煤礦承包合同
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煤礦承包合同范文第1篇
工程名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
工程編號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
工程類別：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
發包方（簡稱甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
承包方（簡稱乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
簽訂時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
簽訂地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》和煤炭部有關規定，結合本工程具體情況，經雙方協商同意簽訂本合同。
第一條工程項目
一、工程名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
二、工程地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
三、資金來源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
四、承包范圍、工程內容：＿＿＿＿＿＿＿＿
1．承包范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2．工程內容（詳見附表1－1、1－2）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
3．其它：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
五、合同價款
1．合同總價款：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿萬元。
2．合同價款的計價依據
（1）＿＿＿＿年以＿＿＿＿＿＿＿＿文頒發的預算定額（統一基價）；
（2）＿＿＿＿年以＿＿＿＿＿＿＿＿文頒發的費用標準；
（3）＿＿＿＿年以＿＿＿＿＿＿＿＿文批復的人工費單價；
（4）＿＿＿＿年以＿＿＿＿＿＿＿＿地區預算價格；
（5）其它：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第二條雙方責任
一、甲方責任
1．辦理工程永久用地的征用和施工組織設計內規定的臨時用地的租用、青苗樹木的賠償、工程現場障礙物的拆除（包括架空及隱蔽的），并提供有關隱蔽障礙物資料。
2．辦理建筑許可證及應由甲方辦理的其它證件。
3．＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前完成“四通一平”，即通往施工現場的水源、電源、通訊線路、運輸道路、平整場地；滿足施工用水、用電量的需要。負責場外運輸道路的維修，安排好現場排水溝流向。（“四通一平”工作如甲方無力承擔時，可委托乙方承擔。）
4．協調地方工農關系，改善施工環境，保證水、電、路、通訊工程的正常使用。
5．合同簽訂后＿＿天內提供完整的建筑安裝設計說明書及施工圖一式＿＿份；施工技術資料（包括工程水文地質資料、水準點和坐標控制點等）＿＿＿份；＿＿＿天內提交水準點和坐標控制點，并進行現場校驗。
6．組織乙方、設計單位及有關部門參加施工圖交底會審，做好交底會審紀要，在會審后＿＿天內分送有關單位。
7．向經辦銀行提交撥款依據，按時辦理撥款和結算。
8．按時參加工程的月末驗收、中間驗收（如雙方約定也可由甲方負責組織月末和中間驗收）、隱蔽工程驗收，負責組織工程的竣工驗收，按照國家和行業有關規定，及時撥付工程價款、辦理簽證和竣工結算。
9．指派＿＿＿＿＿同志為甲方駐工地代表，對工程進度、質量、合同履行情況進行監督檢查，負責簽證和受理各項報表及協商其它有關事宜，及時解決應由甲方解決的問題。
實行監理的工程，甲方委托總監理工程師代行甲方的職責。甲方代表和總監理工程師易人，甲方應提前7天通知乙方，后任繼續前任在合同中約定的權利義務。
二、乙方責任
1．負責施工區域內的臨時道路、臨時設施、鑿井設施、水電管路的敷設、管理、使用和維修工作。
2．編制施工組織設計（或施工方案），做好各項施工準備工作。
3．嚴格按照施工圖說明進行文明施工，符合“環保”要求，確保工程質量，按合同規定的時間如期完工和交付。
4．及時向甲方提出隱蔽工程驗收通知、竣工驗收報告，以及向甲方提出月末驗收和中間驗收計劃；提供月份施工作業計劃，材料設備、成品半成品等進場計劃（包括月計劃、用水、用電計劃），月份施工統計報表，工程事故報告等。
5．工程竣工后，及時清理現場，做到工完場清。在規定的時間內提出完整的竣工驗收資料，辦理竣工驗收手續和提出工程竣工決算。
6．已完工的房屋、構筑物和安裝的設備，在雙方約定的移交日期應負責保管。
7．利用永久建筑和設備建井時，負責建筑物和設備的維修和保養，保證礦井移交時的建筑安裝工程質量。凡利用永久建筑和設備所發生的維護和修理費用由乙方承擔。
8．指派＿＿＿同志為乙方代表，負責施工現場的管理及與甲方的聯系工作。
第三條工程期限
一、總工期為＿＿＿天（日歷天），自＿＿＿＿年＿＿月＿＿日開工，至＿＿＿＿年＿＿月＿＿日竣工驗收。
二、甲方未能按約定完成“四通一平”、圖紙供應不齊全不及時，供應的材料、設備和工程撥付不及時，以及不可抗力、外部關系等非乙方原因引起的延期開工、中途停工和窩工，經甲方簽證后，工期順延。
三、因乙方施工管理不善或者由乙方責任造成的工程質量返工、事故處理等導致延誤工期時，工期不予順延。
四、提前或延誤交工，每天按工程造價的萬分之支付提前竣工費或承擔違約金。
第四條工程質量與驗收
一、乙方必須按照施工圖紙、說明書和國家頒發的有關規范、規程和標準進行施工，并接受甲方代表和工程監理人員的監督。
二、甲方提出井巷、土建、安裝等單位工程要求達到的質量等級（見附表3）。工程質量標準按照國家或行業的工程質量標準檢驗。
三、甲方要求的“創優”工程，工程竣工后，經質量驗收達到優質工程，甲方應按工程造價的＿＿％支付優質工程增加費（最高不超過該工程原預算造價的2％）。
四、乙方在施工中必須遵守下列規定
1．主要材料、設備、成品、半成品（包括由甲方供應的）必須按有關規定進行抽驗復驗，對材料改變或代用，必須經原設計單位和甲方同意。
2．乙方在施工中發生質量事故，應及時報告甲方及監理工程師和工程質量監督站。重大質量事故處理方案，應經上級主管部門、設計單位、質量監督站、甲方等單位共同研究，并經甲方和設計單位簽證后實施。由此而發生的費用支出，由乙方承擔，工期不予順延。
五、工程驗收
1．月末驗收和中間驗收。由甲乙方組織有關單位進行月度驗收和中間驗收，驗收合格后各方在驗收證書上簽字。
2．隱蔽工程驗收。乙方必須保證隱蔽工程的質量。乙方應在工程隱蔽前＿＿天書面通知甲方或監理單位參加檢驗，雙方確認工程合格后在工程驗收證書上簽字，如甲方不能如期派人參加檢驗，乙方可自行檢查驗收，做好隱蔽工程驗收記錄，甲方應予承認。工程隱蔽后若甲方提出復驗，乙方應予同意，復驗合格，工期相應順延，其費用應由甲方負擔；復驗不合格，費用應由乙方負擔，工期不予順延。如乙方未通知甲方而對隱蔽工程自行驗收，甲方提出復驗，不論合格與否，費用由乙方負擔，工期不予順延。
3．竣工驗收。乙方在單位工程預計竣工前＿＿＿天向甲方提出竣工報告及相關圖紙、資料，由甲方組織有關單位在＿＿天內驗收完畢。驗收合格，在驗收證書上簽字，進行單位工程質量評級并認證。如驗收不合格，應分清責任，限期整改，直至達到合格標準，所發生費用及工期由責任方負責。
4．竣工驗收后，乙方應根據有關規定備齊全部竣工資料一式＿＿＿份，移交甲方。
六、工程保險。乙方按國家及行業有關規定的保修辦法，負責保修。保修期為：土建工程＿＿年；安裝工程＿＿年（暖氣工程按一個取暖期）；井巷工程不實行保修。
第五條建筑材料、設備的供應、驗收和價差處理
一、由甲方供應以下材料、設備的實物數量（詳見附表2）。
二、除甲方供應以外的其他材料、設備由乙方采購。
三、任何一方供應的材料、設備應按合同規定按時、按質、按量供應，必須附有產品合格證或質量檢驗證書才能用于工程，任何一方認為對方提供的材料需要復驗的，應允許復驗。經復驗符合質量要求的，方可用于工程，其復驗費由要求復驗方承擔；不符合質量要求的，不得應用于工程建設中，且應按指定時間遠離施工現場，其復驗費用由材料、設備供應方承擔。
四、因材料質量不合格所造成的損失（包括倉庫保管費）由材料供應方負責。
五、根據工程需要，經甲方代表簽證，乙方可使用代用材料。因甲方原因使用時，由甲方承擔發生的經濟支出，因乙方原因使用時，由乙方承擔費用。
六、因材料設備供應不及時造成停工待料時，其停、窩工損失由供貨責任方承擔。
七、本工程材料價差按＿＿＿＿＿＿＿＿＿文《煤炭建設建筑安裝工程造價價差調整辦法》中有關規定計算。
第六條工程價款的支付與結算
工程價款的支付和結算，應根據國家制定的基本建設工程價款結算有關規定執行。
一、本合同簽訂后＿＿＿＿日內，甲方按合同總價款（或當年計劃建安工作量）的＿＿＿％支付乙方備料款計人民幣＿＿＿＿萬元。支付臨時設施費＿＿＿萬元；鑿井措施費＿＿＿萬元。
二、甲方收到乙方的工程進度月報后必須在＿＿＿日內按核實的工程進度支付進度款，工程進度款支付達到合同總價款的＿＿＿＿％時，按規定比例逐步扣回備料款。
三、工程價款支付達到調整后合同總價的95％時，不再按進度付款，辦完交工驗收后，等保修期滿工程質量仍然合格，欠付的工程款連同利息一次支付給乙方。井巷工程辦完交工驗收即一次結清。
四、工程價款的結算依據，除工程計價依據外，還應有：
1．施工組織設計或方案；
2．設計變更文件；
3．隱蔽工程、工程變更、巖石硬度變化、材料代用等簽證；
4．井巷涌水量實測資料及地質條件變化的實測資料；
5．價差調整資料；
6．其它有關工程造價增（減）的合同文書往來函件或簽證。
五、凡雙方議定在本工程中采用的國家有關主管部門省（自治區、直轄市）人民政府或授權部門規定的定額（或基價）、費用標準、人工、材料、設備價格等調整時，應相應對合同價款進行調整。
六、因甲方延期支付工程進度款或尾款，應向乙方支付延期付款金額每日萬分之＿＿的滯納金。
七、確因甲方延期支付工程款、代購材料價差款而影響工程進度，造成乙方停工窩工及其它損失的應由甲方承擔。
八、本合同價款的結算方式為：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
九、乙方在全部工程竣工后＿＿＿＿日內，將竣工結算文件送交甲方和經辦銀行審查，乙方應負責對審查中的疑問進行解釋。甲方在收到文件＿＿＿＿日內審查完畢，如到期未提出書面異議，乙方可請求經辦銀行審定后撥款。
第七條施工與設計變更
一、甲方提供的設計圖約、說明書和有關技術資料，作為施工的有效依據，開工前由甲方組織設計交底和三方會審，作出會議紀要，作為施工的補充依據，甲乙雙方均不得擅自修改。
二、施工中如發現設計有錯誤或不合理之處，雙方應及時以書面形式通知對方，由甲方及時會同設計等有關單位研究確定修改意見或變更設計，乙方按修改或變更的設計進行施工。由于設計修改或變更而發生增減費用（包括返工損失、停工、窩工、人員和機械設備調遷，材料構件積壓的實際損失、工程量增減變化等）由甲方承擔，并調整合同價款，工期也做相應調整。
三、乙方在保證工程質量和不降低設計標準的前提下，提出修改設計、修改工藝的合理化建議，經設計或有關技術部門審查，甲方同意后采用并實施，其節約的價值按國家規定分配。
四、甲方如需修改或變更設計，必須由原設計單位作出正式變更通知書或修改圖紙，乙方才予實施。重大修改或增加造價時，必須另行協商，在取得投資落實證明、技術資料設計圖紙齊全時，乙方才予實施。
五、施工中如發現地下埋藏的古跡、文物等障礙物，乙方應立即通知甲方，由甲方報告文物管理機關處理并立即采取補救措施。由此增減的工程量及費用由甲方負責，并相應調整工期。
第八條工程監理
在實行工程監理的建設項目中，要認真執行煤炭部以煤基字［1996］第254號文的《煤炭工程建設監理規定》，甲方應向乙方正式通告監理單位及總監名單、監理職責、監理范圍。監理單位要向乙方通告監理工程師名單及從事專業。乙方要配合監理單位對建設項目進行監督管理。甲方、乙方及監理單位應建立有效的溝通渠道，按照規定的方式交換信息。
第九條違約責任
乙方違約責任
一、工程質量不符合合同規定的，負責修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，償付逾期違約金。
二、由于乙方責任造成工程不能按合同規定時間交付使用的，乙方償付逾期違約金。
三、保修期如發生質量問題，乙方接到甲方通知后＿＿＿＿日內進行修理，否則，甲方有權另請施工單位進行修理，因此而發生的修理費用由乙方承擔。
甲方違約責任
一、未能按合同的規定履行自己應負的責任，除竣工日期得以順延外，還應賠償承包方由此造成的實際損失。
二、工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤造成的返工，應采取措施彌補或減少損失，并應賠償乙方由此造成的實際損失。
三、工程未驗收，甲方提前使用或擅自動用，由此而發生的質量或其他問題，由甲方承擔責任。
第十條糾紛解決辦法
本合同履行中發生爭議，雙方當事人應及時協商解決，協商不成可申請煤炭部主管部門進行調解。協調不成或調解未達成協議，雙方當事人同意由＿＿＿＿仲裁委員會仲裁（雙方當事人未在本合同中約定仲裁機構，事后未達成書面仲裁協議的，可向人民法院）。
第十一條施工安全
乙方應按煤礦安全法規及有關規定做到安全施工，承擔由于自身安全措施不力造成的責任和因此發生的費用，發生重大傷亡事故應按規定立即上報有關部門并通知甲方代表。非乙方責任造成的傷亡事故，由責任方承擔責任和有關費用。
第十二條附則
一、本合同一式＿＿份（包括附件），甲乙方雙方各執正本一份，副本由甲方報送經辦銀行、當地工商行政管理機關、煤炭部地區工程造價管理站、質量監督站、監理單位和建設主管部門備案。按規定必須辦理監（公）證的合同，送工程所在地工商、公證部門辦理監（公）證手續。
二、本合同自雙方代表簽字，加蓋公章或合同專用章即生效。需要辦理鑒（公）證的，自鑒（公）證之日起生效；工程竣工驗收符合要求，結清工程款后終止。
三、本合同簽訂后，如需修改補充的，雙方協商一致后，可以簽訂補充協議，作為本合同的組成部分。
第十三條補充條款
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甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：
單位地址：單位地址：
法定代表人（簽字）：法定代表人（簽字）：
人（簽字）：人（簽字）：
開戶銀行：開戶銀行：
帳號：帳號：
電話：電話：
電掛：電掛：
郵政編碼：郵政編碼：
煤礦建筑安裝工程承包合同有關條款的填寫說明
封面
1．工程名稱：指合同雙方要進行建設的工程之稱號。一般按總概算生產環節填寫，如主副井井筒及相關硐室；井底車場巷道及硐室；地面生產系統等。
2．工程類別：按井巷、土建、安裝三類工程分別填寫。
3．發包方（簡稱甲方）：是指投資礦井建設的建設單位，必須填寫單位的全稱。
4．承包方（簡稱乙方）：是指承建礦井施工的施工單位，必須填寫單位的全稱。
5．簽訂時間：填寫甲乙雙方在合同條款協商一致的情況下，雙方簽字蓋章的時間，年、月、日必須填寫清楚，不得簡寫或縮寫。
6．簽訂地點：指甲乙雙方在合同條款協商一致的情況下簽字的地點，應詳細將省（自治區、直轄市）、市、縣的具體地點填寫清楚。
第一條工程項目
1．工程名稱：填寫方法與封面工程名稱同。
2．工程地點：指工程的建設地點，應詳細的將建設項目所在的省、市、縣的具體地點標清。
3．資金來源，填寫建設資金的籌措渠道，如開發銀行貸款；集資；合資；自籌等。
4．承包范圍、工程內容，應按附表要求按單位工程填寫工程技術特征；工程數量；承包造價，開竣工時間等。
5．合同價款
（1）合同總價款，是指雙方達成協議的工程內容和承包范圍的工程價款。
工程價款：招標工程的，則以中標時確定的中標價為準；施工圖預算加現場簽證承包的，以批準的施工圖預算價為準，現場簽證部分在結算時調整；施工圖預算加包干系數承包的，以施工圖預算加包干系數的造價為準，合同約定的甲方簽證（包干范圍以外的）部分在結算時調整；施工圖預算（或合同價、中標價）加風險系數一次包死承包的，以施工圖預算加風險系數以后的造價為準，風險系數的內容應包括基本預備費和工程造價調整預備費兩部分。
（2）合同價款的計價依據，必須將合同價的計算依據填寫清楚，如定額、指標、費用標準的頒發年度、文號；人工、材料價格的編制時間和地區價格等。
第三條工程期限
工程期限是指施工的工程從開工起到完成施工合同約定的全部工程內容，達到竣工驗收標準所經歷的時間。
甲乙雙方協商約定施工工期時，應按乙方投標標書所定工期或者按有關工期定額協商確定。
第四條工程質量與驗收
中間驗收（含月末驗收）。指工程施工過程中因中間結算的需要對分部分項工程質量和數量的驗收，跨年度施工的單位工程還包括竣工前的年度驗收。
第六條工程價款的支付和結算
工程價款的結算方式，一般有以下五種方式可供選擇：
1．中標價加現場簽證結算，采用這種結算方式時，合同中應明確現場簽證的范圍；
2．施工圖預算（或合同價）加甲方全部簽證結算；
3．施工圖預算（或合同價）加包干系數結算，采用這種方式時，雙方共同商定包干系數和包干范圍；
4．施工圖預算（或合同價）加風險系數一次包死，不作調整。這種方式僅適用于合同價所依據的價格年度至工程竣工的時間跨度在二年以內或工期在一年以內的工程。
5．按投標中標價一次包死，不作調整，采用這種結算方式的條件同施工圖預算加風險系數的結算方式。
第十三條補充條款內容包括：
一、因工程性質不同需補充的專業條款有：
1．井巷工程
（1）涌水量：甲乙雙方必須按規定實測井巷涌水量，根據雙方商定的時間，做好實測記錄，雙方簽證認可，據此調整排水費用，結算工程價款。如一方不能按時參加，乙方可自行實測，作好記錄，缺席方應承認實測結果。
（2）巖石硬度變化：施工中遇巖石硬度發生變化，雙方應按約定的時間取樣，做對比分析，及時調整巖石硬度變化而發生的工程造價變化。
（3）施工遇地質構造：施工中遇較大地質構造時，雙方應根據約定的構造變化程度，及時觀測并記錄，共同擬定處理方案（包括費用計算）。乙方作好完整施工記錄，甲方核實撥付價款。
（4）井巷驗收合格后發生較嚴重變形或破壞時，經質量監督部門和上級主管部門檢查認定由于施工質量原因造成的，由乙方無條件負責返工處理，一切費用由乙方自負；變形、破壞是由于地層壓力或其它地質因素造成的，處理工程的費用由甲方承擔。乙方由于技術原因不能承擔該工作時，甲方可另請施工隊伍處理。
2．安裝工程
（1）任何一方供應的設備，在交付安裝前，由甲乙雙方進行現場驗收做好難以記錄。遇有設備缺件、損壞時，由供應方負責解決并承擔費用。設備的隨機配件、專用工具與技術資料等由甲方保管，乙方需用時向甲方借用。金屬容器、非標設備、金屬結構件等，甲方委托乙方加工時，另簽加工協議。
（2）對土建和礦建施工的設備基礎驗收和預埋預留部件的檢查，由甲方負責組織。乙方在安裝工程開工前派專人配合，參加基礎驗收和預埋預留部件的檢查。
（3）試車，管道工程的單體和局部試運，設備安裝工程的單機無負荷試車由乙方組織。管道工程的負荷試運、電力和通信工程的試送電、試通、設備安裝工程的聯動無負荷試車由甲方組織。試車在48小時以前通知對方，按照約定的分工各自做好準備。乙方做好試車記錄，試車通過，雙方在試車記錄上簽字，方可進行竣工驗收。
因設備制造原因試車達不到驗收要求，由該設備采購一方負責重新購置或修理，由此而發生的重新購置、修理、拆除、重新安裝等費用由責任方承擔。
因施工原因試車達不到驗收要求，甲方代表在試車后24小時內提出修改意見，乙方修改后重新試車，由此而發生的費用由乙方承擔，工期不予順延。
煤礦承包合同范文第2篇
關鍵詞：煤礦建設項目；合同管控；建設周期
煤礦建設項目作為我國國民經濟的支柱，有其特殊性，但從企業的本質屬性來看，仍然是將各種生產要素投入者聯系在一起的具有法人資格和地位的契約關系網絡。因此，煤礦建設項目的經營管理仍然是對特殊主體下契約關系的管理。在所有契約關系的管理中，除了健全“兩權分離”的法人治理結構外，我認為加強煤礦建設項目生產經營中的合同管理尤為重要。本文通過對我國煤礦建設項目合同管理的現狀調查分析，探求如何通過加強合同管理控制煤礦建設項目經營風險的方法。煤礦建設的安全管理不同于生產煤礦及地面建筑的安全管理。煤礦建設是龐大的綜合性工程，工程大多處于復雜多變的地質條件下，施工現場通常會有巖層松軟、富水、含瓦斯等情況，由于情況未知，遭遇水害、冒頂、瓦斯超限等的危險性很高。加之施工空間狹小、施工工具不完善、施工環境復雜、工作強度較高、工程涉及爆破等高危作業，同時此類工程參與主體多，因此安全管理的難度更高。
一、煤礦建設項目的概述
煤礦建設是實現煤炭工業固定資產擴大再生產的經濟活動，主要包括固定資產的建筑和安裝，即建筑物和構筑物的建筑工程和機械設備的安裝工程，固定資產的購置；其他建設工作，即與固定資產的建筑、安裝、購置相關的一系列工作，如勘察設計工作、土地征購、培訓、大型臨時設施、生產籌備、試生產等。
二、合同管控在煤礦建設項目中的地位和作用
（一）合同管控是項目的核心
施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發生的或所涉及的一切經濟、技術合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。
1.企業的合同管理
企業設立專職合同管理部門，在企業經理授權范圍內負責制定合同管理的制度，組織全企業所有施工項目的各類合同的管理工作；編寫本企業施工項目分包、材料供應統一合同文本，參與重大施工項目的投標、談判、簽約工作；定期匯總合同的執行情況，向經理匯報、提出建議；負責基層上報企業的有關合同的審批、檢查、監督工作并給予必要的指導與幫助。
2.施工項目經理部的合同管理
（1）項目經理為項目總合同、分合同的直接執行者和管理者。在談判簽約階段，預選的項目經理應參加項目合同的談判工作，經授權的項目經理可以代表企業法人簽約；項目經理還應親自參與或組織本項目有關合同及分包合同的談判和簽署工作。
（2）項目經理部設立專門的合同管理人員，負責本部所有合同的報批、保管和歸檔工作；參與選擇分包商工作，在項目經理授權后負責分包合同起草、洽談，制定分包的工作程序，以及總合同、變更合同的洽談和資料的收集，定期檢查合同的履約工作；負責須經企業經理簽字方能生效的重大施工合同的上報審批手續等工作；監督分包商履行合同工作，以及向業主、監理工程師、分包單位發送涉及合同問題的備忘錄、索賠單等文件。
（二）合同管控是施工雙方的基礎
當前建筑施工期間出現很多問題，為此雙方爭執不休，影響施工進度和施工質量。現代社會追求契約精神，一切以契約為準。合同作為契約的一種形式，在合同中將雙方的權利義務明確約定，可以大大降低風險，且在爭議出現的時候可以迅速解決，減少不必要的損失。合同管控已經成為當前施工雙方開展合作的基礎。
三、煤礦建設項目合同管控存在的問題
（一）合同簽訂階段的問題
合同簽訂階段的合同是非常多的，主要是指承包人在經過相應的發包人的同意或按照合同的約定，將承包的項目中一些非主體工程和一些非關鍵性的項目分包到具備一定資質的分包人來完成，從而與其訂立相應的分包合同。項目經理部必須從施工項目的施工準備、施工、竣工至維修期結束的全過程中，認真地去完成合同所要求的約定條件，對于合同要進行動態的管理，對合同進行跟蹤、收集、分析并整理合同中的相關信息，及時對施工現場出現的問題進行調整。另外，對于合同在實際履行的過程進行及時的預測，能夠及時并且快速地解決對合同的實施的問題，以此來減少或避免相應的風險。還應對合同履行進行預測，及早提出和解決影響合同履行的問題，以避免或減少風險。
1.目前煤礦建設合同關于分包的文件組成及文件的先后順序如下。
（1）項目協議書。
（2）標書。
（3）項目報價書。
（4）合同文本。
（5）發包人提供的具有標準、規范的圖紙和列有標價的相關工程量清單。
（6）承包人提供的報價單或施工圖的預算書。
2.履行項目的分包合同應符合下列要求。
（1）工程分包合同中必須約定承包人的義務責任，承包人的主要義務就是在分包項目的施工現場派駐一些監理人員或管理人員，確保合同的有效實施。分包合同的履行應當是承包人對發包人負責，分包人則對承包人負責。當然此類的合同是分包人與承包人存在直接的關系，而與發包人并不存在相應的直接的合同關系。
（2）分包人應當按照分包合同所約定的，實施并完成所分包的工程，修補工程的缺陷，提供所需的全部工程監督、勞務、材料、工程設備和其他物品，提供履約擔保、進度計劃，不得將分包工程進行轉讓或再分包。
（3）分包人應檔遵循分包合同中所約定的承包人的工作時間及相關設備原料方面的制度。承包人的義務就是為分包人提供一定的現場和管道進行施工；分包人必須同意監理、承包方在時間規定內對分包施工地進行檢查并為此提供便利。
（4）分包人延長竣工的時間應符合一定的條件：分包人按照承包人總的承包合同所約定的竣工時間延長；承包人自身去請示將工程的竣工時間延長；承包方違背了合同的約定。但是，前提是分包人必須將延長竣工時間的情況提前14天告訴承包方，并且出具相應的文書證明。
（5）如果分包人出現增補、變更或刪減分包工程，應該根據下列的指示：監理工程師按照總發包合同所發出的指示，然后承包人應當將此作為指示及時通知給分包人；承包人自己所作出的指示。
（6）分包工程價款應該是承包人與分包人之間進行結算。發包人在沒有經過承包人同意的情況下，禁止以各種名義向相應的分包人支付任何工程款項。
（7）由于分包人的過失、疏忽、安全事故或違約導致分包工程出現質量問題或其他問題給發包人造成損失的，承包人應當承擔連帶責任。
（二）合同履行階段的問題
施工項目合同履行的主體是項目經理和項目經理部。項目經理部必須從施工項目的施工準備、施工、竣工至維修期結束的全過程中，認真履行施工合同，把控好全過程的合同，在履行中及時進行管理，避免糾紛的產生。
1.項目經理等實施施工合同約定應當遵守的有關規定
（1）嚴格遵守《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》的規定，尤其是關于合同方面應該履行原則和履行規則。
（2）在行使權力、履行義務時應當遵循誠實信用原則和堅持全面履行的原則。全面履行包括實際履行（標的的履行）和適當履行（按照合同約定的品種、數量、質量、價款或報酬等的履行）。
（3）項目經理是由進行建設的企業授權的，在施工過程中負責組織人員來對施工合同進行履行，同時根據有關法律對合同的規定，與業主或監理工程師在打交道的過程中，進行合同履行過程中變轉讓、索賠、變更和終止等工作。
（4）如果發生不可抗力情況等因素造成出現不能完全履行或不能履行合同的情形后，應當及時的向有關的相應企業進行報告，并且在委托權限范圍內對合同進行處置。
（5）嚴格遵循對約定的不明條款、價格變化等情況的履約規則，以及合同抗辯權、撤銷權擔保和代位權的履行規則。
（6）承包人按照合同約定的條款去約定分包人所應當承擔的分包工程，并且與相應的分包單位協商簽訂了分包合同。因此，非經發包人同意，承包人不得將其承包的工程的任何一部分進行分包。
（7）根據國家法律的有關規定，承包人承包工程以后，禁止將其所承包的全部的工程一并轉手給他人，由他人承包；也不能將其全部的工程進行肢解，在肢解后再以分包的名義對外轉包給其他人。以上的行為都是違法行為。所謂工程轉包就是指承包人不行使承包人應有的管理職能和相應的技術經濟責任，將其承包的全部工程或是將其承包的工程肢解后，再以分包的名義分別轉包給他人；或將工程的主體部分或群體工程的半數以上的單位工程倒手轉給其他施工單位；以及分包人將承包的工程再次分包給其他施工單位，從中提取回扣的行為。
2.項目經理部履行施工合同應做如下工作。
（1）應在施工合同履行前，針對工程的承包范圍、質量標準和工期要求，承包人的義務和權力，工程款的結算、支付方式與條件，合同變更、不可抗力影響、物價上漲、工程中止、第三方損害等問題產生時的處理原則和責任承擔，爭議的解決方法等重要問題進行合同分析，并且對合同的內容、應有的風險、關鍵或重點的問題進行特別的指示和說明，也要向相關職能部門的人員交代底細，將合同確定的施工目標落實完成，也要根據合同對項目進行管理并指導項目的實施。
（2）組織施工力量；簽訂分包合同；研究熟悉設計圖紙及有關文件資料；多方籌集足夠的流動資金；編制施工組織設計、進度計劃、工程結算付款計劃等，做好施工準備，按時進入現場，按期開工。
（3）制訂科學周密的材料、設備采購計劃，采購符合質量標準、價格低廉的材料、設備，按施工進度計劃，及時進人現場，搞好供應和管理工作，保證順利施工。
（4）按設計圖紙、技術規范和規程組織施工；做好施工記錄，按時報送各類報表；進行各種有關的現場或實驗室抽檢測試，保存好原始資料；制定各種有效措施，采取先進的管理方法，全面保證施工質量達到合同要求。
（5）按期竣工，試運行，通過質量檢驗，交付業主，收回工程價款。
（6）按合同規定，做好責任期內的維修、保修和質量回訪工作。對屬于承包方責任的工程質量問題，應負責無償修理。
（7）履行合同中關于接受監理工程師監督的規定，如有關計劃、建議須經監理工程師審核批準后方可實施；有些工序須監理工程師監督執行，所做記錄或報表要得到其簽字確認；根據監理工程師要求報送各類報表、辦理各類手續；執行監理工程師的指令，接受一定范圍內的工程變更要求等。承包商在履行合同中還要自覺地接受公證機關、銀行的監督。
（8）項目經理在履行合同的時候，應當注意收集和記錄一些對方違反合同約定的證據，即對發包方或業主履行合同進行監督，作為索賠的依據。
四、建設企業應采取的措施
（一）提高合同管控的意識
實行崗位負責制度，主要對合同管理人員進行人人定崗，人人負責，分工明確，明確每個人的責、利和權。同時實行競爭機制，對于對企業有貢獻的合同管理人員進行一定的獎勵。通過以上的途徑，提升企業相應管理人員的基本素質，如思想、法制、文字和業務等相關素質的水平，達到全面提高企業合同管理水平的目的。
（二）監控合同不同階段
合同變更是指依法對原有的合同進行一定的修改和補充。在履行相應合同項目的過程中，因為一些實施條件或相關因素的變化，使得其不得不對原有合同的某些條款進行修改、訂正、刪除和補充。合同變更一旦成立，原有合同的相應條款就應當解除。合同變更是在條件改變時對雙方利益和義務的調整，適當及時的合同變更可以彌補原合同條款的不足。
在合同履行階段要注意合同出現的問題，尤其是煤礦建設合同，在出現合同變更的時候要做到遵循相應的原則，避免糾紛的出現。例如，在變更的時候要遵循合同的變更程序和相關的規定，合同中的任何一方是不得單獨變更合同條款的；變更要由相應的專家進行論證和合同雙方的協商，從而使合同具有可行性，所引起的相應的工程費用和進度要得到雙方的共同確認才可以實施；合同變更應當以承包商、監理工程師和發包人共同簽訂的變更確認才可以作為工程造價的依據。另外，合同變更將會造成的損失，除了法律所免除的責任外，由于設計方面的錯誤與實際施工所不符合導致施工出現錯誤或者遺漏的，應該由相應責任方來負責。
五、結語
由于煤礦建設項目的特殊性，所以面臨此類項目時，應當以合同精益化為管理的重點，以標準化、科學化、規范化和信息化管理為途徑，從提高風險意識、注重前期策劃、嚴格合同簽訂、抓好在建合同履約等方面。從做好合同進度結算、變更索賠管理、加快資金回收等方面降低企業資金連風險，從抓好分包合同管理、促進企業和諧發展、降低企業社會風險等方面加強合同風險管控。煤礦建設項目作為我國國民經濟的支柱，有其特殊性。但從企業的本質屬性來看，仍然是將各種生產要素投入者聯系在一起的具有法人資格和地位的契約關系網絡。因此，煤礦建設項目的經營管理仍然是對特殊主體下契約關系的管理。在所有契約關系的管理中，除了健全“兩權分離”的法人治理結構外，我認為加強煤礦建設項目生產經營中的合同管理尤為重要。本文通過對我國煤礦建設項目合同管理的現狀調查分析，探求如何通過加強合同管理控制煤礦建設項目經營風險的方法。
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煤礦承包合同范文第3篇
論文摘要：文章以晉城煤炭企業發展為例，分析了該市中小煤礦經濟運行狀況，并指出了中小煤炭企業存在的問題，提出了加強對中小煤礦稅收管理的對策。
晉城市地處沁水煤田腹地，無煙煤分布廣、儲量大，全市含煤面積4654平方公里，占全市面積的49％，總資源儲量459億噸。煤炭是晉城的基礎能源，煤炭工業能否持續、協調發展，對實現晉城全面建設小康社會的戰略目標關系極大。近幾年來該市煤炭經濟運行質量和效益的提高，煤炭經濟運行形勢的好轉，推動了煤炭工業的全面協調和可持續發展，全市經濟運行整體呈現出良好態勢，為稅收收入的增長奠定了基礎，特別是該市企業調產改革效應的不斷顯現，交通大格局的逐漸形成，城市建設步伐的日益加快，使全市經濟實力不斷提升。據有關資料顯示，2004年全市規模以上工業企業完成工業增加值97、42億元，比同期增長24．12％；尤其是原煤產量達到5087萬噸，同比增長25．1％；洗煤產量1082萬噸，同比增長22％；為稅收收入的增長奠定了堅實的基礎。
一、煤炭行業是稅收收入高幅增長的主要支柱
20年來晉城市通過發展深加工，延伸產業鏈，做強做大煤、鐵、電、化四大支柱產業，培育新的經濟增長點，扶持鄉鎮、個體、私營等非公有制經濟，化資源優勢為經濟優勢，實現了國民經濟的持續快速健康發展，經濟總量高速擴張，2004年全市實現地區生產總值244．43億元，按可比價計算，比1985年增長了6．2倍，年均遞增10．9％；經濟質量明顯改善，2004年實現稅收42，13億元，比1985年增長了36，5倍，年均遞增21．02％，每百元GDP實現稅收17．24元，稅收實現能力比1985年增加1．36倍，增加9．93元。稅收來源于經濟，經濟總量的擴張和經濟質量的改善為稅收的持續快速增長帶來了不竭的動力。
該市采礦業10年來在四個行業中的稅收比重均在50％以上，而在采礦業中，煤炭占據的比重為99．95％。如果把煤炭運銷也算上，1996年煤炭行業稅收比重為66．48％，1997年煤炭稅收比重曾達到了72．21％的最高值，2004年煤炭行業稅收比重為65．33％。隨著全市煤炭行業的生產集中度和裝備水平明顯提高、煤炭價格的高位運行和煤炭行業稅收征管措施的到位，使得煤炭行業稅收高幅增長：2004年煤炭行業完成稅收收入69732萬元，占整個稅收收入的54％，同比增長126．56％，絕對額增收38954萬元，拉動整個稅收收入增長47．21個百分點，煤炭企業所得稅完成51346萬元，占整個所得稅的79．91％，是稅收收入高幅增長的主要支柱。
煤炭價格上漲的主要原因是：
1．國家政策的調整，使煤炭整體價格保持高位運行。2004年國家實施了一系列政策調整，在發電用煤價格的上調、燃煤機組上網電價的提高、鐵路貨運價格的上調以及煤炭運力緊張的制約和優質煤炭價格不斷攀升的帶動下，煤炭整體價格保持高位運行。據有關資料統計：2004年全市公路外銷煤炭平均售價為289元／Ⅱ電，比上年238年／Ⅱ電的平均售價提高51元／Ⅱ電，鐵路外銷煤炭平均售價為303元／Ⅱ電，比上年197元／Ⅱ電的平均售價提高了106元／Ⅱ電。
2．政府宏觀調控，對煤炭企業整頓關停，使煤炭量少價揚。據有關報告：山西每挖一噸煤將損失2、48噸的水資源，據此測算，晉城平均每年要損失水資源1億噸左右。20多年煤礦大規模的開采，造成該市部分礦區土地塌陷，地表振動、崩塌、泥石流等嚴重地質災害。到2004年底該市由于煤炭開采累計造成地面塌陷30．2萬畝，使全市資源枯竭和職工轉產再就業壓力加大，區域產業結構矛盾突出，發展機會成本代價增大。為此，晉城市委市政府提出了“關小改中建大、加工轉化增效”這一提升煤炭傳統產業的發展思路，對全市煤礦進行停產整頓，徹底關閉小型煤礦，截止2004年底，累計關閉小煤窯517座，地方煤礦的總數由1054座銳減為537座，每年減少煤炭產量1500萬噸，煤炭產量的減少，貨源相對緊張，供需矛盾突出，造成煤炭價格一路上揚。
3．石油價格上漲導致煤價高位運行。在國際石油價不斷上漲的帶動下，2004年8月25日國家發展改革委員會下發了《關于調整成品油價格的通知》，大幅上調了國內汽、柴油出廠價和零售中準價，成品油價格上揚，刺激了煤炭需求增加，加大了煤炭運銷成本，直接拉動煤價上揚，提升了煤炭價格。煤炭相關行業發展迅速，對煤炭的需求量增大。電力、冶金、建材、化工等行業經濟的持續增長使煤炭需求繼續保持旺盛勢頭。
二、晉城市中小煤礦經濟運行狀況
建市初期，對煤炭資源的開發實行“有水快流”、“大中小一起上”、“鼓勵國家和個人一起辦礦”等政策，在這一政策的指引下，該市鄉鎮小煤礦數量迅速增長，生產規模迅速擴張，到1997年底，鄉鎮煤礦數量占全市礦井總數96％，產量占全市產量的50％。截止2004年底，全市共有中心煤礦537戶，分經濟類型看，其中國有企業20戶、集體企業488戶、聯營企業4戶、有限責任公司15戶，2004年底，年產量3076．99萬噸，銷售量3087．91萬噸，實現銷售收入752953．07萬元，利潤總額146568．45萬元，繳納企業所得稅38231．95萬元，占該市2004年所得稅的56．37％，占煤炭企業所得稅的74。47％。從數字上看，中小煤礦實現的企業所得稅占到了該市企業所得稅的大頭。
三、晉城中小煤炭企業存在的矛盾和問題
長期以來，在放寬了煤礦的辦礦標準和缺乏規范化管理的條件下，小煤礦得以快速發展。小煤礦對解決該市煤炭供不應求的突出矛盾和發展地方經濟起到了非常重要的作用，同時也暴露出許多問題：
1．煤礦數量多、生產集中度低、經營方式單一、產業結構不合理。該市中小煤礦經濟結構單一，受國家產業政策影響較大，致使民營經濟發展后勁不足。全市中小煤礦的經營形式主要表現在以下幾個方面：一是承包經營。即一些村鎮要與承包人簽訂承包合同、承包合同約定、承包期限、承包利潤、經營方法、雙方權利責任、企業的性質、法律責任等，對承包經營的煤礦企業的性質不變，煤礦的所有權及相關證件為出租方所有，由于煤礦是一個相對獨立的法人，所以煤礦在承包期間，承包人出任法人代表，煤礦實現獨立核算，自負盈虧，對外承擔相關法律責任，承包人在承包期間，所需的資金、設備、人員管理、經營管理由承包方負責。二是承租經營。承租經營的基本內容與承經營相同，不同的是承租經營的承租人不是煤礦的法人代表，雖然承租合同上承租人實行獨立核算，對外承擔相關法律責任，但承租人在對外經營中，是以煤礦相關的法人代表的名義進行的，實際上是由出租人承擔相關法律責任的。
眾所周知，山西省民營經濟大都是依托當地的煤鐵資源優勢發展起來的，以煤炭采掘、冶煉制造業為主的單一經濟結構，已無法適應市場和國家產業政策的變化。眾多小煤礦裝備差、用人多、效率低，生產技術結構矛盾十分突出，煤炭產品單一，附加值低。隨著國家對煤礦企業“關小改中建大”資源整合政策的推行，對100立方米以下小高爐的關閉，將對這種單一經濟結構造成較大的影啊。
2．煤炭資源破壞嚴重，資源利用率低。當前，中小煤礦開采中“吃肥丟瘦”、“采厚棄薄”現象比較普遍。礦井回采率反映的是生產量與動用的儲量的比例關系，回采率越高，動用儲量越少，資源利用率越高。晉城市鄉鎮煤礦礦井回采率分別為30％～10％之間，個別的在10％以下。有的對7～8米或更厚的煤層只掏心采中間的2米，殘留大量的頂板和底板煤，對1．3米左右的可采煤層尋找種種借口棄而不采。
3．安全生產狀況不好。據有關報道：“帶血的煤”使得安全代價沉重，從1980年到2004年25年間，山西省煤礦在安全事故中有17286人死亡，百萬噸死亡率平均為2．66％，小煤礦百萬噸的安全事故是正規國有煤礦的4—5倍，而該市中小煤礦大都設備簡陋，管理落后，給煤礦安全生產帶來極大的隱患。
4．煤炭生產經營秩序混亂。全市中小煤礦中國營、二輕以及國營二輕與其它聯營煤礦大部分鄉(鎮)、村辦煤礦財務核算健全，能正確核算成本利潤，存在突出的問題是部分村辦煤礦特別是承包、承租煤礦，財務核算不健全，實行真假兩套賬，大量的現金交易，為隱瞞收入提供了條件，目前稅務機關無法準確掌握這些煤礦的銷售量，使計稅依據難以準確確定，核定征收不到位，使這些煤礦成為稅收流失的“黑洞”。
四、加強對中小煤礦稅收管理的對策
1．加強稅務登記管理，強化日常監管。稅務機關要主動清理和檢查煤炭企業辦理稅務登記的情況，強化對煤炭企業分支機構和小型煤炭企業的日常監管。基層稅務機關要認真核對本轄區內的煤炭企業情況，稅收管理員要按照科學化、精細化管理的要求，深入了解煤炭企業的特點、生產銷售等情況以及稅控裝置運行、發票開具等情況，及時發現和糾正稅收違法行。
煤礦承包合同范文第4篇
【關鍵詞】煤礦；建設工程；造價管理；主要途徑
中圖分類號：F723文獻標識碼： A
一、前言
煤礦建設工程不同于一般的建筑工程，不可能像一般建筑工程那樣建設不合格可以重新拆除再建。同時煤礦建設工程耗資巨大，為了提高其資金利用率并減少資金的數額，我們應當對其造價管理進行分析。
二、煤礦建設工程造價存在的問題
1.煤礦建設工程造價預算的編制不合理
對于煤礦建設工程項目預算編制而言，在很大程度上決定了工程造價的額度，因此必須加強對于該項工作的高度重視。在該項工作的具體開展過程中，首先應對項目的概況進行充分、詳細的了解，加強對于每一個細節的重視，不然很可能導致較為嚴重的經濟后果。但在多數煤礦建設工程實際的操作過程中，預算編制人員往往不能對整個工程項目的概況進行較為全面的了解，從而致使出現了工程實際開支與預算成本出入較為明顯的現象，使工程預算工作失去了其應有的價值。甚至，有些工程項目的預算編制存在著與工程實際開支嚴重不符的現象，給整個煤礦建設項目的順利實施造成了嚴重困難。
2.煤礦建設工程的造價受到多種因素影響
在煤礦建設工程的初始施工運行階段，工程預算工作雖然已對材料價格變動等市場因素做出了相應的應對方案，但因市場存在著明顯的不確定性，所提前制定出的應急方案針對性有待加強。另外，煤礦建設工程造價還受到外界環境等其他諸多因素的影響，給工程項目造價控制與管理工作造成了很大困難。
3.施工階段的造價控制不合理
施工階段作為煤礦建設工程項目造價控制與管理的關鍵階段，對工程項目整個階段的造價控制發揮著非常重要的作用，因而必須加強該階段的造價控制。在該項工作的開展過程中，應對施工單位的整體技術水平做出綜合的分析與權衡，并有針對性地制定出煤礦建設項目工程造價方案，提升整個項目的技術經濟合理性指標。但就實際的情況而言，很多單位只重視工程投招標以及竣工階段的造價控制，對于工程階段階段的造價控制工作不夠重視，從而致使工程實際開支遠遠超出了工程預算。
4.缺乏相對應的造價管理監督體系
對于現階段的煤礦建設工程造價控制工作而言，缺乏相應的職能部門對工程造價進行全程、全方位的動態監控，使項目建設過程中缺乏完善的造價管理監管體系。就目前的情況而然，對造價管理方案的制訂等工作比較重視，卻忽視了工程投招標、設計以及施工等各個階段造價管理監控工作的開展。為此，必須針對煤礦建設項目實際情況，建立起一套完善的造價管理監管體系，有效提升現階段煤礦建設項目造價管理水平。
三、設計階段的管理
一旦項目投資決策后，控制造價的關鍵在于設計，它是工程造價控制的重點。在設計階段。設計單位應根據業主(建設單位)的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為三或四個設計的小階段：
1.方案階段。應根據方案圖紙和說明書．作出含有各專業的詳盡的建安造價估算。
2.初步設計階段。應根據初步設計圖紙(含有作業圖紙)和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。
3.技術設計階段(擴大初步設計階段)，應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算，這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設立的。
4.施工圖設計階段．應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎招標投標的工程．則是以中標的施工圖預算作為以經濟合同形式確定的承包合同價的依據．同時也是作為結算工程價款的依據。
施工圖預算是確定承包合同價，結算工程價款的主要依據。設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價(估算、概算、預算)相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。
四、施工階段的造價管理
1.扎實做好基礎性工作
工程造價人員應把控制造價和管理的基礎性工作做扎實，基礎性工作對有效控制造價起著決定性作用。其內容包括工程計價項目的具體劃分、項目費用組成及可變與調整因素、材料價格信息、造價管理部門的造價信息、預算定額、企業定額、工程造價的評估指標、建設過程中的費用指標以及影響造價的各項資料的分析與整理等。基礎性工作細致入微，應做到規范化和制度化。
2.加強合同管理、全面履行合同
施工合同是施工企業承接任務、組織施工、進行項目經營的法律依據。施工合同管理應建立健全管理機構和規章制度，在施工項目中設精通經濟合同法規有關知識的專職合同管理人員，進行合同責任分解和交底，使合同管理專職化和目標化，使施工合同從訂立、履行、變更、終止和解決爭議等全過程均處于受控狀態，從決策層至執行層重視合同管理，掌握國家有關法律、法規和合同管理的業務知識，把好每一關。
應用信息時代的科學技術手段，實行信息化管理，從施工準備工作階段的施工進度計劃、工程分包、工程預付款的支付，到施工階段的材料與設備的供應、施工質量的監督、工程進度管理、設計變更管理、工程款的支付壤施工環境管理，繼而到竣工階段的竣工驗收、竣工結冀，及時做到信息暢通，了解工程實施狀況信息，跟蹤合同，實行有效合同監督。同時，完善、收集并建立施工過程中發生的各種特殊情況和處理的書面憑證文件及來往信件、請示、指令、會議紀要、變更、索賠等文檔資料，分析成本超支原因，追究違約責任，提出分析報告，為費用索賠提供有力的證據。
3.控制生產要素．以收定支
人力、材料、機械等生產要素，對工程造價的影響很直接，施工過程中要組織技術人員和造價人員認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關文件，根據人力、材料、機械的供應條件及進度、天氣、、時節及民俗的變化等工程實際情況，不斷調整優化施工方案，確定成本目標并按計劃成本進行生產要素配置施工，減少資源消耗，節約成本費用。
(1)控制人工費
人工費占全部工程費用的10％左右。先從用工數量控制，將作業用工及零星用工按定額工日的一定比例綜合確定，努力降低工程施工的間接時間、空閑浪費時間，盡可能減少或縮短費用較高的工序的人工消耗量。人工單價可通過勞務合同實行“量價分離”的方法進行控制。
(2)控制材料費
工程材料費一般占工程總費用60％以上。材料費的控制遵循“貨比三家、限額領料、改進技術、節約有獎”的原則。
施工企業應在施工前，先對工程所需材料在當地進行調查研究，熟悉質優價廉的貨源，再根據施工組織設計和材料消耗定額，編制材料總需用量計劃，后根據施工進度和施工現場條件以及自身的運輸條件，確定材料分批進場的時間和數量，合理組織運輸，就近購料或送貨上門，一地多用，降低材料的儲備，減少資金占用，以降低運輸和儲備成本。
安排施工任務時以簽發任務單和限額領料單方法進行材料用量控制。在施工過程中鼓勵并推廣使用降低料耗的新工藝，再結合施工方法，進行材料使用的比選，選擇滿足功能的價廉材料；施工后，根據實際完成的工程任務和限額領料，與實際耗用的材料進行對比，支付相應的報酬、獎勵和罰金。
五、竣工結算階段的造價管理
竣工結算階段是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施等增加的費用；應根據所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據原來的規則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結經驗。
五、結語
總的來說，在進行煤礦建設過程時管理者也面臨著諸多的困難，這些困難都將阻礙工程造價的管理，如何去除這些阻礙，更好的進行造價管理是管理者應該慎重思考的。本文只是提供一些建設，希望可以對管理者有所啟發。
參考文獻
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煤礦承包合同范文第5篇
關鍵詞：工程造價、費用管理、控制預算、合同、進度款、結算值
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、工程造價管理的基本內容
1．工程造價的合理確定
所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價和竣工決算價。
2. 工程造價的有效控制
所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。
3．工程造價管理的工作要素
工程造價管理圍繞合理確定和有效控制工程造價這個基本內容，采取全過程、全方位管理，其具體的工作要素大致歸納為以下幾點：
可行性研究階段對建設方案認真優選，編好、定好投資估算，考慮風險，打足投資。
從優選擇建設項目的承建單位、咨詢（監理）單位、設計單位，搞好相應的招標。
按估算對初步設計推行量材設計，積極、合理地采用新技術、新工藝、新材料，優化設計方案，編好、定好概算，打足投資。
對設計、主材進行擇優采購，抓好相應的招標工作。
擇優選定建筑安裝施工單位、調試單位，抓好相應的招標工作。
嚴格按概算對造價實行靜態控制、動態管理。
嚴格合同管理，做好工程索賠價款結算。
二、聚乙烯項目簡介
1. 建設項目概述
本文談論的聚乙烯項目為神華包頭煤化工有限公司在包頭市建設的神華包頭煤制烯烴項目的主要生產裝置之一。該項目是以神華布爾臺煤礦生產的煤為原料生產出甲醇，甲醇通過MTO裝置轉化為烯烴，再通過聚合裝置生產出聚乙烯和其他化工原料及副產品。聚乙烯裝置的生產能力為30萬噸/年。項目于2007年12月11日通過國家發改委核準，12月22日舉行了公司揭牌儀式。該這個項目2008開始初步設計、2009年進入施工階段、2011年交付。
三、聚乙烯項目費用控制
1. 費用控制的意義
費用控制在項目控制管理中占有至關重要的地位，費用管理的意義在于：
通過編制合理的費用估算/概算，以確定項目的工程造價；
通過編制準確的費用預算/控制預算，以提供費用執行的依據；
通過完善的費用控制，確保項目在批準的費用預算內完成項目；
通過各種費用報告分析費用偏差，為項目管理層決策提供依據。
費用管理以費用估算/概算為依據，以費用預算/控制預算為基準，以費用控制為手段，以調整/改變影響費用的因素為方法，以控制費用為目的。
2. 費用控制的內容
費用控制是從項目概算、簽定合同費用、完成值/已發生值至支付/付款的全過程的、動態的控制，通過對這些費用信息的收集、整合、對比、分析，形成各類費用報表，對項目投資及費用進行預測、預控，編制項目年度投資計劃/現金流，對費用偏差進行分析等。
估算/概算
工程項目的投資隨著項目的進展，設計資料的逐步完善，分為可行性研究估算、總體設計概算、基礎（初步）設計概算等幾個階段，漸趨準確。
投資估算是指在項目投資決策過程中，依據現有的資料和特定的方法，對建設項目的投資數額進行的估計。它是項目決策的重要依據之一。投資估算的準確與否不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評價結果，而且也直接關系到下一階段設計概算和施工圖預算的編制，對建設項目資金籌措方案也有直接的影響。
設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計（或擴大初步設計）圖紙、概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）、建設地區自然、技術經濟條件和設備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。
簽訂合同/訂單費用
根據已批準的建設投資，項目管理層將制定項目的合同策略。在制定合同策略時將同時考慮建設單位的管理水平，項目自身的特點，裝置的類型，裝置設計的成熟度，承包商的資質、能力與同類項目的建設經驗等眾多因素。結合目前建材市場、勞務市場的狀況，編制招標計劃，通過招標、邀標、議標等方式，最終與承包商簽訂合同。
聚乙烯醒目在進行合同招標時，根據不同的合同類型、承包商的工作范圍，需要對報價文件的計價方式、計價標準、報價范圍等進行約定和說明，部分合同的招標需要編制標底。
項目簽訂的合同有各種類型：設計采購施工總承包（EPC）合同、設計采購（EP）合同、設備材料采購合同、建筑安裝施工合同、設計合同、勘察合同、設備運輸合同、倉儲服務合同、大型設備吊裝合同、項目管理服務合同、施工監理服務合同、進口委托合同、監造服務合同、項目保險合同、翻譯服務合同等。
工程合同價款的確定，分為：固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同。
本項目設備材料合同價款的確定，應包括單價、總價及與價格有關的運輸、保險費、倉儲費、裝卸費、各種捐稅、手續費等。國際采購合同中常用的價格條件有離岸價格（FOB）、到岸價格（CIF）、成本加運費價格（CFR）。
完成值/已發生值
完成值/已發生值包括工程價款結算、設備材料價款結算、服務類合同結算等。
工程價款結算是指承包商在工程實施過程中，依據承包合同中關于付款條款的規定和已經完成的工程量，并按照規定的程序向建設單位（業主）收取工程價款的一項經濟活動。它是反映工程進度的主要指標，是加速資金周轉的重要環節，是考核經濟效益的重要指標。
本工程價款結算采取按月結算、竣工結算、分段結算、目標結算等幾種方式。工程結算包括預付款、進度款、保修金等的結算。
施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行最終工程價款結算，即竣工結算。
在經濟發展過程中，物價水平是動態的。工程建設項目中合同周期較長的項目，隨著時間的推移，要受到物價浮動等多種因素的影響，其中主要是人工費、材料費、施工機械費、運費等動態影響。這樣就有必要在工程價款結算中充分考慮動態因素，把多種動態因素納入到結算過程中加以計算，使工程價款結算能夠基本上反映工程項目的實際消耗費用。這就是工程價款價差調整。方法主要有工程造價指數調整法、實際價格調整法、調價文件計算法、調值公式法等。 設備材料結算主要有里程碑式付款和貨到現場一次性付款等幾種。
支付/付款
根據本項目年度投資計劃，編排資金籌措及資金使用計劃。在項目實施過程中，根據項目已簽定的合同及工程價款的結算進行支付，合理分配資金。
四、聚乙烯項目費控存在問題及原因分析
1. 控制預算的基準變化大
本項目的控制預算分為可研估算、總體設計概算、基礎設計概算三個階段，經過三次大的調整，前后跨度達三年。導致控制預算的基準變化很大。由于本項目設計概算編制過程的特殊性，衍生了以下問題： 估算和基礎設計概算從編制到審批周期過長，這期間，設備、材料、人工、機械費用變化較大，在編制設計概算的價格標準上很難統一。 個別主項沒有進行基礎設計而直接進行了詳細設計工作。
綜上所述，項目設計概算在編制中存在的問題，影響了項目控制預算的編制，使部分項目合同的簽訂沒有控制預算的指導。由于項目投資的變化，致使控制預算在編制和執行控制方面的影響減弱。
2. 業主合同策略制定延遲，合同與變更辦理滯后
本項目的工藝的復雜性決定了其裝置主項多，建設周期長，因此合同簽訂的策略、計劃安排便成了本項目建設成敗的關鍵。
項目的合同策略制定較慢；工藝裝置、輔助裝置等采用何種承包方式：EPC、EP還是施工總承包模式；設備、材料是委托設計院采購還是業主自行采購；施工招標采用施工總承包方式還是按專業分包；合同計價方式是采用清單招標還是費率招標等遲遲沒有決定，導致部分合同簽訂順延，從而影響了項目的實施進度。
3. 總包后對分包中的“非固定總價合同”管理不力
本項目的分包施工合同的計價形式很多，包括固定總價合同、綜合取費固定費率合同、固定綜合單價合同、清單合同等類型。對于非固定總價合同（如施工圖預算加工程簽證方式結算的合同），由于業主缺少專業的工程造價人員，此類合同的執行存在諸多問題：一方面無法確定合同執行的準確工程造價，從而很難將合同金額與控制預算進行對比，使這部分合同控制力度減弱；另一方面這類合同的簽訂增加了業主在合同執行上的風險。 尤其是在土建分包中，造成投資增加，同時減少了總承包單位的利潤。
4. 費控糾偏措施不到位
本項目本人及所在團隊在執行本項目總承包過程中進行的費用監控和分析是及時有效的，但不足之處在于缺少對分包單位的糾正措施與行動。當費用控制人員通過報告和分析發現項目存在的問題時，項目管理層也沒有尋求及時有效的解決辦法，以致于問題沒有得到及時有力的解決。導致進度拖延,費用增加
五、聚乙烯項目費控管理改進對策研究
執行完本項目后，本人認為對費控管理工作的改進主要應從以下幾個方面加以研究。同類項目均可借鑒 。
1. 總包項目的設計概算審核，合理確定項目控制預算
控制預算的基準多、編制時間跨度長，是項目控制預算編制的最大問題，能否解決這一問題，是能否反映項目真實投資，合理確定工程造價，對項目投資實行有效控制的關鍵。 在項目總體計劃中，對設計合同的授予進行合理安排。合理進行裝置與裝置設計的銜接，設計專業之間的對接，為設計概算的編制提供良好的條件。
編制設計概算統一規定，從概算編制依據、編制原則、編制方法、文件編制規定等方面對概算文件進行管理，要求各個設計院遵照執行。每一個裝置設計完成后，對上報的設計概算按照符合性、準確性、合理性等原則進行審核。實事求是地審查、分析和調整概算文件，合理確定工程造價，有效控制建設投資。
在項目執行過程中，編制項目執行概算，預測項目最終投資，將項目投資完成情況與設計概算進行對比分析，將本項目與同類項目進行比較，分析投資偏差及原因，明確項目投資的不確定因素，明確項目投資控制的方向和重點，為管理層的決策提供依據。
2. 總包合同以及后續分包合同談判前的準備工作
總承包工程項目中法律風險防范和控制應貫徹從投標、合同簽訂、設計、施工、驗收、竣工、結算、缺陷保修等全程。其中合同確定階段的法律風險要重點防范、控制。合同談判人員通過參與競標，為合同談判做好基礎工作。總承包商應在競標階段就組織商務和法務人員查找招標文件中的缺陷和漏洞，要求業主給予書面澄清，掃除法律風險障礙，或在報價中予以充分考慮。承包商的建議書將構成合同文件的一部分，因此建議書中要避免向業主作出在數量、質量等方面過于籠統的承諾。而分包合同也要根據分包工程的性質提前分析準備，具體分析采用何種合同對工程進度和投資控制在兩者兼備且效益最大化。
3. 規范合同管理
在項目實施過程中，合同管理至關重要。它是項目各參加者之間經濟關系的調節手段，是任務委托和承接的法律依據。工程過程中的一切活動都是為了履行合同。所以工程管理要以合同為核心。合同將工期、費用、質量目標統一起來，劃分各方面的責任和權力，作為一條主線貫穿始終。
合同管理過程中的問題應通過規范合同管理來解決。編制項目合同管理流程、合同管理程序，保證合同管理的有序進行。根據項目自身的特點、建設單位的管理水平、人員配置情況、各裝置設計的成熟程度等因素制定項目合同策略，編制合同授予計劃，建立項目招標機制，通過招標與合同談判，為合同的訂立奠定基礎。建立完善的合同簽訂與審批手續，在合同實施過程中嚴格按照合同條款執行。建立合同變更編制及審批程序。由于項目裝置多，涉及的承包商多，合同變更較多，因此在項目建立之初就要建立合同變更編制及審批程序。
按照合同的約定進行變更的審批，盡量控制變更發生的數量和變更價款。根據已批準的變更及時確認并調整合同價款，合同執行完畢后及時關閉合同。 項目控制預算作為合同/訂單簽訂的指導性文件，不能隨意突破。超過控制預算的合同，必須予以高度重視，并分析偏差產生的原因采取糾偏措施。
4. 完善費用管理工作程序
為規范建設項目投資結算及資金支付管理，建立科學的投資結算及資金支付管理體系，保證項目投資結算及資金支付的真實、準確、及時，實現投資結算與工程進度、設備供應和財務管理相互銜接，確保項目順利實施，需要建立完善的結算管理流程，使其對結算工作的進行起到指導作用。
在項目實施工程中，應根據預付款、進度款、竣工結算的不同要求及不同的合同模式編制相應的程序更為重要的是，在具體工作中程序文件一經批準實施就必須嚴格執行。
4. 建立風險管理機制
風險是一種客觀存在的、損失的發生具有不確定性的狀態。它常常出現在項目目標（必然發生的）與不確定因素（可能發生的）之間。這些不確定性會造成工程項目實施的失控現象，如工期延長、成本增加、計劃修改等，最終導致工程經濟效益降低，甚至項目失敗。因此必須充分重視工程項目的風險管理，將其納入到工程項目管理之中。
在本項目實施的過程中，經歷了眾多的經濟風險。2008年12月，國家了增值稅調整的文件（中華人民共和國增值稅暫行條例實施細[財政部令第50號]），此文件的頒布將為項目減少了幾億元的投資。2008年上半年，國內國際鋼材市場價格大幅上漲，使業主在購買材料和設備時增加了大量資金。2008年9、10月份開始的國際金融風暴導致了產品價格的大幅波動，也對項目建成后的效益產生了較大的影響。如何應對如此眾多的項目風險？這就需要建立完善的項目風險管理體系。
