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(一)建設三大物資供應基地
大力發展以深水港口為依托的商貿物流業是我市具有當前發展機遇和長遠發展潛力的戰略性大產業,也是我市發展大商貿大流通的重中之重。要緊緊依托港口優勢,積極參與上海國際航運中心建設,推進寧波-**港口一體化,加快港口物流基礎設施建設,形成港口物流業的主體運作平臺;以適度超前原則,加快港口集疏運體系和信息支撐體系建設;培育扶持現代物流業,大力發展特種運輸、水水中轉、江海聯運、二程航運等,加快發展運輸、倉儲、貨代、流通等企業。充分發揮大橋效應,促進港橋聯運,重點發展成品油、船用鋼材、糧油商品等商貿物流業。
成品油供應基地。利用港口優勢和良好的產業基礎,整合現有成品油倉儲設施,高起點規劃,引進、建設一批成品油倉儲項目,擴大成品油儲備,拓展成品油貿易市場,完善海上、管道等運輸體系,加快發展成品油倉儲業。到2011年,基本建成浙東沿海重要海上成品油供應基地。
船用鋼材物流配送基地。發揮港口優勢,抓住大橋貫通的有利時機,依托**船舶工業打造全省最大、全國重要的船舶修造基地的契機,抓緊籌建船用鋼材物流基地。到2011年,初步形成為船舶工業等臨港工業服務的全省重要的船用鋼材物流配送基地。
糧油商品集散基地。發揮深水港口獨特優勢,以深水港口為依托,以國家糧食儲備庫為基礎,形成區域性糧油集散中心,開展通用型糧油中轉和加工貿易,提供長三角、長江流域及沿海地區糧食安全保障。到2011年,基本建成以水水中轉、江海聯運為特色的華東地區重要的糧油商品集散基地。
(二)培育三大特色專業市場
適應船舶工業和水產品精深加工業發展的需要,大力培育水產品、船用商品等為重點的特色市場和要素市場;適應海洋旅游業發展的需要,建設旅游紀念品市場。以特色專業市場為依托,帶動捕撈業、養殖業、船舶工業、旅游業等相關產業發展。
水產品交易市場。建設以中國國際水產城中心批發市場為重點的水產品交易市場。加快中國國際水產城中心批發市場“雙百市場”建設步伐,整合現有區域水產品交易市場,適時搬遷,形成新的發展空間,提升**水產品交易市場總體水平。到2011年,基本形成全國一流的水產品交易市場。
船用商品交易市場。加快發展臨城船用商品交易市場,利用先進制造業基地和全省船舶工業重要基地建設的契機,充分發揮船舶交易網的功能,加快市場信息化建設。依托船配制造業,發展船用商品交易市場,以貿促工,拉長產業鏈。到2011年,初步形成集商品展示、倉儲物流、信息等功能于一體的全國重要的船用商品交易市場。
旅游商品市場。鼓勵發展旅游紀念品市場,重點建設以“佛教文化”為主要內涵的旅游紀念品購物市場,啟動普陀山旅游紀念品市場。完善普陀東港土特產市場,改善旅游購物環境,提高旅游容納度。到2011年,初步形成全國知名的旅游商品市場。
(三)形成三個商貿中心
按照與城市功能相匹配,與消費水平相適應的要求,通過商旅文結合,建設與保護結合,對定海、普陀中心城區的零售商業進行合理規劃與引導,提升層次,增強功能,提高商業文化含量。對臨城新區,通過規劃,形成高地,重點支持國際高端商業、先進業態進駐新城。
定海城區文化商貿中心。依托定海城區成熟的商業基礎,利用定海老城歷史、文化沉積的價值,充分挖掘商貿文化內涵,在歷史文化相對集中的定海文化廣場,建設城市中心商圈。培育集旅游購物、休閑娛樂為一體的特色風情街區,建設定海東西大街明清文化街、芙蓉洲路休閑娛樂街、總府路時尚服飾街三大街區。到2011年,基本形成以歷史文化為特色的定海城區文化商貿中心。
臨城新區現代商貿中心。依托臨城新區的城市規劃、產業基礎和交通條件,高起點規劃布局現代商貿設施,培育集商務旅游、餐飲住宿為一體的配套齊全、功能完善的中央商務區(CBD)。重點是完善和細化商業網點規劃,加快臨城新區商貿中心的建設步伐,推進新城金島路、星島路、滄海道、海華道“兩縱兩橫”精品商業街區建設,促進產業、人氣和商氣集聚。力爭到2011年,初步形成以中央商務區(CBD)為核心的臨城新區現代商貿中心。
普陀沈家門旅游商貿中心。依托普陀沈家門旅游“金三角”的中心位置,發揮“沈家門漁港”海鮮美食的獨特優勢,注重商旅結合,以旅促商,以商活旅。重點建設各類旅游購物中心、旅游購物街區,完善旅游集散中心、旅游門戶、旅游節點商貿服務,提升改造沈家門濱港路海鮮排檔街,沈家門漁市大街海洋文化街,滿足旅游消費需求。到2011年,基本形成以海洋旅游為特色的普陀沈家門旅游商貿中心。
(四)培育三大新興產業
會展業。隨著基礎設施和接待能力的不斷完善與提高,特色產業優勢的更加明顯,現代會展業成為發展海洋經濟的有效載體。通過政府指導、市場運作,重點發展水產品、船舶、船用品、旅游品等為主的海洋類專業會展;依托特色專業市場舉辦行業博覽會。合理規劃會展設施,提高場館綜合利用率;鼓勵企業積極參與市重點會展活動;引進和培育一批專業會展企業,打響現代會展業品牌。辦好“中國(**)國際漁業博覽會”、“中國(**)國際船業博覽會”、“中國**佛教用品博覽會”三大會展,“中國**國際沙雕節”、“**海鮮美食文化節”、“普陀山南海觀音文化節”三大節慶,擴大市內外影響力,不斷提升現代會展業對地方產業的帶動和促進作用。到2011年,力爭打響漁業、船舶、旅游商品三大會展品牌。
休閑產業。依托**獨特的生態優勢和旅游資源,適應**旅游業快速發展的趨勢,大力推進交通、旅游與商貿的有機結合,滿足在新的生活條件下的消費需求,形成機制、完善配套、優化布局,發展便利商旅活動的休閑產業。一是發展旅游餐飲。緊緊圍繞和依托“中國海鮮之都”的獨特優勢和響亮品牌,深度開發海鮮美食,打造以海鮮美食為賣點的海島餐飲品牌,提升**海鮮的市場價值。加快發展以**海鮮為品牌特點的餐飲業,進一步打響沈家門夜排檔品牌。挖掘佛教文化內涵,推廣形成以佛教題材為主線的普陀山素齋餐飲文化。引導支持海島餐飲業走出去,通過海鮮美食文化推介、海鮮美食連鎖餐飲、海鮮美食食品配送等途徑,把富有**特色的海島餐飲業推向全國,走向世界。二是開發郵(游)輪服務業。根據**發展趨勢,將有越來越多的郵(游)輪經停**。**本地高端消費人群對郵(游)輪消費的新需求也開始出現。旅游、交通等部門積極配合,努力培育開發郵(游)輪服務業。支持推進朱家尖、沈家門、普陀山等郵(游)輪碼頭配套設施建設,同時設計旅游觀光路線,設立旅游購物定點商場。支持各類商業企業參與經營,引入知名商業進駐**旅游市場,提高服務水平和檔次。三是打造精品商旅休閑區。充分發揮農村旅游資源優勢,通過增強和完善商業服務配套設施,開發綜合性的娛樂休閑項目,在發揮旅游“金三角”優勢的同時,努力把漁家樂、農家樂等一些旅游項目發展成具有**特色品牌的旅游項目,把馬岙、馬目、釣浪、塘頭、東極等建設成為具有海島特色的商旅休閑區。到2011年,基本構筑起**休閑產業大商貿、大旅游的新格局。
創意產業。培育以工業設計為依托的創意產業,是第二產業向第三產業適度轉換的重要手段。積極發展創意產業,對推動產業結構調整,傳統產業改造和高新技術產業發展具有十分重要的作用。**位于我國東部創意產業發展的重要陣地,有發展創意產業優越的自然條件和生態環境,直接受上海、杭州、南京、蘇州等長三角城市創意產業圈的輻射,及早謀劃創意產業發展思路,從研發、機構、人才等入手,利用傳統歷史文化和現代海洋文化的良好背景,通過策劃、包裝和宣傳特色產業,拉長產業鏈,培育新的經濟增長點,盡快融入長三角創意產業圈。到2011年,初步成為長三角創意產業圈的組成城市之一。
(五)構建三大現代流通網絡
農村現代流通網。鞏固“千鎮連鎖超市”市場工程成果,深化“萬村放心店”市場建設。發揮供銷優勢,創新機制體制,構建集中采購、分級儲備、連鎖配送、農技服務的農資經營網絡,構建漁農產品基地、加工、貿易購銷網絡,建設漁農村日用消費品現代經營網絡,建設再生資源回收利用網絡。以新的網絡推進漁農村現代流通網絡建設,加快城鄉一體化進程。到2011年,基本形成完善的農村現代流通網。
商貿流通業及對外貿易發展規劃是我縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃體系中重點專題規劃之一。通過規劃,明確商貿流通產業及對外貿易發展的指導思想、發展目標、發展任務和總體部署,引導商貿流通業及對外經濟貿易健康、持續、有序發展,開創“十一五”期間商貿流通產業及對外貿易發展新局面。
(一)規劃范圍與重點
規劃范圍是全縣轄區。重點是縣城、龍水鎮組團城市以及其他重點鎮的商業模式、布局結構及服務功能。
(二)規劃期限
**年——2010年,展望2020年。
(三)規劃依據
——《**縣貿易局商貿流通“十五”計劃》
——《**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》
——《**縣人民政府關于加快商貿流通產業發展和改革的意見》
——《**市商貿流通產業發展“十一五”規劃》
(四)規劃原則
按照科學發展觀的總體要求,著眼于經濟社會發展目標,把握以下規劃原則:
1、系統分析,整體設計;
2、結合縣情,突出特色;
3、前瞻謀劃,持續發展;
4、各業共生,協調推進。
二、發展現狀及趨勢
(一)發展現狀
1、“十五”發展取得的成就
“十五”期間,是我縣流通規模進一步擴大,流通現代化水平快速提高,流通改革開放逐步深入,經濟效益持續向好的五年,為“十一五”商貿流通產業的結構優化和產業提升創造了條件。一是流通規模進一步擴大。**年末,社會商品零售總額為19.96億元,年均增長12%;商品銷售總額為3.98億元,年均增長11%;其中:批發零售額為16.40億元;餐飲業實現3.09億元;商貿業從業人員達到16萬人,占全社會的16.3%。二是商貿流通現代化水平快速提高。“九五”期間,我縣現代流通業開始起步,“十五”以來,以連鎖業、超市、商業步行街、現代物流和信息化商業為代表的新興業態快速發展。到**年,連鎖經營店鋪達到37個,面積2.1萬平方米,實現連鎖經營達2.3億元,占社會商品零售總額的11.5%。大型超市4個,商業步行街**、龍水各一條,農貿超市一個。三是商品市場體系建設進一步完善。到**年全縣商業設施面積達198.47萬平方米,比“九五”期末增加了190%,城鎮中心商圈的服務功能進一步健全,購物環境逐步優化,以商業大廈、商業步行街北環路、龍水金都廣場、五金旅游城、西部金屬交易城等一批獨具特色、各具風格的專業特色街成為城鎮商業的亮點,全縣億元以上批發市場成交額實現24.5億元,其中,8大市場成交額達到18.8億元,龍水五金旅游產品輻射10多個省區,200多個縣市;出口創匯達到500萬美元。四是商貿流通企業改革逐步深入。“十五”期間,全縣商貿流通企業改革基本完成,安置職工630人,化解債務4000多萬,確保了行業穩定和社會穩定。五是市場監測調控職能進一步加強。全縣設立了4個直報監測系統(生活必需品、重要生產資料、重點流通企業、特殊內貿行業),對600多種商品進行統計監測,并重點對成品油、食品等12種生產生活必需品實行周報和日報監測制度,保證了信息暢通,調控及時。
2、存在的主要問題
一是對商貿流通和對外貿易工作認識不到位,重視不夠;二是商貿流通和對外貿易缺乏活力,競爭力不強。市場的培育和管理有待完善,農村市場開拓不力,流通現代化水平較低,消費環境有待改善,龍水五金市場聚合輻射能力尚需提升。三是商貿流通業和對外貿易的發展與其他產業的發展存在著一定的差距;四是商貿企業管理水平低,管理方式落后,人員素質差;五是消費拉動經濟的增長還不夠明顯,主要是區位優勢不明顯,無大工業支撐,城鎮人口相對分散,購買力低,商貿流通和對外貿易企業規模小。
(二)發展條件及趨勢
有利條件:(1)“十五”期間商貿流通業及對外貿易發展奠定的良好的基礎:(2)國家“十一五”確定的社會主義新農村建設;(3)科學發展觀的實施,變投資拉動為投資、消費共同拉動經濟增長方式;(4)成渝經濟區的確立;(5)城鎮化率的大幅提高;(6)旅游業的迅猛發展;(7)交通便利的優勢和潛力等都將有利“十一五”期間各項任務和目標順的利完成。
發展的趨勢:(1)參與國際國內大循環的意識加強;(2)三個層次的商業服務網絡逐步完善;(3)商貿流通規模日趨擴大;(4)傳統的商業經營方式向現代經營方式快速轉變;(5)商貿業與其他產業的依存度更高;(6)市場監測調控體系、商業信用體系、市場法制監管體系等日趨完善;(7)商貿業占國民生產總值的比重越來越大、區域特色逐步呈現;(8)政府對商貿業的管理手段和重視程度大大提高。
“十一五”時期是我縣商貿流通業及對外貿易進一步“打基礎、建平臺、增后勁”的關鍵時期,是突破發展的“瓶頸”制約和體制障礙的重要關口時期。總的來看,“十五”期間,我縣商貿流通業及對外貿易發展成績喜人,為“十一五”時期商貿流通產業的發展,奠定了良好的基礎,商貿流通業及對外貿易已站在一個新的歷史起點上,體制創新和對外開放,是“十一五”發展根本動力。我們必須抓住機遇,應對挑戰,采用新思路、新舉措推進“十一五”我縣商貿流通產業既快又好,全面發展。
三、指導思想與發展目標
(一)指導思想
全面落實科學發展觀,堅持以人為本,協調發展為目標,以開拓市場特別是農村市場、擴大消費為主線,以深化商貿流通體制改革為動力,推進傳統商業經營方式向現代流通方式轉變,傳統流通格局向大市場、大貿易、大流通轉變;堅持發展商貿流通與推進新型工業化、農業產業化和城鎮化相結合,建設有形市場與發展無形市場相結合,培育大型商貿流通企業與搞活中小商貿流通企業相結合;加快市場法制監管體系、市場監測調控體系、商業信用體系等三大商貿流通市場環境工程體系建設,促進市場繁榮與規范市場行為、加強市場監測調控相結合,提升流通現代化水平和增強區域聚合輻射能力。
(二)發展目標
到2010年,把我縣建成立足成渝,聯動西部,統一開放,眾商云集,以旅游、觀光農業、五金產業為特色的具有活力和競爭力的商貿中心之一。到2020年,**縣商貿業將更加完善、更加科學化、現代化、規范化和法制化。
(三)“十一五”主要經濟指標
到2010年,社會商品零售總額實現37億元,每年增幅13%,其中:批發零售額實現30億元,每年增幅12%;餐飲業實現7億元,每年增幅18%;商貿業從業人員達到18萬人,每年增幅3%;商業設施投資建設新增3億元,每年增幅15%;出口創匯達到1000萬美元,每年增幅4.6%。隨著社會消費的上檔升級,消費水平的大幅提高,到2020年,社會商品零售總額將實現140億元,比2010年翻兩翻。
四、發展的主要任務
從我縣商貿流通業現狀出發,考慮未來經濟社會發展趨勢,商貿流通業發展的主要任務是:
建立高效暢通的商貿流通體系,實現一、二、三產業良性互動,協調發展;精心培育現代流通市場體系,努力擴大內需,帶動縣城、鄉鎮和農村市場繁榮;廣泛采用信息化建設,努力改善商貿流通業發展的客觀環境;改革商貿流通業大發展體制,建立誠信體系;采取多種形式,加速資源、人才開發,提高資源的利用率;大力促進商業結構升級、結構合理化,加速商貿流通業的資源整合,提高整體素質和競爭力。
布局主要依托寶(頂)郵(亭)路沿線,中(敖)萬(古)路沿線構筑兩條"黃金商業帶”。依據對我縣目標市場的分析和商貿業發展模式,建立以兩條商業帶為主脈,以縣城、龍水鎮、郵亭鎮和萬古鎮商貿業為核心,各中心鎮、建制鎮商業為基礎的**商貿流通體系,重點抓商圈、旅游商業、市場體系、再生資源回收、對外貿易等五個方面的建設。
(一)商業網絡
縣城、龍水鎮組團城市是全縣政治、經濟文化中心,也是全縣經濟發展進程的標志,組團城市的商圈建設,可以反映**縣商貿業的整體發展水平,在此應側重發展全縣的標志性商業,除滿足本地居民的需求外,還要輻射周邊地區居民的集中購物和較高檔次消費的需求。
——在縣城、龍水鎮著力培育步行街、建材(家裝材料)、餐飲業、機電通訊產品、風味小吃(小百貨)夜市等特色商業街;以連鎖、加盟等大型超市為核心的商貿購物中心;
——在全縣建設24個街鎮鄉連鎖超市,242個村社便民店,全面推行和實施國家商務部“萬村千鄉”市場工程和“信福”工程。加快農村商貿網點的體系建設,促進農村消費上擋升級,推進新農村的建設。在社區按照300米半徑的標準建設便利店、折扣店。
——在龍水、郵亭分別建設五金產品和糧油食品為主的物流中心。
——是在龍水建立五金產品物流配送中心;二是在郵亭鎮建立**渝西糧食物流中心。最終形成以五金產品物流配送中心、糧食物流中心為主,以鹽業、卷煙配送站為輔構筑物流配送網絡。
同時,有步驟地引進縣外、市外、境外商貿企業,入駐**,發展倉儲式賣場,大型零售商場,促進新型業態發展和商業經營管理上臺階。大力發展現代營銷組織形式和營銷方式,發展連鎖店、超市、便民店、專賣店、專業店、加盟店、倉儲式銷售,大力推行物流配送,穩步推進電子商務。構筑未來“十一五”商貿流通體系。
(二)旅游服務業
旅游商業系統是為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”全方位服務的生活服務子系統,大力發展旅游商業對我縣商貿業的發展有極其重要的作用。我縣有寶頂石刻、北山石刻、龍水湖、玉龍山森林公園等著名景觀,發展旅游景點商業本著“保護環境、適當集中”的原則,選擇適宜地點建設旅游商業中心區。完善旅游景點商業設施和功能,提升旅游景點商業的吸引力和輻射帶動能力。
1、積極打造寶頂鎮旅游商品城、城南旅游商品一條街。依托我縣五金系列產品、石雕系列產品為代表的**旅游商品規模不斷擴大,檔次不斷提高,工藝不斷更新,寶頂冬尖、笛女酒、工藝紙傘、工藝折扇、竹雕、根雕、竹席等傳統的工藝優勢和濃厚的地方特色,在寶頂石刻景區、城南著力培育門類齊全、品種繁多、重點突出、特色顯著的旅游商品購物中心;
2、大力發展特色餐飲業。在引進縣外知名的連鎖店、加盟店的同時,依托縣內烤全羊、荷花魚、郵亭鯽魚等特色菜品和系列美食,高、中、低檔應有盡有的優勢,采取多種形式鼓勵縣內企業提升品牌和檔次,形成獨具特色的與旅游大縣相匹配的美食文化。
3、進一步完善旅游服務業。著力改善旅游服務基礎設施,全力推進大郵路農家風情一條線、南北山及龍水湖農家樂的上檔升級,培育出一批星級農家樂;努力培育旅館業、美容美發業、洗腳業、文化娛樂業,規范從業人員的的行為,提高其服務水平和服務質量。
(三)市場體系建設。
一是建立區域性的農產品批發市場,承擔全縣農產品集散功能,與各街鎮鄉的集貿市場共同構成農產品流通網絡,重點在大郵路、大銅路建蔬菜、水果批發市場,鐵山鎮建黑山羊批發市場;
二是依托本縣房地產業的發展,重點在縣城、龍水鎮建設培育大型的建材批發市場;
三是以五金產品快速增長為契機,發展培育龍水五金交易市場。重點在龍水鎮建立和培育中國西部五金產業原材料供應市場和五金產品集散基地。形成可持續發展的五金產業原材料供應市場和銷售基地;五金產品物流配送中心;五金制品研究中心;五金產業信息平臺。
四是建設培育龍水渝西機電產品交易城。
五是大力推進以“農加超”“農改超”為主的改造全縣的農貿市場并上檔升級。建立農產品集散地公共商務信息服務體系(“信息服務”工程)最終形成以農副產品市場、各類專業市場以及特色市場為主體的比較完善的新型市場體系。
(四)再生資源回收
再生資源回收系統以實現綠色商業、環保商業為目標,以保持全縣碧水青山的秀麗景觀為主旨,規劃將其分為兩級--再生資源回收站和再生資源回收市場。再生資源回收站是再生資源回收系統的基礎性設施,規劃建設成為單獨的商業設施,而賦予各社區商業中心、小城鎮商業中心再生資源回收功能。再生資源回收市場是再生物資的集散地,回收站回收的資源都歸集到回收市場進行處理,本著便于集散、不影響地區整體面貌和不破壞周邊環境質量的原則,在縣城和龍水鎮遠離人群、地價適宜、交通便利處選址建設再生資源回收市場,同時,搞好綠化美化。
(五)對外貿易
支持有優勢的企業到境外發展,多途徑促進企業做強做大。切實采取措施,到2010年,培育出5至10家擁有品牌和主業突出、核心競爭能力強、初步具有國際競爭能力的生產和流通企業。擁有150戶生產企業自營出口權。出口創匯達到1000萬美元。到2020年達到出口創匯1億美元。
五、保障措施
(一)建立高效協調機制
加強流通工作的組織領導,建立流通產業改革發展領導小組,統籌協調流通產業改革發展中的重大問題。領導小組辦公室設在縣貿易局,負責跟蹤、督促、檢查各項工作任務和政策的落實情況。建立部門聯系協調制度,逐步理順全縣流通產業管理體制。加強流通產業統計工作,完善統計指標體系,及時、全面采集流通市場信息,為實施宏觀調控和加強企業經營管理提供有效服務。
(二)改善流通產業發展環境。
規范行政許可,簡化審批程序,實行“告知承諾制”,提高審辦效率。放寬企業登記冠名和設計、咨詢、中介、翻譯等組織經營場所登記條件。逐步實現流通企業與生產企業水、電、氣同價。繼續推進“菜籃子工程”,確保“綠色通道”暢通。公安、交通等部門可對生鮮食品及重點流通企業的貨運車輛提供可行、便利、有序的運輸環境。市場監管要避免重復檢查。查處對企業進行亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派行為。
(三)加強政策法規及標準化體系建設。
強化商品市場、化學危險品、散裝水泥、生豬定點屠宰等重要商品和行業的執法監管力度,規范市場經濟秩序。認真貫徹實施流通行業設施建設規范和服務質量標準,加速傳統業態及流通方式的改造,提升市場的水平和檔次。引導流通企業推行技術標準、工作規范、管理規程、工作模式、質量控制體系。
(四)完善流通產業工作支撐體系。
加快職能轉變,適應社會主義市場經濟的要求,逐步從部門管理轉向行業管理,從直接管理轉向間接管理,從微觀管理轉向宏觀管理。堅持依法行政,建立專家咨詢制度,推進決策科學化、民主化,創造公平、公正的市場環境和高效優質的政務環境。建立健全流通產業行業協會,加強對行業協會的指導和管理,發揮行業協會、中介機構、經紀人在行業發展、行業自律、技術培訓、業務交往等方面的重要作用。建立市民評議流通產業工作制度,完善社會監督機制。
(五)加快高素質現代流通人才隊伍建設。
制定流通產業人才培養規劃,加強流通企業家和專業技術人員隊伍建設,注重流通產業人才的引進。開展流通產業職業技術教育、職業技能培訓、職業技能競賽,不斷提高流通產業職工的整體素質。加強流通產業職業道德和誠信工程建設,組織開展“重誠信”活動,形成誠實經商、放心消費的良好社會環境。
(六)大力招商引資,擴大商貿流通領域
改善交通和環境條件,構筑平臺,對大型超市、物流中心等重要商業項目的建設、國內外知名商業開發商和零售商業集團來足投資實行優惠政策。嚴格執行縣及縣以上各級政府支持商貿流通業所規定的財政支持政策、稅收支持政策、金融支持政策、土地房管支持政策和規費支持政策。
(七)建立商業設施建設準入制度
嚴格執行商業設施建設、運營的市場準入制度。新建、改建居住區要實行小區配套商業設施"與住宅同時規劃設計,同時施工,同時投入使用",把商業配套設施建設納入整體規劃,經主管部門論證后,辦理相關手續。對新建和改擴建的各類市場、3000平方米以上的商業設施,由主管部門實行前期論證,之后辦理其他手續。大型社區商業中心、3000平方米以上商業設施,必須由具備必要資質的開發商在規劃指定區域內建設;通過招投標等形式,引進具有高品質運作能力的企業進行經營。
一、我國商貿流通業市場效率的定量測算
1.商貿流通業市場效率的評價指標體系。基于行業經濟效率的利潤增加、勞動生產率提升、資本周邊效率提高等評價原則,并參考國內外相關研究,本文提出了商貿流通業市場效率的評價指標體系,具體如表1所示。2.我國商貿流通業市場效率的測算。本文采用因子分析法進行定量測算。首先,根據KMO檢驗和Bartlett檢驗,得到KMO值為0.711>0.5,Bartlett檢驗的p值為0.0002,由此說明樣本數據適合做因子分析。其次,通過因子分析提取特征值,最終提取了F1、F2、F3三個主因子,它們的方差貢獻率分別為48.2%、25.9%、12.7%,累計方差貢獻率超過85%,因此認為前三個主因子可以充分解釋表1所有指標的大部分信息。最后,根據得到的3個主因子的因子得分矩陣。
二、我國商貿流通業結構對市場效率影響的實證分析
(一)計量模型構建根據上面商貿流通業結構與市場效率的相關變量指標,構建商貿流通業結構對市場效率影響的計量模型如下。
(二)實證結果及分析根據前面的指標數據,以式(3)為框架進行回歸估計。從模型的擬合效果來看,調整后的R2為0.954,F值達到98.318,DW值為2.135,表明模型的擬合優度較高,且自變量之間的自相關性不顯著。由此可見,本文模型的擬合效果良好。根據式(4)各個變量的系數,可得到以下結論:首先,商貿流通業市場集中程度的系數為0.259,且在1%的水平上通過顯著性檢驗,這說明我國商貿流通業市場集中程度的提高對商貿流通市場效率具有顯著的推動作用。自我國加入WTO以來,外資商貿流通企業大肆進入我國商貿流通市場,對本土商貿流通企業的生存和發展帶來較大挑戰。而國內本土商貿流通企業為了獲取規模效應而提高市場份額,通過借鑒外資大型超市等主體的先進經驗,不斷淘汰本土低效率型企業,兼并或重組大型企業,促進我國商貿流通業整體的產業集中程度不斷提高,對商貿流通市場效率提升也帶來較大的正向促進作用。其次,商貿流通業市場壁壘的系數僅為0.022,且并沒有通過顯著性檢驗,這說明我國商貿流通業市場壁壘的提高并不能對商貿流通市場效率提升起到較為顯著的推動作用。在我國,商貿流通業是競爭程度較高的產業,一般市場進入的壁壘較低,信息透明程度較高,內部企業之間的競爭較激烈。在商貿流通業市場壁壘普遍不高的情況下,市場壁壘對商貿流通企業進入市場的約束水平就較顯薄弱,因而對我國商貿流通市場效率的影響程度較低,即對我國商貿流通市場效率提升的促進作用無法充分發揮出來。最后,商貿流通業規模經濟的系數為2.251,且在1%的水平上通過顯著性檢驗,這說明我國商貿流通業規模經濟水平的提高對商貿流通市場效率提升具有顯著的推動作用。隨著我國市場經濟的進一步深入發展,商貿流通企業通過自身規模擴張,不斷發揮規模效應。通過眾多企業的實現規模經濟,不斷提高商貿流通市場效率。但是,目前我國商貿流通業的規模經濟水平整體不高,而本文結果顯示商貿流通業規模經濟水平對商貿流通市場效率的影響系數達到2.251,這也從側面反映了我國商貿流通業實現規模經濟的潛力較高,對商貿流通市場效率的潛在影響較大。
三、結論及啟示
本文從定量的角度構建了商貿流通業結構與市場效率的衡量指標體系,并對我國商貿流通業結構與市場效率進行測算。然后,通過計量方法實證檢驗了我國商貿流通業結構對市場效率的影響。最終結論如下:首先,商貿流通業市場集中程度、商貿流通市場壁壘、商貿流通業規模經濟水平三個因素都能對商貿流通市場效率產生正向推動作用,總體上驗證了商貿流通業結構優化能夠提升商貿流通市場效率的論斷。其次,反映商貿流通業結構的三個因素對我國商貿流通市場效率的影響程度存在一定差異,商貿流通業市場集中程度和規模經濟的影響效應較顯著,但市場壁壘無法充分發揮推動作用。
關鍵詞:商貿流通業;經濟發展;動態計量;建議
一、商貿流通業對經濟發展的促進作用
第三產業在國民經濟中占據愈來愈重要的地位和作用,尤其是商貿流通業,近年來商貿流通業發展非常迅速。2014年我國商貿流通業銷售總額為133689億元,比1978年的505.2億元增長了100多倍,年均增長率為10%以上,遠高于國內生產總值6%-8%左右的年均增速。商貿流通登記在冊的企業達到400多萬家,形成以購物中心、連鎖企業、專賣店為業態支撐的商貿流通體系。2015年商貿流通業生產總值占國內生產總值的18%左右,商貿流通業在國民經濟中的比重不斷增加,其對國民經濟的作用越來越大。首先,商貿流通業能夠促進消費增長、擴大社會生產。商貿流通業包括住宿餐飲、批發零售、會展、交通運輸、物流快遞、生活服務等行業,這些都是與居民生活有著直接、密切關聯的行業。商貿流通業可以變潛在消費成為即期消費,從而促進消費增長。當商貿流通業促進消費增長后,就需要擴大生產來滿足不斷增長的消費需求,以使生產能力匹配消費能力。其次,商貿流通業是勞動密集型產業,吸納了大量勞動力。2014年我國商貿流通業共有7685萬從業人員,就業貢獻率13.91%,占社會總從業人數的一半以上。其中住宿餐飲、零售批發行業從業人員最多,占社會總從業人數的四分之一左右。由此可見,商貿流通業對勞動力有很大的吸納能力,接收勞動力越多,失業人數就越少,社會就越穩定,經濟就越繁榮。最后,商貿流通業對三大產業的調整升級起到重要作用。隨著社會分工越來越精細化,三大產業之間形成了相互依賴、相互支撐的共同體,在這個共同體當中,商貿流周婷(廣東輕工職業技術學院廣州510610)基金項目:2014年廣東省科技計劃項目“面向企業服務的科技情報資源開發與利用方法研究”(編號2014A040401036)研究成果之一;廣東輕工職業技術學院科研項目:“外貿代工”與“品牌經營”模式的分化趨勢—基于“中國制造2025”背景下外貿代工工廠轉型實踐模式的探索(SK201522)研究成果之一中圖分類號:F724文獻標識碼:A通業作為服務主導行業是連接三大產業的重要橋梁,成為三大產業的中間需求,為各大產業的生產發展提供支撐,從而促進產業升級發展,提高經濟運行效率。
二、動態計量分析
(一)指標選取與計算方法基于以上理論分析,本文從經濟增長和產業結構優化兩個方面,計量分析商貿流通業對經濟發展的作用。經濟增長指標與產業結構優化指標如表1所示。國內生產總值是衡量經濟發展的重要指標,國內生產總值作用率是指商貿流通產業在國內生產總值中的比例。用公式表示為:國內生產總值作用率=商貿流通產業增加值/國內生產總值。就業率是衡量經濟發展水平的重要因素之一。經濟繁榮則就業率高,經濟蕭條則就業率低。就業作用率是指商貿流通產業從業人員人數占總就業人數的比例。用公式表示為:就業作用率=商貿流通產業從業人數/社會總從業人數。稅收作用率是指商貿流通產業所繳納的總稅額占商貿流通業總增加值的比例。用公式表示為:稅收作用率=商貿流通產業納稅總額/商貿流通產業增加值。稅收作用率越高,則說明商貿流通業繳稅越多,高稅收有助于推動經濟發展。資本作用率是指社會資產增加值在商貿流通業增加值中的比值。用公式表示為:資本作用率=社會資產增加值/商貿流通產業增加值。資本作用率越高,說明產業規模越大,對經濟發展就越有利。產業結構優化作用率是指商貿流通增加值在所屬的第三產業總增加值中的比例。用公式表示為:產業結構優化作用率=流通產業增加值/第三產業增加值。產業結構優化作用率越高,說明商貿流通產業在第三產業中的規模和比重越大,引導作用就更強。城市化作用率是指在城市中的商貿流通企業的總從業人數在城市所有產業總從業人數的比重。用公式表示為:城市化作用率=城市商貿流通企業總從業人數/城市就業總人數。城市化作用率越高,說明城市發展、產業發展有足夠的勞動力支持。對外貿易作用率是指商貿流通產業外貿總額占所有產業外貿總額的比重。用公式表示為:外貿作用率=商貿流通產業外貿總額/所有產業外貿總額。對外貿易作用率越高,說明開放程度越高,高度開放的經濟亦是反映經濟繁榮程度的體現。
(二)計量分析本文將整個經濟區域簡要劃分為東部區域和中西部區域。東部區域包括滬、蘇、浙、魯等東部沿海地區;中西部區域包括川、青、甘等地區。商貿流通業選取住宿、餐飲、零售、物流等主要行業數據進行統計。對經濟增長的作用分析。在國內生產總值作用率方面,2014年東部地區國內生產總值作用率為19.21,比中西部地區(12.6)高,如表2所示。而且東部地區國內生產總值作用率一直呈穩定增長趨勢,而中西部地區呈心電圖增長趨勢,甚至有下降趨勢,反映出其作用率不穩定。這主要是因為東部地區商貿流通業發展較好,而且東部地區是我國產業升級的“排頭兵”,在產業轉型升級的帶動作用下,東部地區第三產業尤其是商貿流通產業發展迅速,因此商貿流通業生產總值在國內生產總值中的比例越來越高,其作用率也遠大于中西部地區。在就業作用率方面,中西部地區的就業作用率略低于東部地區,但在2014年,中西部地區就業作用率實現反超,比東部地區的9.21高出0.16個百分點。2010-2014年,中西部地區商貿流通產業就業貢獻率雖然整體上落后于東部地區,但從表3可見其增速比東部地區快,至2014年實現了超越。這說明中西部地區這幾年來商貿流通業得到了較好發展,新增了大量就業崗位,而東部地區特別是上海市因出臺了一些限制人員流動的政策,一定程度上阻礙了勞動力的進入,商貿流通業正是低層次勞動力的吸納大戶,這些政策影響了商貿流通業對勞動力的吸納能力,進而影響了東部地區商貿流通業就業作用率(見表3)。在稅收作用率方面,2010-2014年,不管是東部地區還是中西部地區,商貿流通業稅收作用率都一直穩定提升。
特別是中西部地區,稅收作用率提升很快,甚至超過了東部地區。這主要是因為東部地區為了更好實現產業升級,大力發展以商貿流通業為主的第三產業,在稅收政策方面給予商貿流通企業很多優惠,也因此減少了稅收收入。但中西部地區商貿流通企業很多是國企,在整體發展水平不如東部地區的情況下,國企仍然要承擔較重的納稅責任(見表4)。在資本作用率方面,整體來說,不管是東部還是中西部地區,其資本作用率都不穩定,特別是商貿流通業發展水平更為落后的中西部地區,2010年資本作用率為1.61,2012年又驟升至8.78,可見其資產增加量極其不穩定。東部地區也是如此,但相對于中西部地區稍為穩定。總體來說,商貿流通業資本作用率比較低而且不穩定,與商貿流通業較為穩定的發展趨勢不相符(見表5)。對產業結構優化的作用分析。在產業結構優化作用率方面,東部地區和中西部地區的產業結構優化作用率都比較穩定,東部地區稍高于中西部地區,基本上東中西部地區的產業結構優化作用率都保持在30%-40%的水平,這說明商貿流通產業是第三產業的最主要主導產業,具體情況如表6所示。在城市化作用率方面,不管是東部地區還是中西部地區,城市化作用率都不高,說明商貿流通業對城市化發展作用不大。此外,從側面也可以反映出當前我國農村依然存在較多剩余勞動力,商貿流通業吸納第一產業剩余勞動力的能力還需要進一步提高(見表7)。在對外貿易作用率方面,2009年以前中西部地區外貿作用率一直很低,但是到了2013年以后開始直線上升,東部地區的外貿作用率保持穩定增長。這主要是因為“一帶一路”發展策略實施后,中西部地區的進出口貿易得到了良好發展,從而提高了外貿作用率。東部地區向來是我國開放前沿,對外開放程度也一直比內陸地區高,因此其商貿流通業的外貿作用率也比較高(見表8)。
(三)結果分析我國東部地區商貿流通業發展水平較高,因而國內生產總值作用率、就業作用率、納稅作用率、資本作用率、產業結構優化作用率、城市化作用率、對外貿易作用率等各項指標計算和分析結果普遍高于中西部地區。具體來看,東部和中西部地區的商貿流通業國內生產總值作用率、稅收作用率、產業結構優化作用率比較明顯;資本作用率、城市化作用率以及外貿作用率不太明顯;就業作用率還有很大提升空間。這反映了目前我國商貿流通業對經濟發展的作用主要是從增加稅收、增加國內生產總值以及提升第三產業作用和地位來體現。
三、商貿流通業優化發展建議
(一)科學規劃商貿流通業并建設現代商貿流通體系一方面,在完善的行業法律、法規指導下,建立起由政府主管、行業協會具體指導、管理有章有序的商貿流通業管理體系;在制度保障、管理規范的基礎上,科學規劃商貿流通業,規劃要以服務商貿經濟建設為中心、以提高服務質量為主線、以統籌城鄉商貿流通一體化為目標、以龍頭企業為引領典范,不斷完善商貿流通基礎設施,統籌規劃建設大型物流集散中心以及商貿綜合體,推進業態變革和創新,使商貿流通產業不斷適應新的發展形勢。另一方面,商貿流通產業要改變生產效率過慢和質量過差的狀況,需要建立現代商貿流通體系。商貿流通企業要大力發展電子商務模式,通過發展電子商務進行市場調查、信息收集、售前售后服務等活動,順應網絡購物發展趨勢,擴大企業銷售范圍和發展模式。
(二)構建商貿流通業交通體系我國商貿流通業基礎設施總體來說還不夠完善,尤其是中西部地區交通基礎設施不完善嚴重影響了商貿流通業生產效率,也阻礙了東部商貿流通企業與中西部企業的合作。對此,政府要統籌規劃,建設連接各省市、各地區的交通大網,包括航空建設、高鐵建設、公路建設和水路建設等,建成以北京、上海、廣州、深圳等商貿流通業發達地區為軸心的“12310”交通經濟圈,即1小時通達北、上、廣、深周邊城市,2小時可以到達北、上、廣、深所在或所近省市,3小時可以到達北、上、廣、深附近的省市,10小時可以到達國內其它主要城市,連接全國各地區成一張大網,提高商貿流通生產效率。
(三)統籌發展東部和中西部地區商貿流通業當前我國東部地區商貿流通業發展水平較高,而中西部地區商貿流通業發展落后,仍然以第一產業為主。因此東部地區商貿流通業對經濟發展的貢獻作用普遍高于中西部地區。同時經濟發展對商貿流通業也有反作用,經濟發展水平越高,商貿流通業就能得到更大發展空間。(四)加大對外開放根據上述分析可知,目前東部地區和中西部地區的商貿流通業外貿作用率均不明顯,這說明我國對外開放程度還不夠,尤其是中西部地區,因此在經濟全球一體化發展趨勢下要進一步改革開放,積極走出去和引進來。一方面,中西部地區要打破地區貿易壁壘,加強與東部沿海地區的經濟聯系,利用區域特色和優勢積極招商引資,讓東部帶動中西部發展。另一方面,東部地區要進一步深化改革,主動尋求與國際企業合作和交流,引進資本和人才,輸出商品和科技,為商貿流通業發展創造條件。(五)全面提高商貿流通業從業人員素質我國商貿流通業從業人員很多,就業作用率相對較高。但從業人員很多都是第一產業的剩余勞動力,相對來說受教育程度較低,當前我國正在進行經濟轉型,努力從粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式轉變,經濟發展模式轉變對人才也有更高要求,因此,要全面提高商貿流通業從業人員素質,強化其技能水平,使其不斷適應新的發展形勢,以人才推動商貿流通業創新發展。
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一、我縣商貿流通業的發展現狀和特點
2004年,我縣第三產業實現增加值26.7億元,比2003年增長13.7%,占gdp比重33%;實現社會消費品零售總額22.82億元,比1995年增長近2倍,比2003年增長14.1%。商貿流通業從業人數年均增長6%,達11萬人,商貿流通總體規模不斷擴大,增長速度穩中有升。商貿流通業發展具有以下特點:
(一)總體規模不斷擴大,經濟比重逐年提高。近年來,我縣商貿流通業增速均比地區生產總值增速高2—3個百分點,增加值均占gdp比重的14%以上。
(二)投資力度不斷加大,初步形成具有一定流通生產力和規模的商貿流通基礎設施。近年來,隨著我縣加大對交通、通信電網等城市基礎設施改造,綜合商貿市場改造,商業生態住宅小區等開發和建設,商貿流通業的基礎設施不斷完善,商業網點的規劃布局逐步科學合理,為我縣商貿流通業的快速發展打下良好基礎。僅郫筒鎮2004年商貿業總商戶已達2300多戶,戶均營業額達32萬元以上。
(三)從業人員不斷增多,吸納剩余勞動力的主渠道作用逐步顯現。據不完全統計,2004年我縣商貿流通業從業人員近11萬人,占總人口的24%,比1995年增長4倍,且增長勢態仍然明顯。
(四)個體私營經濟不斷壯大,引領商貿流通業持續發展的勢頭強勁。截至2004年,我縣從事商貿流通業的個體戶和私營企業達12300個,占第三產業的90%;從業人數達11萬人,占第三產業的85%;2004年創造增加值達22.82億元,占第三產業的91%。
(五)功能布局日趨合理,發展空間較大。目前,我縣已初步形成產銷結合、批零結合的批發集散市場。形成以蔬菜批發、零售相結合,批發為主的安德、犀浦集散市場;以花木、蔬菜、優質水稻、中藥材交易為主,產銷結合的友愛、清河、唐元、花園、古城五大農產品交易市場;以石材批發、零售相結合的犀浦石材交易市場。形成以郫筒、犀浦為中心的兩大零售商圈;圍繞高校建成招生和房地產開發,形成校園經濟圈和生態住宅區零售圈。這四大商業圈集聚了我縣商貿流通業多年的生產力積累,成為我縣零售業、餐飲業和服務業的主體代表。
二、我縣商貿流通業發展存在的問題
(一)總量發展滯后,對gdp的貢獻率偏小。近年來,雖然我縣商貿流通業比地區生產總值年均增速高2個百分點以上,但是增加值占gdp比重僅為14%左右,與溫江、雙流、新都、彭州等區(市)縣相比,對gdp的貢獻率明顯偏小。
(二)傳統業態和經營方式仍占主導地位,社會化和組織化程度較低。安德、犀浦兩大蔬菜批發市場是我縣社會化分工和產業化分工程度較高的市場,但其集散和吞吐功能也基本上是在露天市場,僅靠3000多輛人力三輪車向成都集貿市場進行分銷,經濟效益不夠明顯。
(三)人氣不旺,商氣不足。有人曾用“啞鈴態勢”來形容我縣目前商貿流通業與周邊的比較狀況,即兩頭(成都市和都江堰)熱,中間(郫縣)冷。這句話從本質上反映出我縣商貿流通業仍缺乏吸引投資者和消費者的特色產業和品牌產業,難于聚集人氣,促進消費,擴大商機。
(四)產業分散程度較高,缺乏規模效益和競爭力。隨著計劃經濟向市場經濟的轉變,我縣國有商貿流通企業基本上退出了歷史舞臺。目前,我縣商貿流通業的經營者多為個體商戶或私營企業,且大多各自為陣,小規模低起點運作,服務水平低,不具備抵御大流通、大市場和國際化競爭風險的能力。
(五)政府引導不夠,產業發展存在無序現象。我縣對商貿流通業的發展論證與積極引導不夠,對與商貿流通業相關的第三產業缺乏科學、合理的發展規劃,導致第三產業發展隨意性大,產業網點布局不合理,無序發展現象突出。
三、對發展我縣商貿流通業的思考
根據我縣第三產業的現狀和特點,結合成都市新一輪城市總體規劃確定的我縣城市發展定位,我縣第三產業發展要緊緊圍繞城鄉一體化,主動承接成都特大中心城市輻射和成都大市場、大流通功能分流,以項目為載體,創新、發展現代商貿流通業為重點,大力發展校園經濟、餐飲旅游業,逐步發展會展經濟、物流經濟、商業旅游、汽車服務業、醫藥流通業等,加快電子商務發展,提高商貿流通業對gdp和稅收的貢獻率。
(一)強化規劃與布局,做強三個中心。一是做強縣鎮城市商業中心。科學合理規劃城鎮商業、餐飲、娛樂、休閑等布局,明確核心商業圈,培育區域商業中心,配套社區商業中心。二是做強大型批發物流集散中心。以安靖火車貨運站啟用和海霸王冷凍物流中心建設為契機,加強安靖鎮為中心的大型批發物流、倉儲集散中心建設,設計科學、合理、流暢的人流和物流兩條動線,即商業設施的空間結構要最大限度地保證人流的進出和購物的便利;要有足夠的物流通道和現代化停車場地,以及配套的現代化基礎設備,確保大批量商品的快速流動。三是做強農產品物流集散中心。重點抓好郫筒、犀浦、安德、友愛等鎮的農產品物流集散中心建設,拓展現有市場功能,配套農產品整理、包裝、深加工功能,提高農產品的物流水平。
(二)培育發展三大商圈,帶動相關產業發展。一是大力發展校園經濟商圈。近年來,我縣先后引進各類大中專院校14所,在校師生近9萬人。校園經濟為我縣商貿流通業的發展提供了巨大的發展空間。要抓住校園經濟圈內消費客源穩定,消費水平較高,消費方式求新,消費種類相對集中,信息型消費量大的發展趨勢和特點,配套完善商業、服務、娛樂等設施,并加強依法管理力度,整合校園經濟,促進和帶動區域經濟發展。二是大力發展住宅小區商圈。隨著我縣房地產業的不斷升溫,以及城鄉一體化建設進程中的拆遷農戶集中居住區的增加,應有針對性地規劃商業地產,建設商業、餐飲、娛樂、休閑等配套設施,增強對內吸引和對外輻射能力以及增加就業崗位、帶動失地農戶的再就業。三是大力發展配套高新西區和現代工業港的物流、服務經濟圈。針對高新西區和現代工業港不同發展階段對流通的需求,規劃建設物流配套設施。近期以提供基本建設必需的物資、服務配套設施為建設重點,遠期以進港企業的生產原料和生產配套設施為建設重點。