人事管理流程
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人事管理流程范文第1篇
教師不僅是教學工作的主體，同時也是職業院校人事管理的最重要對象，人事管理工作的順利推進離不開教師的配合與支持。從職業院校目前的管理情況來看，職業院校普遍缺乏競爭機制，教師的工作積極性得不到有效的提升，許多教師認為教師的職責僅在于提高授課水平，不僅對學校規章制度缺乏執行力，亦無心于學校的科研活動，這些都直接導致了學校競爭力的減弱，降低了教師群體的綜合素質。加之職業院校的人事管理工作大多著眼于在校教師的行為管理，忽視了教師團隊的優化，導致學校的人才補給不及時，學校教師崗位缺乏新血液的注入，使得學校始終缺乏新的教學理念，影響了教學質量的提升。因此，如何在教師崗位管理中引入競爭機制，提升在校教師工作積極性的同時引入先進教學人才，已經成為了直接影響職業院校發展的重要問題。
2.職業院校管理崗位人事管理業務流程中存在的問題
管理崗位人事管理是職業院校人事管理的又一重要工作對象，而管理崗位分工模糊、組織架構不完善已經成為了直接影響人事管理工作開展的重要問題。職業院校人事管理部門依照“分工原則”對管理崗位的職責和工作進行劃分，繼而實現責任制管理。但是從目前職業院校發展實際來看，許多院校為提高自身工作效率，將具體工作不斷細化，甚至出現了多部門從多角度同時接入一項工作的現象，反而降低了學校的工作效率。不僅如此，由于學校各部門機械遵從自身管轄范圍完成任務，即便人事管理部門極力細化學校工作內容，但仍難免出現“灰色地帶”，形成管理空白，而這類工作的開展需要人事辦公室進行臨時安排與協調，增強了實際工作的復雜性，造成了不必要的工作阻礙。
二、職業院校人事管理業務流程的優化方法
1.職業院校教學崗位人事管理業務流程的優化
職業院校教學崗位依據資歷的不同，可分為助教職稱、講師職稱、副教授職稱以及教授職稱四個等級。以上四類人才占有量以及高等人才所占比例是評價職業院校綜合教學能力高低的最重要指標之一，因此人事管理部分應時刻注意學校四類人才的比例與數量，當教師人數無法滿足學校擴展要求或人才比例失衡時，應及時應用外界招聘方式來壯大學校教師隊伍，同時在教師管理當中引進競爭機制，刺激教師再學習和投身科研的積極性。具體而言，職業院校教學崗位人事管理業務流程的優化措施有以下幾點：首先，人事管理部門應輔助學校改善現有科研環境，同時根據教師的研究類型增加學?？蒲许椖繑盗?，使教師能夠根據自己的興趣及專業投身到學術研究當中去，達到提升學校的科研水平和綜合實力的目的。其次，人事管理部門應當實時掌控學校教師資源情況，對其數量及質量有全面的了解，并根據學校的實際及時通過招聘等手段補充人才，為教學發展提供全新的血液。最后，人事管理部門應完善學校內部晉升渠道和教師再學習機會，鼓勵在校教師通過提升自身能力達到事業目標，全面提高在校教師的工作積極性，并配合完善的考核制度在教師中營造出公平公正的競爭環境，刺激教師不斷改進自身不足，繼而不斷優化學校師資資源。
2.職業院校管理崗位人事管理業務流程的優化
從整體上看，我國職業院校管理崗位的設置還是比較合理的，但其中的“多頭管理”和“無人管理”的兩極分化情況還是非常嚴重。綜上所述，職業院校人事管理部門盲目細化工作，導致了管理資源的嚴重浪費。因此，職業院校人事管理部門應逐漸整合學校資源和類似部門，在合理分工的前提下簡化部門配置。除此之外，人事管理部門還應放寬各部門的職能范圍，盡量減少“無人管理”的灰色地帶，同時設置人事監管和調節部門，及時發現工作漏洞并對其進行處理，從整體上提高學校管理崗位的協調性和高效性。
三、總結
人事管理流程范文第2篇
在實施城市管理過程中，著重抓好以下幾方面的工作：
一、進一步提高部門的整體素質
（一）按程序辦事，以制度管人
一般人看來，用人權是領導干部的最大權力，但用人就必講程序，靠的就是制度，真正做到規范流程、完善管理。在開展日常工作時，以“按程序辦事、以制度管人”為目標，在各職能組的職能職責及辦事流程上開展了全面的修訂和完善，制定了一套適應本部門管理需要的新制度和新規定，并計劃修訂本單位的辦事宣傳小冊子。同時利用每周一學習、例會制度，及時通報各職能組的上周的工作情況及本周工作計劃，強化工作開展情況的監督力度。
（二）運用人才戰略，加強隊伍建設
1、為進一步提高員工們的理論修養，更新知識結構，拓寬眼界，增強解決問題的能力，更好地適應時代要求和勝任崗位需要，我中心十分注意加強對員工隊伍的新知識、新技能的培訓，加強隊伍的建設。一是通過閱覽每天的新聞報刊加深對社會時事的關注及了解；二是購買一批有關我中心各職能的業務知識教科書供各員工參考學習，以進一步加深其專業知識，提升業務能力；三是組織員工們到先進地方學習、取經驗，并要求運用到實際工作中去。
2、在對原有員工的業務素質進行培訓的基礎上，我中心注重專業水平人才的引進，通過人才隊伍的不斷發展壯大，有力地推進我中心的業務發展。在人才的引進上，我們要懷著甘當伯樂的觀念，善于將思維敏銳、朝氣蓬勃、德才兼備的人才引進回來，并能委以重任。
3、我中心將大膽合理地使用人才，建立全新的人才使用機制，形成一種新的適合本部門工作發展的用人方式。在人才的使用上，我們第一是要把握人才能力優勢，用當其長，深入了解，全面認識和發現人才的長處和短處，盡用其才，才能充分發揮人才的最大潛能。第二是要把握人崗相適原則，堅持量才就位。三是要把握人崗相適原則，用當其位，充分尊重人才的意愿，并與所學專業和特長相協調，實現人才能力素質與崗位要求的最佳組合。
二、實施精細化管理，為群眾提供優質的公共服務
（一）熟悉業務，提高服務水平
我中心作為一個服務性為主的事業單位，能否為群眾辦更多實事，關鍵在于熟悉業務知識，提高服務水平。為讓辦事人清楚明了辦事程序，我中心將根據各業務的要求印制相關的辦事程序及注意事項，以便員們們熟悉業務和方便辦事人，做到有問必答。另外，在熟悉業務的基礎上，我中心更注重員工們的服務質量，在日常工作中，本著為人民服務的原則，熱情、準確地解答來訪、來電的單位或個人所提出的有關我中心職能范圍內的問題，為辦事單位提供滿意的服務，指引一條正確、方便的辦事渠道。
（二）責任到人，提高辦事效果
目前，在城市管理方面仍是屬于粗放型管理的，往往造成職責模糊，工作不深入細致，效果不理想等現象，因此，實施精細化管理是今后城市管理的必然要求。精細化管理就是要落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，要求每一位員工都要到位、盡職，以進一步提高我中心的辦事效果。當任務下達后，要求具體責任人明確任務目標，跟蹤落實，發現問題及時糾正、處理等，并做好反饋總結工作。通過精細化管理，保證各項任務能夠在各個環節有效地貫徹落實及發揮作用，并讓每一位員工都能以精心的態度對待每一件事。
（三）針對項目，進行全程督導跟蹤服務
為把各項任務都能保質保量如期地完成，就必須進行全程督導跟蹤服務，落實每一個細節。為此，我中心設立了督導組，具體負責各職能股室所承擔的任務進行督導，既增強操作人員的緊迫感，也為領導做好決策上的參謀。特別是我中心承建的各項工程，要對工程項目的設計到竣工的全過程進行跟蹤服務，協調解決工程施工中遇到的具體問題，督促施工單位和監理單位的落實工程進度計劃，按期保質保量完成工程任務，盡快竣工驗收。在安排全程跟蹤時，我中心建立工程項目責任制，明確工程跟蹤服務責任人，對工程項目施工進度進行定期跟蹤匯報，根據工程施工進度申請其進度款，并跟蹤其款項的審批情況，確保各項任務的全面完成。
三、探索經營城市的路子，促進城市管理的發展
（一）挖掘資源，減輕政府財政負擔
在城市管理的“美麗、舒適、和諧、安全”的八字工作方針指引下，我們必須努力做到投資少、消耗資源少，而社會效益高、環境保護好，真正達到可觀的效果。所以，在城市管理過程中，我們也開始注意利用資源上做文章，并善于挖掘新的資源，增加收入，減輕政府財政負擔的目的。下一步我們可以從出讓道路、廣場、路燈、橋梁、停車場等市政公用設施的廣告權、收費權等方面考慮，充分開發使用城市市政公用事業的潛在資源。
人事管理流程范文第3篇
關鍵詞：流浪乞討；救助管理；社會工作
中圖分類號：C913.7文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)08-0216－02
2003年的“孫志剛案件”促使國務院廢止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》（簡稱“舊辦法”），代之以《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（簡稱“新辦法”），我國的救助管理制度開始從強制收容遣送向自愿接受救助轉變。
一、新救助管理辦法的改進
新救助管理辦法的出臺，體現了我國在法治時代對人的權利的尊重與保護，體現了在市場經濟條件下對社會救助與社會管理的新探索，體現了政府自身正在由管制型的權利政府向服務型的責任政府的轉變，也充分體現了以人為本的原則。與舊的收容遣送制度相比，新辦法在以下幾方面發生了根本性轉變：
（一）從強制收容遣返向自愿接受救助轉變
舊辦法規定城市流浪乞討人員必須被強制收容遣返，不考慮當事人是否愿意。而新辦法強調，任何人不得強制流浪乞討人員到救助管理站接受救助，同時，受助人員也可以自愿放棄救助，告知救助管理站后即可離站，救助管理站不得限制。新辦法明確規定的自愿受助、無償受助的原則，體現了國家和政府對城市流浪乞討人員是否接受救助意愿的尊重，流浪乞討人員有權利選擇救助也同樣有權利選擇放棄救助，他們的意愿和選擇都必須得到尊重。
（二）從維護城市管理向提供救助服務轉變
新、舊辦法在制定之初的基本出發點有著根本性的區別。收容遣送辦法的最終目的是為了“維護城市的社會秩序和安定團結”，而“救濟、教育和安置城市流浪乞討人員”只是手段，也正因為如此，在具體的實施過程當中，制度最終異化為以維護城市社會秩序為其唯一目標，并最終引發了孫志剛事件。新辦法明確了對流浪乞討人員實施救助是其唯一目標[1]。在其第一條明確指出：“為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員實行救助，保障其基本生活權益，完善社會救助制度，制定本辦法?！边@樣就避免了由于單純追求城市社會秩序安定而導致制度功能異化，同時也標志著我國在社會保障事業方面有了突破性的發展。
（三）更加強化了對救助站工作人員的約束
新辦法在內容規定上更加具體和細化，突出表現之一就是強化了對救助站工作人員的約束，而減輕了對受助人員的約束。在舊辦法中，由于制度設計的初衷是為了維護城市治安管理，所以將受助人員僅僅作為簡單、被動的管理對象而對其附加了種種限制條件和要求，如“及時把他們遣送回原戶口所在地”，收容人員“必須服從收容、遣送”等。
新辦法明確規定，救助站工作人員“不準拘禁或者變相拘禁受助人員；不準打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準敲詐、勒索、侵吞受助人員的財物；不準克扣受助人員的生活供應品；不準扣押受助人員的證件、申訴控告材料；不準任用受助人員擔任管理工作；不準使用受助人員為工作人員干私活；不準調戲婦女。”并且明確了縣級以上人民政府民政部門對于當地救助站工作人員負有教育、培訓和監督的職責與義務。
（四）內容規定更加人性化
除了對于提供的基本救助內容做了具體規定外，新辦法還體現出了更加人性化關懷的一些方面，如“救助站為受助人員提供的住處，應當按性別分室住宿，女性受助人員應當由女性工作人員管理”就體現了對處于弱勢地位女性的特別保護；“救助站應當保障受助人員在站內的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護站內秩序”對保障受助人員的人身、財產安全做了明確要求，防止各種危害和傷害的再次發生。
此外，新辦法也體現了一定的開放性，“鼓勵、支持社會組織和個人參與救助流浪乞討人員”，表達了在新的歷史條件下，政府對尋求各方力量、積極有效參與社會保障新途徑的嘗試和探索。
二、面臨的新問題和新特點
自新辦法實施以來，各級救助管理工作穩步發展，成效顯著。但是，在具體實踐過程當中，也暴露出一些新的問題。與此同時，流浪乞討現象亦呈現出新的特點。
（一）出現的新問題
1.出現管理盲區
流浪乞討人員的構成非常復雜，有因災害或生活困難而流浪乞討者，他們確屬社會救助的對象；有以乞討為生財手段的好逸惡勞者，屬于特殊教育的對象；有以流浪乞討又無理上訪或偷摸拐騙從事違法活動者，屬于社會治安管理對象；有少數犯罪逃逸或流竄者，屬于刑事懲治的對象。對于拒絕接受救助的流浪乞討人員，救助站、公安機關、城管等部門在管理中，均存在缺乏執法依據和執法手段的問題，那些特殊教育的對象、治安管理對象、刑事懲治的對象，已經成為管理盲區。
2.自愿求助者少
在實地調查訪談過程中發現，在救助站接受救助的人員，大多數是從別的救助站轉來的需要本救助站進行安置的流浪乞討人員，僅有一小部分人是自己尋求救助的。而在這一小部分自愿尋求救助的人當中，大部分屬于暫時還沒有流浪乞討的投親不著、務工不著、無錢看病、從家里走失、被偷盜等有臨時困難的人，真正有長期生活困難的人，反而選擇在外長期流浪乞討，拒絕進站接受救助，救助管理站也因此曾經一度出現無人可救的局面。
3.管理救助方式簡單
對待進站受助人員，救助管理站的工作程序幾乎無一例外的為接收進站――采集信息――聯系流出地政府或流浪人員家屬――送其回家或由流出地政府接其回去。工作人員幾乎不跟受助人員進行與采集信息無關的交流，也從來不去了解不同受助人員的特殊需求，缺乏對不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個性特征等分析和交流，特別是在救助中依然把求助者置于一種不平等的地位，給予施舍性的物質救助，使求助者難以接受。
4.缺乏專業工作人員
目前的救助管理站尚未完全脫離原先收容遣送模式的影響，大部分工作人員也都是原來收容遣送站的工作人員，雖然機構性質發生了改變，但是工作人員并沒有發生多大的變化，他們在長期工作當中形成的工作方法和養成的工作態度已經很難改變，有的工作人員習慣了對受助人員冷言冷語，這些表面上看起來并沒有和現行的新辦法發生沖突，但事實上與社會的期望和要求相距甚遠。
（二）呈現出新的特點
伴隨著新問題的出現，城市流浪乞討現象也呈現出諸多新的特點：如乞討人數劇增，多數乞討者只以要錢為唯一目的；職業化、團體化乞討比重增加；經營乞討人員的現象增多；乞討群體的年齡結構向低齡化發展，等等。
三、完善制度的對策及建議
經過改革開放30年來的發展，我們國家的整體經濟實力有了長足的進步，但我們仍處在社會主義初級階段這一基本國情并沒有發生根本的改變，國家的經濟條件尚不足以令我們像某些西方國家那樣，將救助流浪乞討人員的工作轉變為一項福利事業。目前，在我們國家，救助管理站實際上充當的只是一個救助“中轉站”的角色，而不是長期的福利機構。因此，就如何做好這個“中轉站”，如何盡最大可能地為流浪乞討人員提供救助，提出幾點建議：
（一）進一步完善相關法律法規及制度建設
首先，盡管國家在2003年相繼出臺了兩個法律文件，但過于原則化的條款內容，使得救助管理工作操作性不強，落實難度大。其次，對于出現的管理盲區，也應當從立法的角度予以增補和完善，如將職業乞討人員納入救助體系，使得對職業乞討人員的救助工作有法可依。最后，新的法律法規的制定和完善必須注意和《殘疾人保障法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律的相互銜接與配套。
（二）引入社會工作專業知識和技能進行救助
對流浪乞討人員的救助，第一層面是對其基本生活進行救助，包括衣食住行等方面，以保證其能夠維持生存；第二層面是對其進行心理和精神方面的救助，以幫助他們自食其力、回歸正常的生活狀態。目前，我們的工作主要是停留在第一層面，忽視了心理層面的救助工作。而心理救助需要將社會工作與社會救助相結合，引入社會工作的專業知識、專業技能、專業方法，主要側重于心理輔導、行為矯治、精神慰藉等精神層面上的救助。城市流浪乞討人員正是一個非常典型的社會弱勢群體，是社會工作應當高度關注并提供幫助的對象。
（三）救助站與高校聯動，建立互惠合作關系
缺乏高素質、專業的工作人員是救助站面臨的一個難題。我們可以在高等教育資源比較豐富的城市，利用高校資源，通過救助站與高校的聯動，建立一種互惠合作的良好關系。目前，許多高校都開設有社會工作、社會學、心理學、勞動與社會保障等專業，也就意味著這些學校在這幾個領域擁有比較充足的師資力量以及一定規模的在校學生，這對于救助站來說，也是一項可加以有效利用的寶貴資源。
（四）拓寬資金來源渠道
除了依靠國家財政外，還應當呼吁社會各界、企事業單位、慈善機構加入到救助工作中來，爭取捐款捐物，緩解資金壓力；向社會招募義工，縮減開支。值得注意的是，無論哪種方式籌得的資金，其使用都必須接受有關主管部門、社會公眾和媒體的監督，確保資金使用的透明和公開，定期向社會公布，讓社會各界的愛心落到實處。
人事管理流程范文第4篇
關鍵詞：流動人口 居住形式 治安管理 影響
近年來，隨著中國改革開放的不斷深入，經濟的快速發展，社會的深刻變革，城市流動人口隨之增多，特別是在一大批沿海經濟發達的大中型城市中，農村剩余勞動力不斷涌入和積聚。2012年8月，國家人口計生委的《中國流動人口發展報告》指出，2011年中國流動人口總量巳接近2.3億，占全國總人口的17%。中國特殊的戶籍制度，使得流動人口幾乎成了除了市民、農民之外的第三大人口群體。
應該清醒看到，流動人口可以說是一把“雙刃劍”。一方面給當地經濟和社會發展帶來了生機與活力，為發展注入了“人口紅利”，帶來的是機遇；另一方面出租房亂象等治安管理問題不斷增多，流動人口犯罪率上升相對較快，帶來的是不穩定因素。余姚市作為副省級城市寧波市下面的縣級市，在開明開放和“中國最具幸福感城市”四連冠的大環境帶動下，流動人口呈現出明顯增加的趨勢。余姚市作為中小城市，隨著流動人口的不斷增多，居住問題已成為影響當前治安管理的一大因素。因此，改善城市流動人口居住條件，有助于促進社會治安管理，是推動社會和諧穩定、構建以人為本社會、打造幸福城市的大勢所趨。目前對城市流動人口管理的研究多數集中在所存在缺陷研究、管理模式創新研究和社會管理體制研究等方面，通常建立在基層政府行為基礎之上，而對于流動人口居住與治安管理的研究相對較少。本文在參考和借鑒優秀研究成果與論文的前提下，主要從城市流動人口居住與治安管理的視角人手，通過對余姚市的實證分析，深入挖掘城市流動人口居住對治安管理的影響與原因分析，切實為當地有效解決“成長中的煩惱”提供理論參考。
一、城市流動人口居住對治安管理的影響
大規模的流動人口給流入地，尤其是大中城市的承載能力提出了嚴峻的要求和挑戰。流動人口進入城市，所要面對的第一個問題就是居住問題。有數據表明，上海非本地戶籍人口犯罪率達到了70%以上，杭州、深圳的非本地戶籍人口犯罪率甚至趟過了90%。2013年第二季度，余姚市破獲刑事案件317起，查處治安行政案件562起，刑事拘留流動人口559人，行政拘留723人，強制教育61人；共抓獲犯罪嫌疑人834人，其中流動人口559人，占67.54%；抓獲“兩搶一盜”涉案的流動人口213人，七類惡性案件涉案的流動人口48人。
1 流動人口居住場所的復雜性亟需不同的治安管理手段
我國流動人口在居住方式上包括“村落型”聚居、集中居住在單位或工棚、分散居住等三種類型。流動人口居住以出租屋為主，涉及面廣量大、分散，租住人員復雜。少數不法分子主要在城鄉結合部出租屋藏身，這部分人員屬于“黑色群體”，是治安防范和打擊的重點。
從2013年3月余姚市陽明街道流動人口居住區域分布及居住時間分析。從區域分布來看，居住在建城區范圍的有37568人，占43%，居住在建城區外農村的有50289人，占57%（見圖1）。從居住時間來看，居住6個月以下的有22123人，占25%；居住6個月至1年的有28978人，占33%；居住1年以上的有36756人，占42%。由此看出居住一年以下的人數相對居住一年以上的人數較多，流動人口的不穩定性較高（見圖2）。
2 流動人口集聚和高犯罪率對治安管理提出了嚴峻挑戰
隨著城市流動人口規模的迅速擴大，人口流動性越來越強，導致社會控制減弱，犯罪率升高。流動人口違法犯罪人數在全部案犯中的比例直線上升，從影響較大的刑事案件來看，流動人口犯罪數量也在逐年增多。大量流動人口往往通過親朋好友、老鄉關系介紹來到此處，因而流動人口帶有濃厚的地域和鄉土觀念。在犯罪活動中，這些人往往利用同村、同鄉、同縣等較為有利的地緣、親緣，拉幫結派組成團伙相互壯膽進行犯罪，形成盜竊、搶劫、詐騙、流氓、販毒等團伙來危害社會，嚴重影響了社會治安的正常秩序。余姚的流動人口大都來自安徽、貴州、河南、湖南、四川等中西部欠發達地區，其中安徽籍12.4萬人，占余姚流動人口23.3%；貴州籍11.1萬人，占余姚流動人口20.8%；河南籍5.5萬人，占余姚流動人口10.3%；湖南籍5.1萬人，占余姚流動人口9.6%；四川籍4.5萬人，占余姚流動人口8.4%。上述籍貫的流動人口總和，占余姚市全部流動人口53.3萬人的72.4%（見圖3）。
3 流動人口的流竄作案增加了治安管理的難度
流動人口的流動特性決定了其犯罪的流竄性和犯罪目標的隨機盲目性。從流動人口作案的地域看，大范圍的流竄作案呈遞增之勢。同時，由于流動人口大多居住在城鄉結合部，治安管理松散而薄弱，因而這些區域成了流動人口犯罪的多發區。而從作案的場所看，旅館、娛樂場所、建筑工地是流動人口居住的密集區，因此，這些場所也就成為流動人口作案的集中地。由于流動人口的活動規律難以掌握，一旦其落腳點發生變化，原暫住地掌握的各種信息很難被其他地區共享，容易導致對流動人口犯罪的動態治安管理失控，使違法犯罪人員有機可乘、逃脫法律的制裁。同時，從業場所和職業的多變，致使流動人員的居住地頻繁更換，居住在余姚市城區的流動人口變更多，注銷率高，流動性比農村的大，給動態治安管理帶來了一定的難度。據統計，余姚市29個城中村流動人口數量激增，流動人口與戶籍人口之比達到1.7：1，“反客為主”現象明顯，極易引發“抱團式”，形成各類不安定因素隱患（見表1）。
二、流動人口居住形式影響治安管理的原因
1 工作及生活方式差異極易引起社會沖突
城市流動人口聚居區內發生的很多侵財型案件主要由犯案人員務工方式的特點而引發。而流動人口與本地居民之間在思想觀念、文化背景、言行習性等方面存在很多差異，從而導致流動人口因生活方式差異引發違法犯罪行為。流動人口本來就對城市缺乏歸屬感，與城市社會的隔閡使其難以形成本地居民應有的道德規范和法制觀念，而流動人口不同的生活習慣易引發本地居民的不滿情緒，他們又由于本地居民的偏見和歧視而更加產生疏離感。同時，部分流動人口有著對高生活水平的向往和仇富心理，看到周圍人的富有，而又無法通過合法途徑取得自己所期望的財富，容易產生不公正感，乃至采取違法犯罪手段來奪取財富。加上許多出租屋的房主都不在本村居住，流動人口的大量涌入，增加了治安管理的隱患。從而不同人群都缺乏安全感，最終導致流動人口聚居區的社會治安狀況日益惡化。
2 治安管理力量不足，經費保障不到位，防控機制薄弱
基層公安機關是流動人口管理的根基。目前普遍存在警力不足、存在治安盲區的現象，既要做好轄區內常住人口服務管理工作，又要負責冶安和刑事案件的查處及偵破工作。重打擊、輕防范的思想依舊存在，制度上的缺陷使其防控流動人口犯罪的功能未能體現出來，打擊流動人口犯罪處于被動狀態?！扒蓩D難為無米之炊”，基層流動人口管理辦公室缺乏必要的財政預算工作經費作為保障，在流動人口管理工作開展中進展不順利，工作積極性難以有效發揮。職能部門之間缺乏內在的協調配合機制，信息資源整合和共享十分有限。同時，基層公安機關對于流動人口的社會治安防范功能未能得到真正發揮，導致流動人口中各類治安問題目趨嚴重，違法犯罪案件數量逐年增多。沒有建立起統一的流動人口管理體制，各部門間相互協調問題突出，“條”、“塊”矛盾比較明顯。
三、改進流動人口治安管理的對策措施
1 創新工作思路，實現由管理控制型向高效服務型轉變
一是注重信息共享。做好流動人口服務管理核心在于全面而準確地掌握流動人口信息。穩定信息采集員這支隊伍，在確保城市流動人口居住信息完整準確基礎上，加強流管辦、公安、計生、勞動等部門的溝通、聯系和交流，提高流動人口信息資源的有效共享率和綜合利用率。健全完善分工合作機制，形成信息共有、資源共享和責任共擔的聯動體系。二是注重普法教育。通過利用網絡信息平臺，定期對城市流動人口發送普法教育短信。街道（鎮）派出所會同綜治辦、司法所等部門，定期組織機關干部和社區民警深入轄區流動人口集中的城中村、工地和企業等居住地，同時利用培訓班、座談會、廣播電視、橫幅、發放資料等方式，加強對流動人口普法宣傳，對即將入住的流動人口進行專項教育，提高他們的法律意識和文化修養。調解各類糾紛，為流動人口提供法律咨詢和法律援助。三是注重引導預防。流動人口綜合服務管理模式創新的核心是構建新的流動人口服務管理核心體系。引導人口有序流動，制定科學合理的流動人口落戶政策，加快推進居住證制度和“積分”制度，使流動人口能安心就業、安定生活。同時，對一些居住在轄區內有前科的流動人口，做到經常性的走訪見面，了解其就業等基本情況，采取“警鐘常敲”的方式預防其再次走上違法犯罪道路。從長遠來看，以服務推動管理是未來城市流動人口管理的大趨勢，代表流動人口管理體制改革的方向。
2 強化隊伍建設，實現由分散粗放化向集中精細化轉變
一是加強保障管理力度。加大對公安隊伍建設和警務保障工作的支持力度。始終把公安隊伍建設和警務保障放在重要位置，堅持從優待警，抓好協警、保安隊伍的專業化培訓和管理，適當提高協警相關待遇，加強對派出所的支持，切實提高派出所的戰斗力。同時，堅持“警力跟著警情走”的原則，實行彈性和錯時等工作制，形成責任明確、聯動運作、集約高效的管理模式。按照“分級管理、分級承擔”原則，把流動人口管理經費納入本級財政預算，實行單列。二是加強專職隊伍建設。按照精干、效能的原則，對流動人口綜管員采取“三結合”的方式，即上崗前培訓與定期培訓相結合、定期例會與每月考核相結合、工作業績與獎懲相結合的方式，實現工資獎金福利同所負責區域外口管理工作實績捆綁計發，提高其工作能力和積極性，著力構建一支綜合素質過硬的專職流動人口綜管員隊伍，筑起治安管理的“籬笆”。三是加強各類資源整合。進一步完善治安防控機制，聯合有關單位，加強流動人口落腳點與活動點等重點場所的管理，將打擊和預防流竄犯罪作為流動人口治安管理的重點。按照“條塊結合、以塊為主”的原則，實行屬地化管理模式。把市街道（鎮）村“三級”流動人口專管員和出租屋綜治管理服務人員整合成一支隊伍，將服務、管理、維權、執法等各項工作融入到鎮社會服務管理中心，從而解決領導交叉、職責重疊的問題，為城市流動人口實現服務均等化提供有力保障，共同編織出一張“安全防范網”。
3 改進管理方法，實現由單一行政式向多元合作式轉變
一是聯合部門，推行“服務式”管理。建立多層次、多主體的服務管理模式，加強流動人口自我管理、自我服務。積極探索“以外管外”，吸收部分在余姚時間長、威信高，熱心為群眾辦事的流動人口參與服務管理。探索建立由流動人口代表、村干部、派出所民警、鎮外口辦、司法所、勞動保障中心和規模企業相關負責人組成的和諧促進聯誼會，成立以信息員、宣傳員、調解員、服務員、監督員“五員合一”為特征的和諧促進員隊伍，提高居住信息收集率。同時，強化對城市流動人口相對集中，治安問題頻發有關區域和場所，比如城鄉結合郎、出租房、建筑工地等實行定朗的治安管理整治行動，對那些無合法證件、無固定住所及無正當工作或經濟收入等“三無”流動人口開展及時清理、同時對他們給予關愛，開展合理疏導與幫扶。二是聯合企業，推行“委托式”管理。依托用工單位居住地建立“流動人口員工之家”，由用工單位主要負責人兼任“家長”，嚴格落實用工單位負責制。由每個用工單位指定一名流動人口管理員，負責單位內部流動人口居住的登記、辦證、教育等工作，做到“用人登記、人走銷戶，實時統計、實時上報”。三是聯合房東，推行“名冊化”管理。流動人口的管理，離不開其所居住的房屋。改變管理辦法，實現由傳統的“以戶籍管人”、“以證管人”向“以房管人”方向轉變。建立以出租房為依托的模式，把服務管理融入到房屋中居住的流動人口。通過“公安主管”與“房東協管”有機結合，推行出租房屋流動人口“名冊化”、“旅館式”管理模式。將房東確定為“戶主”，一戶一冊建立出租房屋“流動人口戶”，要求“戶主”及時登記、申報戶內人員情況及變更情況，提高出租房屋和流動人口的登記率，保證“人戶一致”。
參考文獻
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人事管理流程范文第5篇
【關鍵詞】圍術期；安全；管理流程
【中圖分類號】R372 【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0515(2011)08-0360-02
手術室是醫院外科系統一個重要組成部分，是為患者施行手術治療診斷以及擔負搶救危重患者工作的重要場所，手術室護士參與了這相對短暫但又極為重要的圍術期護理，手術室護士應具有高度的責任心和嚴謹的工作態度，才能夠有效地預防圍術期護理技術操作過程中的缺陷、差錯、事故的發生，確保病人的安全。結合我科室多年工作經驗，我們總結出手術室護士在圍術期對病人實施嚴密的安全管理流程是手術病人安全的重要保證。具體工作流程如下：
1 術前護理
1.1 術前訪視：要求手術室護士持手術通知單在術前一天對手術病人進行訪視。通過護士與病人的互相交流，使護士可以了解評估病人，掌握病人的病情、診斷、手術方法、手術部位、手術的危險性以及可能發生的并發癥及預防措施，同時向病人和家屬提供有關手術的衛生指導，交待清楚術前準備及術中注意事項，以取得病人的信任和配合，使其愉快地接受手術。
1.2 手術通知單及病人腕帶：上面有病人姓名、性別、年齡、術前診斷、手術部位、手術名稱、手術間號碼、手術時間等。病人佩戴腕帶上面也標明病人所有信息。接病人時手術室護士根據手術通知單及病人腕帶上面的信息和病志與病人進行核對，將手術病人安全接到手術間內。
2 術中護理
嚴格巡回護士和洗手護士崗位職責，以保證病人安全順利度過手術期。
2.1 在手術室安全管理流程中應用手術安全核查表：由手術醫生、麻醉醫生、手術護士三方共同對患者的身份、手術部位、手術方式以及麻醉方式等進行核查
2.2 術中易發生的差錯事故及預防
2.2.1 接錯患者：特別是患者術前緊張及應用鎮靜劑后，有時不能正確回答問話，所以手術室護士到病房接患者時，應根據手術通知單、病例及腕帶核對好患者的床號、姓名、性別、年齡、手術時間、手術名稱、手術部位及麻醉方式，以免接錯患者造成嚴重后果。
2.2.2 摔傷、碰傷：在接送患者時，護士手推車頭，患者腳在前、頭在后，這樣有利觀察患者，防止發生意外。必要時上約束帶，以免墜床或墜車摔傷，發生責任、事故。術中巡回護士在誘導全麻病人時不離開病人，并系好安全帶。
2.2.3 手術部位的錯誤：在患者進入手術室后，巡回護士、麻醉師、手術醫生再次核對患者及手術部位，以免造成責任事故。
2.2.4 因器械準備不全、用物與手術所需不符、器械性能不佳造成意外：術前護士應熟悉手術步驟，物品準備齊全，并事先檢查其性能是否完好、配件是否齊全、數量是否充足，以免造成手術延誤等后果。
2.2.5 不當造成的損傷：擺放時，應本著安全、舒適、視野充分暴露、呼吸順暢的原則，正確的擺好?？稍谏眢w受壓部位放置高分子手術墊，以免皮膚損傷或發生褥瘡。
2.2.6 用錯藥、輸錯血：嚴格執行三查、七對，并需雙人核對，確保病人安全。巡回護士在執行口頭醫囑做任何護理操作時都必須復誦一遍同時與麻醉醫生共同核對后才能操作。輸血前要兩人以上認真核對確認無誤后方可輸入。并進行輸血反應登記，血袋用后保留24h。
2.2.7 燙傷、燒傷：使用電燒灼器時，應將接觸患者的電極板緊貼患者皮膚，固定于身體肌肉豐滿處，遠離心臟，防止灼傷患者。
2.2.8 切口感染：所有參加手術人員應嚴格執行手術室無菌技術操作常規，違反無菌技術行為應立即糾正。醫生在進入手術室后，到指定手術間，盡量減少走動。手術中使用的無菌器械、敷料，在使用前應仔細查看消毒日期和時間，過期不準使用，開包時首先查看包外的3M膠帶和包內的滅菌指示卡，不合格禁止使用。保持手術切口、無菌器械臺敷料干燥。應嚴格區分無菌手術間及感染手術間，以降低無菌手術感染率。
2.2.9 手術器械、紗布、敷料、縫針等遺留在體腔及傷口內：手術開始前，器械護士和巡回護士應認真清點術中所用的器械、紗布、敷料及縫針等并做好記錄。在手術過程中，手術臺上增加或取下的器械、紗布、縫針等應及時記錄。任何人不得將器械、紗布拿入或拿出手術間，以免與手術臺上相混淆。器械護士在手術中應做到心中有數。手術結束，關閉體腔或傷口前，器械護士和巡回護士認真清點核對無誤后方可關閉，并登記簽名。如有疑問，術者必須認真檢查傷口，必要時X光機協助查找，并記錄備案。
2.2.10 病理標本丟失或差錯：在術中器械護士應將切下的標本放在盛有鹽水的小碗內，妥善的放在器械臺上。如為較大的標本可用鹽水紗布覆蓋，防止干燥。術畢應將標本放入盛有甲醛溶液的容器內，貼上標簽，再將病理檢查單與標本核對后放在指定位置。手術室指定專人負責送檢標本，送檢前再次核對標本、標本容器上的標簽、病理檢查單，并且字跡工整、項目齊全的登記記錄，無誤后送檢。病理科接到標本后，逐項核對，無誤后在標本送檢登記本上簽名。術中標本送冰凍切片，應由巡回護士立即將標本放入容器內，貼好標簽，寫上科室、患者姓名、住院號、標本名稱及采取部位，連同病理檢查單交專人即刻送病理科。
2.2.11 燃燒和爆炸意外：手術室內使用酒精燈時應遠離氧氣。定期檢查各手術間的電路、醫用氣體管道裝置的安全性、密閉性，對高頻電刀、電動胸骨鋸、無影燈、顯微鏡以及其他設備應定期檢測、維修。各種電源要保持干燥，以免發生意外。
3 術后注意事項
注意病人全身皮膚狀況防止壓力傷及交接班工作
3.1 注意檢查病人皮膚狀況，及時發現有無皮膚異常。
3.2 及時蓋好病人以保護病人的隱私，同時注意保溫。
3.3 整理病歷及相關病人資料，再次核對手術安全核查表，送病人時車上放置專用防護帶，以防止病人摔傷。與外科醫生和麻醉醫生共同將病人安全送出手術室，途中注意保護好輸液管路及各種引流管路，并與病房護士做好交接工作。
4 小結
以上是我科實施的圍術期病人安全管理流程，實施過程中護士高度重視，加強專業知識學習，熟知外科手術配合技巧及要領，具有高度責任心，從我科實施安全管理流程至今，病人圍術期未出現護理缺陷、差錯、事故。
5 討論
圍術期病人護理質量的高低直接關系到手術病人的生命安危，手術室護士應認真遵守規章制度并嚴格執行操作規程，杜絕圍術期護理缺陷、差錯、事故的發生，為病人創造一個安全舒適的手術治療環境。
參考文獻
［1］ 王萍，何麗君.《手術安全核查表》在手術中的應用當代護士［J］（專科版）,2011,05:75~76
