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作者:李峰
現行稅收優惠政策尚未體現循環經濟理念,基本上沿襲了末端治理的傳統觀念。此外,現行鼓勵發展循環農業經濟的優惠手段比較單一,優惠政策相互不配套,各項政策相互沖突的現象時有發生;三是政府財政投入有限。與循環工業不同,循環農業的操作人和受益人大多是資金匱乏的農戶,依靠個人力量和小群體的能力根本無法滿足循環農業經濟中長期發展對資金的需求。因此,發展循環農業必須依靠財政的大量投入,而當前投入的財政資金還十分有限;四是大部分投資農業的投資人和企業急功近利,不愿意投資具有長遠生態效益和社會效益的循環農業項目,只把眼光盯在那些周期短、見效快的項目。第四,資源利用率低,水土流失嚴重,耕地生產潛力挖掘不足。隨著人口增長、土地沙化、流失等要素存在,我國耕地日趨減少。若要實現農業的可持續發展,就必須要加強對耕地數量、質量的控制,實現耕地總量動態平衡,確保有限的耕地資源的永續利用。但是由于風沙危害的程度仍呈上升趨勢,濫伐、盜伐、毀林開墾和亂占林地等現象在短期內難以根除,耕地資源已成為我國農業經濟發展中最為薄弱的環節和資源安全的潛在隱患。如果不加以強力保護,很可能會危及農業的可持續發展。第五,環境污染嚴重,農業生態環境有待進一步改善。
由于現代農業是建立在大量化學肥料、農藥基礎上的化學集約型農業,長期不合理地使用化學物質造成了農業生態環境的惡化,直接威脅到農產品質量安全。農業產量上去了,但代價是巨大的,環境遭受到了嚴重的污染,給當代甚至后代子孫帶來了極大危害。此外,由于長期不重視清潔生產,我國農產品出口屢遭綠色壁壘,進而導致市場需求的不足,從而影響了當地循環農業經濟的發展。發展循環農業經濟的對策發展循環農業經濟,是一項長期性的工作。若要取得實效,必須有相應的對策與措施。筆者認為,近期應著力加強的工作包括:制定循環農業發展規劃,加快構建循環農業技術體系,開展循環農業技術研究與示范,加快制定循環農業相關的政策法規,加強循環農業的國際合作與交流,加大宣傳教育與樹立循環農業發展理念等。其主要內容包括:首先,出臺規劃、法律法規、政策措施,加強指導。政府應盡快出臺循環農業中長期發展規劃,研究制定循環農業評價指標體系,強力推進循環農業發展計劃的實施。1.推進循環農業立法進程,出臺有關限制性法規和補償性政策。在深入調查研究的基礎上,明確界定農民、企業和政府在推進循環農業建設中的責任與義務,以建立農業生態補償和技術補貼機制為切入點,完善循環農業發展的政策支持體系,構建政府推動、市場驅動和公眾行動相結合的長效機制。2.建立鄉村物業管理法規體系,構建循環農業經濟發展的長效機制。物業化管理是我省農村廢棄物處理利用的一種全新的模式管理和運作機制。實施物業化管理不僅有利于發揮基礎設施的投資效益,而且有利于轉變農村生態環境建設方式,對推進農村廢棄物處理資源化利用、培育和壯大農村環保產業化具有重要的戰略意義。第二,加快循環農業技術創新,提升科技支撐能力。加快農業科技人才培養。目前農業科研人才不足,特別是一線農業科技人員的水平不高,對循環農業技術的研發推廣形成嚴重制約。在技術層面上,緊密圍繞農地養護、水體凈化、生物質能源、廢棄物資源化利用、區域生態保護、農村社區建設等循環農業重點領域,加強纖維素轉化利用技術、快速堆產經分析肥技術、沼氣發酵技術、生物質能源技術、生態修復技術、能源及環境新材料技術等的研發,建立全方位、系統集成的循環農業技術體系。因此,必須加大循環農業科技人才的培養力度,制定科技人才培養規劃,力爭在短時間內培養出一大批適應循環農業發展需要的新型科技人才。根據循環農業經濟發展的需要,加大循環農業新產品、新技術和新模式的研究和開發力度,關鍵上還要注重資源的多級循環利用、農業綠色能源開發利用、農業廢棄物及相關產業廢棄物的資源化、農業清潔生產、節水農業等技術與模式的研發力度。開展循環農業技術研究,總結成功模式以達示范。選擇有代表性的地區或農場,在農戶、鄉村、園區、區域四個層面上開展循環農業技術、模式以及產業化的研究與示范,為循環農業的健康發展積累經驗,也為國家制定正確的循環農業發展政策提供依據。第三,加大政府資金投入力度,完善多元化投資體系。建設循環農業經濟體系,需要大量的資金保障。沒有資金投入,經濟效益就難以顯現。
因此,各級政府的支農資金預算,要適度向循環農業傾斜。其一,各級政府應設立循環農業發展專項資金,用于基礎設施建設和循環農業技術的培訓、應用和推廣;其二,金融機構要積極創新金融產品,增加貸款額度,支持循環農業建設,特別要適度增加面向農戶的小額貸款額度,綜合運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿的作用,鼓勵和引導各種社會資本投向農村和農業;其三,要加大招商引資力度,不斷完善個人、集體、國家三者結合,多層次、多元化的循環農業建設投資體系;其四,要探索完善循環農業發展的投資、金融、價格、財稅和收費政策,改進發展模式。第四,積極培育循環農業經濟載體。園區經濟是多種現代生產要素整合于特定空間而形成的集約化程度較高的一種經濟形態,因此,要像建設工業園區一樣搞好循環農業經濟示范園區建設。一是科學設計、合理規劃,將具有上下游共生關系的項目集中到園區中來,形成特色和綠色產業帶,實現有害污染物質在園區內的閉路循環;二是以市場為導向,堅持合理利用資源,發揮區域優勢的原則,加強園區設施與農業技術的組裝配套,實現規?;?、專業化和高效化生產;三是注重農產品良種、良法配套,完善農產品高效、優質、高產綜合生產技術體系。第五,建立和完善社會化服務體系。發展循環農業經濟,農民雖然是主體,但也要有社會力量的廣泛參與。因此,必需建立起門類齊全、功能多樣的循環農業社會化服務體系。其主要包括農業人才培養交流體系、農業技術推廣應用體系、農業信息服務體系等,圍繞循環農業發展過程中出現的問題,為農民群眾提供方便快捷、經濟實惠的服務。第六,加強循環農業的國內、國際合作與交流。有計劃地與相關國家開展人員互訪、交流研討、項目合作等活動,引進國外資金、技術和管理經驗,加大對國外發展循環農業核心技術的消化、吸收力度,更快更好地研發出符合我國發展循環農業所需要的新技術、新工藝和新設備。第七,加大宣傳教育,樹立循環農業發展理念。發展循環農業經濟,各級政府和農業行政主管部門要對其有全新的認識,樹立循環農業發展新理念。一要認真學習,深刻領會,并不斷通過實踐把循環農業思想和模式有效的運用于農業生產實踐中去;二要加大宣傳力度,要通過廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳,使廣大干部和農民群眾能夠變成一種自覺的行動,營造良好氛圍;三要普及推廣各類循環農業新技術,重點利用廣播、衛星電視、網絡、光盤等現代媒體與技術,結合宣傳卡片、村務公開欄、科技入戶等形式,對廣大技術人員、農民示范戶,開展更實際、更便捷、更有效培訓。確實作到“政策措施落實到村,技術要領普及到戶”,把農業資源的循環利用、農村環境污染控制有效地應用于生產和生活之中。
一,農業經濟管理專業人才培養的現狀
三農問題使農業經濟管理學科在我國一直被賦予極為重要的歷史使命,進而在國內眾多學科中具有相對重要的地位,尤其是它的研究態勢,改革開放以來,始終經久不衰,成果豐碩,并且這種態勢還會保持相當長的時期該學科以三農問題作為基本研究對象,緊緊圍繞農民,農業和農村發展中出現的重點,熱點和難點問題開展理論與實踐的研究在人才培養方面,20 世紀50 年代,我國全面照搬前蘇聯農業經濟管理專業人才的模式,人才培養表現出較強的系統性和專業性,適用于計劃經濟體制下的高等教育隨著我國經濟的發展,我國農業經經濟管理專業不斷進行調整,目前在本科階段的教育都是以經濟學和管理學為主體,專業課程結合農業學科的特點設置;專業的人才培養目標也由"培養農業經濟管理的專門人才"調整為向培養實際應用型,通用型和復合型人才方向發展從近期看,傳統的農業宏觀經濟管理人才市場的萎縮是不可阻擋的,新的農業宏觀經濟管理人才市場仍在發育中,同時農業的微觀管理人才市場尚在萌芽之中,短期市場的變動給農業經濟管理專業培養目標帶來了極大的不確定性
二,農業經濟管理專業人才培養存在的問題
改革開放以來,廣大教師嘔心瀝血,不斷在培養高素質農業經濟管理專業人才的道路上探索前進,取得了很大的成績結合目前的教育教學實際,筆者作為農業經濟管理專業的一線教師,在教育教學實踐中發現,農業經濟管理專業在人才培養中尚存在一些問題,最突出的就是許多院校存在著"輕基礎,厚應用"的現象,偏重宏觀管理知識,忽略微觀經濟活動的目標層次,不重視理論經濟學基礎理論的學習,片面強調它的應用部分任何一門學科都可以分成基礎理論與應用部分,農業經濟學科亦然在實踐中許多高校沒有重視經濟學在農業經濟管理人才培養中的基礎性作用,本科階段,經濟學課程雖作為專業基礎課設置,但學時明顯不足,在有限的學時里,很難對經濟學系統學習,更別談深層次的理解及運用了碩士階段的教育也顯現出重視程度不夠,學生掌握不深的現象因此,學生很難用經濟學的理論去分析問題,解決問題這一問題直接反映在學生的學位論文上,無論是本科學生,還是碩士,博士的學位論文,主要集中在宏觀農業經濟問題方面,很少涉及微觀農業經濟問題;論文中技術分析較少,空洞的文字論述過多,不符合農業經濟學研究的主導方向,即核心理論研究和應用模型研究
三,加強經濟學學習,培養農業經濟管理專業高素質人才
(一)經濟學與農業經濟學的關系決定了它在農經專業人才培養中的重要地位經濟學包含一個重要內容:對一個經濟部門或經濟領域或經濟問題的集中研究成果,如:資源經濟學,商業經濟學,農業經濟學,石油經濟學等而資源經濟學,商業經濟學,農業經濟學則被當作這一專業的理論的應用部分,也就是說,經濟學與我們探討的農業經濟學之間的關系是理論基礎與應用的關系拋開基礎,只談應用,無疑是空中樓閣基礎打不好,就不能很好地去應用,就寫不出什么具有實際意義的好論文,也不會在科研領域里取得卓越的成果泛泛的空談,沒有堅實的理論基礎,對于一個學科來講,是很難獲得縱深發展的作為培養農業經濟方面高素質人才的農業經濟管理專業,要想培養出農業經濟方面的專家,扎實的經濟學基礎,是至關重要的無論是馬列主義的經典作家,還是西方經濟學者,對于經濟基本理論都非常重視列寧說過,沒有革命的理論,就不會有革命的運動,這里所指的理論當然包括經濟理論西方著名的經濟學者凱恩斯有一段被廣為引用的話:
"經濟學家和政治學家們的思想,不論是在對的時候,還是錯的時候,都比一般所設想的更有力量的確,世界就是由他們統治著"他的看法固然并不完全正確,但從中至少可以看出他對經濟理論的重視
(二)經濟學是其他相關經濟學科及其課程學習和研究的基礎隨著改革開放的進展,我國與西方的交往日益頻繁在我國加入世界貿易組織之后,情況更是如而無論是西方還是我國在論述經濟情況的專門著作均含有大量的經濟學的術語和理論,即使在一般新聞傳媒對經濟情況的報道中,經濟學的術語和理論也會經常出現作為經濟學的一個應用部分農業經濟學是不可能脫離經濟學而單獨存在要想學好農業經濟學的相關課程,不懂經濟學的相關術語和理論,就不可能在農業經濟方面有所成就其中與基礎理論關系較大的的學科和課程,如:市場學,財政學,國際貿易,國際金融,公司財政,貨幣銀行學,有價證券分析等等即使以技術型比較獨特的學科和課程而論,它也不能脫離經濟學的基礎理論例如,在會計學中,初等的會計學可以與經濟學無關,但是在高層次的會計著作中,技術分析仍然建立在經濟學的基礎沒有堅實的經濟學基礎,根本無法學習更高層次的會計學知識;即使最基本的財務管理,都很難學懂,直至真正掌握和運用因此,為了給其他相關經濟學科和課程的學習,研究鋪設道路,以及進一步了解他們在整個經濟學學科中所占的位置,也必須學習經濟學,這是必由之路,不可跨
關鍵詞:鄉鎮經濟;農業經濟;經濟環境;經濟增長方式;經濟結構 文獻標識碼:A
中圖分類號:F303 文章編號:1009-2374(2015)08- DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.
在我國,農業是第一生產力,也是保證人均生活所需及經濟建設發展的最大推動力。在全國農業生產力中,又以鄉鎮農業生產力為主導。因此,如何加強農業生產力,提高鄉鎮農業經濟發展能力儼然已經成為了當前國家農業部門及鄉鎮農業部門所最為關注的問題,也是必須要解決的問題。
1 鄉鎮農業經濟發展形勢
近年來,在國家的良好政策下,鄉鎮農業經濟得到了快速的發展,使其逐漸呈現出以下三點優勢:
1.1 鄉鎮農業經濟環境發展優化
鄉鎮在國家改革開放的大好形勢下,其農業經濟發展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個方面的發展:其一,就硬件方面來說,用于農業生產的水利設備支持及建設得到了大幅度的改善,如各鄉鎮大力興修農業生產所需的水利設備,在某一方面大大提高了農業生產中抗干旱及抗汛能力。另外,鄉鎮在加強建設農業水利設施的同時,還大力改善鄉鎮人均的用水安全度,同時為提高鄉鎮人均的業余生活,大力興辦各類娛樂活動,從而使鄉鎮農業經濟得到了快速的提高。其二,就軟件方面而言,隨著國內高科技產品及技術的推廣,越來越多的鄉鎮人均接受并懂得了如何利用先進的知識和技術發展農業生產。同時,鄉鎮工作人員的綜合素質得到了快速的提高,這為推廣農業生產的新技術、創新農業生產新產品奠定下了良好的基礎。除此之外,在黨和國家和號召下,鄉鎮對農業市場混亂的現象進行嚴格的整頓及治理,從而為吸引外資打下了堅實的環境基礎。
1.2 鄉鎮農業經濟增長方式的優化
隨著鄉鎮人均對農業經濟發展觀念的轉化,使其整個經濟建設思路不斷朝著更好的方面優化發展著,這主要表現為:其一,農業產品正由傳統的普通單一品種向多元化特色精品的方面優化,同時隨著農業生產結構的優化,越來越多的精品農作物生產種類代替了部分普遍的農業種類,使之農業生產率得到了大幅度的蝦提高。其二,隨著農業經濟的改革與發展,農業資源的利用率得到了深化,尤其是果業生產率及農業再造工程等的發展,大大地促進了農業資源的可利用率。其三,農業經濟的經營方式也隨著農業的發展由傳統的單一形式逐漸向多元化形勢發展,使鄉鎮農業經濟發展更上一個新的臺階。
1.3 鄉鎮農業經濟結構的優化
農業經濟發展正朝著多元化、科學化及合理化的方向發展著,尤其是近年來,非農產業的發展有逐步取代以農業生產為本的經濟結構發展趨勢,并快速成為了農業經濟發展的核心力量。同時,鄉鎮農業勞動力結構得到了大幅度的改善,許多鄉鎮勞動力進入鄉鎮農業企業務工,使鄉鎮農業勞動力結構得以優化。最后,鄉鎮的農業經濟結構也得到了優化,目前鄉鎮農業已經由傳統的單一生產模式轉化為集餐軟、服務、運輸為一體的產業鏈結構,大大增加了鄉鎮人均的經濟收入。
2 鄉鎮農業經濟發展存在的問題
鄉鎮農業經濟近年來發展的速度十分快,這主要得益于國家對鄉鎮農業經濟發展的支持。但在鄉鎮農業經濟發展的同時仍會遇到不同程度的問題。其主要表現為以下三個方面:
2.1 農業經濟發展觀念落后問題
在我國經濟發展的大好形勢下,絕大多數鄉鎮農業都以快速的建設模式發展著,但少部分偏遠地區鄉鎮農業經濟發展中仍采用傳統的計劃經濟體系下的發展模式,甚至有些鄉鎮地區在農業經濟發展中經濟的主要來源依然靠政府扶持。另外,大部分鄉鎮地區的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段,對農業經濟發展缺少足夠的進取心。同時,部分鄉鎮人均受傳統思想觀念的影響較深,從而使農業經濟生產經營模式始終處于停滯不前的狀態中。除此之外,一些鄉鎮地區雖有良好的自然條件,但農業生產人員仍將注意力集中于作物的生產及現有土地的開發中,對以自然條件創造旅游業、餐飲業等完全忽視,大大浪費了諸多資源。另外,由于部分地區經濟文化較為落后,對先進的農業生產技術及經營理念接受能力較差,因此嚴重地制約著鄉鎮農業經濟的發展。
2.2 鄉鎮農業人員素質低下問題
農業生產人員的技術及綜合素質是影響農業經濟發展的重要因素。根據國內對部分鄉鎮地區的農業生產人員綜合素質及技術水平調查結果發現,在鄉鎮農業發展中,絕大多數人員都不具備專業的農業生產技能,并且多存在著文化素質低下問題。據該項調查表明,被調查鄉鎮區域內,擁有高中以上文化的農業生產人員僅占總人數的百分之十五,而文盲、小學文化的人員卻占了總人數的百分之六十。另外,隨著鄉鎮形勢的發展,大多數擁有農業生產技能的人員紛紛外出務工,而留守鄉鎮的除了老人就是孩子,使鄉鎮農業生產勞動力呈逐年下降趨勢。因此,在諸多結構體系因素下,使鄉鎮農業經濟發展遠遠跟不上時代的發展。
2.3 鄉鎮農業經濟基建設施不足問題
鄉鎮農業生產設施不健全是直接影響農業經濟發展的因素之一。就目前來看,部分鄉鎮地區農業生產結構及機械化產業十分落后,且用于農業生產的水利設施基礎建設相對緩慢,使該地區農業經濟發展始終處初期階段。另外,一些鄉鎮地區在農業產品經營時仍采用傳統的直接銷售原產品的經營模式,而沒有經過深加工的產品相對來說在經營中處于劣勢地位,使之鄉鎮地區農業經濟發展十分落后。除此之外,部分鄉鎮地區農業生產中仍延用靠天吃飯的生產模式,沒有興修水利設施,從而嚴重地影響了該地區的農業經濟發展。
3 鄉鎮農業經濟發展的措施
鄉鎮農業經濟發展的能力對促進全國性經濟發展能力具有至關重要的作用。因此,必須制定出一系列行之有效的措施加強鄉鎮農業經濟發展建設的速度。
3.1 轉變鄉鎮農業經濟發展觀念
針對于某些鄉鎮農業經濟發展觀念落后的地區,首先要轉變該地區農業生產人員的觀念。打破農業生產人員經濟靠政府的觀念,積極引導其利用農產品的再次加工吸引外資,實現招商引資的目的,提高其經濟發展能力。其次,農業生產人員要充分利用地區性資源進行開發,并將農業發展的注意力由農作物的種植及現有土地的開發利用轉移到開發自然資源上去,擴大農業生產力,從而促進農業經濟發展的整體能力。
3.2 提高鄉鎮農業人員的綜合素質
農業人員的綜合素質是決定農業經濟發展能力的重要因素。因此首先要提高農業生產人員的文化素質,同時在鄉鎮地區實行掃盲行動。另外,要在現有的農業生產人員中培養出多名優秀且具較高綜合生產能力的技術人員,并由這些技術人員帶動全體鄉鎮人員進行農業生產及經營,從而實現鄉鎮農業經濟飛速發展的目標。除此之外,農業生產人員要努力提高自身的綜合技能培養,使自己成為綜合性農業生產人才。
3.3 加強鄉鎮農業基建建設
對于某些鄉鎮地區因基建不足而影響農業經濟發展的情況來說,首先要加強該地區的水利設施建設,大力興建及購置農業生產所需的各類機械設備。其次,在農產品銷售前,要進行再次的深加工,將普通的產品原材料加工成具有特色的精品產品,從而提高產品的價值,增強鄉鎮農業經濟發展的能力。
4 結語
綜上所述可知,鄉鎮農業經濟發展好壞直接影響著全國性經濟發展的能力。因此,在加強鄉鎮農業經濟發展時,首先要加強鄉鎮水利資源的建設,同時要加大先進機械生產設備的購置力度。另外,在此基礎之上強化農業生產人員的綜合素質培養,提高農業生產人員接受新技能、新知識的能力,從而提高鄉鎮農業經濟發展的速度及水平。
參考文獻
[1] 李志堅.鄉鎮農業經濟發展形勢與存在的問題分析
[J].農業科技與發展,2013,(4).
關鍵詞 農業產業化;現狀;問題;發展對策;陜西石泉
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)02-0265-01
1 基本情況
石泉縣轄11個鄉鎮,140個行政村,農業人口15.13萬人,總耕地面積1.94萬hm2,其中農耕地1.31萬hm2。2015年農業(種植業)產值55 401萬元,占農林牧漁業總產值115 214萬元的48%。全縣共建有10個農產品市場,其中縣城2個、鎮級農貿市場8個,基本滿足石泉縣農產品供銷,還有3家小型茶葉加工企業和200余家糧油小型加工企業。
2 面臨的困難和問題
2.1 種植業整體發展滯后
種植業產業總體上處于傳統農業自然狀況,種植業結構調整、現代農業發展、農業產業化發展任重道遠。標準化桑園、煙草、茶葉、大棚設施栽培產業經過多年的示范建設,目前僅在少數鄉鎮、少數重點村有一定基礎,規模、產業及區域布局雛形初現;大部分鄉鎮、村差距很大,在短期內難以形成規模和區域布局及產業化。
2.2 農耕地逐年大幅度下降
由于退耕還林工程、國家基礎設施建設、城鎮建設、扶貧遷移、新農村建設占地擴大[1-2],石泉縣農耕地由1996年的1.84萬hm2下降到2007年的1.26萬hm2,減少0.58萬hm2,年均減少527.27 hm2。隨著農耕地減少,糧食作物播種面積由1996年的3.15萬hm2下降到2007年的2.35萬hm2,減少0.8萬hm2,年均減少734.55 hm2。農耕地和糧食播種面積的持續減少使糧食生產的基礎地位受到嚴重威脅,特別是種植業產業的發展規模和區域布局也受到制約。
2.3 農業基礎設施落后
石泉縣是山區縣,農業生產的自然條件差,農業基礎設施成本高、農民經濟基礎差,農田水利設施投入少,全縣僅3 533.33 hm2旱澇保收田,農業基礎設施落后,旱減產、澇也減產,種植業受自然條件、氣候災害的影響太大,缺乏保障。
2.4 農業規?;潭群艿?/p>
大部分農戶種植規模小(
2.5 農業產業化缺乏政策扶持保障
現有的農業產業化扶持政策未真正落實到縣級,地方財政更沒有能力進行扶持。農業產業化缺乏資金投入扶持引導,發展緩慢。信貸資金扶持乏力,特別是小型農產品加工企業貸款困難,企業缺乏設備更新和技術改造能力,設備簡陋,加工工藝落后,產品質量不高。
2.6 農業產業化缺乏龍頭企業帶動
種植業農產品除茶葉基本形成產、加、銷產業化雛形外,優質糧油和瓜果菜均無龍頭企業帶動發展。農戶除自產自食外,銷售原糧、油菜籽、瓜果菜鮮產品缺乏粗加工及深加工能力,農產品不能升值產生經濟效益,農民收入增產緩慢,農業產業化發展缺乏推動力。
3 加快農業產業化經營發展的對策
3.1 鞏固農業(特別是種植業)的基礎地位
農業產業化發展的必由之路是現代農業。要認真宣傳貫徹落實中央1號文件精神,做好“三農”工作,鞏固農業的基礎地位,強力推進農業產業化建設開發,努力增加農民收入。要穩定糧油作物面積,主攻單產,保證石泉縣糧油自給。要鞏固和適度擴大經濟作物產業區域布局面積,提高產品品質、單產及單位產值。
3.2 增加農業產業的資金投入
利用國家增加農業投入和農業產業化扶持的政策,組織石泉縣農業基礎設施建設、農業產業化建設項目立項申報,爭取國家項目資金投入,加強石泉縣農業基礎設施建設和農業產業科技扶持力度,對已有發展基礎的區域特色農業產業的鄉鎮、村進行農田水利基礎設施配套建設和產業發展科技扶持,促進區域布局的適度擴大和種養水平的提高,盡快形成“一村一品”區域特色產業布局,促進縣域經濟發展。
3.3 抓農業產業區域建設重點,實現率先突破
根據各鄉鎮、村農業產業區域布局,制定種植業產業發展規劃,分別進行農業產業區域建設開發。原則上以村為單元整村推進,選擇一項有基礎、有發展條件的主導產業進行開發建設,區域布局形成之日就是“一村一品”建成之時。
3.4 依靠農業科技提高種植業生產力水平
引進糧油作物、經濟作物名優特新品種進行試驗示范,大力推廣良種良法配套無公害養植關鍵技術,分層次、多渠道、多形式開展農業種植實用技術大培訓,提高農民的技術素質,提高農民種植技術水平,提高農民種植效益。要以強村大戶為重點進行科技示范,帶動產業區域布局內重點產業的專業化、標準化技術水平的提高,依靠農業科學提高農業產業的生產力水平和效益。涉農部門及有關事業單位做好良種及新技術示范、技術培訓、植物病蟲、種植技術指導、物資配套等技術服務工作,為農業產業化建設開發提供技術支撐。
(下轉第270頁)
(上接第265頁)
3.5 利用市場功能引導農業產業化的發展
農業產業化的三大要素是市場、技術、效益,三者缺一不可,要重視和利用市場引導功能帶動農業產業的發展。要培育和經營農業產業化就要高度重視產品銷售這個關鍵環節。政府和有關涉農部門要做好產業和產品的宣傳推介及營銷工作,農業產業的產品“既要生產得出來,又要賣得出去”,更要有經濟效益,“三個輪子”一起轉,產業化建設目標才能實現。特別要重視農產品經紀人的培育,依托經銷大戶把生產的農產品銷向外地、銷向大城市甚至出口。農產品產地無公害生產基地認證和農產品無公害產品認證是取得市場準入的門檻,拿到準入證才能進入大中城市和大超市銷售,在農業產業化建設開發時必須通過“兩個認證”,做好產品進入市場的前期I銷工作。
3.6 培育農產品龍頭加工企業
依靠龍頭企業的帶動作用牽引農業產業化建設和區域布局。當農業產業建設種植規模和產品達到一定的生產能力后,仍然出售原始初級產品時,產業發展就會受阻甚至夭折。在建設開發初期就要注重培育小型加工企業,將原料產品轉化為初加工產品,實現第一次升值。通過小型加工企業的滾動發展和優勝劣汰,培育深加工龍頭企業,打造農產品品牌,帶動農業產業的發展壯大。政府和各有關部門應為農產品加工企業的生存提供良好的環境及服務,扶持其發展。達到“培育一個龍頭企業,帶動一項產業”的目的。
3.7 加強農產品貿易市場建設
目前,縣城2個農貿市場已經不能適應石泉縣農產品貿易需求,場地狹小、交通擁擠,購銷雙方均為不便。建議新建農貿市場,以適應農產品交易的需求,努力為內銷和外銷農產品提供便捷服務的貿易平臺。
4 參考文獻
[1] 牛若峰.農業產業化經營發展的觀察和評論[J].農業經濟問題,2006(3):8-15.
[2] 鄭會軍.湖北省農業產業化經營發展現狀與對策建議[J].科技進步與對策,2007(5):92-96.
農業經濟論文范文一:農業經濟綠色低碳循環發展研究
十八屆五中全會再次以文件形式確定綠色低碳循環發展在國民經濟發展中的重要地位,在此形勢下,農業經濟的綠色低碳循環發展方式顯得更加重要。而;綠色農業、低碳農業也是可持續發展的必然選擇。我們大力倡導經濟發展轉型調結構,農業經濟發展必然要爭當轉方式調結構的排頭兵,加強農業經濟發展的環保模式,減少農業發展過程中的碳排放,從而實現我國農業經濟發展與生態環境保護的發展目標,最終幫助農村貧困人口全部脫貧。筆者圍繞我國農業經濟的綠色發展和低碳循環發展現狀,提出相應的推動措施。
【關鍵詞】農業經濟;綠色;低碳循環;環保
黨的十八屆五中全會提出,堅持綠色發展,必須堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持可持續發展,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會,形成人與自然和諧發展現代化建設新格局,推進美麗中國建設,為全球生態安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局,推動建立綠色低碳循環發展產業體系。由此可見,綠色低碳循環發展方式是新時期農業經濟發展的必然選擇和必由路徑。
一、綠色低碳循環農業經濟綜述
由于國家轉方式調結構的深入推進,作為國家第一產業的農業相關產業也必須找到適合自身可持續發展之路徑。在國家經濟中高速平穩發展和生態文明概念深入人心的新時期,綠色低碳循環農業經濟成為黨和國家重點部署的發展思路,也逐漸成為國內外研究的重點課題,在此大環境下,我們有必要對綠色低碳循環農業經濟做初步探討。(一)綠色農業經濟發展綠色農業經濟是以市場需求和經濟、生態協同發展為根本原則,在傳統經濟基礎上發展而成的新型農業發展模式,是對各種農業資源進行開發并保持農業生態系統的良性循環,然后在此基礎上達到的農業資源可持續利用的活動過程,其本質是要實現農業生產經營與社會、生態資源的協調發展,是可持續發展經濟的重要組成部分。(二)低碳循環農業經濟發展所謂的低碳循環農業經濟發展,就是指在全球氣候變暖的大態勢下,我們在農業經濟發展中積極運用技術創新、制度創新、產業轉型等各種方式,盡最大可能的減少對CO2等溫室氣體的排放,加強現有資源的循環利用率,從而實現農業經濟的發展和可持續戰略的實施。
二、我國推動綠色低碳循環農業經濟的現實意義
(一)發展綠色低碳循環農業經濟是今后推動我國農業經濟增長的主要推動力由于我國人均土地占有量遠遠低于聯合國公布的世界人均土地占有量,又面臨著農業資源過度消耗的現狀,高耗材、高污染的傳統農業經濟發展方式已經越來越不適應我國現行農業經濟發展需求,我國必須采取低碳農業發展模式,以提高我國糧食產量。(二)發展綠色低碳循環農業經濟可以保護我國生態環境和維護糧食安全由于我國可用耕地面積較小,并且多地出現建設用地越過耕地紅線的問題,我國一直致力于以傳統農業模式解決溫飽問題,造成了農業土地破壞嚴重的現象。在傳統農業經濟發展中,大量使用化肥、農藥等,而且根據國家公布的數據可以看出,我國大部分的水土污染主要是由于農業的亂排亂放。因此,發展低碳農業有利于保護環境。進入新世紀以來,多重因素左右全球糧食供應,使得糧食安全從區域性問題上升為國際問題,從民生問題上升為國家戰略問題,由于我國國內的糧食生產供應現狀,我國農產品進出口都受到了嚴重制約,因此,我國要加快轉變傳統農業的生產方式,切實解決好糧食的安全問題,而解決問題的關鍵出路就在綠色低碳循環農業經濟。
三、我國發展綠色低碳循環農業經濟所面臨問題
雖然我國在發展綠色低碳循環農業經濟有巨大的現實意義,但是從客觀角度來說,我國發展綠色低碳循環農業經濟還是存在著一定的問題,這主要體現在以下三個方面:第一,我國現存的農業基礎薄弱。首先,我國較為嚴重的人地矛盾,我國雖然國土面積廣,但是人均可耕地面積遠遠低于世界人均可耕地面積,當前我國共有農業人口9億,農戶約占農業人口總數的27.7%,每戶所經營土地不足0.5公頃;其次,我國農村勞動力短缺,隨著市場經濟的發展,農村主要勞動力青壯年集體外出務工,家里只留下386199部隊,農業產業勞動力缺口嚴重;最后,農村人口文化程度普遍不高,雖然國家大力普及九年制義務教育并推行職業技術教育,但是未從根本上提升農業從業者的文化水平,截止2008年統計數據顯示,我國農村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二,農業基礎設施建設不完善。我國一直以來實行以工業輔助農業的發展路子,雖然有大量的輔農、助農、惠農政策,但是由于開展農業經濟的基礎設施不完善,導致可用耕地流失嚴重,面積減少,農業物資浪費嚴重,且已有農業基礎設施功能較為老化,破壞較為嚴重。第三,農業經濟服務系統未及時建立完善,鑒于我國社會主義初級階段的基本國情,農業經濟發展方向起步較晚,相關的農業經濟服務系統并未得到有效建立和完善,農業經濟服務工作開展較為滯后,相關服務水平也較為低下。
四、我國發展綠色低碳循環農業經濟應對措施
一是優化農村農業產業經濟結構,在基層大力普及綠色低碳循環農業發展模式,開展相應農業服務技術培訓及繼續教育,培養一批綠色低碳循環農業專家人才,發掘一批綠色低碳循環農業種植能手,并形成綠色低碳循環農業的規模效應和聯動效應。二是完善農村基礎設施建設,促進農業綠色低碳循環經濟模式進村進戶。我國應大力開展對農村基礎設施建設的檢修與更換,并普及農業低碳經濟的發展方向,引導并向農村引入大量的資金,積極地研發新技術,擴展新視野,推動農民獲得最大化的經濟效益。三是建立新型化的農業技術專業服務系統,隨著城市化進程和工業化發展,我國已經有足夠的技術水平和物質基礎為農業產業經濟發展建立專業服務系統,包括信息服務、大數據服務、物流服務及高端制造服務等,這個服務系統應該包括農業現代化的耕作方式技術的普及、對病蟲害防治技術推廣、對農產品及衍生品銷售渠道拓寬等一系列的專門服務,促進綠色低碳循環農業經濟發展模式在我國基層推廣。
五、結語
我們必須推進低碳農業的經濟發展模式,確保糧食安全,并保護生態環境,突破現有農業的發展瓶頸,大力普及并使用新型化的農業產業化路子。
【參考文獻】
[1]張憲英.我國低碳農業解讀及其發展路徑初探[D].復旦大學,2010(5).
[2]周麗.加快我國低碳農業經濟發展探析[J].新經濟,2014(7).
農業經濟論文范文二:低碳經濟時代農業經濟發展途徑
[摘要]低碳經濟時代下,世界農業經濟逐漸開始從高碳向低碳轉變。在全球氣候變暖的環境下,低碳農業這一生態革命產物被廣泛關注和推崇,這就要我國農業經濟發展模式實現向生態、低碳、友好模式的轉變。本文主要探討低碳經濟時代下我國農業經濟存在的問題和發展途徑,實現我國農業經濟與生態環境的和諧發展。
[關鍵詞]農業經濟;低碳經濟;發展途徑
全球人口增長和經濟規模的擴張造成人類對常規能源的使用逐漸增多,環境與經濟之間的關系不斷日益惡化,在此背景下低碳經濟碳足跡等概念應運而生[1]。發展低碳經濟,不僅能夠通過節能降耗改善環境污染,還有利于調整經濟發展結構,促進新型產業的發展,實現生態文明建設。我國是農業大國,農業經濟是國民經濟的重要組成部分,在低碳經濟時代下,農業經濟必然要轉變經濟發展模式,走低碳可持續發展道路,推動農業經濟的健康發展。
1低碳經濟內涵
低碳經濟是人類繼農業文明、工業文明之后的重大進步,是通過降低能源消耗、減少二氧化碳排量、減少環境污染的經濟發展模式。低碳經濟指的是以可持續發展理念為指導,大力開展技術創新、新能源開發及改變生產方式,減少對煤炭等不可再生資源的使用,提高資源的利用率,減少經濟發展中對環境的破壞,實現經濟與生態的和諧發展。低碳經濟的重點是通過開發低碳能源系統,研發低碳技術并建設低碳產業體系,減少經濟發展過程中溫室氣體的排放量[2]。
2我國農業經濟發展中存在的問題
2.1低碳農業規?;l展困難
目前制約我國低碳農業經濟發展的重要原因之一就是農業生產的小農分布。盡管我國近些年來已經實現農業大規模生產,但基本生態生產單位仍是農戶小農生產,制約了農業生產中碳生產的合理標準規劃。例如農村地區僅只有一戶或幾戶開展低碳農業生產,而大部分農戶依舊仍采用粗放生產,碳生產無法實現大規模的集中化,這種情況下依然會污染土壤、空氣、水源等,制約低碳農業的發展,增加推廣和開展低碳農業的成本。
2.2農業基礎設施薄弱
我國農村地區許多基礎設計健身不完善,例如水利設施出現設備落后、設備老化等問題,這是由于水利投資偏向于大型水利工程,對農村農田水利建設的投入較小,資金較為分散,沒有形成合力,資金投入的多少直接影響農業節能、節水等基礎設施的建設與完善,從而制約低碳農業的發展。
2.3科學技術與自主創新能力不足
發展低碳農業離不開先進技術的支持,而技術創新是發展農業新技術的重要途徑,但是我國農業技術還處在發展的初級階段,農業技術研發投入不足,先進農業技術應用水平較低,缺乏農業科研人員,農業技術推廣服務不完善等,這些現狀嚴重制約了技術在低碳農業中的應用。除此之外,發展生態農業經濟模式缺乏先進的技術,例如沼氣的開發和使用能夠保護生態環境,但目前只適用于以農戶為單位的小規模家庭生產生活,適用于大規模生產的大中型沼氣池等技術還不完善,使沼氣的開發和利用并沒有發揮出最大的價值。
2.4農業生產方式還未完全轉變
盡管我國農業科技得到發展和進步,但是在農業生產中對化肥、農藥等污染土壤的資源的依賴性依舊嚴重,導致農村污染仍在加劇,造成土壤結塊、肥力下降等惡性循環。粗放的農業經濟增長方式進一步加劇了資源和環境的壓力。
3低碳經濟時代下農業經濟發展的途徑
3.1建立循環農業經濟體系
西方國家低碳農業循環經濟發展迅速,例如阿根廷實行完善的免耕加秸稈還田的低碳農業技術,打破傳統的額種地必須先耕的現狀,有效的保護土壤面積;巴西政府在2010年實施低碳排放農業計劃,運用生物固氮等先進技術提高生產效率,降低資源消耗和污染,實現農林牧一體化生產等。我國人口總量大,但人均耕地面積小,人地矛盾突出,且農業生產效率低,耕地污染嚴重,因此應大力推廣和使用農業固碳技術,減少高碳能源、化肥等資源的使用。農業循環經濟發展模式指的是農業資源、農業產品、農業廢物再利用的循環模式,降低資源消耗率。在農業循環經濟發展過程中,按照減量化、再利用、資源化的原則,推進水資源、土地資源等的綜合利用,加強對情節能源的開發和利用,轉變農業經濟增長方式。
3.2發展生態農業經濟模式
首先要轉變農業生產發展理念,要堅持可持續發展理念,屏氣原有的重農業產出,輕生態環境理念,在農業生產經營中堅持集約化的經營理念,加強對農村農民知識和技能的再教育,提高現代農民的綜合素質。其次,堅持資源的多層利用,實現資料良性循環,例如發展沼氣利用模式、病蟲草防治模式、產業鏈延長增殖模式等;充分開發和利用清潔能源,例如太陽能、風能等,提高資源的利用率,增加農業生產效率,大力發展農田平原、水體立體等農業生產模式,實現低消耗、高產能[3]。
3.3促進低碳農業技術的研發和推廣
一方面要大力引進西方發達國家的先進技術,另一方面促進我國低碳農業技術的研發和創新。政府通過財政政策進行支持和引導,引導社會資金的不斷投入,積極開發新技術,整合現有的先進技術,降低現有低碳技術推廣和應用的成本,同時要注重技術服務體系的構建,積極引導和幫助廣大農民學會運用先進農業技術,使技術真正運用到低碳農業生產中,緩解我國農村地區經濟發展和資源環境的矛盾。加強農村地區新型農機技術的推廣力度,組織農民學習新技術,開展免費農業教育課堂培訓業務,宣傳新型低碳農機的作用,使低碳農機在農村得到真正使用;增強安全意識,更好地發揮低碳農機在農業生產中的重要作用;積極開展有機物多層利用技術的推廣,在生態系統中形成物質良性循環多級利用的狀態。
3.4提升低碳農業經濟發展理念
我國農業經濟發展方式低碳化的轉變要以科學發展觀為重要指導,加強樹立低碳農業經濟發展的理念。首先要樹立正確的現代農業發展觀,農業的發展是一種全面的、科學的發展,是可持續的發展。其次要走正確的現代農業發展道路,在科學發展的基礎上努力探索出低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的現代低碳農業經濟發展道路。再次還要大力發展綠色生態型農業,資源節約型農業,充分利用好農業資源,降低農業能耗,減少農業生產帶來的溫室氣體排放。最后,要加強低碳知識的宣傳教育,農民是農業經濟發展方式轉變的主要力量,在農村開展各種形式的低碳經濟宣傳活動,使廣大農民逐漸轉變生產理念,堅持低碳環保的生活和生產方式;加強對《大氣污染防治法》《資源保護法》等資源環境保護相關法律法規的宣傳力度;適當利用優惠的經濟政策引導農業經濟發展方式的轉變,大力鼓勵和扶持綠色低碳農業生產。
3.5發展低碳休閑旅游農業
農業具有文化傳承的功能,是農村文化的重要組成部分,近些年來隨著城市生活壓力的增加和農業文化的發展,農業經濟的休閑觀光作用逐漸顯現。發展低碳休閑旅游農業模式既能夠增加農民的收入,增加農村就業機會,還能夠在農村形成品牌經濟,帶動品牌效應。要以農村現有的旅游資源為開發和發展基礎,加強對低碳旅游資源的創新開發力度,構建農家樂旅游的新形態。開發農業觀光旅游模式,首先要保護農村當地原有的自然景色,在此基礎上開發農業高新技術,將農產品作為農業加工的突破口,大力發展農業觀光旅游服務業務,將旅游業融入至低碳農業經濟之中,帶動低碳農業經濟的發展,例如發展農業生態種植園參觀、農業主題公園、農家樂等旅游業務[4]。
4結論
低碳經濟的發展離不開低碳農業的發展,低碳農業是低碳經濟的一部分。低碳農業的發展應將農業經濟與生態系統相結合,減少對不可再生資源的利用,加強開發和利用清潔資源,實現環境保護,從粗放經濟發展模式向集約型轉變,降低資源消耗,減少污染和二氧化碳排放量,加強農業低碳生產、環境保護、生態涵養、文化旅游等各項功能的融合,實現我國農業經濟的可持續發展。
參考文獻:
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[2]胡新良.低碳導向型農產品質量安全管理機制構建研究[D].長沙:湖南大學,2012.
[3]劉國斌,黨美麗.低碳經濟時代吉林省縣域經濟生態旅游發展研究[J].東北亞論壇,2011(1):114-120.
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