基建工程

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基建工程范文第1篇

1.1崗位職責和流程不明確

我國很多企業基建工程的崗位職責和流程制度不完善，各部門之間缺少溝通和交流，導致重復工作或接不上檔的情況時常發生。此外，在基建工程中，還存在財務審計力度不足、參與度不強，無法全方位、全過程跟蹤審計的問題，無法高效完成工作。

1.2工程概算精細化不足

我國大部分基建工程的工程概算由施工單位包干。財務部門工作人員按照合同、工程部門和監督部門核定的工程進度表撥款。但由于工程概算的精細化程度不高，概算細項的控制流程和標準也不明確，所以，財務部門容易與審計部門、工程部門產生分歧，從而影響了基建工程工作的正常開展，進而影響工程款的結算進度。

1.3信息化水平比較低

基建工程財務審計管理的信息量較大，內容覆蓋面積較廣，數據較多，環節煩瑣。因此，財務審計對信息化的管理水平要求較高。但目前，我國基建工程財務部門信息化的管理水平普遍較低，工程管理、資金管理與結算管理的銜接性較差，無法實現項目的全過程、全方位跟蹤。這些問題不利于基建工程項目成本的監督和控制，不利于高效展開工作，也不利于提高基建工程的投資效益。

2完善基建工程財務審計的措施

基建工程財務審計大多為事后審計，在財務審計過程中可能會出現一些問題，為了減少這些問題的出現，就要明確各項費用的情況。大致可從以下5方面入手：①明確基建工程的資金來源。基建工程的項目資金除了本金外，還有各個銀行的貸款。基建工程財務審計要明確各項資金的來源，審核清楚各項資金的來源是否正當，在使用過程中是否出現資金漏洞，是否能切實保證在后續過程中資金可及時到位，審計工程后期的投資情況。②資金的使用狀況。財務審計要將資金的使用情況落實清楚，實行資金統一管理，避免多頭采購，使每一項資金都用到實處；審計資金的使用是否嚴格按照預算進行，與預算有哪些出入，能否在預算范圍內使用。③明確債權、債務關系。在施工過程中，要做好對財務往來的審計工作。只有對每個環節的各種資金都做好審計工作，才能減少甚至避免差錯的產生。④打好基建工程財務管理的基礎。具體而言，要建立健全基建工程財務管理制度，財務管理部門的相關負責人在遵循我國政策法規的前提下，適當完善和改進現有的財務管理制度，對所有模糊的問題進行明確說明，以保證基建工程建設所需的項目資金都可用在實處，做到有據可依，從而保證資金安全。⑤培養工作人員按照規章制度工作的意識。

2.1做好財務審計

項目的成本審計對基建工程的投資效益有著很大的影響。做好基建工程的項目成本審計工作，可以制止施工單位隨意抬高造價、變更建設內容，也可以檢測施工單位有無虛報款項，落實工程進度表，按照進度表結算，從而提高投資效益。通過審計基建工程的成本，還可以檢測基建工程的項目成本是否符合會計制度中的規定，同時，還可以審核基建工程的成本是否真實、有效、合法，從而使基建工程的項目成本控制在預算中。

2.2提高基建財務管理人員的專業素養

基建工程財務管理工作具有環環相扣的業務特點，需要工作人員保持銜接性，不能發生中間斷層，否則就會影響其他人員的工作。因此，基建工程的財務部門應專門培養一些人作為儲備人才，以備不時之需。但就我國目前的狀況而言，基建工程財務管理人員儲備不足，很可能會出現人才中間斷層的情況。此外，我國基建工程財務管理的系統性不強，工作人員僅是每日按部就班地進行各種審計核驗，團隊意識較差，沒有樹立基建工程項目全方位、全過程的管理理念；財務部門、工程部門和審計部門在工程造價、工程管理和結算等方面的專業知識和能力相對缺乏，因此，時常發生分歧，這不利于控制基建工程建設中的成本、合理使用資金和提高投資效益。

2.3增強基建工程物資管理

應提高物資會計核算的管理水平，及時跟蹤物資情況，系統分類基建工程物資。物資管理部門應定期進行實物盤點，并組織不定期的抽查活動，從而確保基建工程物資不丟失。應增強物資采購和出入庫管理，保證基建工程物資的購買數量、領用數量與預算數量相同。在采買時，應與商家簽訂好采購合同，準確記錄購買物品的種類、數量和單價，以便核對時一目了然、真實有效，并及時與財務部門溝通，辦理物資結算；出入庫時，應嚴格依照規章制度進行，憑證領取，避免工程物資丟失。此外，還應加強對包工頭的監管，施工單位應嚴格按照工程的實際用料辦理領、退料。應遵循“零庫存”的原則，做好工程物資的采購計劃。工程物資的采購計劃通常由設計單位提出、計劃和核驗。當出現施工單位以次充好、高估冒算造成物資剩余或工程殘次的情況時，應由施工單位承擔責任。當施工單位與設計單位發生沖突時，雙方應通過協商達成共識，從而確保工程物資及時到位，保證施工進度。

3結束語

基建工程范文第2篇

關鍵詞：

基建工程是指企業指為實現物質擴大再生產而進行的固定資產投資建設項目，包括建筑工程、安裝工程、購置固定資產及與此相關的其他配套工程等，如企業廠房、車間、辦公樓、員工倒班公寓等新建工程。

一、基建工程會計科目的設置

基建工程相關支出，一般通過“在建工程”科目核算。在建工程應按照單項工程分別核算，單項工程一般按單體建筑物、室外景觀及配套等分設。在建工程一般通過建筑工程、安裝工程、在安裝設備和待攤支出等明細科目歸集工程建設成本。

1.“在建工程-建筑工程”科目核算基建工程中的土建工程、裝修工程、幕墻工程、室外景觀及配套工程、給排水、消防噴淋、電氣工程及變配電工程、煤氣系統、通風空調系統、鍋爐系統、弱電智能化工程等內容。本科目一般對應于工程投資估算表或設計概算表中“固定資產費用-工程費用-建筑工程”項和“固定資產費用-工程費用-安裝工程”項。

2.“在建工程-安裝工程”科目核算基建工程中的辦公區電梯、自動扶梯、發電機組、擦窗機、停車智能系統、機械化停車設備等各種需要安裝設備的安裝費用。本科目一般對應于項目投資估算表或設計概算表中“固定資產費用-工程費用-安裝工程”項下設備的安裝費。

3.“在建工程-在安裝設備”科目核算基建工程中需安裝的辦公區電梯、自動扶梯、發電機組、擦窗機、停車智能系統、機械化停車設備等內容。本科目一般對應于工程投資估算表或設計概算表中“固定資產費用-工程費用-設備購置”項。

4.“在建工程-待攤支出”科目核算基建工程中的建設單位管理費、土地拆遷補償費、土地復墾及補償費、工程質量監管費、招標服務費、建設工程監理費、環境影響評價費、勞動安全衛生評價費、研究試驗費、可行性研究費、工程勘察設計費、臨時設施費、三通一平七通一平費用、工程保險費、地震安全性評價費、地質災害危險性評價費、水土保持評價費、開發報建費（如施工圖技術審查費、白蟻防治費、城市基礎設施配套費、建設工程驗收費、工程交易服務費、施工安全監督費、城鎮土地使用稅、綜合評審費）、其他稅費（如印花稅、耕地占用稅等）、資本化借款費用、固定資產投資方向調節稅、開辦費、設備檢驗費、合同公證、仲裁費、車船使用稅、報廢工程損失、壞賬損失、匯兌損益、訴訟、律師費、工程物資盤虧、報廢、毀損損失等內容。本科目一般對應于工程投資估算表或設計概算表中“固定資產費用-固定資產其他費用”項和“其他資產費用”項等。

5.“在建工程-待攤支出-建設單位管理費”核算建設單位從籌建之日起至竣工決算之日止發生的管理性質的開支，包括：管理人員工資、獎金、社會保險、商業保險、住房公積金、福利費用、工會經費、教育培訓經費、折舊及攤銷費用、辦公費、差旅費、會議費、運輸費、物業管理費、租賃費、健康安全環保費、通訊費、修理費、宣傳費、業務招待費、咨詢費、審計費、資料費、低值易耗品、竣工驗收費、費等。本科目一般對應工程投資估算表或設計概算表中“固定資產費用-固定資產其他費用-建設單位管理費-其他建設單位管理費”中費用性支出。

二、基建工程特殊事項會計處理

1.基建工程竣工決算前，根據項目投資概算為基建工程購買的工程物資、相關設備，通過“工程物資”科目核算。如為需安裝設備的，在實際安裝時，轉入“在建工程－在安裝設備”科目核算。在安裝設備應按單項工程設置明細賬，并按物資品種規格等進行明細核算。不需安裝設備，在實際使用時，直接轉入“固定資產”核算，不通過“在建工程－在安裝設備”科目核算。

2.基建工程中發生的其他資產費用、生產準備費等的處理：

2.1如屬于為使該工程建設項目達到預定可使用狀態前所發生的必要支出，符合資本化條件的，應當自基建工程達到預定可使用狀態時起，根據支出的具體情況直接計入“在建工程-待攤支出”或作為“固定資產”、“無形資產”、“長期待攤費用”核算，并按規定計提折舊或攤銷，折舊及攤銷通過“在建工程－待攤支出”歸集，計入“在建工程”成本。

2.3為工程建設項目日后正常生產（或營業、使用）而發生的人員招聘、培訓費、學習資料費等生產準備費用，不屬于使工程建設項目達到預定可使用狀態的必要支出，應于費用發生時直接計入當期損益（管理費用）。

3.基建工程建設期間發生的其他臨時性收入，如標書收入，在相關收入發生時，直接與發生的相關稅金一并沖減“在建項目-待攤支出”。

4.公司在籌建期發生的開辦費，包括為企業籌建而發生的人員工資、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、注冊登記費以及不計入固定資產成本的借款費用等，不屬于使工程建設項目達到預定可使用狀態的必要支出，應于費用實際發生時，計入當期損益（管理費用）。在公司籌建與項目基建工作并行時，應合理區分開辦費和計入“在建工程－待攤支出-建設單位管理費”的部分，并分別予以處理：

4.1凡是與上述兩種活動直接相關的成本費用，分別計入當期損益和在建工程成本；

基建工程范文第3篇

激烈的市場競爭，軟、硬件設施的巨大投入，基礎設施的規模擴張，加大了醫院基建工程的資金投入。醫院內部審計機構如何在醫院領導的授權下，通過建立、健全和落實基建工程管理制度，對支出金額大、持續時間長的基建工程資金，實施全過程的真實性、合法性、效益性進行監督，避免事后審計的被動狀態；規范醫院內部基建經濟活動，形成程序化、規范化的基建工程審計流程，提供科學、合理、有價值的基建工程審計意見，提高醫院資金使用效果，減少資金占用與浪費，預防與制止基建工程項目中的違紀違法行為，是維持工程項目的合法性、合理性及效益性，保證醫院各項業務順利開展的重要手段。

2明確審計工作重點和定位

一個部門的工作要開展好，首先要明白需要干什么，怎么干，要到位而不越位。根據審計處崗位職責及院領導要求，審計工作重點為：做好基建工程、修繕的全程現場跟蹤、結算審計，同時從監督的角度，兼顧工程的質量、進度、成本、安全，達到耐用、美觀、方便使用的效果。在內控制度審計方面，擴大審計范圍，客觀公正的反映審計事實，提出審計建議并落到實處。審計的定位以服務、協調、監督、推動工作的完成為最終目標，踏實、仔細的做好審計基礎性工作，同時對處室工作計劃、任務做到心中有數，及時檢查工作進度，確保按時完成任務。

3履行內部審計職能，發揮審計的協調、服務作用

內部審計職能經歷了單一職能論、二職能論，到多職能論，目前普遍認為內部審計具有監督、評價、鑒證職能。我們在實際工作中體會到，內部審計還具有協調、服務職能，且越來越發揮著重要的作用。隨著經濟的發展、單位規模的擴大，管理層級的細分，管理的縫隙會隨之出現且逐步擴大，而內部審計的協調、服務職能，在彌補、縮小管理縫隙方面能夠發揮獨到的作用。首先內審對象范圍比較廣，能夠比較容易發現管理的縫隙，二是內部審計相對獨立，能夠比較公正、公平的處理事情，三是審計一般由院長分管，匯報問題直接到管理的最頂層）。例如，我們在實際工作中，審計處牽頭進行基建修繕改造方案的論證，從使用角度出發到竣工驗收，征求使用部門的具體意見，并論證可行性，再由施工管理部門具體實施。

4醫院基建工程審計的方法

（1）從工程、修繕項目的方案論證，到招標、施工、竣工驗收、結算各環節，實行事前、事中、事后的審計，嚴格程序，確保對工程的質量、進度、造價做到心中有數，并按項目、按時間順序形成跟蹤審計檔案。具體做法：第一，做好事前審計是基建工程審計的前提：醫院內部審計部門有效的對基建工程項目實行監督，可以從源頭上監督建設行為，預防滋生腐敗行為發生。具體：①參與工程項目的招投標全過程，審查招投標程序的合法性、操作的規范性、招標文件的完整性；及時發現錯誤和漏洞，避免日后醫院和施工企業在施工過程和工程結算時，發生不必要的爭議。②工程量清單的審查。嚴格按照施工設計圖紙進行工程量計算（變更需提供建設單位、設計部門、監理單位、施工單位的簽字及圖片等），避免多算、重算、點錯小數點及錯套定額，造成醫院資金損失等問題發生。③工程合同的審查。審查施工企業是否具備施工資質，施工企業單位管理人員和特種作業人員是否具有資格證書、上崗證書等；施工企業有無違法分包、轉包現象，施工工程合同有關條款是否符合法律法規的規定，施工工程合同的內容與招標書是否一致等。第二，做好事中審計是工程結算審計的基礎：在施工過程中，審計處人員每天深入施工現場對工程進度、質量、材料、隱蔽及變更進行記錄、拍照，收集結算依據避免糾紛，形成了我們自己的事中跟蹤審計檔案，竣工結算時做到心中有數，掌握主動權，不被施工單位牽制。對于工程量和材料價格及工程款的撥付做到嚴格的審核控制。審查工程結算款。審查是否按合審查工程進度款支付情況。對工程進度報告和現場簽證等文件進行審核分析，嚴格按照工程進度按比例支付工程款，避免出現多付工程款的現象，同時限定進度款支付總額，掌握工程決算的主動權。第三，做好事后審計。基建工程事后審計是根據事前、事中審計中取得的原始資料，對施工單位提交的工程竣工決算進行審計。具體：采用設計圖、竣工圖審查和現場審計相結合的方式，檢查竣工項目是否符合合同規定的設計和施工圖紙。審查工程量和所用材料計算是否準確，定額套用是否準確，工程變更手續是否完備，主材價差調整是否符合合同規定等。醫院內部審計人員，對建設項目進行事前、事中、事后審計，對建設項目進行跟蹤審計，是提高建設項目管理水平，節約建設資金的重要方法。通過對建設項目的全過程審計監督，不僅可以有效防止工程高估冒算、弄虛作假、質量低劣等現象，而且還能夠達到加強醫院內部管理，維護醫院經濟利益，防止商業賄賂現象的發生，提高醫院管理水平和節約資金的目的。

（2）審計處在建設過程中既要做好工程結算審計還要做好管理審計，對監理公司的監理控制效果進行評價監督。通過深入現場跟蹤審計發現施工中的質量、造價等問題及時回饋給基建管理部門和監理公司，從審計監督的角度提出具體工作要求和整改建議以及處罰措施。由于審計的介入，彌補了基建、監理管理工作中的漏洞，降低了工程中存在的風險因素，在保證質量的前提下縮短工期、降低造價，提升了醫院工程建設管理的整體水平。

（3）充分運用計算機輔助審計、提高審計質量。由于醫院近幾年門診及住院病人的急劇增加，臨床出現病房、床位緊張現象，部分科室功能已不能滿足使用需求。因此醫院先后不斷對老病房進行改造、擴建。由于土建、裝飾、安裝工程項目較多，在竣工結算審計中為提高審計效率和審計質量，審計部門最早在工程中引進市定額站開發的勝通軟件，大大提高工作效率，審計質量得到更好的保證。

（4）做好工程結算審計工作。醫院近幾年發展迅速，工程量比較大，審計處自身力量重點做好了工程的現場跟蹤審計，及零星修繕的單獨審結；配合工程咨詢公司做好較大工程項目的結算審計，依據現場掌握的跟蹤資料，認真細致的核對工程量、材料的品牌、價格、簽證資料，定額套用，通過審計復核把關為醫院節約資金。在配合社會中介機構的結算工作中，審計處依據平時跟蹤的工程資料對事務所出具的報告進行復核審計把關，控制工程造價極大地維護醫院的利益節省了資金。

（5）切實維護醫院利益，解決科室實際問題。如ICU二區建設中，溫控、濕控未達到合同約定，督促施工單位解決；對部分工程質量問題、違反合同約定，對施工單位限期改正并進行經濟處罰。

（6）審計處參與所有的招投標工作，參與投標單位的資質審核、考察；審簽經濟合同；做好科室負責人交接、日常審計監督等工作；為掌握物資材料的市場價格，審計處單獨進行市場實地考察；通過對財務報銷單據會簽，開展延伸審計，如院區劃線的審計、科室牌、廣告牌的審計等，提出審計意見。

5加強內審建設，提高內審人員思想業務素質

建設一支思想作風正派，業務技術過硬的審計隊伍，是做好審計工作的決定因素。（1）創造條件，鼓勵審計人員鉆研業務。審計工作是一項專業性很強的工作，必須有較強的業務能力才行。醫院創造條件，讓審計人員加強業務學習，參加會計、審計人員繼續教育，及內審協會組織的會議，及時了解、跟上經濟發展的要求，業務素質及工作技能均有了極大的提高。（2）多壓擔子，讓審計人員在實踐中增長才干。管理學上有句名言：管理是一種實踐，其本質不在于知而在于行，其驗證不在于邏輯而在于成果，其唯一權威就是成就。在有了一定的專業技能以后，必須與實際工作相結合，多做工作，不懂的地方向專家咨詢，在實踐中發現問題、解決問題，當接觸的問題多了、解決的問題多了，就逐步樹立了審計的權威。（3）勇于奉獻，忘我工作。（4）嚴格要求，廉潔自律。

6結束語

基建工程范文第4篇

    一、高校基建工程竣工決算滯后的現狀及影響

    高校自98年擴招以來,招生人數從108萬人到2005年招生人數的504萬人,隨之而來的是高校各項設施建設的迅猛發展,基建投資日益增大。如某省教育廳的數據顯示,05年省屬高校的在建工程是25.4億,撥款是32.05億,多數高校工程竣工后雖已交付使用多年,但仍以在建工程的形式存在的有9.7億,占總在建工程的38.2%。竣工決算的滯后與基建工程的特點有關聯,但多數還是其他的原因引起的,因為多數高校基建面臨的是繁重的項目管理任務,為了學生能夠如期入學,工程項目要趕工期,趕進度,學校注重的是工程項目的前期工作,施工階段的控制管理,管理的目標是按期交付使用,卻忽視了工程項目竣工的后期工作,造成建設項目竣工決算的滯后,進而出現了一系列的影響。

    1、竣工決算滯后影響了辦理固定資產財產帳的管理。建設項目在竣工后多年沒有及時辦理竣工決算,只能先交付使用造成固定資產已使用,但沒有資產帳。而且長期不進行竣工決算,時間一長,資料提供不全,更難以進行竣工決算,進一步影響了工程項目結轉為固定資產財產帳,易造成學校資產的流失。

    2、竣工決算滯后導致資產管理與使用脫節。建設項目沒有及時辦理竣工決算,相關手續不齊,國資部門不能辦產權證書,未納入學校資產的核算管理。而使用部門管理的重心是教學,缺乏資產管理方面的經驗,這容易使資產的管理出現“真空”現象。特別是在一些教學設施及設備的管理上,由于管理的缺位,影響了學校對資產的正常管理與合理使用。

    3、竣工決算滯后導致資產成本人為增加。在工程交付使用過程中,會發生一些維修費、配套設施等支出,由于未及時辦理竣工決算,該工程的這些費用被攤入工程成本。而且實際工作中還存在著隨意地將非本項目的維修費、更換配件等攤入工程成本,人為地增大建設項目的成本。另外,工程結算取費系數每年都在發生變化,遲報工程決算,會引起工程成本的增加,使資產的成本與實際成本不相符,造成資產計價的不實。

    二、基建項目竣工決算滯后的原因分析

    1、校領導對竣工決算管理意識淡薄,管理不完善。(1)校領導對投資資金管理經濟效益的意識不強,且學校管理的重點是教學科研,因此校領導更關心的是工程的進度、完工日期以及學生能否按期入學等問題,卻忽視了對竣工決算的辦理,學校認為欠缺的只是竣工決算的手續問題,并不影響建設工程項目的交付使用。因而,基建工程項目的竣工決算就被擱置,若遇上領導換任,易造成基建歷史遺留問題。(2)各職能部門缺乏溝通與協調。基建、國資、財務、院系等部門之間由于缺乏溝通,相互配合不夠,在工程項目完工后,基建部門對竣工決算所需的材料或程序不了解,使基建材料提供不完整,竣工決算不及時,最后國資部門按小于基建工程項目帳面數給予入帳,導致帳面數與實際資產數嚴重不相符。而工程后期所發生的費用是以資產入帳還是使用部門以修繕費用入帳,這些費用在財務管理上分得清,但在部門之間因涉及局部利益卻較難分清。如某高校的基建部門,工程項目食堂在98年初已完工,食堂附屬設備在98年購買,由于該項目超投資且手續不完整,食堂及鍋爐的竣工決算至今沒有辦理,竣工交付使用的工程未入學校資產帳,造成實際資產與帳目嚴重不符。在今年使用部門已多次要求對該設備進行報廢,但國資部門因鍋爐設備目前為止還未辦理資產入庫手續,因而其設備即使報廢年限已到期也無法辦理報廢手續。由此可見,部門之間協調與否,影響著竣工決算的及時性。

    2、基建管理人員和財務人員的素質問題影響竣工決算的及時性。(1)高校基本建設工程由于工期緊、任務重,以致于一人多崗、超工作量地工作,及管理人員隊伍的不穩定性,造成管理人員的管理行為缺乏制度的制約,而且還很難對工程項目的質量、投資的效果進行有效的監督。比如現場施工管理人員既要對現場檢查、隱蔽工程進行現場簽證,又要進行工程造價的審核,還要負責保管工程的有關資料。在人員超負荷工作以及崗位職責不清、崗位職能交叉的情況下,一旦基建工程項目管理出現哪一環節的問題,管理人員之間容易出現互相扯皮,互相推諉的現象,使竣工決算所需的前期工作斷層,造成竣工決算不能如期進行。另外在實際工作中管理人員對竣工決算知識的缺乏、工作經驗等職業素質方面的欠缺以及法律意識的淡薄等,也會造成竣工決算的滯后。(2)基建財務人員問題。多數高校基建財務人員缺乏、專業知識更新慢等方面的問題,造成新時期的基建財務人員銜接不上,財務人員在實際工作中專業知識跟不上經濟時代的發展。基建財務人員對項目建設經常停留于表面的工作,如某高校的基建財務人員,在退休時,所移交的帳面顯示基建項目已完工,審計機構的審計報告業已送達,財務人員卻沒有向主管部門申請固定資產交付使用的報告。基建財務人員業務素質的高低、實踐經驗的豐富與否、良好的職業道德等也影響著竣工決算的及時性。

    3、對財政性資金結余的操縱導致竣工決算滯后。高校的基本建設資金應嚴格控制在工程預算之內。但高校基本建設對工程項目常常是貪大攀比,盲目擴張,脫離實際,在施工過程中經常更改設計,使得在建工程經常是超預算進行,而在超預算缺口的資金不能落實時,就容易造成竣工決算的滯后。同時高校的基本建設項目資金不是單項的專戶專用,由于在實際操作中可以自行調劑建設項目資金,學校在向上級主管部門上報基建財務報表時,隱瞞了建設資金結余的情況,而主管部門在竣工決算方面的監管乏力也潛在的助長了學校的這種做法。因此,高校在工程完工后,并不急于進行竣工決算。

    4、承建商存在工程質量問題。一般情況下承建商在工程完工后,應提供竣工決算的材料,但承建商在竣工決算時,對工程量的計算、工程定額的套用、材料差價的確定等高估冒算,以賺取更多的利潤,這與高校建設方的工程質量要保證,要節省資金、降低工程成本方面,兩者財務管理的目的不同。另外承建商在施工過程中,出現的一些質量問題,建設方認為應對承包商進行經濟上的處罰,而承建商反過來則認為這是因設計缺陷而導致的技術問題,在質量問題的責任認定上,承建方與建設方會產生較大的差異。因此,雙方在質量、定額套用、取費問題上存在比較大的歧義,導致了竣工決算無法按正常程序進行。

    三、竣工決算滯后的防范措施

    1、校領導重視竣工決算,加強和完善管理。(1)校領導的重視與支持是創造竣工決算的良好外部環境。領導要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算,強化項目管理意識,認清竣工決算在項目管理中的重要經濟意義與作用。成立以校領導為主,各職能部門的負責人為組成成員的基建竣工驗收會,負責基建的竣工決算工作,校領導要在關鍵問題、重要環節如驗收環節要親自參與,以使基建的最后環節竣工決算能夠順利開展。(2)加強各職能部門的協作關系,提高管理效率。各職能部門的負責人應相互溝通,相互協調,提高部門間相互配合的工作效率,做好各項基建材料的基礎性收集工作,檔案收集與項目管理同步進行、實時同步地檢查,不斷補充,避免因文件的缺失而造成竣工決算的滯后。校領導對基建的歷史遺留問題確實是建設方責任的,要責成相關部門的主要負責人、經辦人把該補辦的材料補齊全,辦理清楚,確保竣工決算的順利進行。

    2、加強人員素質管理。(1)制定崗位規章制度。基本建設管理部門應制定管理人員的崗位職責、職責范圍等規定,并對基建工程項目實行項目責任人負責制,確定“誰負責的項目,誰負責竣工決算”的原則,實行負責到底的辦法規范工程項目的辦事流程,形成管理人員照章辦事的自覺性,有效地規范基建管理人員的行為,使基建管理規范化、程序化和科學化。(2)提高人員素質。首先,基建部門平常應加強管理人員的思想素質與業務知識的教育、鼓勵大家參加社會上的專業知識考試,在提高理論的同時積累實際工作中的經驗,把職稱評定、提拔任用與平常的工作表現、工作效率相結合,切實提高基建管理人員的待遇,既能體現學校對管理人員辛勤工作的肯定,又能對其管理行為的效果進行獎懲。學校應避免管理人員的頻繁流動,以保證基建工程項目工作的連續性。其次,基本建設工程的周期長、跨度大,財務人員在基建工程項目建設初期,就應開始收集、整理、分析原始資料,著手準備竣工決算的各項事前工作。財務人員除了業務素質強之外,還要經常隨基建管理人員到施工現場,加強了解工程的實際進展情況。學校應對基建會計設置A崗、B崗,兩崗人員相互互補,相互補充,避免由于人員的流動、退休等外在的原因造成竣工決算的滯后。基建財務人員因基建的特殊性,接觸社會上的人雜,在工作要求上對財務人員比較苛刻,財務人員復合型的知識及良好的職業道德素質在很大程度上會決定著竣工決算的及時性與準確性。(3)設立內部檔案管理員。基建部門要單獨設立一個內部檔案管理員,管理員既要懂基建專業知識又要熟悉檔案知識,負責保管和收集工程項目的有關資料,對資料系統整理、分類歸檔,以使每個項目的資料文件得到保全,為竣工決算提供完整、齊全的數據資料,確保竣工決算的及時性。

基建工程范文第5篇

近年來，隨著高校招生規模不斷擴大，與之配套的諸如教學、食宿、醫療等基本建設投資日益增長，基建工程領域成為學校內部審計監督的重要方面。高校內部審計部門開展基建工程審計，能夠規范和加強對工程項目的審計監督與管理，確保工程造價合理，保證建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，同時，基建工程審計在規范投資行為、防止發生違法違紀行為、促進校園廉政建設方面具有重要意義。

二、高等院校內部審計部門開展基建工程審計的難點

1、基建工程審計人員缺乏及專業勝任能力不足

內部審計人員具有與內部審計工作相匹配的專業勝任能力，是有效開展內部審計、保證審計質量、降低審計風險的前提。從目前情況看，部分高校未設立工程審計崗位，審計人員的專業結構仍以財務審計為主。由于工程建設項目專業性強，施工周期長，涉及施工環節眾多，因此，由財務審計人員從事工程審計工作，會因為不懂施工工藝、看不懂圖紙、不會計算工程量、價格套用不準確等影響審計效果，給工程審計工作帶來較大風險。即使高校內部審計部門設立了工程審計崗位，往往因為專業審計人員數量有限，導致審計工作開展范圍有限，審計無法覆蓋的范圍缺少審計監督帶來較高的管理風險。

2、審計責任與項目管理責任不清晰

隨著管理層對內部審計工作越來越重視，高校管理者要求內部審計人員對工程建設監督的參與越來越深入，特別是全過程跟蹤審計，部分高校要求凡是與工程建設投資有關的事項，審計人員都要參與，這使得內部審計參與基建工程的內容過多。這一方面過多放大了內部審計工作的風險，另一方面，弱化了項目管理人員應當履行的管理和監督責任。例如部分高校要求內部審計人員參與工程變更簽證、隱蔽工程驗收及資料記錄，這雖然體現了管理層全面監督的要求，但也帶一定負面影響，即弱化項目管理單位和人員的履職責任。這是因為，對工程變更簽證程序進行規范，對隱蔽工程驗收程序、影像資料記錄有明確規定，這本身就是項目管理部門的職責。而步步設防的工作方式，容易使得工程項目管理單位對審計有過多依賴，認為反正有審計人員監督把關，自己就不必這么恪盡職守。這樣一來，當工程出現問題時，矛盾會集中指向內部審計部門，內部審計部門成為工程項目管理單位失職的擋箭牌。

3、對委托審計的社會中介機構控制有限

目前，多數高校的大中型建設工程采用委托有造價咨詢資質的社會中介機構進行審計，社會中介機構的工作質量和獨立性直接影響審計效果，若社會中介機構有違反職業道德、破壞審計獨立性的行為發生，其帶來的審計風險也是巨大的。高校內部審計機構雖然也對委托審計的社會中介機構進行監督，但也很難控制暗箱操作的風險，因此，高校內部審計機構對委托審計的社會中介機構的控制是有限，無法將審計風險全部規避。

三、高等院校內部審計部門開展基建項目審計中應注意的幾個問題

1、加強基建工程審計人員配備和專業勝任能力培養

為加強基建工程審計監督力度，可采取內聘和外聯的方式，提高審計工作質量。在審計人員配備上，要包括土建、水電暖、消防等專業技術人員。在專業勝任能力的培養上，一方面要保持工程審計人員的相對穩定，使工程審計人員通過在審計項目中的歷練，積累豐富的審計經驗，另一方面，充分認識工程審計中外部誘惑對審計人員的影響，注重對工程審計人員的職業道德教育，通過后續教育、集中學習、案例回放等方式，使工程審計人員樹立良好的職業道德和價值信念，抵御外部利益的影響，充分履職盡責。

2、明確審計責任與項目管理責任

工程審計能夠正確履職的關鍵在于正確的定位和準確地厘清監督責任和項目管理責任，工程審計要履行好內部審計的“服務和監督”職能，不能將項目管理責任與審計責任相互混淆。對工程審計過程中遇到的諸如變更簽證、暫定材料認質認價、隱蔽工程驗收等具體工作，工程審計人員對參與的定位進行準確把握，參與角度要始終從監督和服務出發，而不是審批和決定的主體。隱蔽工程資料的收集，應當在項目管理制度中予以明確規定，若制度不完善，可以建議項目管理單位完善相關管理制度，審計人員即使收集了隱蔽工程資料，也僅作為審計補充資料和核實的依據，而不能作為工程項目資料的一部分。

3、加強對社會中介機構的管理的考核

為保證審計工作的獨立性，降低審計風險，提高審計質量，高校內部審計機構要加強對社會中介機構管理和監督，采取切實措施，保證社會中介機構的工作質量和獨立性。首先，在委托審計的社會中介機構的選擇上，要引入競爭機制，以競爭挾制暗箱操作的風險。其次，加強對審計過程的監督，對社會中介機構的審計人員與施工方關系密切或異常的、初審結果與最終審定結果差異異常的審計項目，要進行復核，并制定相應的處理辦法。再次，制定對委托審計的社會中介機構的考核管理辦法，定期對其工作質量進行考核，對考核不合格或不理想的，制定相應的處理辦法。

四、結語