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一 加強培訓,打好基礎
“跑操”看起來簡單,其實是一項復雜的工程。要在同一時間組織全校數千名學生開展活動,并不是一件容易的事。“跑操”靠的是團結,靠的是精神集中,靠的是默契與凝聚。若是其中一個學生出了差錯,整個集體就會受到影響,甚至會發生意外。為此,我們首先加強全校學生“跑操”方面的知識、技能培訓,為“跑操”能夠正常有序開展打下良好的基礎。
第一,每學期開學初,我們利用體育課和課余時間,由體育教師組織各班學生進行跑步的基本技術訓練,著重加強擺臂、抬膝、送髖和伸小腿的關鍵技術練習。特別注重對差生的個別輔導,糾正其動作錯誤。在此基礎上,組織全班學生按“跑操”隊形進行慢跑練習。讓學生學會控制節奏和跑速,特別是彎道跑時,保持隊伍協調、整齊一致的技能。然后按同樣方法和要求,逐步提高跑速。
第二,體育委員是全班“跑操”的領頭羊,在“跑操”中起著舉足輕重的作用,因此,我們十分注重對體育委員的培訓。教育他們要以身作則,嚴格要求自己,真正起到模范帶頭作用。讓他們熟悉本班進、退場的順序和路線,知道進、退場的方法和要求。通過培訓,努力提高他們整隊、帶隊、控制和調整全班跑速、使全班隊形保持整齊一致的能力。
第三,在整個培訓過程中,我們自始至終狠抓學生的組織紀律性和安全教育。讓每個學生清醒地認識到每個人都是集體中的一員,個人的不協調行為將會對全班乃至全校的“跑操”造成負面影響和帶來安全隱患。
二 嚴密組織,確保安全
開展全校性的“跑操”活動,確保學生的安全是頭等重要的大事。我們除了加強學生的安全教育,提高學生的安全防范意識外,對“跑操”進行了嚴密的組織,采取了各項安全措施,明確分工,責任到人,確保“跑操”安全有序進行。
第一,我們首先對各班進、退場的順序和路線進行了安排。根據各班所處的樓號、教室位置、離操場的遠近,安排好各班出入樓道的順序和路線,力求出入樓道的路線無交叉。在出入口和操場上的隊列位置都設置了醒目、易辨認的標識,讓學生一目了然。要求學生進、退場,特別是進入樓道時,按規定路線和順序有序進行。
第二,“跑操”信號發出后,各班迅速在教室內整隊,由體育委員帶隊有序走出教室。同一路線上,教室離操場近的班級先進場,教室離操場遠的班級后進場。我們對到達操場后的列隊地點、“跑操”路線也進行了科學合理的安排。各班均排成六列縱隊,體弱的排在內側,體質稍強的排在外側,充分體現區別對待原則。所有班主任均到場組織并參加“跑操”。所有體育教師均在分工區域指揮和調控,及時處理學生突發事件。“跑操”結束后,決不允許當場解散,以免出現一哄而散,發生擁堵、擠壓、摔傷等安全事故。
第三,我們還制定了全局性的突發事件處理預案。遇有突況,有專人統一指揮,所有教師立即按照預案分工,迅速到位及時疏導,快速有序地將學生轉移到安全地帶,確保每個學生的安全。
三 科學管理,注重實效
為使“跑操”更具有實效性,我們在培訓的基礎上,不斷加強“跑操”的管理,采用科學手段和措施,不斷提高“跑操”的質量。
第一,學校成立了以分管校長為組長,體育教研組長為副組長的“跑操”領導小組。成員包括班主任、體育教師、其他學科教師和體育委員代表等。領導小組開學初負責制訂“跑操”實施方案,組織實施。定期召開會議,進行點評總結,及時進行調控。學期末進行總結表彰,并以此作為班級、教師、學生評先評優的重要條件。
第二,體育教師、班主任和其他學科任課老師是“跑操”活動的具體組織者和執行者。為了充分發揮他們在“跑操”中的作用,學校加大對他們的考核力度,由教導處組織專人,對他們每天的出勤、履行職責情況進行考評,作為年終考核的依據。同時,制定詳細的可操作的評分標準,對班級進行評分,定期總結評比。
關鍵詞:綜采生產 工序管理 組織管理
1.綜采工作面工序管理
開展工序管理可以提高勞動生產率。通過工序的研究,可以減少或取消多余的操作和動作,實現工序的優化,縮短工序循環時間提高工時利用率,從而全面提高企業的勞動生產率。工序控制點的設置要考慮:對安全、工程質量、產品質量影響較大的部位或環節;技術要求高、管理難度大、容易失控、容易違章、難以檢查的部位或重要影響因素;工序質量不穩,或對下道工序有影響的主導性因素。
開展綜采工作面工序管理的主要目的,就是充分挖掘綜采生產的內在潛力,提高單產水平。同時,努力降低費用,增加經濟效益。通過分析,綜采工作面工序劃分為割煤、移架、推溜、聯網、進刀、端頭支護、回柱放頂、運輸機運煤、機電檢修、乳化泵供液、替棚、超前支護、巷修、供料、供電、供水等17道工序。針對各工序制定工序標準。
割煤工序的標準操作程序是:準備啟動運行操作停車。該工序與推溜移架、聯網工序時間上不在同一個循環,是在聯網之后、移架之前。
運行中時刻注意機尾方向有無異常,出現異常馬上停機。正常停車:先將牽引速度降至0,然后緩慢少許反向牽引,按下停止按鈕,關閉供水閥門,其他操作手把打至0位或斷開位置。下班或檢修時,煤機應停在安全處,并將滾筒落至地板上,對運輸機加閉鎖。當有重大異常時或正常停機不能停機時,應按緊急停止按鈕停車。
2.綜采生產的組織管理
良好的生產環境和優越的設備質量是搞好生產的基礎,但在實際生產中,如果工種配合不好、管理制度不健全或執行不嚴,也不會取得好的經濟指標。綜采是煤礦最先進的采煤工藝,更要求有良好的組織管理。
2.1合理組織生產、提高采煤機開機率
(1)加強工種、工序之間的配合。合理的工作面勞動組織,應盡量減少窩工現象。在綜采工作面的全部生產工藝中,包含了若干由不同工種來的工序,應恰當地安排好他們之間地先后順序和銜接關系,以盡量避免工序之間相互干擾。在保證安全生產的前提下,為提高采煤機地開機率,應盡可能安排某些工序平行作業,以充分利用工作面地時間和工作空間。
前后順序進行的工序應符合采煤工藝的要求,前道工序必須按時完成,不能影響后道工序的順利進行。例如工作面的缺口必須在采煤機運行到端頭前作好,以防采煤機被迫等待。
大煤塊、矸石堵塞造成的工藝性停機也是采煤機開機率低的一個原因。為此可以在機巷安設破碎機,把大塊煤破碎;另外,把打擊煤塊或矸石的任務交給運輸機司機,充分利用了運輸機司機的工時,又不影響其他工種的工作;對于特別大的煤塊或矸石,例如采煤工作面片幫造成的矸石,可以讓采煤機司機、運輸機司機立即停機,進行處理,這樣可以把影響時間減低到最低限度。
(2)減少事故時間。根據統計,我國綜采工作面設備事故影響時間占工作面事故影響時間的三分之二,頂板事故占工作面事故的將近三分之一,因此要提高開機率,必須嚴格設備管理和頂板管理。減少設備事故要嚴格設備檢修、保養制度,把責任落實到每一個人,交接班必須交接設備的運轉情況,采煤班要保持設備的正確使用,不得超負荷工作,采煤班要有1~2名懂設備故障處理的設備能手,一旦設備發生故障,可以把事故影響時間降低到最小的限度。頂板管理下作要嚴格執行作業規程和措施的要求,措施要有針對性,特殊條件要有專門的補充措施,例如頂板破碎的地方,要及時鋪網,對網的搭接要在措施中有具體的規定。
2.2完善各種規章制度
綜采工作面生產管理制度包括工種崗位責任制、現場交接班制度、生產匯報制等。
崗位責任制依據崗位不同而制定不同的內容,大體上各種崗位責任制包括以下內容。嚴格執行三大規程,堅守工作崗位,對設備精心維護,精心保養,使設備經常保持在完好的狀態下。要熟練掌握本崗位范圍的設備,作到三懂四會。工作中要精神集中,要巡回檢查設備的運轉情況發現問題及時匯報和處理。搞好文明生產,工作場所不得有雜物堆積,注意設備的清潔和。
現場交接班制度內容大體如下:必須在規定時間到達崗位,在接班人員沒有到來之前,不得離開崗位。交接班時,交接班人員必須將設備的運轉情況、遇到的問題及處理情況、配件及消耗情況和接班后必須注意的問題交代清楚。
生產匯報制主要包括接班匯報、班中匯報、班末匯報和事故匯報等。接班匯報。跟班干部及工人到達工作地點首先進行交接班,經過對工作面檢查、交接班并分配任務后,向調度室匯報。主要匯報接班時的條件、設備狀況、本班生產任務和可能發生的問題。班中匯報。主要匯報前半班的生產情況,后半班的打算及要求調度室協助解決的問題。班末匯報。是在下班前對本班的工作情況的匯報。匯報本班實際生產任務完成情況、本班遇到的問題、遺留的問題等。事故匯報。當工作面發生人身或大的設備、工程事故時,跟班干部要積極組織處理事故的同時,向調度室及時匯報所發生事故的時間、地點、經過和搶救措施。
參考文獻:
關鍵詞:建筑施工組織管理
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A 文章編號:
一、建筑施工及其組織與管理的概念
建筑施工是生產建筑產品的活動。建筑施工組織與管理是組織實施和具體施工過程中進行的指揮調度活動,包括施工過程中對各項工作的檢查、監督、控制與調節等等。在空間、時間、數量上,研究如何通過合理的安排、組織與協調,優化施工過程,保證建設工程順利竣工交付使用,實現建設項目投資效益的合理最大化。
二、建筑施工組織與管理的作用
1、建筑施工組織與管理是規劃和指導擬建工程從施工準備到竣工驗收全過程的一個綜合性的技術經濟文件。
2、建筑施工組織與管理是施工準備工作的核心,又是做好施工準備工作的主要依據和重要保證。
3、建筑施工組織與管理是確定擬建工程的施工方案,合理地安排施工進度,保證按期完成各項施工任務。
4、建筑施工組織與管理是進行有效的成本控制,降低生產費用,爭取更多的盈利。
5、建筑施工組織與管理是采取嚴格規范的質量與安全措施,保證建筑產品符合規定的質量標準和使用要求,保證生產人員的安全,杜絕各種質量和安全事故。
三、建筑施工組織與管理的基本原則
1、嚴格遵守基本建設程序和施工程序,保證重點,統籌安排工程項目。
2、積極采用先進技術,提高標準化程度,提高預制裝配化和施工機械化水平。
3、合理地安排施工計劃,組織連續、均衡、緊湊的施工。
4、強化施工管理,確保工程質量和施工安全。
5、合理布置施工現場,節約用地,組織文明施工。
6、進行技術經濟活動分析,貫徹增產節約方針,降低工程成本。
五、建設項目的施工管理
1、成本控制
項目施工的成功與否,利潤率是一個重要指標。收入在施工單位競標以后是相對固定的,而成本在施工中則可以通過組織管理進行控制。因此成本控制是建設項目施工管理的關鍵工作。在進行成本控制時,應注意以下幾點原則:
①成本最低化原則。施工單位應根據市場價格編制施工定額。施工定額要求成本最低化,同時還應注意成本降低的合理性。施工定額還應根據市場價格的變動,經常地進行調整。
②全面成本控制原則。成本控制是“三全”控制,即全企業、全員和全過程的控制。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容,包括各部門、各單位的責任和班組核算等等,應防止成本控制人人有責,但又人人不管現象。
③動態控制原則。施工項目是一次性的,成本控制應從項目施工的開始一直到結束。在施工前應確定成本控制目標;在施工中,應對成本進行實時控制,及時校正偏差;在施工結束后,對成本控制的情況進行核算。
④目標管理原則。項目施工開始前,應對項目施工成本控制確立目標。目標的確定應注意其合理性,目標太高則易造成浪費,太低又難以保證質量。
⑤責、權、利相結合的原則。在項目施工過程中,項目經理、各部門在肩負成本控制責任的同時,享有成本控制的權力。同時項目經理要對各部門在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評,實行有獎有罰,只有真正做好責、權、利相結合的成本控制,才能收到預期的效果。
2、進度控制
首先,編制進度計劃應在充分掌握工程量及工序的基礎上進行。其次,確定計劃工期。一般情況下,建設單位在招標時會提供標底工期。施工單位應參照該工期,同時結合自己所能調配的最大且合適的資源,最終確定計劃工期。再次,實時監控進度計劃的完成情況。編制完進度計劃不是將它束之高閣,不按計劃進行施工,而應按照所編制的進度計劃對實際施工進行適時監控。
3、質量控制
①人的控制。項目管理中最難最基本的管理就是人的管理。人的控制首先是要選好人、用好人。人的能力在不同的時間、不同的地點是有所不同的,但它的變化應該是圍繞一個基點變動的,這個基點每個人是不同的,選擇人才時應該挑選基點比較高的。不同的工作對基點的高低要求是不同的,要人盡其才,用好人。另外,應盡量做到一人多能,這樣就能精簡人員,事半功倍。其次,應充分調動人的能動性。人的能動性說穿了就是人能夠主動地去工作,主動地發現問題、解決問題,每一個人都是不同的,不同的能力,不同的愛好,不同的風格,就算是同一個人在不同的時間,不同的地點都可能有不同的表現。在這樣的集體里充分調動人的能動性,譬如企業對員工的認同和支持,讓員工有歸屬感等,這樣員工就能盡心盡力為企業謀取利益。再次,績效評估是調動主觀能動性的有效方法。調動能動性和績效評估是做一項工作的兩個手段。績效評估所產生的效果比調動能動性是顯著的,且績效評估是索取,調動能動性是付出,這就是為什么每個企業、每個項目都重視進行績效評估而忽略調動能動性的原因。人的控制不能生搬硬套,應因人而異,采取不同的方法。
②材料的控制。材料的控制是全過程的控制,從材料的采購、運輸、存儲和使用等過程進行控制。材料控制的目的是使在施工項目上所使用的材料盡可能合理。并減少損耗。材料的采購應根據施工合同的要求,采購最經濟合理的材料,應堅持“貨比三家”的買賣原則。
③機械使用的控制。施工機械的使用可以有效的提高生產效率,而且施工機械的程序化操作。對施工質量有保證。建筑工程是一個勞動力非常密集的行業,為適應社會化大生產的需要。施工的機械化是趨勢,在工程上的大量采用機械化施工。有助于加快施工進度,保證施工質量,節省施工成本,降低人員的安全風險。
4、施工項目的驗收
施工項目在竣工驗收合格后才開始工程結算。因此驗收工作應在施工工作結束后盡快完成。有的施工單位進行施工驗收過程相當緩慢,其大部分原因是由于施工資料不齊全,到施工工作結束后才開始后補資料。工程資料必須要在平時的施工過程中進行整理歸檔,并隨時接受工程監管單位的檢查,也就是說,施工驗收工作應從工程項目開工就開始著手進行。另外。尤其關鍵的是施工單位應與施工各建設主體單位、兄弟單位以及工程監督主管部門保持良好的溝通.建筑工程施工過程是一個程序化的過程,最終將是通過驗收,才能交付使用。施工單位作為一個建設工程核心單位。處理好這種相互結合的立體多維關系,離不開溝通。這樣才能保證建設項目的順利施工和驗收。
5、建設工程項目的保修
施工驗收結束后,施工單位并不是就此結束對建設項目的管理工作,還應按合同要求繼續履行工程的保修義務,負責保修期內的工程維修工作。主要做好以下工作:
第一,施工單位應根據施工合同中的保修范圍,實施保修工作,保修完成后組織建設方驗收;
第二,對保修范圍外的項目,對于緊急搶修事故,應立即組織搶修,搶修完成后組織建設方驗收;
關鍵詞:非正式組織;心理契約;雙S模型
中圖分類號:F270文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2007)12-0081-02
1 組織中的心理契約
非正式組織是正式組織中伴隨而生的,正式組織是通過效率為邏輯的一組正式契約結合體,而非正式組織則是通過以情感為邏輯的心理契約的結合體。非正式組織在企業中對企業的影響有利有弊,如何對非正式組織去弊揚利,就需要對非正式組織和心理契約進行分析和管理。一個組織中的心理契約可以分為:員工與組織的心理契約,員工與非正式組織的心理契約,員工之間的心理契約。
(1)員工與正式組織的心理契約。員工經過契約進入企業,在與企業訂立正式契約的同時也與企業締結了心理契約。心理契約被稱為“隱含交易”,它表述了這樣一個意思即企業能清楚每個員工的發展期望,并滿足之;每一個員工也為企業的發展作出全力奉獻,因為他們相信通過企業能實現他們的期望。概括而言,心理契約就是組織和個人彼此對對方應付出什么同時又應得到什么的一種主觀心理約定,約定的核心成分是雙方隱含的非正式的相互責任。員工與正式組織的心理契約是員工與組織對雙方權利責任的一種心理認同。但是組織在其發展過程中會遇到很多的偶然事件和信息不對稱的時候,特別是現在市場競爭激烈,企業面臨巨大的壓力和不穩定性,企業與員工的心理契約可能隨時被影響。這時員工可能認為組織沒有實現其心理契約進而對組織進行報復,如偷懶、消極性對抗等。如果企業不能盡快的解決這些問題,員工就會傾向與尋求非正式組織,以獲得支持。本契約被破壞后,員工傾向與非正式組織建立心理契約以尋求幫助和心理認同。
(2)員工與非正式組織的心理契約。員工加入非正式組織,主要有兩個主要的原因,一個是情感和社交需要,一個是公平和安全需要。一般因員工情感和社會需要而結成的非正式組織對正式組織沒有直接的影響,但是要對其發展趨勢進行控制。但是因為安全需要的非正式組織的結成,很可能是因為正式組織沒有滿足員工的安全和公平需求,或正式組織與員工的心理契約被打破,員工進而尋求與非正式組織締結心理契約,對正式組織進行報復。這種非正式組織對企業往往有直接的消極影響。
(3)員工之間的心理契約。雖然也會有員工不會進入非正式組織,員工之間也會締結心理契約。但是這種心理契約相對于非正式組織與員工的心理契約,其影響力較小。但是其有可能成為非正式組織的萌芽。在利益博弈的時候我們可以對這種契約加以利用。增強或瓦解心理契約已達到企業發展要求。
2 非正式組織分類及與心理契約的關系
借鑒雙S立體文化模型 ,我發現非正式組織也可以根據社交性(sociability)和團結性(solidarity)劃分成為網絡型,松散型,共享型,安全型四種不同的類型(如圖2.1)。第一個維度為社交性(sociability)按照字面理解是一個社群內成員友善的程度。在企業或組織中它是表示組織成員之間的融洽程度的一個指標。一些組織內部人際關系可能非常友善、和睦,其成員經常有統一的外出活動(即高社交性);對于另一些組織而言,其成員少參加工作外的活動,在工作時只討論和工作相關的事( 即低社交性)。第二個維度團結性(solidarity)是基于理性而不是感性的,它著重描述的是組織成員對正式組織任務與目標所持共識的一致程度。
不同類型的非正式組織對心理契約的影響是不一樣的。
(1)網絡型(networked)非正式組織:高社交性,低團結性。
網絡型非正式組織是社交性高,團結性低的非正式組織。特點是組織內的成員和睦相處、關系融洽,工作氛圍是輕松的、和諧的,成員都希望看到他人的成功,愿意分享彼此的信息。同時,這是一種強勢的非正式團體和派系,組織的總體目標容易被架空。
對心理契約的正面影響有:①工作氣氛活躍,思想開放,心理契約容易得到保持,很少會因為對某些概念的錯誤理解而造成對心理契約的破壞。②大家相互關心愛護,使新員工產生認同感和歸屬感,心理契約比較容易確立,新員工由于開始不了解或因組織故意展現其好的一面而形成了不合實際的心理契約能夠快速和有效的得到糾正。③員工很注重與其他員工及組織的關系是否和睦,向于注重他們在組織中的長期利益,較容易形成關系型心理契約。Frederic Herzberg(1987)研究認為,情感因素與報酬在留住新員工的過程中同樣重要所以情感因素可以認為是網絡型非正式組織對心理契約產生正面影響的優勢所在。
對心理契約的負面影響:①由于個人很注重與其他員工之間的和睦關系,所以會扮演多重角色,這樣員工就會形成雙重或多重心理契約,它們可能是一致的也可能是沖突的,嚴重時可能會破壞對組織的心理契約。②員工之間形成強烈的感情關系如果在其小團體的一個成員遭到不公平的對待,其他成員的心理契約也會受到很大程度上的破壞。
(2)松散型非正式組織:低社交性,低團結性。
對心理契約的正面影響:①成員很關注工作本身,對組織本身并不關注太多,容易形成弱型的心理契約。即使心理契約受到破壞,成員在工作尚未完成之前是不會離開組織的,他們把完成工作看成自己的事而不是組織的事。②由于社交性和團結性都比較低,成員一般只關注他們自己的工作,而很少的注意其他成員的工作,所以當其他成員受到不公平對待時,其他成員的心理契約遭到破壞時,對自己的心理契約影響較少,只要這些事不影響自己就行了。
對心理契約的負面影響:①由于這種非正式組織下容易成弱型心理契約,這樣心理契約對員工的作用就相對減弱。員工對組織的依賴性會降低,組織處于不穩定的狀態。②組織新成員比較難很快形成對組織的心理契約,且心理契約是很模糊的,得不到組織或其他成員的信息進行修正和幫助。
(3)共享型非正式組織:高社交性,高團結性。
由于共享型非正式組織具有高社交性和高團結性,所以它具有了上面提到的優點,例如:氣氛活躍,心理契約易建立和較少被破壞;信息溝通通暢,心理契約比較明確,模糊性少;新成員比較容易建立心理契約,不正確的心理契約容易得到修正;員工對組織有很強的情感依賴性,形成強型心理契約。由于共享型組織文化是高社交性和高團結性的,而有時兩者是不能并存的,所以會導致員工經常處于矛盾中。
其對心理契約的負面影響主要有:①由于員工之間有很強的感情紐帶,當其他員工的心理契約遭到破壞時,對自己的心理契約影響也很大,在感情上會覺得自己的心理契約也將會被違背。②在員工中既容易形成交易型心理契約,也容易形成關系型心理契約,兩者之間是相互作用的。只要其中一個類型的契約受到違背,自然的會影響另一個類型的心理契約。例如,當完成某些任務時,員工認為可以得到一定的物質獎勵,可是卻沒有得到,這樣其交易型心理契約就遭到違背,自然,員工從感情上也遭到了破壞,其關系型心理契約也因此而遭到破壞。有時這兩者是相互矛盾的,可能交易型心理契約遭到破壞,同時上級可能非常注重同下屬的關系,而保持與下級良好的關系,從而造成員工處于矛盾的狀態。我們經常可以聽到員工抱怨,要不是看在某某領導的份上,我早就不干了。可以看到共享型組織文化是一種具有很強競爭優勢的文化類型,但它對心理契約的負面影響正是來自于它的高社交性和高團結性之間的沖突和矛盾。
(4)安全型非正式組織:低社交性,高團結性。
對心理契約的正面影響:①組織的目標明確,工作嚴肅富有條理,都是按照行為規則辦事,這樣就可以減少心理契約不穩定的因素。②員工心理契約單一,不會形成多個心理契約,自然也就不會存在心理契約之間的相互沖突。③傾向于形成交易型心理契約,員工更看重自己在組織中的短期利益,所以在短期利用心理契約對員工進行管理,其效果明顯且易于得到提高。
對心理契約的負面影響:①由于組織中工作是條理分明的,以目標為中心的,而較少的關注員工的情感問題,缺乏情感上的交流和信任,只要組織不能夠履行其承諾,員工就會對組織產生不信任感,心理契約遭到破壞。②員工之間缺少交流,橫向信息傳遞少,使得員工容易形成錯誤的心理契約,且不能很好的從其他員工那里得到信息進行修正。③為了完成目標任務,員工有時會不擇手段,甚至會犧牲他人的利益,彼此產生不信任,當心理契約遭到破壞時,他們會認為離開這樣的組織是一種解脫。
3 對企業管理的一些啟示
非正式組織的出現與企業內心理契約有關。非正式組織對企業的影響與非正式組織與企業目標一致性有關,對非正式組織的管理過程應該充分考慮強化組織與員工的心理契約,弱化與組織目標不一致非正式組織成員間的心理契約,對于破壞性的非正式組織可以考慮破壞其成員心理契約、強化企業與部分關鍵員工心理契約雙管齊下的方式來瓦解。然心理契約是一種不可觸摸的心理感覺,在心理契約管理的時候要充分考慮到員工各方面的因素,與員工充分的交流,這樣才可能做到針對性有效性的管理。
參考文獻
[1]彭正龍,沈建華等.心理契約:概念、理論模型以及最新發展研究[J].心理科學,2004,27(2).
在此發展背景下,全面深化改革,實施依法治國,需要社會組織的積極參與,如果社會組織與社會工作在新常態下運行不當,極易出現秩序失范,影響經濟社會的健康發展。因此,為進行有效的組織和管理,加強社會管理制度和模式創新,促進經濟社會協調發展,社會組織在社會管理中應發揮積極作用。針對社會組織的自身特點,應該加快社會組織發展,即強化社會組織的服務功能,著力培育引導各類社會組織,建立健全社會組織規范管理機制與科學模式,進一步加強隊伍建設,加強理論和實踐研究,不斷完善社會組織管理制度,創新管理模式,處理好政社關系,更好地發揮社會力量在管理社會事務中的作用。
在我國社會組織廣泛發展的背后,有著政治、經濟與社會等方面的促發原因。通過對各種社會組織的分析,我們可以發現當前我國社會組織發展的主要特點。同時,現行的管理制度在應對社會組織大量出現時存在諸多缺失。對此,需要從理念與制度兩方面著手改革現行的管理制度,形成社會組織良性發展與國家有力監管的新模式。
一、社會組織管理存在的問題及改革的基本途徑
為現代社會管理提供一定的整合平臺與管理途徑,是保障現代社會健康發展的重要基礎。在當前的社會組織管理模式中,社會組織面臨法律體系薄弱、監管體制落后、社會支持不夠、缺乏活動資金等問題,需要當地政府部門和社會力量根據實際情況,采取健全法律體系、改革管理體制與模式、豐富扶持政策、拓展資金渠道等一系列具有針對性的措施與方法,以促進社會組織與社會工作的科學發展。適應新形勢,亟需加強社會管理模式創新,而社會組織模式建設創新也是題中應有之義。要從體制創新、機制創新和法制創新以及工作舉措創新著手,全面推進中國特色社會組織建設模式創新的發展之路。大多數社會組織將自身的功能限制在文化、健身與娛樂等領域和本社區范圍內,其組織化協調作用未能很好地發揮。解決社會組織功能封閉問題,拓展社會組織功能,需要建構組織化協調機制。在外部環境上,要營造公共領域創造出有效連接社會與政府的方式。在內在動力上,需要加強社會組織自身能力建設。
二、社會組織管理制度改革背景下社會團體分支(代表)機構管理模式的創新問題
社會組織管理體制改革就是要沖破以政府為單一主體的社會工作管理格局,全新塑造“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會工作管理新模式。社會組織在促進經濟發展、創造就業機會,激發公共意識、擴大社會參與,加強政府與公眾溝通等方面具有天然優勢,成為社會管理新格局中的多元主體之一。因此,政府要積極推進政府職能的轉變、加快社會組織登記制度的創新、拓寬社會組織籌資渠道,進一步推進社會組織的可持續發展和社會管理體制改革的實現。隨著社會主義市場經濟體制的確立,政府角色由“全能”政府向有限政府的轉變,“小政府、大社會”、“強政府、大服務”逐漸成為政府改革的基本方向。與此同時,社會力量的成長也推動著國家與社會的關系模式從國家主導型向國家與社會合作型轉變,社會治理不再是由政府作為單一主體進行,而是不斷轉向由非政府組織和市場組織參與進來的合作治理模式,社會治理不再是政府獨攬,而是不斷轉向與社會組織和市場組織合作共贏。目前通過改革社會組織登記管理體制、構建“樞紐型”社會組織工作體系、建立監督管理體制等一系列措施,探索完善社會組織管理分級管理、分類負責的模式。
三、社會組織管理制度改革背景下管理體制創新問題
社會組織在社會建設與社會服務中扮演著重要角色,而對于社會組織培育與發展而言,增強其自主性、獨立性是關鍵。注重完善社會組織扶持政策,建立社會組織孵化基地,健全政府購買社會組織服務機制,重點培育公益類、服務類社會組織,營造社會組織發展良好環境。同時,加強對社會組織涉外活動和網上社會組織的監管,嚴厲打擊非法社會組織及違法活動,保障社會組織的良性發展。傳統的重登記、輕管理的行政監管體制是制約社會組織發展的瓶頸,針對由此導致的社會組織活力不夠、政社不分,自主發展、自我管理能力較弱等問題,改革了社會組織登記管理體制。“樞紐型”社會組織是指由負責社會建設的有關部門認定,在對同類別、同性質、同領域社會組織的發展、服務、管理工作中,在政治上發揮橋梁紐帶作用、在業務上處于龍頭地位、在管理上承擔業務主管職能的聯合性社會組織。
四、逐步推進社會組織管理新模式的創新發展
探索行業協會商會與行政機關脫鉤,引入競爭機制,探索一業多會,以改變行業協會商會行政化傾向,增強其自主性和活力。重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。為了申請便利,應簡化申請程序,成立這些社會組織,直接向有關部門依法申請登記,不再需要業務主管單位審查同意。但是,成立政治法律類、宗教類等社會組織以及境外非政府組織在華代表機構,在申請登記前,仍需要經業務主管單位審查同意。堅持一手抓積極引導發展、一手抓嚴格依法管理,建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制,推動社會組織完善內部治理結構,促進社會組織健康有序發展。