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__說(shuō),__將進(jìn)一步強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的理念,不斷加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)力度,以更大的氣魄和力度抓工業(yè)、辦工業(yè),舉全區(qū)之力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
關(guān)于下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,__說(shuō),關(guān)鍵是要抓好四個(gè)方面的工作:一是持續(xù)加大工業(yè)投入。著力加快高科技產(chǎn)業(yè)園、__生態(tài)工業(yè)園、北海工業(yè)園、東環(huán)路工業(yè)園“四個(gè)園區(qū)”的建設(shè),為加大工業(yè)投入搭建良好平臺(tái)。對(duì)所有續(xù)建、新建和擬建的工業(yè)項(xiàng)目,按周按月列出時(shí)間進(jìn)度表,千方百計(jì)加快項(xiàng)目投入和建設(shè)速度。要著力搞好各鎮(zhèn)街新組建的信用協(xié)會(huì)和擔(dān)保公司的運(yùn)作,切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。另外,在全力做好招商引資工作的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)企業(yè)上市工作。
二是加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。突出抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè),不斷提升研發(fā)能力和水平。加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新,在已培育華鈴動(dòng)力新型油氣轉(zhuǎn)換發(fā)動(dòng)機(jī)、三建集團(tuán)新型環(huán)保建材等創(chuàng)新產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)其他企業(yè)研究確立能夠支撐未來(lái)發(fā)展的支柱性產(chǎn)品。同時(shí),按照“申報(bào)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的思路,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)把打造“龍頭”產(chǎn)品和知名品牌貫穿于發(fā)展的全過(guò)程,依靠品牌推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及新鄭市二屆六次會(huì)議精神為指導(dǎo),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”為主戰(zhàn)略,以發(fā)展為主題,以擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力,加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,積極推進(jìn)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè),促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)2005年我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況及發(fā)展趨勢(shì),2006年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的目標(biāo)是:完成工業(yè)增加值109880萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)30%;其中規(guī)模以上工業(yè)增加值53560億元,同比增長(zhǎng)30%;
三、主要措施
(一)堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目建設(shè),千方百計(jì)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
2006年,要堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),牢固樹(shù)立“新鄭振興、項(xiàng)目支撐”意識(shí),形成人人想項(xiàng)目,合力抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作,搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度,千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。對(duì)計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目要抓緊抓實(shí)抓好,確保按計(jì)劃投產(chǎn),發(fā)揮效益。
1、要抓好2005年計(jì)劃開(kāi)工而未開(kāi)工的項(xiàng)目。主要是鎮(zhèn)科偉業(yè)瀝青生產(chǎn)項(xiàng)目。要針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問(wèn)題,下大力氣逐一解決,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年收益。
2、要抓好在建項(xiàng)目。包括歐普陶瓷二期工程、福華鋼鐵軋機(jī)線、順康興中藥生產(chǎn)線、民興鋼制品廠的項(xiàng)目建設(shè),確保2006年竣工投產(chǎn)。
3、是要抓好新建項(xiàng)目。對(duì)于河南省同位素研究所投資建設(shè)的電池隔膜生產(chǎn)項(xiàng)目、河南科海陶瓷有限公司投資建設(shè)的陶瓷輔料生產(chǎn)項(xiàng)目等正在洽談中的項(xiàng)目,要提高服務(wù)水平,加大洽談力度,爭(zhēng)取2006年開(kāi)始建設(shè)。
4、切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。目前,我們?cè)陧?xiàng)目?jī)?chǔ)備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī),儲(chǔ)備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù),大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。所以,明年要在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接,收集項(xiàng)目信息,綜合分析論證,扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目。
(二)加大招商引資力度,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放步伐
我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要得到更好地發(fā)展,必須借助外力,全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放步伐,必須在招商引資上有所突破。
1、大力推介,進(jìn)一步提升新村對(duì)外影響力。要借助網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體的力量,進(jìn)一步加大我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)特色的推介。要圍繞重點(diǎn)板塊、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展形式多樣、各具特色的招商推介活動(dòng)。要組織開(kāi)展行之有效的招商活動(dòng),讓更多的客商了解新村、熟悉新村、落戶(hù)新村。
2、創(chuàng)新招商新方式,進(jìn)一步增強(qiáng)招商新優(yōu)勢(shì)。一是全員招商。動(dòng)員全社會(huì)的力量,實(shí)行全鎮(zhèn)上下、方方面面、各行各業(yè)齊心協(xié)力抓招商。二是企業(yè)招商。把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái),全面參與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的資產(chǎn)重組和服權(quán)并購(gòu),積極尋求合資合作的機(jī)會(huì)。三是以商招商。善待現(xiàn)有外來(lái)投資企業(yè),提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),全力支持他們?cè)鲑Y新上項(xiàng)目,加速自身發(fā)展,通過(guò)他們的現(xiàn)身說(shuō)法,拓寬引資渠道,廣交新朋友,引來(lái)新項(xiàng)目。四是出門(mén)招商。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,外出開(kāi)展招商活動(dòng)。組織小分隊(duì),有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商。加強(qiáng)與各界人士交流,開(kāi)展中介招商、網(wǎng)上招商、鄉(xiāng)情招商、親情招商。
3、進(jìn)一步推進(jìn)“二次招商”力度,提高土地利用率。要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)范管理和服務(wù)意識(shí),樹(shù)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)良好的品牌形象。要加大對(duì)已落戶(hù)我區(qū)的企業(yè)服務(wù)工作,鼓勵(lì)已經(jīng)投產(chǎn)的外來(lái)投資企業(yè)增資擴(kuò)股。要加大閑置土地、廠房的“二次招商”力度。加強(qiáng)調(diào)查排摸,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況,強(qiáng)化對(duì)空置廠房的信息,使現(xiàn)有的土地或建成的廠房能實(shí)現(xiàn)“二次招商”,提高土地利用率。
(三)科學(xué)規(guī)劃,著力構(gòu)建特色園區(qū)。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,通過(guò)創(chuàng)新管理方式,提升服務(wù)理念,不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度,打造強(qiáng)勢(shì)板塊經(jīng)濟(jì),著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集群區(qū)。
1、確定重點(diǎn),打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭,堅(jiān)持特色發(fā)展,研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥,要著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等,積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)模化發(fā)展道路,加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要利用我鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì),在醫(yī)藥包裝行業(yè)、陶瓷生產(chǎn)行業(yè)試點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃,突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則,以滿(mǎn)足未來(lái)十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃,使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托,構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)區(qū)域功能。利用重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜政策,積極籌措配套資金,加大投入,進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng),推廣管道燃?xì)猓岣吖╇姟⑴潘雀黝?lèi)公共設(shè)施的承載能力。重點(diǎn)做好北城大道、北環(huán)路及沿線的規(guī)劃建設(shè)工作。
一、建立工業(yè)發(fā)展資金,推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
(一)加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。市財(cái)政每年用于市區(qū)工業(yè)發(fā)展資金不少于1億元,主要用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)平臺(tái)建設(shè)、節(jié)能降耗減排、培大育強(qiáng)、品牌建設(shè)等方面。
二、實(shí)施培大育強(qiáng)工程,著力培育明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)
(二)完善明星企業(yè)資金扶持政策。明星企業(yè)扶持資金主要用于對(duì)明星企業(yè)兩個(gè)方面的獎(jiǎng)勵(lì):一是授予明星企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者市明星企業(yè)家稱(chēng)號(hào),對(duì)首次獲得市明星企業(yè)家稱(chēng)號(hào)的,獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元;二是對(duì)明星企業(yè)按銷(xiāo)售收入規(guī)模和當(dāng)年新增財(cái)政貢獻(xiàn)(制造業(yè)增值稅、所得稅)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。明星企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
(三)鼓勵(lì)明星企業(yè)資產(chǎn)重組。明星企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行整合時(shí),其子公司之間、母公司與子公司之間股權(quán)轉(zhuǎn)移、兼并涉及的房產(chǎn)與土地使用權(quán),在過(guò)戶(hù)環(huán)節(jié)暫不征收營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅,契稅市得部分全額給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)改善對(duì)明星企業(yè)的服務(wù)管理。明星企業(yè)由市監(jiān)察局發(fā)放檢查登記卡,凡政府各部門(mén)到明星企業(yè)查帳、收費(fèi)等均必須登記在案。對(duì)明星企業(yè)反映集中的事項(xiàng),由市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)核實(shí)、處理。
(五)著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。每年在市重點(diǎn)骨干企業(yè)中評(píng)選30家左右優(yōu)質(zhì)企業(yè),授予主要經(jīng)營(yíng)者**市優(yōu)秀企業(yè)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),并獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
(六)支持引進(jìn)、留住高層次人才。明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)符合《**市引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的實(shí)施辦法》規(guī)定的高級(jí)技師、碩士研究生等七類(lèi)高素質(zhì)人才,經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)后,其3年內(nèi)工資薪金所得繳納個(gè)人所得稅市得部分可專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。
三、加大技改投入力度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(七)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)性設(shè)備投入500萬(wàn)元以上的先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的貼息或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的投資項(xiàng)目,按其設(shè)備投資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì);先進(jìn)制造業(yè)基地“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)投資項(xiàng)目,按其設(shè)備投資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì);其他工業(yè)性技改項(xiàng)目,按其設(shè)備投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)100萬(wàn)美元以上的技術(shù)設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目,按照上述標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),增加補(bǔ)助10萬(wàn)元。對(duì)零土地技改項(xiàng)目,舊廠房拆擴(kuò)建或利用原有廠房加層,按一般性項(xiàng)目設(shè)備投資的政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(八)鼓勵(lì)企業(yè)增加工業(yè)投入。對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)工業(yè)性投入超過(guò)一億元的項(xiàng)目,經(jīng)審核一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)其他產(chǎn)業(yè)工業(yè)性投入超過(guò)1億元的項(xiàng)目,經(jīng)審核一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
(九)鼓勵(lì)吸引市外內(nèi)資投資。對(duì)引進(jìn)有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),投資額在1億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目,給予重點(diǎn)支持。
(十)鼓勵(lì)企業(yè)提高裝備水平。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄的內(nèi)外資項(xiàng)目的引進(jìn)設(shè)備,按政策規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
(十一)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者擴(kuò)大再投資。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者(含企業(yè)股東)以分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得用于項(xiàng)目再投資的,其繳納的個(gè)人所得稅的市得部分經(jīng)批準(zhǔn)給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(十二)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
(十三)加大金融支持力度。本地金融部門(mén)要提高工業(yè)項(xiàng)目和配套流動(dòng)資金貸款的總額和比例,市人民銀行對(duì)各商業(yè)銀行進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),努力保障工業(yè)性投入對(duì)銀行信貸的需求。
四、加強(qiáng)自主創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
(十四)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。技術(shù)創(chuàng)新扶持資金主要用于對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施、行業(yè)(區(qū)域)公共技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)信息化建設(shè)的補(bǔ)助。優(yōu)先加強(qiáng)對(duì)電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持和培育。
(十五)鼓勵(lì)新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)。對(duì)省級(jí)以上新產(chǎn)品獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利并形成產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目,給予每項(xiàng)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)列入省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品并通過(guò)省級(jí)鑒定的項(xiàng)目,給予每項(xiàng)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(十六)加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的突破。對(duì)列入市級(jí)以上重大技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃并完成實(shí)施的項(xiàng)目,給予每項(xiàng)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)列入省級(jí)以上重大技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃并完成實(shí)施的項(xiàng)目,給予每項(xiàng)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(十七)引導(dǎo)企業(yè)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)。對(duì)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,每家給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,運(yùn)行一年有實(shí)績(jī),經(jīng)考核合格的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。每?jī)赡陮?duì)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行考核,考核優(yōu)秀的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(十八)大力推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)培育的行業(yè)(區(qū)域)技術(shù)中心,運(yùn)行一年以上有實(shí)績(jī),市級(jí)經(jīng)考核合格的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元,省級(jí)經(jīng)考核合格的獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元。在區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)區(qū)域行業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)中心的,給予重點(diǎn)扶持。
(十九)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。投資額大(5000萬(wàn)元以上)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)作用明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,給予重點(diǎn)支持。
(二十)加大對(duì)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。對(duì)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè),自認(rèn)定起3年內(nèi),給予相當(dāng)于當(dāng)年應(yīng)交所得稅超過(guò)上年應(yīng)交所得稅的市得部分的獎(jiǎng)勵(lì),其中對(duì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件和基因工程產(chǎn)品的企業(yè),自認(rèn)定起5年內(nèi),給予相當(dāng)于當(dāng)年應(yīng)交所得稅超過(guò)上年應(yīng)交所得稅的市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二十一)加大對(duì)省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)力度。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品,在企業(yè)當(dāng)年計(jì)稅利潤(rùn)比上年增加的前提下,自認(rèn)定當(dāng)年起3年內(nèi),給予相當(dāng)于該產(chǎn)品上繳的所得稅市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二十二)加大對(duì)企業(yè)自主研發(fā)投入的所得稅前抵扣力度。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過(guò)部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
(二十三)支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓。企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。
(二十四)鼓勵(lì)設(shè)立科技投資或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。凡在我市注冊(cè)、對(duì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其項(xiàng)目投資總額的比重不低于70%的投資機(jī)構(gòu),比照?qǐng)?zhí)行高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策,并可按當(dāng)年總收益3—5%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,用于補(bǔ)償以前年度和當(dāng)年在我市的投資性虧損。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn),但其金額不得超過(guò)該企業(yè)當(dāng)年年末凈資產(chǎn)的10%。
五、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),積極扶持中小企業(yè)
(二十五)加大平臺(tái)建設(shè)投入的引導(dǎo)力度。對(duì)經(jīng)考核認(rèn)定的市示范、重點(diǎn)和成長(zhǎng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū),分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重點(diǎn)和成長(zhǎng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)經(jīng)考核認(rèn)定提升檔次的,分別給予補(bǔ)足兩檔之間差額。
(二十六)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。列入市擬培育名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū),當(dāng)年建設(shè)的橋梁、道路、給排水管網(wǎng)、電力、通訊等屬園區(qū)管理機(jī)構(gòu)投入的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,每投入1000萬(wàn)元給予8萬(wàn)元的補(bǔ)助,單個(gè)園區(qū)年補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
(二十七)推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)立項(xiàng)的建筑面積2萬(wàn)平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目,竣工后,第三層按10元/㎡補(bǔ)助,三層以上按15元/㎡補(bǔ)助,市財(cái)政已安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的除外。對(duì)列入市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的單位當(dāng)年經(jīng)考核實(shí)績(jī)名列前三位的,給予每個(gè)單位10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二十八)加大對(duì)小企業(yè)的信貸支持。小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償用于實(shí)施該項(xiàng)目的各商業(yè)銀行。補(bǔ)償比例為當(dāng)年小企業(yè)貸款月平均余額新增部分的0.25%(實(shí)際隨省下達(dá)的比例調(diào)整);對(duì)當(dāng)年達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助,同時(shí)按當(dāng)年平均擔(dān)保額3‰給予獎(jiǎng)勵(lì);每新增一家當(dāng)年末擔(dān)保貸款余額1000萬(wàn)元以上的協(xié)作擔(dān)保機(jī)構(gòu),獎(jiǎng)勵(lì)該商業(yè)銀行1萬(wàn)元;對(duì)年平均擔(dān)保貸款額在2000萬(wàn)元以上的基層商業(yè)銀行,給予平均擔(dān)保貸款額1‰的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二十九)鼓勵(lì)小企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)列入我市微小企業(yè)培育庫(kù)的小企業(yè),在經(jīng)營(yíng)者及員工培訓(xùn)、技改投入、科技開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),具體辦法另行制定。
(三十)扶持家庭工業(yè)作坊向中小企業(yè)提升。通過(guò)建立現(xiàn)代家庭工業(yè)孵化器等方式,依托工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代家庭工業(yè)的服務(wù),并引導(dǎo)其集聚發(fā)展。
(三十一)合理安排工業(yè)用地比例。每年安排新增工業(yè)用地指標(biāo)原則上不低于建設(shè)用地總量(不含國(guó)家、省追加的重大基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo))的60%。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和打造先進(jìn)制造業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目,優(yōu)先安排用地。推進(jìn)工業(yè)集中,控制開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)區(qū)外項(xiàng)目。
(三十二)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)盤(pán)活土地籌集建設(shè)資金。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的企業(yè)主體工業(yè)園,其企業(yè)老廠區(qū)土地因城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展需要,在符合城市規(guī)劃的條件下,由工業(yè)用地改為商住等經(jīng)營(yíng)性用地后,政府優(yōu)先收購(gòu)、儲(chǔ)備,并公開(kāi)出讓?zhuān)渫恋厥找鎯?yōu)先支付收儲(chǔ)成本,用于企業(yè)搬遷、技術(shù)改造。
(三十三)增加工業(yè)技改項(xiàng)目的土地來(lái)源。對(duì)連續(xù)兩年未使用的閑置土地應(yīng)依法予以收回;鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)(工業(yè)功能區(qū))內(nèi)存量工業(yè)用地和淘汰落后工藝騰出的工業(yè)用地依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)铑~征收營(yíng)業(yè)稅。
(三十四)積極實(shí)施企業(yè)家和員工素質(zhì)提升工程。支持和鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加各類(lèi)高層次的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng),每年選拔一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者到國(guó)內(nèi)外知名院校深造,著力培育一支熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),具有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和現(xiàn)代管理水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。整合資源,統(tǒng)籌安排,加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度,提高員工的思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)和崗位操作技能。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展員工技術(shù)比武、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng),企業(yè)的收入分配、評(píng)比先進(jìn)等應(yīng)向一線優(yōu)秀員工傾斜。
六、大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
(三十五)大力推廣實(shí)施節(jié)能技術(shù)和節(jié)能項(xiàng)目。應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的項(xiàng)目,設(shè)備投入資金在50萬(wàn)元以上的,按照設(shè)備投入總額的10%并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益情況給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元。新能源和可再生能源研發(fā)利用項(xiàng)目以及設(shè)備投入在100萬(wàn)元以上的應(yīng)用項(xiàng)目,按照設(shè)備投資額的10%-20%并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益及示范作用大小,經(jīng)綜合平衡后給予獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年最大獎(jiǎng)勵(lì)額一般不超過(guò)50萬(wàn)元。
(三十六)鼓勵(lì)資源綜合利用。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計(jì)入收入總額。在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燃煤鍋爐的爐底渣及其他廢渣生產(chǎn)水泥的企業(yè),實(shí)行增值稅即征即退。對(duì)企業(yè)以“三剩物”和“次小薪材”為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品,實(shí)行增值稅即征即退。列入年度清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃并通過(guò)審核驗(yàn)收的企業(yè),給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三十七)加大節(jié)能降耗減排考核力度。當(dāng)年節(jié)能降耗減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和主要經(jīng)營(yíng)者,取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格,并不得享受優(yōu)惠政策。
七、積極推動(dòng)品牌創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)上市融資
(三十八)鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)(司法認(rèn)定除外)、國(guó)家出口免驗(yàn)企業(yè)或中國(guó)出口名牌產(chǎn)品的企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;對(duì)新獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品的企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;對(duì)新獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、省級(jí)以上區(qū)域品牌的企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。上述獎(jiǎng)勵(lì)中80%獎(jiǎng)給企業(yè),20%用于相關(guān)部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)。
(三十九)鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道。對(duì)成功上市的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100萬(wàn)元;鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券等形式擴(kuò)大融資;對(duì)收購(gòu)、兼并破產(chǎn)企業(yè)的,采取一事一議的方法,在政策上給予重點(diǎn)傾斜。
八、附則
(四十)本意見(jiàn)中財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策僅限市本級(jí)范圍,涉及市、區(qū)財(cái)政分級(jí)承擔(dān)的,按財(cái)政體制規(guī)定的市、區(qū)共享收入分成比例分擔(dān),在具體操作上按有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。
(四十一)本意見(jiàn)實(shí)行最高限額原則,對(duì)企事業(yè)單位同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)補(bǔ)助扶持的,按最優(yōu)惠一項(xiàng)執(zhí)行。
一、正視差距,進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
20*年,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)和工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的團(tuán)結(jié)拼搏,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)成功克服了生產(chǎn)要素趨緊、外部需求減弱、產(chǎn)品價(jià)格回落和國(guó)際金融危機(jī)逐步升級(jí)等不利因素的影響,較好地實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70.9億元,增長(zhǎng)17.1%,增加值23.25億元,增長(zhǎng)16.7%;六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入55.39億元,增長(zhǎng)28.82%,總產(chǎn)值58.26億元,增長(zhǎng)33.58%,增加值16.42億元,增長(zhǎng)27.36%,利潤(rùn)3.21萬(wàn)元,增長(zhǎng)16.89%,稅收2.43億元,增長(zhǎng)12.42%,支撐作用進(jìn)一步明顯。同時(shí),全縣萬(wàn)元單位gdp能耗1.95噸標(biāo)煤,下降5.28%;工業(yè)廢氣中二氧化硫減排520噸、生活廢氣中二氧化硫減排624噸,化學(xué)需氧量減排101噸。但是,與全省、全市發(fā)展速度和市政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)要求相比,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量擴(kuò)張、項(xiàng)目推進(jìn)、自主創(chuàng)新、發(fā)展方式、園區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排等方面,差距仍較大,特別是隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷加深,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。為此,全縣各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,準(zhǔn)確把握形勢(shì),堅(jiān)定發(fā)展信心,強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,切實(shí)把工作的主要精力放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上,把服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域上,在追求工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí)加快發(fā)展速度,在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐的同時(shí)提升產(chǎn)業(yè)層次,在調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張,質(zhì)的提升。
二、2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)工作精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖,圍繞六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全面推行清潔生產(chǎn)為目標(biāo),以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以體制、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái),以降耗、挖潛、增效為核心,以工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展為重點(diǎn),堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,全面促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù)
2009年,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%以上,達(dá)80億元,工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上,達(dá)27億元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)28.6%以上,達(dá)55億元,工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)26.7%以上,達(dá)58億元,工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.4%以上,達(dá)17.4億元,利稅總額增長(zhǎng)21%以上,達(dá)5億元,利潤(rùn)增長(zhǎng)19.7%,達(dá)2.3億元;萬(wàn)元gdp能耗下降5.3%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降6%以上,并確保圓滿(mǎn)完成年度淘汰落后產(chǎn)能和減排任務(wù)。
三、具體措施和工作要求
(一)著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,縣委、政府決定將52戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)年內(nèi)需完成的工業(yè)總產(chǎn)值、需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題等包保到縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)單位,并實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度,全面加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和水平的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)要按照縣委、政府的要求,及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)納入統(tǒng)計(jì)范圍的工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)分解落實(shí)到本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo),并明確掛鉤對(duì)象、考核辦法等,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。縣直有關(guān)單位要按照縣委、政府出臺(tái)的掛鉤聯(lián)系目標(biāo)考核責(zé)任制的要求,認(rèn)真履行工作職責(zé),切實(shí)幫助企業(yè)研究解決影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的問(wèn)題,并每月將為企業(yè)解決問(wèn)題的情況形成書(shū)面材料報(bào)縣政府辦、縣經(jīng)濟(jì)局。
(二)著力做大做強(qiáng)六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。造紙印刷、建筑建材、化工、能源、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工是我縣歷經(jīng)多年培育和發(fā)展起來(lái)的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期,全縣各級(jí)各部門(mén)要圍繞六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照“鞏固、整合、引進(jìn)、效益”的工作思路,堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、差異發(fā)展”的原則,抓住當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太景氣的機(jī)遇,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步鞏固壯大六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快行業(yè)整合步伐,著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,全力做大做強(qiáng)六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。同時(shí),要繼續(xù)抓好以千佛繭絲綢集團(tuán)破產(chǎn)改制為重點(diǎn)的企業(yè)改制工作。
(三)著力加快在建和新建項(xiàng)目的工程進(jìn)度
工業(yè)項(xiàng)目是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效的關(guān)鍵。全縣各級(jí)各部門(mén)一是要緊抓機(jī)遇不放松,緊盯項(xiàng)目快跟進(jìn),以時(shí)不我待的精神和百折不撓的勇氣,突出項(xiàng)目建設(shè),改善工業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)發(fā)展后勁,為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二是要抓緊項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)和立項(xiàng),調(diào)動(dòng)一切積極因素,挖掘各種潛在優(yōu)勢(shì),找出項(xiàng)目來(lái)論證,論出項(xiàng)目來(lái)招商,確保項(xiàng)目拿得出來(lái),落得下去。三是要重點(diǎn)圍繞4000噸/日水泥熟料、精細(xì)化工、食品工業(yè)、精洗煤、繭絲綢等項(xiàng)目開(kāi)展好招商引資,全力引進(jìn)一批產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四是要千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類(lèi)扶持資金的支持,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市投資計(jì)劃。五是要積極引導(dǎo)信貸資金、社會(huì)資本、外來(lái)資本投向工業(yè)領(lǐng)域,并發(fā)揮效益。六是要按照退企還城、建企興城的思路,加大對(duì)西橋工業(yè)片區(qū)企業(yè)的規(guī)劃整合力度,加快*工業(yè)片區(qū)的發(fā)展步伐,爭(zhēng)取老工業(yè)區(qū)盡快完成整合,新工業(yè)區(qū)盡快形成規(guī)模,城市規(guī)模盡快得到拓展。七是要千方百計(jì)加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),努力確保年內(nèi)計(jì)劃竣工的項(xiàng)目盡快竣工,并投入運(yùn)行,不能竣工的,創(chuàng)造條件加快進(jìn)度,爭(zhēng)取早日竣工,未動(dòng)工的,在土地、環(huán)評(píng)手續(xù)已辦的前提下,盡快動(dòng)工。
(四)著力加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的分析監(jiān)測(cè)
全縣各級(jí)各部門(mén)一定要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì),尤其是要關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)家宏觀調(diào)控、貨幣政策、出口退稅政策等的變化,切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),有效引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、加快技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),要突出抓好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè),定期調(diào)度分析,強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)工作,并高度關(guān)注工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變化和市場(chǎng)走勢(shì),特別是對(duì)化工、水泥等對(duì)我縣工業(yè)發(fā)展影響大的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行密切跟蹤,及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)和應(yīng)對(duì)措施,努力化解不利影響。
(五)著力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐
工業(yè)園區(qū)建設(shè)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐和條件。縣工業(yè)園區(qū)辦、交通局、國(guó)土局、建設(shè)局、中樞鎮(zhèn)等有關(guān)單位要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高度出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)加快園區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,想盡一切辦法,調(diào)動(dòng)一切力量,按照基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、功能較為完備、發(fā)展勢(shì)頭良好的總體要求,積極爭(zhēng)取各類(lèi)資金政策支持,千方百計(jì)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)項(xiàng)目入園發(fā)展、集群發(fā)展,充分發(fā)揮好園區(qū)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)作用。確保2009年5月底前完成西橋太平哨片區(qū)10平方公里控制性詳規(guī)、老西橋工業(yè)片區(qū)5平方公里地形圖測(cè)繪和循環(huán)經(jīng)濟(jì)及污染整治規(guī)劃,6月底前完成園區(qū)主干道建設(shè),12月底前完成路面建設(shè),全年收儲(chǔ)土地500畝,入駐園區(qū)項(xiàng)目5個(gè)以上,完成工業(yè)總產(chǎn)值30億元以上。
(六)著力提高工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
全縣各級(jí)各部門(mén)以及各工業(yè)企業(yè)要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)的要求,進(jìn)一步完善政府投入引導(dǎo)機(jī)制、企業(yè)投入激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,鼓勵(lì)支持企業(yè)加快院(校)企合作步伐,建立企業(yè)(行業(yè))技術(shù)研發(fā)中心,大力開(kāi)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、自主研發(fā)、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新,努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以技術(shù)中心為主要模式產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。爭(zhēng)取年內(nèi)通過(guò)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)證2家,市級(jí)認(rèn)證3家。
(七)著力做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的保障
2009年,受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素供應(yīng)保障問(wèn)題總體將較為寬松。但是,全縣各級(jí)各部門(mén)仍要樹(shù)立越是寬松越要提高警惕,越要提前謀劃的觀念,堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、麻痹大意的思想,盡可能把問(wèn)題估計(jì)得嚴(yán)重一些,把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得充分一些,特別是縣國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、發(fā)改、交通、人行、園區(qū)辦等經(jīng)濟(jì)部門(mén)一定要對(duì)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)、面臨的形勢(shì)、生產(chǎn)要素需求等情況有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握好政策導(dǎo)向,真情服務(wù)好工業(yè)經(jīng)濟(jì),絕不能因生產(chǎn)要素問(wèn)題影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工業(yè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
(八)著力抓好節(jié)能減排工作
全縣各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的有關(guān)規(guī)定,緊緊圍繞市政府下達(dá)給我縣“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)要求,進(jìn)一步鞏固好環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)成果,切實(shí)加大宣傳力度,認(rèn)真細(xì)化分解年度節(jié)能減排目標(biāo),完善各項(xiàng)監(jiān)管措施,嚴(yán)把項(xiàng)目源頭入口關(guān),加大資源綜合利用力度,依法淘汰一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。同時(shí),要不斷完善計(jì)量管理,全面推行能源審計(jì),健全能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,動(dòng)態(tài)跟蹤企業(yè)能源消費(fèi)情況,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)節(jié)能減排工作績(jī)效和階段性目標(biāo)完成情況,確保年度各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。
(九)著力引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)攻堅(jiān)克難
當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)仍在不斷升級(jí),2009年工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的困難將更加突出。全縣各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、政府提出的“一企一策”的原則和“盡量少關(guān)門(mén)、少停產(chǎn)、保產(chǎn)能、出效益”的總體要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)水平,著力引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓,推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,努力擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售,降低產(chǎn)品庫(kù)存,加快資金流動(dòng),加強(qiáng)內(nèi)部管理,努力降耗挖潛增效,確保年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
一、招商考察情況及啟示
此次招商考察,雖是以招商為主,但在與企業(yè)接觸過(guò)程中,也從他們的成功實(shí)踐中,對(duì)如何加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了一些非常有益的啟示。
啟示一:必須按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系,培育完整的工業(yè)體系。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合載體,牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、關(guān)聯(lián)度高。所考察各地都是以骨干加工企業(yè)為龍頭,上聯(lián)原材料基地,中聯(lián)各類(lèi)吃配項(xiàng)目,下聯(lián)終端產(chǎn)品市場(chǎng),整體做大做強(qiáng),形成了較為完整的工業(yè)生產(chǎn)加工體系,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張。沈陽(yáng)*公司從去年以來(lái)先后投資近1.5億元,在沈陽(yáng)市完成了浸漬紙廠、復(fù)合地板廠擴(kuò)建,在我縣*鎮(zhèn)完成了人造板廠建設(shè),實(shí)現(xiàn)了從采購(gòu)原材料加工中高密度板-加工生產(chǎn)浸漬紙-合成加工復(fù)合地板-終端產(chǎn)品銷(xiāo)售的完整鏈合,生產(chǎn)能力和潛力不斷提高,今年準(zhǔn)備繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和能力,爭(zhēng)取幾年內(nèi)年加工能力達(dá)到20-30萬(wàn)立方米。*口市以82戶(hù)松籽加工企業(yè)為核心,上下連接著200多戶(hù)松籽收購(gòu)和出口銷(xiāo)售企業(yè),原材料收購(gòu)遍布全國(guó)各松籽主產(chǎn)區(qū),并通過(guò)我縣和琿春等口岸收購(gòu)俄羅斯、朝鮮等國(guó)松籽,年加工松籽12萬(wàn)噸,松籽仁、美人松飲料等產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地并出口美國(guó)、日本、澳大利亞、香港等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū),成為世界上最大的果仁加工銷(xiāo)售集散地。
啟示二:必須以加工業(yè)為支撐,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。這次考察所接觸的企業(yè)發(fā)展速度都非常快,他們的一個(gè)共同特點(diǎn),無(wú)一不是從貿(mào)易起家,完成一定積累后迅速轉(zhuǎn)型,依靠創(chuàng)辦實(shí)體興辦加工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的。保定市建昌銅業(yè)有限公司最初只是收購(gòu)銷(xiāo)售雜銅,*年正式創(chuàng)辦加工企業(yè),利用廢銅加工電解銅、銅桿等產(chǎn)品,短短12年時(shí)間,由創(chuàng)業(yè)初期的100萬(wàn)元發(fā)展到擁有固定資產(chǎn)5000多萬(wàn)元、總資產(chǎn)2.2億元的河北省最大的煉銅企業(yè),年產(chǎn)值11.5億元,利稅4000多萬(wàn)元,而且企業(yè)沒(méi)有一分錢(qián)貸款。目前,安新縣整個(gè)有色金屬行業(yè)正在由以原材料生產(chǎn)為主向加工終端產(chǎn)品發(fā)展,發(fā)展?jié)摿托б娌焕^提高,有色金屬冶煉所創(chuàng)造的稅收占安新縣的半壁江山以上。*口市個(gè)體屠宰戶(hù)王小黑,以26萬(wàn)元入道開(kāi)始從事松籽經(jīng)銷(xiāo)加工,幾年內(nèi)迅速發(fā)展成為擁有固定資產(chǎn)500多萬(wàn)元、年加工松籽5000多噸的企業(yè),產(chǎn)品全部出口日本。本溪冶煉一廠、二廠、通用金屬公司以*進(jìn)口鋁錠為主原料,生產(chǎn)加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復(fù)合合金脫氧劑、脫硫劑、變形劑,產(chǎn)品供應(yīng)東北地區(qū)12家大型煉鋼企業(yè),成為本溪市最大的財(cái)源。
啟示三:必須立足自身比較優(yōu)勢(shì),集中力量培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將自身優(yōu)勢(shì)與歷史機(jī)遇有機(jī)地結(jié)合起來(lái),
堅(jiān)定不移地發(fā)展強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑區(qū)域特色,是三省五地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐。*口市雖不是我國(guó)的松籽主產(chǎn)區(qū),但其充分發(fā)揮公路鐵路四通八達(dá)、歷史上已形成的吉林省重要的松籽集散地優(yōu)勢(shì),立足東三省和俄羅斯的松籽資源,全力發(fā)展以紅松籽為主的干果類(lèi)食品業(yè),成為*口市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色和支柱產(chǎn)業(yè)。河北省安新縣充分發(fā)揮地處京、津、石金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術(shù)成熟的優(yōu)勢(shì),歷經(jīng)30余年的發(fā)展,培育有色金屬冶煉、銷(xiāo)售企業(yè)213家,各類(lèi)有色金屬產(chǎn)品年成交額達(dá)30多億元,成為華北地區(qū)最大的有色金屬材料購(gòu)銷(xiāo)、加工集散地。大石橋市充分發(fā)揮菱鎂石礦富集的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以鎂砂、鎂碳磚為主的鎂制品冶金行業(yè),年產(chǎn)鎂砂30萬(wàn)噸,被譽(yù)為中國(guó)鎂都。
啟示四:必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)企業(yè)、社會(huì)和環(huán)境全面發(fā)展。這次所考察的企業(yè)有相當(dāng)一部分所從事的是污染比較嚴(yán)重的行業(yè),但這些企業(yè)在發(fā)展中充分考慮了環(huán)境污染問(wèn)題,嚴(yán)格按照規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理,得到了地方黨委、政府的許可和扶持,同時(shí)也得到了當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可,得以持續(xù)健康快速發(fā)展,成為當(dāng)?shù)刂匾亩愒春蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。在廠址選擇上,這些企業(yè)均以效區(qū)或附近山區(qū)為主,盡量遠(yuǎn)離居住區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū);在廠房建設(shè)上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),以磚瓦結(jié)構(gòu)或鋼架結(jié)構(gòu)為主,儲(chǔ)料場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、蓄水池、辦公樓等配套設(shè)施齊全;在設(shè)備安裝上采取污染較嚴(yán)重的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時(shí)使用,有條件的企業(yè)安裝了除塵設(shè)備,既盡可能地降低了對(duì)環(huán)境的污染,又保證了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;在廠區(qū)管理上,強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),嚴(yán)格管理,多數(shù)企業(yè)進(jìn)行了美化、綠化,院內(nèi)干凈利落,整潔美觀,如同花園,徹底改變了同類(lèi)企業(yè)臟、亂、差的形象。
二、我縣工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題、不足及優(yōu)勢(shì)、商機(jī)
與考察各地相比,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一些明顯的問(wèn)題和不足。一是企業(yè)單體或群體規(guī)模小。所考察的五市縣,集中力量培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有的是以幾個(gè)大型企業(yè)構(gòu)筑了區(qū)域之最,有的是以小群體大規(guī)模形成了中國(guó)之最、世界之最。而我縣,無(wú)論是獨(dú)立的加工企業(yè),還是整個(gè)產(chǎn)業(yè),都沒(méi)有形成較大的規(guī)模,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不足三分之一。二是原字號(hào)產(chǎn)品多。我縣進(jìn)口的有色金屬、木材、松籽、矽鋼片、廢舊機(jī)床等大宗骨干品種多數(shù)以原字號(hào)銷(xiāo)往全國(guó)各地,產(chǎn)品附加值低,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用很小。而所考察的這些地區(qū),卻恰恰是利用我縣豐富的進(jìn)口原材料加工銷(xiāo)售半成品、終端產(chǎn)品,壯大了支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。*口市經(jīng)營(yíng)加工的松籽60-70%是從*購(gòu)進(jìn)的,本溪冶煉業(yè)所需的重要原材料鋁定基本上由*供應(yīng)。三是貿(mào)易流通企業(yè)轉(zhuǎn)型慢。這次所考察的企業(yè)多數(shù)是從購(gòu)銷(xiāo)原材料起步,迅速轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦加工業(yè),發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹е?cái)源企業(yè)。近年來(lái)我縣依托口岸培育了一批具有一定規(guī)模的以外經(jīng)貿(mào)為主的貿(mào)易流通企業(yè),但由于宏觀上引導(dǎo)扶持不夠、微觀上企業(yè)缺乏工業(yè)技術(shù)和管理人才,這些企業(yè)在創(chuàng)辦實(shí)體發(fā)展加工業(yè)上嚴(yán)重滯后,企業(yè)發(fā)展速度明顯低于所考察地區(qū)的企業(yè)。四是沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我縣除*兩家公司在木材加工上從進(jìn)口原材料、部分加工初級(jí)產(chǎn)品、極少部分加工終端產(chǎn)品上市,初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的完整鏈接組合以外,大部分企業(yè)僅僅是經(jīng)銷(xiāo)原材料或加工初級(jí)產(chǎn)品,沒(méi)有形成自己的品牌和完整的產(chǎn)業(yè)鏈,我縣在外界的影響僅僅是一個(gè)重要的原材料供應(yīng)基地。五是工業(yè)項(xiàng)目前期工作嚴(yán)重滯后。缺少專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍,前期投入嚴(yán)重不足,特別是對(duì)煤炭、硅石、風(fēng)力等亟需開(kāi)發(fā)的資源勘探不到位,一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目缺乏科學(xué)的可研論證和決策依據(jù),不能得到及時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè),影響了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。六是企業(yè)建設(shè)管理低標(biāo)準(zhǔn)低檔次。
通過(guò)考察對(duì)比,我們既看到了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些問(wèn)題和不足,同時(shí)也進(jìn)一步認(rèn)清了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所擁有的比較優(yōu)勢(shì)和面臨的潛在商機(jī)。一是富集的原材料資源優(yōu)勢(shì)。我縣擁有國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種豐富的自然資源。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我縣已經(jīng)成為全省乃至全國(guó)重要的進(jìn)口有色金屬、木材、松籽、廢舊機(jī)床等原材料供應(yīng)地,縣內(nèi)擁有豐富的煤炭、礦石、山產(chǎn)品等自然資源,如果盡快將這些資源加工轉(zhuǎn)化,會(huì)加速建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業(yè)基地。二是獨(dú)特的口岸區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)。*是國(guó)家一類(lèi)陸路口岸,面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,已經(jīng)形成了自己的品牌,在沿邊開(kāi)放帶中擁有自己獨(dú)特的地位,對(duì)外吸引力明顯增強(qiáng)。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),可以吸引大批
的外地客商到*投資辦企業(yè),發(fā)展對(duì)俄進(jìn)出口加工貿(mào)易,盡快形成對(duì)俄出口商品加工集散地。三是較為雄厚的資本資源優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年精心培育,我縣已發(fā)展起一批完成原始積累的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),這些企業(yè)均具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,正在積極擴(kuò)張轉(zhuǎn)型,正確加以引導(dǎo)扶持,將迅速形成一批新的立縣工業(yè)企業(yè)。四是良好的基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)。正在建設(shè)的*加工園區(qū),為我縣加快發(fā)展以前店后廠為主要模式的加工企業(yè)提供了良好的建設(shè)平臺(tái)和物流通道。我縣的木材加工歷史悠久,并已經(jīng)形成了一定規(guī)模,餐具系列、板材系列都具有一定水平和規(guī)模,但沒(méi)有自己的品牌,深加工不夠,進(jìn)一步提升發(fā)展空間非常大。五是難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家正式啟動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地建設(shè),特別是在能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上,加大投資開(kāi)放力度,國(guó)內(nèi)大型能源開(kāi)發(fā)企業(yè)紛紛搶占可利用資源和市場(chǎng),對(duì)我縣良好的煤炭、風(fēng)力等資源表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的開(kāi)發(fā)愿望,并已經(jīng)采取實(shí)際措施正在做前期項(xiàng)目準(zhǔn)備。國(guó)家正在全國(guó)范圍內(nèi)清理整頓冶煉行業(yè),20*年全部取締3000KVA以下礦熱爐,20*年取締5000KVA以下礦熱爐,國(guó)內(nèi)大部分冶煉業(yè)設(shè)備為低生產(chǎn)能力設(shè)備,經(jīng)過(guò)治理整頓,全國(guó)冶煉業(yè)生產(chǎn)能力將下降近一半。我縣如能抓住機(jī)遇,按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)引進(jìn)和擴(kuò)建,迅速發(fā)展一批6300KVA以上設(shè)備的冶煉企業(yè),將迅速填補(bǔ)國(guó)家治理整頓所清理出的市場(chǎng)空間,形成新的立縣支柱產(chǎn)業(yè)。所考察地區(qū)的冶煉、松籽、木材加工企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)壯大,為降低生產(chǎn)成本,擴(kuò)張企業(yè)發(fā)展規(guī)模,都急于向外發(fā)展,特別是在原材料基地尋求合作。這些都為我們加大招商引資,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
三、幾點(diǎn)建議
通過(guò)考察對(duì)比,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),綜合分析我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)與不足,對(duì)今后我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議。
1、明析工業(yè)戰(zhàn)略定位,奠定*經(jīng)濟(jì)騰飛基礎(chǔ)。自*口岸開(kāi)通以來(lái),我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由最初的“貿(mào)打頭、工當(dāng)家、農(nóng)為基礎(chǔ)”逐步發(fā)展確定為“堅(jiān)持口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,深入實(shí)施工業(yè)興縣、外向帶動(dòng)、招商引資戰(zhàn)略”,*的工業(yè)體系由以國(guó)有企業(yè)為主體逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有改制的股份制或民營(yíng)企業(yè)、完成原始積累的外經(jīng)貿(mào)公司創(chuàng)辦的企業(yè)、壯大起來(lái)的個(gè)體工商業(yè)戶(hù)和小工業(yè)創(chuàng)辦的企業(yè)、外來(lái)投資者創(chuàng)辦的企業(yè)各占一定比例的多層次工業(yè)群體,外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與工業(yè)的關(guān)系日益緊密,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用日益明顯。*要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展,必須借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),將工業(yè)做為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之舉,走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路,以大氣魄、大手筆、大動(dòng)作,扶強(qiáng)做大骨干加工企業(yè),帶動(dòng)工貿(mào)農(nóng)結(jié)合,形成功能完善的支柱型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)我縣工業(yè)由手工作坊向現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展,由家族式管理向集團(tuán)化發(fā)展,由原材料基地向加工集散基地轉(zhuǎn)變,努力構(gòu)造具有*特色的口岸型生產(chǎn)加工體系,實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)興縣”向“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,從根本上為*經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定基礎(chǔ)。
2、立足自身比較優(yōu)勢(shì),加快培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。*必須充分發(fā)揮自然資源、區(qū)位資源、市場(chǎng)資源和資本資源等比較優(yōu)勢(shì),選定一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),下大力氣優(yōu)先開(kāi)發(fā)培育,取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張。借鑒外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際情況,今后應(yīng)重點(diǎn)抓好木材加工、能源、食品、醫(yī)藥保健品、輕工產(chǎn)品、有色金屬冶煉六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是利用資源優(yōu)勢(shì)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以*為龍頭,加快生產(chǎn)刨光材、指接板、餐具、木質(zhì)裝飾材料、高檔地板和高檔家具等產(chǎn)品,促進(jìn)木材加工基地的形成。以*公司為龍頭,加快坑口電站、風(fēng)力發(fā)電、水利發(fā)電、煤煉油項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展能源工業(yè)。依托俄羅斯豐富的海產(chǎn)品、山產(chǎn)品資源和我縣豐富的自然資源,以
*加工廠為龍頭,積極開(kāi)展海產(chǎn)品、果仁、農(nóng)副產(chǎn)品、山產(chǎn)品精深加工,提高食品加工業(yè)生產(chǎn)水平和出口規(guī)模。以*加工廠為龍頭,大發(fā)展醫(yī)藥保健口加工業(yè)。二是立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑區(qū)域特色。引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與浙江寧波、溫州等地服裝、鞋帽、皮革制品、燈具等輕工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合作,開(kāi)展出口加工,形成輕工產(chǎn)品加工出口基地。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。以*公司為龍頭,加強(qiáng)與遼寧本稀、河北安新等冶煉企業(yè)合作,建設(shè)有色金屬冶煉基地。
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