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一、總體思路
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)、省委十屆全會(huì)第五、六、七次會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念,全面落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求,繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“本質(zhì)安全年”、“隱患排除年”活動(dòng),按照“突出預(yù)防為主,著力做好事故防范;突出加強(qiáng)監(jiān)督管理,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;突出落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格安全問(wèn)責(zé)制度;加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè),提高人員安全素質(zhì);加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,不斷提高安全保障水平;加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理”的總體要求,以落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”為主線,以預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),以除隱患、壓事故、相互借鑒為切入點(diǎn),深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,推進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)督管理隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,完善責(zé)任體系,強(qiáng)化安全素質(zhì)教育,規(guī)范監(jiān)督管理行為,提高監(jiān)督管理水平,有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了能使全縣煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)順利實(shí)施,決定成立全縣煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人民政府李軍副縣長(zhǎng)(縣安委會(huì)主任)任組長(zhǎng),縣工能局、安監(jiān)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),工能局、安監(jiān)局分管煤礦領(lǐng)導(dǎo)、督查組組組長(zhǎng)、片區(qū)包保組組長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大會(huì)籌備組、后勤保障組、技術(shù)指導(dǎo)組。
大會(huì)籌備組:由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)牽頭,代表縣人民政府召集縣直有關(guān)單位或人員,確定大會(huì)時(shí)間、召開(kāi)地點(diǎn)及其它有關(guān)事項(xiàng)等;
后勤保障組:由縣安監(jiān)局、工能局牽頭,負(fù)責(zé)參會(huì)人員統(tǒng)一乘車(chē)到指定地點(diǎn),行程安排和準(zhǔn)備會(huì)議的有關(guān)資料等;
技術(shù)指導(dǎo)組:由縣安監(jiān)局、工能局分管煤炭的領(lǐng)導(dǎo)、督查組長(zhǎng)及片區(qū)包保組長(zhǎng)負(fù)責(zé),帶領(lǐng)煤礦有關(guān)人員入井參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)交流、技術(shù)指導(dǎo)等。
三、時(shí)間、地點(diǎn)安排
每季度分片區(qū)依次組織一次煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì),召開(kāi)的時(shí)間為每季度末擇機(jī)進(jìn)行,召開(kāi)地點(diǎn)順序安排如下:第一季度:鳳山片區(qū);第二季度:瓢井片區(qū);第三季度:百納片區(qū);第四季度:鼎新片區(qū);依次循環(huán)進(jìn)行。每次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)煤礦數(shù)量不得少于2個(gè)(交流總結(jié)在一個(gè)煤礦舉行),煤礦由片區(qū)包保組推薦并報(bào)縣安委辦審核且循環(huán)召開(kāi)時(shí)煤礦不得重復(fù),直至轄區(qū)內(nèi)煤礦都輪流到為止。
四、會(huì)議議程
會(huì)議議程分四個(gè)部分:
1、聽(tīng)取煤礦交流發(fā)言。
由現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)煤礦負(fù)責(zé)人匯報(bào)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作,主要包括煤礦的安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況、好的管理經(jīng)驗(yàn)或管理理念等。
2、井下現(xiàn)場(chǎng)參觀交流學(xué)習(xí)。
由縣工能局、安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)或督查組組長(zhǎng)、片區(qū)包保組組長(zhǎng)帶隊(duì),對(duì)井下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀交流。
3、地面參觀交流。
由縣工能局、安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)礦井地面工業(yè)廣場(chǎng)、地面安全設(shè)施(包括主扇房、瓦斯抽放泵房、壓風(fēng)機(jī)房、變電所等)警示教育、文化長(zhǎng)廊、職工生活設(shè)施(寢室、食堂、澡堂、更衣室、健身娛樂(lè)等)、安全文化、調(diào)度指揮中心(安全監(jiān)控室)、職工培訓(xùn)課堂、污水處理站、環(huán)境衛(wèi)生(包括入礦公路、廁所等)、礦區(qū)亮化美化綠化、設(shè)施設(shè)備、辦公場(chǎng)所(包括軟件資料)、“六型礦井”建設(shè)等方面進(jìn)行參觀交流學(xué)習(xí)。
4、交流學(xué)結(jié)。
井下、地面參觀學(xué)習(xí)完后進(jìn)行交流討論,并結(jié)合自身實(shí)際查找差距,抽選部分參觀人員發(fā)表觀摩感言。然后由觀摩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)作總結(jié)講話,安排下一次觀摩會(huì)相關(guān)工作。參加觀摩會(huì)的煤礦必須結(jié)合自身實(shí)際對(duì)安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題及下一步的工作打算進(jìn)行安排和部署,同時(shí),寫(xiě)出學(xué)習(xí)觀摩心德體會(huì)報(bào)縣安監(jiān)局、工能局備案。
五、保障措施
(一)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到召開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)重要意義,要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,緊密結(jié)合各自轄區(qū)煤礦實(shí)際,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的組織機(jī)構(gòu),制定工作方案,強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)督促檢查,全力推進(jìn)觀摩會(huì)順利召開(kāi)。做到以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)全縣煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“六型礦井”建設(shè)等工作。
防范勝于救災(zāi)”當(dāng)前,常言道:隱患險(xiǎn)于明火。要通過(guò)深入開(kāi)展“三崗”競(jìng)賽活動(dòng),牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“防’勝于‘治’安全理念。安全檢查活動(dòng)中,安全管理人員要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),踏踏實(shí)實(shí)做好一只治病救樹(shù)的啄木鳥(niǎo),消滅安全生產(chǎn)中的每一個(gè)細(xì)小安全隱患,為企業(yè)架起安全生產(chǎn)的屏障。
說(shuō)是被稱為“森林醫(yī)生”以食害蟲(chóng)為生的啄木鳥(niǎo),近日看到一則報(bào)道。給樹(shù)“治病”時(shí),每天大約敲擊樹(shù)干600次,能吃掉1500多條害蟲(chóng),而且無(wú)論害蟲(chóng)潛藏樹(shù)木多深,啄木鳥(niǎo)都能把它掏出樹(shù)干除掉,而且從不退縮和放棄。這種勇于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和善于解決問(wèn)題的精神,被人們形象地稱為“啄木鳥(niǎo)精神”聯(lián)想到安全管理,筆者認(rèn)為安全檢查需要發(fā)揚(yáng)“啄木鳥(niǎo)”精神,徹底起到監(jiān)督管理、扼殺違章違紀(jì)的作用。
要統(tǒng)籌兼顧,冷正旭總經(jīng)理曾。突出重點(diǎn),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安”安全是最大的效益,要將安全隱患徹底消滅在萌芽狀態(tài),安全檢查是否徹底將是至關(guān)重要的一環(huán)。但事實(shí)是有不少單位仍存在以罰代治”以罰促管”現(xiàn)象。查出安全隱患重在績(jī)效考核,而對(duì)于安全隱患是否整改到位缺乏細(xì)致入微、窮追不舍的作風(fēng)。筆者認(rèn)為安全管理人員應(yīng)發(fā)揚(yáng)勤快、細(xì)心、多疑的特點(diǎn),特別是安全檢查過(guò)程中,切忌走馬觀花,提倡深入細(xì)致,遇到問(wèn)題,要多問(wèn)幾個(gè)為什么?真正做到全面性和系統(tǒng)性相結(jié)合,盡可能消除可能會(huì)出現(xiàn)的隱患,獲取最大的效率。
治病”要于“未病”之先,細(xì)節(jié)決定成敗。安全檢查還要有精益求精的科學(xué)態(tài)度。要把工作做在前面,未雨綢繆,防患于未然。安全檢查時(shí)要不放過(guò)每一個(gè)錯(cuò)誤的手勢(shì)、每一次習(xí)慣性違章、每一次不規(guī)范的呼喚應(yīng)答,要把苗頭隱患消滅在萌芽狀態(tài)或是剛剛嶄露之際,那才是最佳的安全檢查。同時(shí),發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的蛛絲馬跡時(shí),要以“治”為主,罰”為輔,把“罰”作為達(dá)到治”一種手段,促使一線車(chē)間班組認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),不放過(guò)每一道螺絲、每一個(gè)細(xì)節(jié),讓他切實(shí)從“心”做起干工作,從“小”抓起保安全,最終形成全員主動(dòng)出擊找隱患、人人動(dòng)手防隱患、相互監(jiān)督治隱患的安全文化新氣象。
學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,是“人人事事保安全”的重要基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和文明程度的提高,依法治國(guó)逐漸成人們的共識(shí)。《安全生產(chǎn)法》的頒布充分反映了我國(guó)憲法中關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)和尊重人權(quán)、重視勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件的基本要求;維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益;高度概括了我們依法治國(guó)、以法治理安全的基本方略。
《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門(mén)法律,是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法、根本法。《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施表明黨和國(guó)家對(duì)安全問(wèn)題的高度重視,反映了人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的意愿和要求,是依法治理安全的重大舉措。《安全生產(chǎn)法》符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,符合最廣大人民的根本利益。
守法首先必須懂法,《安全生產(chǎn)法》是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則,是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù),是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。“實(shí)施安全生產(chǎn)法”是靠全社會(huì)每個(gè)成員自覺(jué)的行為去實(shí)現(xiàn)的。守法執(zhí)法首先需要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí),掌握法律的實(shí)質(zhì);通過(guò)學(xué)習(xí),增強(qiáng)法律意識(shí);通過(guò)學(xué)習(xí),提高執(zhí)法水平;通過(guò)在全社會(huì)進(jìn)行普法教育,推動(dòng)各級(jí)政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及從業(yè)人員和廣大人民群眾樹(shù)立起強(qiáng)烈的安全法律意識(shí),增強(qiáng)守法的自覺(jué)性。因此,學(xué)習(xí)掌握《安全生產(chǎn)法》,是實(shí)現(xiàn)“安全伴隨你我他”的重要基礎(chǔ)。
實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,就是要人人事事保安全。《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施,對(duì)于全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)行為,遏制重大、特大事故的發(fā)生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定,具有重要的保證作用。
《安全生產(chǎn)法》以法律形式確立了許多重要制度,例如:規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任制度、經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人制度、政府的監(jiān)管制度、行政責(zé)任追究制度、從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)制度、安全救援制度、事故處理制度、隱患處置制度、崗位培訓(xùn)制度等等。它把浩瀚繁雜的安全管理工作根據(jù)不同的對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)地分門(mén)別類,使安全管理工作條理清晰、具有極強(qiáng)的操作性。便于落實(shí)。
實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,必須充分發(fā)揮縣以上各級(jí)政府和安全主管部門(mén)的作用。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了政府及安全監(jiān)管部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的地位、任務(wù)和責(zé)任。它要求縣以上各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)放在首位,認(rèn)真處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、安全生產(chǎn)與穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》明確的各項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé),與其他相關(guān)部門(mén)緊密配合、齊抓共管,共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,確保一方平安。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的主體,也是實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的責(zé)任主體。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須具備的安全生產(chǎn)條件、主要責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)、安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員的配置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理負(fù)責(zé),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為負(fù)責(zé)。
從業(yè)人員在享有《安全生產(chǎn)法》賦予的權(quán)利的同時(shí),必須認(rèn)真履行法定義務(wù),不斷提高自身的安全素質(zhì)和安全技能,實(shí)施《安全生產(chǎn)法》將會(huì)及時(shí)有效地避免和消除大量的事故隱患,防患于未然,保證安全伴隨你我他。
在建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中,認(rèn)真實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,通過(guò)人人的自覺(jué)參與,事事的預(yù)先防范,來(lái)實(shí)現(xiàn)確保安全的目標(biāo)。
實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。要使全社會(huì)形成安全伴隨你我他的局面,最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)是抓好《安全生產(chǎn)法》的落實(shí)。抓好《安全生產(chǎn)法》的落實(shí)要體現(xiàn)在工作上,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),嚴(yán)格的監(jiān)督,嚴(yán)厲的追究,把法律規(guī)定的制度和措施落到實(shí)處。
在落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的過(guò)程中,要按照對(duì)于國(guó)家局的統(tǒng)一部署,抓好“三件大事”、建好“六個(gè)體系”、促進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”、搞好“七項(xiàng)工作”,開(kāi)創(chuàng)全國(guó)安全生產(chǎn)工作的新局面。實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,要落實(shí)在具體工作上,在最近召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,王顯政局長(zhǎng)代表國(guó)家局黨組對(duì)搞好今年的安全監(jiān)督工作做了全面部署,重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、措施具體。落實(shí)《安全生產(chǎn)》要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)。安全生產(chǎn)責(zé)任重如泰山,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),深入生產(chǎn)實(shí)際,認(rèn)真調(diào)查研究,找準(zhǔn)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真解決專項(xiàng)整治過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難,把安全事故消滅于萌芽之中。
農(nóng)村食品安全問(wèn)題已經(jīng)引起了人們的高度關(guān)注,成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題,引起強(qiáng)烈反響。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家,如果該問(wèn)題不能得到及時(shí)妥善的解決,直接影響到人民群眾的根本利益,必將影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,進(jìn)而影響到建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村。
造成以上原因是多方面的、深層次的,我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn):
國(guó)家財(cái)政投入力度不夠。在農(nóng)村,許多地方監(jiān)管部門(mén)的設(shè)備相當(dāng)落后,有的甚至沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備,檢測(cè)人員的總體水平較差,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),對(duì)許多現(xiàn)代化的高精度儀器操作不熟練。并且,農(nóng)村消費(fèi)者自身對(duì)于食品的安全意識(shí)不強(qiáng),不知道如何識(shí)別。
法律法規(guī)制度不健全。在農(nóng)村,許多無(wú)證無(wú)照的地下食品加工廠,衛(wèi)生條件極差,但是仍然在農(nóng)村很有生命力,是因?yàn)閲?guó)家對(duì)他們的打擊力度不夠,使得這些地下作坊得以生存。而對(duì)于食品則是檢查力度不夠,周期過(guò)長(zhǎng),監(jiān)管空擋過(guò)大,使得不少三無(wú)產(chǎn)品,過(guò)期食品到處流通。
社會(huì)重視程度不夠。農(nóng)村食品安全問(wèn)題之所)以會(huì)如此嚴(yán)重,有社會(huì)各個(gè)方面的原因的。許多有問(wèn)題的食品,我們放之任之,無(wú)形之中讓這些不合格的生產(chǎn)廠家更肆無(wú)忌憚的生產(chǎn)不合格的食品來(lái)危害我們的身體健康。
在此,解決食品安全問(wèn)題有以下幾點(diǎn)對(duì)策:
第一,健全各項(xiàng)法律法規(guī),做到有法可依,有法必依,對(duì)農(nóng)村有安全問(wèn)題的食品的生產(chǎn)廠家,經(jīng)營(yíng)者,以及各個(gè)流通環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)單位都要嚴(yán)格按照法律制度予以嚴(yán)厲的制裁和處罰,,嚴(yán)重者要追究其刑事責(zé)任。
第二,增加財(cái)政投入力度。國(guó)家應(yīng)對(duì)農(nóng)村資金落后的地區(qū)予以補(bǔ)助,食品檢測(cè)設(shè)備落后甚至沒(méi)有設(shè)備的地方國(guó)家應(yīng)該投入資金以加強(qiáng)硬件上的缺陷,并且,在檢測(cè)人員的綜合水平方面,國(guó)家應(yīng)該組織各項(xiàng)檢測(cè)人員的綜合培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)食品安全的知識(shí)理解以及對(duì)高精密檢測(cè)儀器的操作。
第三,加大執(zhí)法力度,深入開(kāi)展農(nóng)村食品的安全專項(xiàng)整治活動(dòng),違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正。
第四,廣泛宣傳食品安全知識(shí)。在農(nóng)村積極開(kāi)展各項(xiàng)有關(guān)食品衛(wèi)生安全知識(shí)的活動(dòng),多組織一些宣傳、講演等公益活動(dòng),充分發(fā)揮廣播電視等媒體的輿論導(dǎo)向作用,教育廣大農(nóng)民樹(shù)立安全生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí),提高安全生產(chǎn)技能。
一、務(wù)必警鐘常鳴,清醒看法農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn)的嚴(yán)肅情勢(shì)
近年來(lái),跟著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的疾速開(kāi)展,鄉(xiāng)村路途的不時(shí)獲得改善和農(nóng)機(jī)置辦補(bǔ)助政策的深化施行,在各級(jí)黨政的高度注重下,全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化獲得了迅猛開(kāi)展。當(dāng)前,全市擁有各類遷延機(jī)和農(nóng)用車(chē)6462臺(tái),耕作機(jī)、收割機(jī)等各類動(dòng)力機(jī)械37.86萬(wàn)臺(tái)(套),為促進(jìn)全市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展做出了主要奉獻(xiàn)。還,農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn)情勢(shì)仍然十分嚴(yán)肅,農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn)任務(wù)的問(wèn)題和矛盾仍然非常凸起。首要顯示在:路途上農(nóng)機(jī)變亂總量仍然偏大,遷延機(jī)違法載人、超速超載等重特大變亂隱患依然存在,遷延機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)賠付率居高不下;違規(guī)處理超標(biāo)遷延機(jī)車(chē)牌的整治義務(wù)仍艱難復(fù)雜,很多老舊農(nóng)機(jī)具難以更新報(bào)廢;駕駛操作人員及農(nóng)人群眾平安認(rèn)識(shí)淡漠、駕駛?cè)诉`法違章景象比擬遍及;遷延機(jī)保險(xiǎn)又出現(xiàn)出很多新?tīng)顩r、新問(wèn)題。特殊是跟著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)機(jī)化的疾速開(kāi)展,農(nóng)機(jī)活動(dòng)量增多,功課局限擴(kuò)展,農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管的難度進(jìn)一步加大,泉源治本的義務(wù)非常深重。與此還,農(nóng)機(jī)平安監(jiān)督工作還存在著“監(jiān)管程度與農(nóng)機(jī)化的疾速開(kāi)展不協(xié)調(diào)、實(shí)行職責(zé)與付與的權(quán)利紛歧致、平安出產(chǎn)投入與農(nóng)機(jī)科學(xué)開(kāi)展的要求不配套、底層監(jiān)管系統(tǒng)與農(nóng)機(jī)面廣量大的特點(diǎn)紕謬稱”等必然期間內(nèi)還無(wú)法處理的矛盾和問(wèn)題。新情勢(shì)新義務(wù)要求全市農(nóng)機(jī)人必需從全局高度和全體好處動(dòng)身,充沛看法做好農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn)任務(wù)的長(zhǎng)時(shí)間性、艱難性,進(jìn)一步一致思維,實(shí)在加強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn)任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感。
二、狠抓要害環(huán)節(jié),加速推進(jìn)“安全農(nóng)機(jī)”創(chuàng)立措施
(一)強(qiáng)化泉源治理。泉源治理是抓好農(nóng)機(jī)平安任務(wù)的根底。嚴(yán)厲依照《中華人民共和國(guó)路途交通平安法》的規(guī)則,具體落實(shí)“平安第一、預(yù)防為主、綜合管理”的根本方針,實(shí)在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的泉源治理任務(wù)。一是嚴(yán)把“入戶關(guān)”。嚴(yán)厲依照國(guó)度規(guī)則的規(guī)范處理遷延機(jī)、旋耕機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的注銷(xiāo)入戶,果斷根絕不契合國(guó)度規(guī)范和行業(yè)規(guī)范的農(nóng)業(yè)機(jī)械違規(guī)入戶。二是嚴(yán)把“辦證關(guān)”。嚴(yán)厲執(zhí)行農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和辦證別離準(zhǔn)則,未經(jīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)培訓(xùn)和審核不及格的,一概不得處理駕駛(操作)證。三是嚴(yán)把“查驗(yàn)關(guān)”。到期年檢的農(nóng)機(jī)具必需臺(tái)臺(tái)晤面,不契合平安規(guī)范、存在平安隱患的一概強(qiáng)迫予以檢修,到達(dá)報(bào)廢年限的果斷報(bào)廢。
(二)嚴(yán)厲教育培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化黌舍充沛應(yīng)用農(nóng)人工培訓(xùn)項(xiàng)目,發(fā)揚(yáng)好培訓(xùn)功用,進(jìn)步培訓(xùn)程度。一是建好培訓(xùn)場(chǎng)合,配齊硬件設(shè)備和教育器材。二是編好教育綱要,嚴(yán)厲依照規(guī)則的順序、內(nèi)容和工夫教育,針對(duì)分歧類其余機(jī)具掌握教育偏重點(diǎn)。三是把司法律例和平安常識(shí)教育作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,實(shí)在進(jìn)步教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)仔細(xì)排查整改。具體把握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的根本狀況,按期和不按期深化田間、院戶,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械(特殊是遷延機(jī))的出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)形態(tài)、平安隱患一一進(jìn)行排查,對(duì)不合法改裝、無(wú)牌無(wú)證、黑車(chē)黑戶、超期執(zhí)役和已到報(bào)廢年限等違法行為要依法嚴(yán)處。充沛發(fā)揚(yáng)村社、底層農(nóng)機(jī)平安治理組織和廣闊群眾的積極效果,樹(shù)立完美農(nóng)機(jī)違法違章信息告發(fā)和監(jiān)視機(jī)制,實(shí)時(shí)查處各類農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為。
(四)抓好宣布道育。充沛應(yīng)用電視、報(bào)紙、播送等新聞媒體,宣講農(nóng)機(jī)平安司法規(guī)章、平安出產(chǎn)知識(shí),剖析農(nóng)機(jī)平安變亂案例,進(jìn)步農(nóng)機(jī)駕操人員的自我平安認(rèn)識(shí),特殊是要向廣闊鄉(xiāng)村群眾宣講搭乘遷延機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)性,指導(dǎo)群眾平安出行。
(五)增強(qiáng)路途治理。具體改善村莊路途通行前提,增強(qiáng)管護(hù),實(shí)在進(jìn)步村莊路途通行才能。對(duì)契合通車(chē)前提的,完美標(biāo)記標(biāo)牌,答應(yīng)車(chē)輛通行;對(duì)達(dá)不到車(chē)輛通行規(guī)范的,要封鎖整改,待契合前提后方可予以通行。
三、嚴(yán)厲落實(shí)責(zé)任,起勁構(gòu)成齊抓共管的全體合力
全力爭(zhēng)奪當(dāng)局支撐。平安出產(chǎn),各級(jí)當(dāng)局是第一責(zé)任人。作為本能機(jī)能部分,市農(nóng)機(jī)局既要自動(dòng)承當(dāng)起牽頭、協(xié)調(diào)的本能機(jī)能,又要全力爭(zhēng)奪當(dāng)局的注重和支撐,為當(dāng)局抓好農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn)任務(wù)承當(dāng)起顧問(wèn)、效勞的本能機(jī)能職責(zé)。
出力展開(kāi)專項(xiàng)整治。隱患不除,變亂難絕。專項(xiàng)整治是抓好農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn)任務(wù)的要害環(huán)節(jié),也是農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理任務(wù)一項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)間而又艱難的義務(wù)。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部分深化總結(jié)農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn)“三項(xiàng)舉動(dòng)”任務(wù)成效和經(jīng)歷,深化展開(kāi)“回頭看”運(yùn)動(dòng),進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)平安法律,嚴(yán)峻襲擊無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)峻違法行為;進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管,狠抓隱患排查管理;進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安宣布道育,實(shí)在處理平安出產(chǎn)單薄環(huán)節(jié)和凸起問(wèn)題。積極共同公安、交通等有關(guān)部分展開(kāi)鄉(xiāng)村路途平安專項(xiàng)整治。以專項(xiàng)整治為打破口,起勁推進(jìn)農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn)法制機(jī)制建立、保證才能建立、監(jiān)管步隊(duì)建立,起勁促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊(cè)注銷(xiāo)率、年檢率和駕駛操作人員持證率的進(jìn)一步進(jìn)步。對(duì)峙平安出產(chǎn)屬地治理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)擔(dān)任”、“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)擔(dān)任”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)擔(dān)任”的準(zhǔn)則,對(duì)農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),招致嚴(yán)重變亂的,嚴(yán)厲依照責(zé)任倒查制、差錯(cuò)追查制和“四個(gè)不放過(guò)”的準(zhǔn)則,仔細(xì)進(jìn)行變亂查詢,剖析變亂緣由,劃分變亂責(zé)任,依法追查責(zé)任。對(duì)峙“平安第一、預(yù)防為主、綜合管理、標(biāo)本兼治”的準(zhǔn)則,實(shí)在做好超前防備任務(wù),在抓泉源、查隱患、補(bǔ)破綻上下功夫,果斷避免和改正重效益,輕平安、重開(kāi)展、輕治理的錯(cuò)誤傾向,起勁完成農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn)情勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
起勁增強(qiáng)部分聯(lián)動(dòng)。新情勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理任務(wù)和路途交通平安治理是一個(gè)協(xié)調(diào)開(kāi)展的聯(lián)動(dòng)進(jìn)程。特殊是農(nóng)機(jī)平安治理,不只需求農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)作共同,更需求有關(guān)部分的關(guān)懷支撐。實(shí)在增強(qiáng)與安監(jiān)、公交、交通等本能機(jī)能部分的聯(lián)絡(luò),多討教,多爭(zhēng)奪,多共同,起勁樹(shù)立“當(dāng)局擔(dān)任、農(nóng)機(jī)主管、部分協(xié)作、社會(huì)參加”的任務(wù)機(jī)制,重點(diǎn)打破農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn)監(jiān)管的單薄環(huán)節(jié),構(gòu)成齊抓共管農(nóng)機(jī)平安的新場(chǎng)面。
四、對(duì)峙依法行政,不時(shí)提拔農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)建立程度
農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理是農(nóng)機(jī)治理和效勞的窗口,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的本質(zhì)凹凸、行風(fēng)好壞,直接影響農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn)的實(shí)踐結(jié)果,關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)富平安。為此,要進(jìn)一步結(jié)實(shí)樹(shù)立“治理就是效勞,法律也是效勞”的理念,自動(dòng)從“管、審、批”的治理型監(jiān)理,努力向“扶、幫、助”的效勞型監(jiān)理改變,以更高的規(guī)范、治理、完美效勞完成新的作為、新的成效。
實(shí)在改變作風(fēng)。必需切記法律主旨,強(qiáng)化為民觀念,樹(shù)立“以報(bào)酬本、為民效勞、幫民解難、助民增收、保民安全”的理念,加強(qiáng)依法行政、文明法律、優(yōu)質(zhì)效勞的才能,出力進(jìn)步法律程度。
嚴(yán)厲實(shí)行職責(zé)。嚴(yán)厲依照法定權(quán)限和順序行使權(quán)柄、實(shí)行職責(zé)。既不克不及瀆職不作為,也不克不及越權(quán)亂作為。要持續(xù)深化展開(kāi)“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)效勞”示范窗口創(chuàng)立和標(biāo)準(zhǔn)化建立運(yùn)動(dòng),嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)法律行為,強(qiáng)化監(jiān)視制約機(jī)制。進(jìn)一步公開(kāi)監(jiān)理營(yíng)業(yè),履行法律根據(jù)、做事順序、收費(fèi)項(xiàng)目的準(zhǔn)、做事人員、做事后果“五公開(kāi)”準(zhǔn)則,普遍承受群眾和社會(huì)監(jiān)視。
強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)效勞。鼎力履行行政公開(kāi)、“一站式”、“一條龍”和德律風(fēng)預(yù)定、上門(mén)效勞等親情化效勞,執(zhí)行承諾效勞和首問(wèn)擔(dān)任制,做到重心下移,任務(wù)下沉,深化底層,效勞抵家,在效勞中消弭變亂隱患,在效勞中進(jìn)步平安認(rèn)識(shí),在效勞中加強(qiáng)法治觀念,在效勞中強(qiáng)化農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn)
五、強(qiáng)化本質(zhì)提拔,實(shí)在增強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管系統(tǒng)建立
樹(shù)立一支高本質(zhì)的農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理步隊(duì),關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)法律行為,立異任務(wù)辦法,進(jìn)步效勞質(zhì)量,保證農(nóng)機(jī)平安出產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)機(jī)化開(kāi)展都具有非常主要的意義。
出力抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)建立,夯實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律根底。積極向相關(guān)部分積極反映爭(zhēng)奪,進(jìn)一步理順農(nóng)機(jī)平安治理體系體例,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)平安法律伎倆,裝備配齊農(nóng)機(jī)平安法律標(biāo)識(shí),積極為農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員營(yíng)建優(yōu)越的法律情況,真正做到文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)效勞、依法行政、標(biāo)準(zhǔn)治理。針對(duì)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管“對(duì)象在鄉(xiāng)村,重點(diǎn)在底層”的特點(diǎn),積極探究樹(shù)立底層農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管收集組織。具體落實(shí)托付法律,確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理步隊(duì)的相對(duì)不變,落實(shí)平安責(zé)任,夯實(shí)農(nóng)機(jī)平安治理根底。
出力抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理人才步隊(duì)建立,起勁進(jìn)步監(jiān)理人員的綜合本質(zhì)。仔細(xì)制訂農(nóng)機(jī)監(jiān)理人才步隊(duì)培訓(xùn)規(guī)劃,深化展開(kāi)以學(xué)律例、學(xué)營(yíng)業(yè)為首要內(nèi)容的“雙學(xué)”運(yùn)動(dòng),敏捷掀起新一輪農(nóng)機(jī)平安大培訓(xùn)、大練兵、大交手的,扎實(shí)提拔農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員綜合本質(zhì)和依法行政程度。
安全教育 安全工作總結(jié) 安全防范措施 安全生產(chǎn)解決方案 安全生產(chǎn)制度 安全教育講話 安全生產(chǎn)意見(jiàn) 安全思想?yún)R報(bào) 安全保衛(wèi)論文 安全生產(chǎn)培訓(xùn) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀