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關(guān)鍵詞:工程造價;建筑工程;結(jié)算審核;問題對策
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A
引言:
工程竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部承包的工程,工程經(jīng)有關(guān)部門驗收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向建設(shè)方進行的最終的工程價款結(jié)算,經(jīng)過審查核定后的“工程結(jié)算造價”不僅是施工企業(yè)向建設(shè)單位進行工程價款收取的依據(jù),更是建設(shè)單位編制竣工決算和財務(wù)部門核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。通過完善的工程造價結(jié)算的工作流程,我們才能及時準確的發(fā)現(xiàn)工程造價中存在的問題,進而發(fā)現(xiàn)的問題,避免對建設(shè)工程項目造成經(jīng)濟利益損失。
1工程造價結(jié)算審核的常用方法
1)全面審核法:最常用,最準確的結(jié)算審核方法,就是造價人員按照竣工圖的內(nèi)容,結(jié)合招標文件,施工方投標文件和有關(guān)工程量計算的規(guī)定和雙方簽訂的合同(協(xié)議)、當?shù)貓?zhí)行的預(yù)算定額以及全國統(tǒng)一清單計價規(guī)范,施工中產(chǎn)生的經(jīng)濟洽商文件,會議記錄施工記錄等,全面地對結(jié)算中的工程量、單價以及取費計算進行全面審核。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。逐項審核工程量增減和材料價格,新增變更分項工程的綜合單價等等相關(guān)經(jīng)濟資料,這種審核方法優(yōu)勢特征顯而易見,有助于嚴密、細致地搞好造價審計工作,審計中的紕漏和技術(shù)盲點在很大層面上能有所減輕。審核結(jié)果能最大限度的準確;缺點是:工作量大,審核時間長,存在重復(fù)勞動。但為了嚴格控制工程造價,常常采用全面審核方法。
2)關(guān)鍵部分抽樣審計方法:這種造價審計方法堅持“抓重點、抓關(guān)鍵”的審核原則,把造價金額高、工程工序繁雜或者工程量相對大的工程作為審計的重點,兼顧隱蔽性較強的工程,同時針對最終確定的工程量與最初的設(shè)計方案中存在較大差異的部分以及工程量大、容易出現(xiàn)問題的部分重點進行審查。除此之外,還要明確采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備作為審計的關(guān)鍵內(nèi)容,以確認審核甲方和乙方協(xié)商增加項目的經(jīng)濟報價。在造價實踐中,一律從“由主到次”、有條不紊地完成審核任務(wù)。與全面審核法相比,本方法工作量相對減少,耗時耗人力較少;其缺點是:可能忽略很多細節(jié),準確度相對而言不如全面審核
3)比較審計法:這種方法是用早已審計完畢的工程(近兩三年內(nèi)施工的建設(shè)工程項目)造價與擬審計相似工程開展比照審計的辦法。兩個建設(shè)工程的設(shè)計功能相近,建筑面積可以不相同,因為兩個工程分項、分部工程量與建筑面積的比值相類似,在工程量審核確認完畢的基礎(chǔ)上,分類比較相同部位或類型的建筑造價指標,如果指標基本接近,說明將審計新建工程項目的造價是比較準確的;假若擬審計工程項目的造價指標有顯著地偏差,則必須第一時間找到根源,并及時進行詳細審查,以判定其造價準確與否,是否存在弄虛作假行為。如若發(fā)現(xiàn)無法完成對比的分項工程要進行圖紙計算;根據(jù)現(xiàn)場施工的條件不同以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)不一致時,則不同部分必須一一計算,季節(jié)和施工時間不同會造成施工組織措施和材料價格有差別,審核時要把這些因素考慮進去。
2工程造價結(jié)算中常見的問題及對策
1)虛報工程量:工程量是工程造價結(jié)算的重要的組成部分,但是在很多的工程中工程量的審核都存在著相似的問題,例如,綜合單價中已包括的工作內(nèi)容,結(jié)算時又重新列項另計工程量。還有報結(jié)算時只計算設(shè)計變更、簽證增加項目費用,刻意忽略某些合同中包括的工程量,但是實際上并未施工,結(jié)算應(yīng)該扣除而不扣除。為了解決好這一問題,審計人員應(yīng)該能夠客觀公正的對工程量進行審核,嚴格遵守國家頒布的工程量計量規(guī)則,對存在爭議的地方要進行會同施工方的二次測量,對隱蔽工程應(yīng)前期做好計量與拍照取證的資料收集,以保證最終工程量審核結(jié)果能夠被雙方都認可。
2)現(xiàn)場簽證管理混亂存在重復(fù)或表述不清:現(xiàn)場簽證管理混亂會導(dǎo)致結(jié)算重復(fù)計取工程量,工程中出現(xiàn)變更時,如果不及時辦理變更手續(xù),先施工,到編制結(jié)算時,再補填變更單,很容易造成簽證表述不清或不齊全,增加的工程量和工程項目實際不符,引起雙方爭議。為避免上述情況的出現(xiàn),工程施工階段審核人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,了解工程施工的大致過程和主要方法,和施工方造價人員保持經(jīng)常溝通,有變更上報時,能及時將變更內(nèi)容與施工現(xiàn)場竣工實際相對比,進而保證審查工程變更項目及數(shù)量的真實性和合理性。
3)綜合單價不合理:合同中一般明確約定了綜合單價調(diào)整和物價波動引起的單價調(diào)整的范圍和辦法,在結(jié)算書中,施工單位僅對綜合單價和材料價格需調(diào)增的項目調(diào)增工程結(jié)算價,為了能夠使自身獲得更高的利益,很多的承包方在對報結(jié)算時,對于大家概念容易模糊的子目,重復(fù)套用。審計人員要生的一雙火眼金睛,對于定額含什么工作內(nèi)容,不含什么工作內(nèi)容,概念要清楚。
4)材料認價要合理確定:材料費用占整個工程造價的比例一般在60% ~ 70%,材料價格的計算、調(diào)整是否按照合同約定的條款進行,這是材料價格審核的關(guān)鍵。對于甲供材料,必須按實結(jié)算主材用量。如果是由施工方購買主材,如果投標時是按暫估價計入投標清單,施工階段材料進場使用前,施工方需要就材料價格得到建設(shè)方認可并做材料價格認價簽證。其他材料價格由于會隨著時間的變化產(chǎn)生波動,施工合同中對這部分材料價格調(diào)整,約定一般以施工工期為準,執(zhí)行以參考省、市信息指導(dǎo)價為主,市場詢價為輔的原則。嚴格按合同約定的物價波動引起的單價調(diào)整的范圍和辦法正確核實材料價格。
5)審核簽證單時要辨別簽證單簽證的費用是否和組織措施費及技術(shù)措施費中的相關(guān)費用相重復(fù):建設(shè)單位造價人員審核變更洽商時,要自細核對洽商內(nèi)容,防止在洽商中混入一些本來已經(jīng)包括在項目措施費中的內(nèi)容,例如垃圾清運、施工現(xiàn)場清掃費與組織措施費的文明施工費相重復(fù)計入,或者施工現(xiàn)場的二次搬運簽證單與組織措施費中的二次搬運費重復(fù)計入。
3工程竣工結(jié)算審核完成后的工作
結(jié)算審核完成后,審核人員應(yīng)認真整理審核資料,出具審核表,記錄審核過程中出現(xiàn)的問題及采取的措施,總結(jié)工作經(jīng)驗,以便日后查閱和借鑒。
4結(jié)語
工程造價結(jié)算對于工程的運行及工程評估有著重要的作用,造價管理部門出臺許多相應(yīng)強制性文件,以對工程結(jié)算工作加以指導(dǎo)。但是還不可能解決全部的問題,新發(fā)生的焦點問題也會引起有關(guān)部門的重視,總的來說相關(guān)規(guī)范和制度會越來越完整。工程結(jié)算的審核是一項復(fù)雜而且細致的工作,需要審核人員具有較高的專業(yè)知識、對規(guī)范和定額的正確理解,快速精確計算工程量的能力和一定的工程管理經(jīng)驗,只有不斷提高審核人員的專業(yè)素養(yǎng),才能保證進工程造價結(jié)算工作更好的進行,更好的促進中國工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展。
參考文獻
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