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一、基本條件和資格中層后備干部除應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件外,還應(yīng)具備以下資格
1、中層后備干部人選應(yīng)為行政、事業(yè)編制內(nèi)的國家干部。
2、中層正職后備干部原則上應(yīng)是任中層副職2年以上或正股級(jí)科員。
3、中層副職后備干部,一般應(yīng)具有3年以上工作經(jīng)歷的辦事員或副股級(jí)科員。
4、應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化。
5、身體健康。
二、名額
中層正職后備干部人選一般為3名,中層副職后備干部人選為3名,備用期為2年。
三、工作程序
1、確定符合后備干部條件人員。對(duì)照中層后備干部條件,在局行政、事業(yè)編制人員中確定符合后備干部條件人員。
2、民主推薦。召開民主推薦會(huì)議,全體工作人員參加。
根據(jù)推薦得票情況,確定5名民主推薦入圍人選。
3、組織考察。局組織考察小組對(duì)入圍人選進(jìn)行考察,形成考察材料。
4、領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定。由局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)民主推薦入圍名單和考察情況,研究確定中層后備干部人選。
5、公示。中層后備干部人選確定后,在本局進(jìn)行公示,公示時(shí)間為5天。
四、中層干部后備干部培養(yǎng)、管理、使用
1、加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。培養(yǎng)后備干部要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),按照“缺什么補(bǔ)什么”,把思想政治素質(zhì)擺在首位,加強(qiáng)對(duì)中層后備干部的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,安排他們?cè)诓煌瑣徫惠啀彛矫芡怀觯щy較多的崗位上磨練,增長領(lǐng)導(dǎo)才干,提高管理水平。:
2、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格管理,使中層后備干部健康成長。對(duì)中層后備干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,結(jié)合業(yè)務(wù)工作考核、干部年度考核工作,有重點(diǎn)的對(duì)中層后備干部進(jìn)行考察了解。對(duì)政治思想、道德品質(zhì)、黨風(fēng)廉政等方面出現(xiàn)問題;工作實(shí)績不突出,造成不良影響;群眾意見較大,威信不高的,及時(shí)調(diào)整出中層后備干部隊(duì)伍。
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》精神,現(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤考察工作提出如下安排意見:
一、考察目的
通過跟蹤考察,全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、工作情況以及領(lǐng)導(dǎo)成員的思想、工作、作風(fēng)、廉潔從政等方面的情況,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),為興岐富民、建設(shè)小康提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和干部保證。
二、考察對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
三、考察內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況和近兩年來的工作情況;每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的德、能、勤、績廉等情況。具體是:①學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況;②遵守黨紀(jì)和國家法律、法規(guī),自覺執(zhí)行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、職業(yè)道德、勤奮敬業(yè)情況;是否具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感,與時(shí)俱進(jìn),開拓進(jìn)取,創(chuàng)造性地開展工作;為完成各項(xiàng)工作任務(wù)采取的主要措施和取得的主要成績。④執(zhí)行民主集中制原則,發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,團(tuán)結(jié)合作,維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的情況;遇到重大問題是否經(jīng)過集體討論決定,有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權(quán)力,遵守上級(jí)有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,以身作則,艱苦樸素,密切聯(lián)系群眾,自覺接受各方面的批評(píng)和監(jiān)督,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用等情況。⑥推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門精神文明建設(shè)情況。⑦工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況。
四、考察方法和步驟
考察工作分四步進(jìn)行:①召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)成員動(dòng)員會(huì),明確考察目的、意義,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成員接受組織及群眾監(jiān)督的自覺性。②開展民主測評(píng)和民主推薦活動(dòng)。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門民主測評(píng)、民主推薦會(huì)議(鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加人員為機(jī)關(guān)全體干部、職工,所轄村支部書記、主任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人;縣級(jí)部門參加人員為機(jī)關(guān)全體干部、職工,本系統(tǒng)縣屬企事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人),采取無記名填寫測評(píng)表的辦法,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子從思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個(gè)方面按好、比較好、一般、比較差4個(gè)等次進(jìn)行測評(píng);對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部從思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)情況、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、廉潔自律情況等6個(gè)方面按好、比較好、一般、比較差4個(gè)等次測評(píng);綜合評(píng)議結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)班子按政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差測評(píng),領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職測評(píng)。同時(shí),采取填寫推薦表的辦法,民主推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正、副職后備干部。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦1名正職后備干部,現(xiàn)配備4名(含4名)以上副職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從一般干部中推薦2名副職后備干部,現(xiàn)配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部;縣級(jí)部門從現(xiàn)有副職中推薦1名正職后備干部,從本系統(tǒng)一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測評(píng)表和民主推薦表由考察組的同志發(fā)出、收回并匯總。③采取個(gè)別談話的辦法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行考察。談話范圍是:領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員,部分機(jī)關(guān)干部和下屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人,談話人數(shù)一般應(yīng)不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報(bào)。對(duì)每個(gè)班子形成綜合考察材料,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人形成考察材料。主要介紹被考察對(duì)象的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績情況,要認(rèn)真分析、總結(jié),找出每個(gè)班子及其成員的主要特點(diǎn)和不足。考察結(jié)束后,縣委組織部將召開部務(wù)會(huì)議,專題聽取各考察組的匯報(bào),在此基礎(chǔ)上,匯總考察情況向縣委匯報(bào)。
五、人力組織和時(shí)間安排
共抽調(diào)24名干部,組成6個(gè)考察組,抽調(diào)有關(guān)部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長,考察工作從2月份開始(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的具體考察時(shí)間另行通知)。
六、應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1、堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。評(píng)價(jià)干部要從實(shí)際出發(fā),以事實(shí)為依據(jù),不能先入為主,帶著框框去考察干部;不能從個(gè)人的感情出發(fā)去評(píng)價(jià)干部;必須全面聽取意見,對(duì)干部的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績要全面了解,不能偏聽偏信,以偏概全。
一、考核內(nèi)容
圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的會(huì)議精神和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想情況;落實(shí)第二次中央xq工作座談會(huì)精神情況;聚焦xq社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)和兵師黨委決策部署,全面深化農(nóng)牧團(tuán)場綜合配套改革,推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及完成重點(diǎn)任務(wù)情況;嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,貫徹民主集中制、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和開展 “訪惠聚”活動(dòng)和“兩學(xué)一做”、“學(xué)轉(zhuǎn)促”學(xué)習(xí)教育情況;強(qiáng)化“兵”的職能,發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和兵地融合情況;推進(jìn)法治建設(shè)的情況進(jìn)行考核。
二、考核原則
綜合考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ),在考核責(zé)任主體不變、基本內(nèi)容不變的前提下,遵循以下原則:
1、堅(jiān)持有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合;
2、堅(jiān)持分類進(jìn)行、綜合評(píng)價(jià);
3、堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績;
4、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化運(yùn)用;
5、堅(jiān)持務(wù)實(shí)有效、簡便易行。
三、考核對(duì)象
師市黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部(含二級(jí)局、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、援疆干部、掛職干部、“訪惠聚”工作組成員、“住連管寺管委會(huì)”工作成員以及師市黨委直屬的副處級(jí)、正科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員)。
四、考核內(nèi)容運(yùn)用
此次考核內(nèi)容主要有師市黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和團(tuán)處級(jí)試用期滿一年干部的考核。采取一次考核,結(jié)果多次運(yùn)用的原則。即對(duì)團(tuán)場團(tuán)處級(jí)干部的考核結(jié)果,既用于對(duì)干部個(gè)人年度考核定等的依據(jù),又用于試用期干部是否通過試用期的依據(jù)。
五、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核具體要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)和定等原則
領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)實(shí)行百分制,由分項(xiàng)考核和民主測評(píng)兩部分組成。分項(xiàng)考核得分由各分項(xiàng)考核責(zé)任單位根據(jù)平時(shí)考核和年度考核情況綜合研究提出;民主測評(píng)得分為得票情況量化分值。
領(lǐng)導(dǎo)班子考核責(zé)任單位及分值設(shè)置情況如下:
1.團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)
(1)分項(xiàng)考核(各責(zé)任單位,70分)
對(duì)團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)班子的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全生產(chǎn)考核、環(huán)境保護(hù)考核、團(tuán)場目標(biāo)管理考核、人口和計(jì)劃生育考核、團(tuán)場集聚人口能力、科教文衛(wèi)、民生建設(shè)和工程建設(shè)等。
以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門打分。
(2)民主測評(píng)(組織部,30分)民主測評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、深化團(tuán)場綜合配套改革、改進(jìn)作風(fēng)、民族團(tuán)結(jié)、向南發(fā)展、兵地融合、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。
民主測評(píng)意見按照“好”“較好”“一般”“差”四個(gè)檔次設(shè)置并量化(好,按照得票率×100%×30計(jì)算;較好,按照得票率×80%×30計(jì)算;一般,按照得票率×60%×30計(jì)算;差,按0計(jì)算)。
2.zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)
(1)分項(xiàng)考核(各責(zé)任單位,70分)
對(duì)zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全考核和履行工作職責(zé)及重點(diǎn)工作完成情況等。
以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門打分。
(2)民主測評(píng)(組織部,30分)
民主測評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、推動(dòng)改革、改進(jìn)作風(fēng)、民族團(tuán)結(jié)和兵地融合、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。
3.直屬企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)
(1)分項(xiàng)考核(各責(zé)任單位,70分)
對(duì)直屬企業(yè)單位的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率、深化國有企業(yè)改革、安全生產(chǎn)考核和環(huán)境保護(hù)考核等。
以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門打分。
(2)民主測評(píng)(組織部,30分)
民主測評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、深化國有企業(yè)改革、改進(jìn)作風(fēng)、企業(yè)經(jīng)營狀況、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。
4.對(duì)師市機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,由師市直黨工委參照本方案組織進(jìn)行;對(duì)各單位下屬處級(jí)單位由行業(yè)主管部門考核。
5.領(lǐng)導(dǎo)班子考核定等原則
領(lǐng)導(dǎo)班子考核等次分為好、較好、一般、差四個(gè)等次。考核等次原則上根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分和“一票否決”等情況綜合確定。
(1)評(píng)定為“好’’等次的,團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于90分,且無“一票否決”事項(xiàng);直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于90分,且排名在同類班子的前30%,無“一票否決”事項(xiàng)。
(2)評(píng)定為“較好’’等次的,領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于80分,且無“一票否決’’事項(xiàng)。
(3)有以下情形之一的,一般應(yīng)評(píng)定為“一般”等次:
①某項(xiàng)工作受到師市以上通報(bào)批評(píng)的;
②因工作落實(shí)不力,發(fā)生重大暴力恐怖事件、重大以上生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境事故、重大、系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全事件、重大財(cái)經(jīng)違規(guī)行為且審計(jì)整改率低的;
③抓基層黨建工作考核民主測評(píng)“好”和“較好”得票率達(dá)不到三分之二,但“差”票得票率不超過三分之一的。
(4)有以下情形之一的,一般應(yīng)評(píng)定為“差”等次:
①領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分低于60分,且排名在同類班子中后15%的;
②發(fā)生重大違法行政案件造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的;
③抓基層黨建工作考核民主測評(píng)“差”得票率超過三分之一,經(jīng)組織認(rèn)定確實(shí)存在問題的。
(二)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)和定等原則
1.領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核評(píng)價(jià)
領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)實(shí)行百分制,各級(jí)各部門黨政正職采取班子總分成績的30%和民主測評(píng)總分的70%計(jì)算百分制成績。沒有班子的各單位黨政正職由行業(yè)主管部門提供30%的成績。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子副職及其他干部考核評(píng)價(jià)
(1)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)(30分)。團(tuán)場黨委書記、政委根據(jù)年度履職情況,商團(tuán)場黨委副書記、團(tuán)(場)長對(duì)班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)部門、直屬企事業(yè)單位黨組(黨委)書記商行政正職對(duì)班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進(jìn)行打分評(píng)價(jià),無黨組(黨委)書記的單位由行政正職或負(fù)責(zé)人對(duì)班子副職或其他師市黨委管理干部進(jìn)行評(píng)價(jià)。班子副職及其他師市黨委管理干部的打分工作由所在單位政工部門(或黨辦)負(fù)責(zé),分?jǐn)?shù)確定后,由所在單位加蓋公章后安排專人于12月30日前報(bào)師市黨委組織部。
(2)民主測評(píng)(70分)。測評(píng)內(nèi)容:德、能、勤、績、廉。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部考核定等原則
領(lǐng)導(dǎo)干部考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。考核等次根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部所在班子考核定等情況和干部考核得分等情況綜合確定。
(1)評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的,團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核得分一般應(yīng)不低于80分、無“一票否決”事項(xiàng);機(jī)關(guān)部門、直屬企事業(yè)單位正職考核得分一般應(yīng)不低于75分,且排名在同類干部的前40%,無“一票否決”事項(xiàng);領(lǐng)導(dǎo)班子副職和其他師市黨委管理干部考核得分一般應(yīng)不低于60分、無“一票否決”事項(xiàng)。
團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)班子正職不計(jì)入團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)基數(shù)、評(píng)優(yōu)比例不受限制。其他師市黨委管理干部優(yōu)秀等次名額一般不超過本單位或同類型單位師市黨委管理干部數(shù)的15%。
(2)有以下情形之一的,一般應(yīng)評(píng)定為“基本稱職’’等次:
①領(lǐng)導(dǎo)干部考核得分低于50分但不低于40分,且排名在同類干部后3%的;
②領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評(píng)“優(yōu)秀”和“稱職”得票率達(dá)不到三分之二,“不稱職”得票率不超過三分之一的;
③分管工作受到師市通報(bào)批評(píng)的;
④對(duì)工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;
⑤有問責(zé)情形的。
(3)有以下情形之一的,一般應(yīng)評(píng)定為“不稱職”等次:
①領(lǐng)導(dǎo)干部考核得分低于40分,且排名在同類干部后1%的;
②領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評(píng)“不稱職”得票率超過三分之一的;
③違反政治紀(jì)律,不按政治規(guī)矩辦事的;
④有其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形的。
(4)其他領(lǐng)導(dǎo)干部,一般應(yīng)評(píng)定為“稱職”等次。
領(lǐng)導(dǎo)班子正職(含二級(jí)局正職)定等,由師市黨委研究確定,所在單位黨委(黨組)不提出定等建議;各單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職和其他師市黨委管理的干部考核定等由所在單位黨委(黨組、黨總支)研究提出建議,師市黨委組織部結(jié)合各單位總體評(píng)優(yōu)比例情況統(tǒng)籌報(bào)黨委確定。領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)定為“一般”或“差”等次的,正職和負(fù)有直接責(zé)任的班子成員不能評(píng)定為“優(yōu)秀”等次;黨組(黨委)書記抓基層黨建綜合評(píng)價(jià)未被評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的,年度考核不能評(píng)定為“優(yōu)秀”等次。受到省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,可適當(dāng)提高評(píng)優(yōu)比例。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較少的處級(jí)單位和無主管部門的副處級(jí)單位,可按1個(gè)優(yōu)秀名額推薦,由師市黨委統(tǒng)籌確定。一級(jí)局轄多個(gè)二級(jí)局或副處級(jí)單位的,一般優(yōu)秀等次名額不超過領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15%。師市機(jī)關(guān)部門副職的評(píng)優(yōu),按照以總支述職、測評(píng)為基礎(chǔ),師市黨委綜合統(tǒng)籌確定。
(5)有下列情形之一的,不確定等次:
①因職務(wù)行為以外的錯(cuò)誤受到嚴(yán)重警告處分的;
②受一年處分的第二年,或受二年處分的第二年和第三年;
③受處分的第二年和第三年;
④受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的;
⑤涉嫌違紀(jì)違法被立案檢查、調(diào)查期間尚未結(jié)案的。
(6)師市黨委管理的援疆干部不計(jì)入受援地、受援單位評(píng)優(yōu)基數(shù)、評(píng)優(yōu)比例不受限制。
(7)按照規(guī)定有一票否決、兵團(tuán)干部在線學(xué)習(xí)任務(wù)未完成或其他規(guī)定不得評(píng)為優(yōu)秀情形的,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)優(yōu)。
六、各單位團(tuán)處級(jí)試用期干部考核具體要求
對(duì)2017年新提任且試用期滿一年的干部,進(jìn)行試用期考核。
1.考核一般采取本人書面述職、個(gè)別談話等方式,全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部試用期間的思想政治表現(xiàn)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律等情況,重點(diǎn)考核其對(duì)試任職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責(zé)的情況。考核前,領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨委(黨組)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能否正式任職提出初步意見,提前報(bào)師市黨委組織部。
2.團(tuán)處級(jí)干部試用期滿,考核合格的,經(jīng)師市黨委組織部部務(wù)會(huì)研究后,報(bào)師市黨委書記審批,辦理正式任職手續(xù),正式任職前,委托單位黨委按規(guī)定與試用期干部談話。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿,考核不合格的,經(jīng)師市黨委組織部部務(wù)會(huì)研究提出意見,報(bào)師市黨委常委會(huì)討論決定,免去試任職務(wù),一般按試用前原職級(jí)安排適當(dāng)工作。
七、考核方法程序
(一)撰寫總結(jié)述職材料。
領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)考核內(nèi)容撰寫年度工作總結(jié),每項(xiàng)考核內(nèi)容形成專項(xiàng)報(bào)告。年度工作總結(jié)要把貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、兵團(tuán)、師市黨委決策部署,發(fā)揮職能作用情況作為主要內(nèi)容,簡要報(bào)告其他考核內(nèi)容。報(bào)告要突出以下方面內(nèi)容:
1.學(xué)習(xí)貫徹黨的精神、《》、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和系列重要講話精神情況;
2.落實(shí)中央關(guān)于深化兵團(tuán)改革精神,全面推進(jìn)團(tuán)場綜合配套改革情況,第二次中央xq工作座談會(huì)精神和兵團(tuán)黨委、師市黨委重要決策部署,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及完成重點(diǎn)任務(wù)情況;
3.嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、開展批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活和行為操守,履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和開展“兩學(xué)一做” 常態(tài)化制度化、“學(xué)轉(zhuǎn)促”、“訪惠聚”和“住連管寺”活動(dòng)情況;
4.強(qiáng)化“兵”的職能,發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、兵地融合和向南發(fā)展的情況;
5.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)建設(shè)、法治建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。
領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工全面總結(jié)一年的德、能、勤、績、廉等情況,撰寫述職述德述廉述學(xué)(以下簡稱“四述”)報(bào)告。報(bào)告要把遵守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩,貫徹民主集中制,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,參加專題教育活動(dòng),落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及依法辦事情況等作為重要內(nèi)容。黨委(黨組)書記要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓基層黨建第一責(zé)任和加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)作為重要內(nèi)容;黨委(黨組)成員要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)、履行黨建責(zé)任作為重要內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告,要突出問題導(dǎo)向,認(rèn)真查擺謀穩(wěn)定、抓黨建、改作風(fēng)、促發(fā)展中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)由黨委(黨組)集體審定,領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志審簽。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)(不含專項(xiàng)報(bào)告)和領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告提前發(fā)參會(huì)人員閱讀,為考核做好準(zhǔn)備。
(二)召開考核會(huì)議。
綜合考核會(huì)議由帶隊(duì)師領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員,黨委(黨組)書記主持,并代表領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告年度總結(jié)工作、黨委書記抓黨建工作報(bào)告。其他班子成員及處級(jí)干部年度考核“四述”報(bào)告均采取書面形式。上述有關(guān)材料要提前印發(fā)給參會(huì)人員。
各單位要按照要求制定參會(huì)人員名冊(cè)、民主評(píng)議表、布置會(huì)場、印制各類表冊(cè)、確定聯(lián)絡(luò)員等。
各農(nóng)牧團(tuán)場及水管處參加述職述廉大會(huì)的人員范圍是:黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員,黨委委員、紀(jì)委班子成員,其他團(tuán)(處)級(jí)干部,機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人,直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo),人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人,部分基層一線黨代表、人大代表和政協(xié)委員要有一定人數(shù)參加(10%左右)。
zd系統(tǒng)各單位參加述職述廉的范圍是:單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,其他副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,各科室主要領(lǐng)導(dǎo)和各墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,一定數(shù)量的“兩代表一委員”。
直屬企事業(yè)單位參加述職述廉大會(huì)的人員范圍是:黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,其他團(tuán)處級(jí)干部,機(jī)關(guān)全體干部,下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
師市機(jī)關(guān)團(tuán)處級(jí)干部的考核主要以黨總支為單位,參會(huì)范圍為黨總支全體正式工作人員。
(三)民主測評(píng)。
在綜合考核會(huì)議上,對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行測評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職后備干部會(huì)議推薦工作,結(jié)合綜合考核民主測評(píng)、民主評(píng)議一并進(jìn)行。
(四)評(píng)定等次。
根據(jù)綜合考核情況和責(zé)任單位提出的意見,按照定性與定量相結(jié)合的要求,結(jié)合平時(shí)掌握情況,在征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上,師市黨委組織部綜合分析形成領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定等建議方案,報(bào)師市黨委常委會(huì)議審議。
(五)上報(bào)材料。
1.各單位黨委(黨組)根據(jù)后備干部民主推薦結(jié)果,結(jié)合平時(shí)掌握的情況,集體研究提出團(tuán)處級(jí)后備干部人選。正團(tuán)處級(jí)后備干部人選按照領(lǐng)導(dǎo)班子正職職數(shù)1︰1比例確定;副團(tuán)處級(jí)后備干部人選,由各單位黨委(黨組)按照領(lǐng)導(dǎo)班子副職職數(shù)1︰1的比例確定,并上報(bào)后備干部人員花名冊(cè)和登記表。
2.各單位在考核結(jié)束后,根據(jù)考核組意見反饋情況,上報(bào)單位副職(包含其他處級(jí)干部、援疆干部等)定等意見。
八、綜合考核結(jié)果的運(yùn)用
1.師市黨委組織部分別向各單位、各部門反饋考核的相關(guān)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋情況、結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)或?qū)n}會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開展批評(píng)和自我批評(píng),提出整改措施。
2.公務(wù)員(含參公)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部確定為優(yōu)秀等次的,按照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》(中組發(fā)〔2008〕2號(hào))有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3.領(lǐng)導(dǎo)班子確定為差等次的,進(jìn)行綜合分析研判,提出組織調(diào)整的意見。
領(lǐng)導(dǎo)干部確定為基本稱職等次的,正職由師市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話,限期整改;連續(xù)兩年確定為基本稱職的,進(jìn)行組織調(diào)整。
領(lǐng)導(dǎo)干部確定為不稱職等次的,視具體情況適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
4.對(duì)綜合考核中發(fā)現(xiàn)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部工作和作風(fēng)等方面的問題,分別依據(jù)中央《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》和兵團(tuán)《關(guān)于組織人事部門對(duì)干部進(jìn)行打招呼的實(shí)施辦法(試行)》等規(guī)定,對(duì)干部進(jìn)行及時(shí)提醒、批評(píng)教育或函詢、誡勉談話以及予以調(diào)整、追究責(zé)任等。
九、一般干部的考核
一般干部的考核主要是指對(duì)師市機(jī)關(guān)科級(jí)及以下公務(wù)員、zd系統(tǒng)各單位科級(jí)及以下公務(wù)員、已實(shí)行公務(wù)員制度的團(tuán)場機(jī)關(guān)科級(jí)及以下職務(wù)公務(wù)員和師市參照公務(wù)員管理單位的科級(jí)及以下工作人員。考核工作主要由師市人社局、師市直黨工委負(fù)責(zé)。
十、其他要求
1.師市黨委管理的援疆干部的年度考核,除已進(jìn)行考核的,其余人員與所在單位其他師市黨委管理干部一并進(jìn)行考核。進(jìn)疆工作不足半年的,原則在派出單位參加考核(各受援單位要與援疆干部派出單位提前做好溝通,以防出現(xiàn)重復(fù)考核和均未考核的情況)。
2.參加“訪惠聚”活動(dòng)的干部年度考核,由“訪惠聚”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)要求組織實(shí)施;參加“住連管寺管委會(huì)”活動(dòng)的干部年度考核,由師市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)有關(guān)要求組織實(shí)施。
3.擔(dān)任多個(gè)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,一般在承擔(dān)主要工作職責(zé)的單位進(jìn)行年度考核。
4.新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,按現(xiàn)任職務(wù)在現(xiàn)單位進(jìn)行考核。交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,由現(xiàn)單位進(jìn)行年度考核,交流任職不足半年的,其交流前的有關(guān)情況由原單位提供。
5.參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部,在現(xiàn)單位考核,考核期間本人可不回單位進(jìn)行“四述”,可采取書面形式進(jìn)行,其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供,其中參加一年制以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)的,不參加“四述”、民主測評(píng)和民主評(píng)議。
6.掛職鍛煉或參加專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,在掛職期間由掛職或服務(wù)單位考核,并確定等次;掛職或服務(wù)不足半年的,由掛職或服務(wù)單位提供表現(xiàn)情況,在派出單位考核并確定等次。
7.到齡免職的領(lǐng)導(dǎo)干部,已批準(zhǔn)退休的,不參加年度考核。
8.師市機(jī)關(guān)各部門的年度總結(jié)考核工作由師市直黨工委按通知相關(guān)要求具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
9.團(tuán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)束后,填寫“團(tuán)處級(jí)干部年度考核”登記表,由機(jī)關(guān)各總支、各單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集和上報(bào)師市黨委組織部。師市機(jī)關(guān)一般干部總結(jié)結(jié)束后,填寫“公務(wù)員年度考核登記表”,并由總支統(tǒng)一收集上報(bào)師市人社局。
10.各考核組及各單位要及時(shí)與師市黨委組織部相關(guān)業(yè)務(wù)科室溝通聯(lián)系,黨風(fēng)廉政建設(shè)測評(píng)表報(bào)師市紀(jì)委,黨委(黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制民主評(píng)議結(jié)果上報(bào)師市黨委組織部組織科,干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”上報(bào)師市黨委組織部干部監(jiān)督科,其他材料上報(bào)師市黨委組織部干部科。
11.對(duì)各單位班子評(píng)價(jià)的分項(xiàng)責(zé)任單位,打分情況請(qǐng)于12月30日前報(bào)師市黨委組織部干部科。
堅(jiān)持內(nèi)部市場建設(shè)制度統(tǒng)領(lǐng)
制度化是人力資源集約化管理的客觀要求,公司建立起統(tǒng)一的內(nèi)部市場人員配置制度,切實(shí)回答企業(yè)員工提出的關(guān)于“流到哪里、如何流動(dòng)”等問題,進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、流程化各類人員配置方式,建立起內(nèi)部人力資源市場運(yùn)作的長效機(jī)制。
(1)高度重視制度化建設(shè)過程,切實(shí)遵循擬定草案、征求意見、出臺(tái)制度、搜集反饋的制度制定流程,形成閉環(huán)管理。在研究公司內(nèi)部人力資源現(xiàn)狀和崗位需求基礎(chǔ)上,開展制度建設(shè)初期調(diào)研,掌握工作流程、提出工作目標(biāo)、分析工作性質(zhì)、界定適用范圍,形成初步方案。方案制定后必須征求相關(guān)部門和基層單位意見建議,從專業(yè)需求和實(shí)際使用等方面進(jìn)行有益補(bǔ)充,剔除不合理成分。如根據(jù)崗位需求和管理責(zé)任主體的不同,公司將人才幫扶制度細(xì)分為科級(jí)崗位和科級(jí)以下崗位人才幫扶,滿足公司系統(tǒng)對(duì)不同類型的人才幫扶需求。制度實(shí)施后,公司統(tǒng)籌規(guī)劃人員配置方案細(xì)則,通過具體案例搜集問題反饋,彌補(bǔ)試行制度漏洞,為完善優(yōu)化制度積累實(shí)踐材料。
(2)在國網(wǎng)公司內(nèi)部人力資源市場的整體框架下,從用工環(huán)境和用工需要的實(shí)際出發(fā),確定了崗位競聘、掛職(崗)鍛煉、人才幫扶、人員借用和員工調(diào)動(dòng)五類人員流動(dòng)配置方式。這五類制度既相互區(qū)別又彼此聯(lián)系,與其他人力資源制度一同構(gòu)成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體系,消除以往在制度制定中缺乏呼應(yīng)、缺乏配套的問題。為體現(xiàn)擇優(yōu)選拔的原則,公司在崗位競聘管理辦法中對(duì)員工績效考核等級(jí)、培訓(xùn)開發(fā)結(jié)果做出相關(guān)要求:員工必須績效積分、培訓(xùn)積分達(dá)標(biāo)方能參與競聘。為落實(shí)對(duì)人才幫扶、崗位鍛煉和生產(chǎn)一線工作等的政策支持,崗位競聘中明確規(guī)定具有人才幫扶、崗位鍛煉和一線班組長工作經(jīng)歷員工同等條件下優(yōu)先。在制定人才幫扶、崗位鍛煉等制度中,堅(jiān)持對(duì)人才進(jìn)行考核,并把考核結(jié)果作為干部選拔任用、后備干部推薦、崗位競聘、專家人才選拔考核等重要依據(jù),促進(jìn)人才幫扶、崗位鍛煉人員發(fā)揮積極作用。
堅(jiān)持內(nèi)部市場建設(shè)科學(xué)配置
定員管理是人員配置的基礎(chǔ),科學(xué)化的定員管理有助于公司掌握各個(gè)崗位應(yīng)配備的人員數(shù)量。公司根據(jù)“三定”管理工作要求,不斷建立和完善機(jī)構(gòu)、編制、崗位和定員標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度,供電企業(yè)崗位分類標(biāo)準(zhǔn),初步建立崗位管理制度體系,明確省公司、地市供電公司本部人員數(shù)量,規(guī)范各層級(jí)人財(cái)物等核心資源管理人員編制,嚴(yán)格定員管理,根據(jù)國網(wǎng)公司勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)分解各單位勞動(dòng)定員數(shù)量,從嚴(yán)界定公司系統(tǒng)各單位人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)。“三集五大”體系建設(shè)過程中,“三集五大”各項(xiàng)業(yè)務(wù)在組織模式、生產(chǎn)技術(shù)條件、用工水平等方面發(fā)生了顯著變化,公司根據(jù)變革需要,及時(shí)采用科學(xué)定員定額方法不斷優(yōu)化現(xiàn)有定員水平,形成定員標(biāo)準(zhǔn)明細(xì),包括規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、運(yùn)維檢修、營銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村配電營業(yè)、信息通信、物資、培訓(xùn)教育、經(jīng)營管理等10類專業(yè),從而對(duì)公司人員配置提供有效定員標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。
人力資源需求預(yù)測描繪出公司未來一段時(shí)間內(nèi)員工需求數(shù)量、用工結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)藍(lán)圖,是合理配置內(nèi)部人員流動(dòng)的重要技術(shù)手段。公司依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”人力資源規(guī)劃,結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)業(yè)務(wù)調(diào)整方向,對(duì)用工總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)開展人力資源需求預(yù)測工作。總量預(yù)測研究用工總量與業(yè)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系,同時(shí)兼顧考慮效率提升等因素影響。結(jié)構(gòu)預(yù)測將用工總量按專業(yè)和單位2個(gè)維度進(jìn)行分解,預(yù)測10家直屬單位、11家地市公司、64家縣公司經(jīng)營、管理、技術(shù)、技能、服務(wù)崗位的人員需求,并結(jié)合規(guī)范勞動(dòng)用工要求,重點(diǎn)預(yù)測調(diào)控、輸電、運(yùn)行、檢修、配電、營銷等13個(gè)技能專業(yè)用工需求。素質(zhì)預(yù)測結(jié)合人才當(dāng)量密度指標(biāo)計(jì)算,對(duì)人員的專業(yè)、學(xué)歷和院校等方面提出需求,鼓勵(lì)各單位不斷提高人員素質(zhì)。
借助勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)和需求預(yù)測結(jié)果,公司以實(shí)際用工人數(shù)為基礎(chǔ),依托“全口徑管理”的工作要求,全面開展超缺員情況分析,科學(xué)制定公司系統(tǒng)人員優(yōu)化配置方案。對(duì)比現(xiàn)有用工與定員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn),公司用工呈現(xiàn)出總體缺員和局部超缺員的并存狀態(tài),表現(xiàn)在省公司業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)和縣公司用工結(jié)構(gòu)不均衡,包括規(guī)劃、運(yùn)行、檢修、營銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村配電營業(yè)、信通、物資在內(nèi)的轉(zhuǎn)業(yè)缺員,而建設(shè)、培訓(xùn)等專業(yè)少量超員等方面。借助需求預(yù)測技術(shù),公司綜合考慮自然減員、補(bǔ)充企業(yè)用工、調(diào)整用工結(jié)構(gòu)、規(guī)范勞動(dòng)用工、提升隊(duì)伍素質(zhì)等要素,制定出科學(xué)合理的人員配置方案。
堅(jiān)持內(nèi)部市場建設(shè)目標(biāo)導(dǎo)向
內(nèi)部市場建設(shè)從根本上要解決公司“在什么崗位上用什么人”的問題,這決定了公司必須從用工目標(biāo)出發(fā),多方位的運(yùn)用人員配置手段,創(chuàng)新性地開發(fā)員工配置模式。由此確立浙江公司以滿足企業(yè)用工需求為目標(biāo),培育員工市場觀念,運(yùn)用市場運(yùn)作方式,使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和員工成長需求相結(jié)合,通過合理運(yùn)用各種內(nèi)部人力資源市場配置手段,積極推動(dòng)公司系統(tǒng)人員有序流動(dòng)。內(nèi)部人力資源市場中各類人員配置方式都有特定的使用條件和適用范圍,企業(yè)可根據(jù)自身用工目標(biāo)選擇合適的人員配置方式,保證企業(yè)和員工在市場化的環(huán)境下能夠充分表達(dá)訴求并最終各取所需,推動(dòng)雙方互動(dòng)和諧發(fā)展。
(1)崗位競聘,主要解決公司科級(jí)以下管理、技術(shù)和重要生產(chǎn)技能崗位(班、組長)的人員補(bǔ)充問題,凡由低層級(jí)崗位調(diào)整到高層級(jí)崗位、由基層單位調(diào)整到管理機(jī)關(guān)的,原則上均應(yīng)以崗位競聘方式通過考試考核擇優(yōu)錄用。在實(shí)際使用中,崗位競聘進(jìn)一步分為定向招聘和非定向招聘,定向招聘是為超員單位的員工流動(dòng)問題量身定制,在公司系統(tǒng)某一單位產(chǎn)生招聘需求時(shí),公司首先進(jìn)行需求崗位條件匹配分析,當(dāng)超員單位人力資源現(xiàn)狀滿足崗位需求時(shí),優(yōu)先啟動(dòng)面向超員單位的定向招聘。此外,公司加強(qiáng)員工崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度,幫助超員單位員工提升崗位勝任能力,不斷推動(dòng)公司解決結(jié)構(gòu)性超缺員問題。
(2)掛職(崗)鍛煉,針對(duì)公司系統(tǒng)年輕干部的培養(yǎng)鍛煉問題,為專業(yè)骨干提供成長舞臺(tái),提高業(yè)務(wù)管理水平,培養(yǎng)工作大局觀并加強(qiáng)本部與基層單位間的工作交流。按崗位層級(jí),分為掛職鍛煉和掛崗鍛煉,分別面向科級(jí)和科級(jí)以下人員。按人員流向,分為上掛鍛煉和下派鍛煉。上掛鍛煉安排基層單位的后備干部、優(yōu)秀年輕骨干和其他需要鍛煉人員到公司本部提高業(yè)務(wù)管理水平和全局意識(shí),下派鍛煉組織本部的后備干部、優(yōu)秀年輕骨干和其他需要鍛煉人員到基層單位熟悉基層業(yè)務(wù)、增加工作經(jīng)驗(yàn)。按鍛煉性質(zhì),分為培養(yǎng)型鍛煉和任務(wù)型鍛煉,因公司重大、階段性任務(wù)需要,選拔優(yōu)秀員工進(jìn)行任務(wù)型鍛煉,保證項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。公司按年度定期組織崗位鍛煉工作,強(qiáng)調(diào)崗位鍛煉對(duì)人員的培養(yǎng)、交流性質(zhì),嚴(yán)格控制本部掛崗鍛煉人數(shù),崗位鍛煉期滿人員一律返回原單位,并由鍛煉單位、公司部門出具考核鑒定。
(3)人才幫扶,面向公司系統(tǒng)艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)或重點(diǎn)項(xiàng)目管理、技術(shù)崗位和生產(chǎn)一線的技能崗位,通過人才幫扶的方式進(jìn)行人員補(bǔ)充。公司在實(shí)施人才幫扶計(jì)劃時(shí),充分考慮幫扶崗位需求,將幫扶工作細(xì)分為科級(jí)崗位和科級(jí)以下崗位人才幫扶,以實(shí)現(xiàn)更有效的幫扶管理。同時(shí),鼓勵(lì)各單位后備干部到公司系統(tǒng)艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)開展幫扶工作,由所在單位保留其后備干部資格。
(4)人員借用,為實(shí)現(xiàn)公司本部和各基層單位的人員借用規(guī)范化管理,規(guī)定了階段性、臨時(shí)性(一般不超過1年)工作借用的管理辦法。公司明確界定借用人員、借用崗位、起止時(shí)間、人選條件等審批程序,審批同意后,由借用單位(部門)負(fù)責(zé)臨時(shí)人員的工作安排和日常管理。
(5)員工調(diào)動(dòng),對(duì)員工個(gè)人申請(qǐng)?jiān)诠鞠到y(tǒng)內(nèi)部調(diào)動(dòng)或調(diào)出公司系統(tǒng)進(jìn)行管理,規(guī)范人員流動(dòng)和配置的管理程序和行為。根據(jù)國網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際,明確調(diào)動(dòng)的管理職責(zé)、基本原則和工作程序。
堅(jiān)持市場建設(shè)配套保障
為保障內(nèi)部市場一系列制度能夠真正發(fā)揮實(shí)效、解決實(shí)際問題并幫助員工成長,浙江公司著力打造組織管理、計(jì)劃管理、培訓(xùn)開發(fā)、考核評(píng)估、薪酬激勵(lì)、過程監(jiān)控六大體系,建構(gòu)起一體化的人力資源管理措施,切實(shí)保障內(nèi)部市場平穩(wěn)有序運(yùn)行。
(1)組織管理體系建立起省公司領(lǐng)導(dǎo)下以各單位為主體的分層級(jí)管理架構(gòu),人力資源部總體組織協(xié)調(diào)內(nèi)部人力資源市場工作,統(tǒng)籌配置內(nèi)部人力資源市場各項(xiàng)資源,確保市場有序運(yùn)行、各項(xiàng)措施落實(shí)到位,各單位制定內(nèi)部市場運(yùn)行的細(xì)則,負(fù)責(zé)組織開展本單位內(nèi)部人力資源市場工作。組織管理體系明確省、市、縣各層級(jí)人力資源部門的分工,推動(dòng)各單位成為內(nèi)部人力資源市場建設(shè)的行為主體,在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下用好企業(yè)內(nèi)部人力資源市場大平臺(tái)。
(2)計(jì)劃管理體系是開展企業(yè)內(nèi)部人員配置工作的先導(dǎo),公司的計(jì)劃管理在勞動(dòng)定員管理、人力資源需求預(yù)測模型、企業(yè)超缺員情況分析和高校畢業(yè)生招聘計(jì)劃編制的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)把握企業(yè)內(nèi)部人力資源供給與需求的數(shù)量和質(zhì)量情況,做好人員配置的整體謀劃工作。對(duì)于超缺員單位,開展專項(xiàng)人力資源診斷分析,結(jié)合員工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)要求,科學(xué)匹配需求崗位任職條件和供給人員能力水平,選擇合適的人力資源配置方式,實(shí)現(xiàn)好內(nèi)部人力資源市場的供需平衡問題。
(3)培訓(xùn)開發(fā)體系是內(nèi)部人力資源市場建設(shè)的基礎(chǔ),公司建設(shè)內(nèi)部市場的目的之一是通過市場化的配置行為實(shí)現(xiàn)人崗匹配,激勵(lì)員工不斷提升崗位勝任能力。培訓(xùn)開發(fā)為企業(yè)員工提供全方位的培訓(xùn)體系,包括在崗培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),并結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)要求不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段,推動(dòng)員工自我成才。
(4)核評(píng)估體系是衡量人員流動(dòng)實(shí)際成效的重要手段,公司在內(nèi)部人力資源市場建設(shè)中緊密結(jié)合員工勝任能力提升、績效考核管理等內(nèi)容,通過考核評(píng)估促進(jìn)員工主動(dòng)崗位學(xué)習(xí),增強(qiáng)個(gè)體競爭能力。公司在各類人員配置方式上加強(qiáng)績效考核結(jié)果的運(yùn)用,規(guī)定了掛職(崗)人員、幫扶人員和借用人員的考核要求,并將考核結(jié)果作為掛職(崗)人員和幫扶人員提拔任用、崗位競聘、后備干部推薦、班組長選拔、專家人才選拔考核等的重要依據(jù)。
(5)激勵(lì)保障體系是市場化運(yùn)作的重要環(huán)節(jié),公司把工資總額計(jì)劃和超缺員掛鉤,嚴(yán)格控制超員單位工資總額,適當(dāng)增加缺員單位工資總額,運(yùn)用激勵(lì)的手段推動(dòng)超員單位開展超員人員的分流安置和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等工作。
今天我們非常榮幸地在這里接待市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察指導(dǎo)工作,在此我首先代表XX公司的全體干部職工,向各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面我將我公司店務(wù)公開工作的情況匯報(bào)如下:
我們公司是一家國有飲食服務(wù)企業(yè),現(xiàn)有固定資產(chǎn)5500萬元,年?duì)I業(yè)收入6000余萬元,上繳稅金300余萬元,現(xiàn)有八個(gè)基層工會(huì),職工604人,會(huì)員375人,占職工總數(shù)的62.1%。公司自1998年開始實(shí)行店務(wù)公開,幾年來堅(jiān)持不斷地改進(jìn)和完善店務(wù)公開工作,實(shí)行以職代會(huì)為基本形式的民主管理,廣泛聽取群眾意見和建議,讓職工知店情、明店務(wù)、管店事,現(xiàn)已形成制度。公司黨委高度重視店務(wù)公開工作,1998年成立店務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組,1999年制定了《XX公司關(guān)于加強(qiáng)民主管理、搞好店務(wù)公開的規(guī)定》,明確規(guī)定在年度計(jì)劃、改革方案、規(guī)章制度、勞動(dòng)用工、工資分配、費(fèi)用開支、采購、獎(jiǎng)懲八個(gè)方面和定期民主考察評(píng)議干部、民主推薦后備干部實(shí)行公開。近幾年,根據(jù)北京市企業(yè)民主管理及職代會(huì)(暫行)辦法,又相繼在人事管理、干部年度和離任審計(jì)、獎(jiǎng)金分配、廉潔勤政、職工住房配售方案和其他有關(guān)職工福利的重大事項(xiàng)等方面進(jìn)行公開。
我公司在店務(wù)公開工作中,重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作,取得較好的效果。
1、民主考察干部工作。我公司自1998年開始實(shí)行民主考察評(píng)議干部工作,每年3月份對(duì)全系統(tǒng)干部進(jìn)行全面考察。通過考察,使廣大職工增強(qiáng)主人翁意識(shí),關(guān)心企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展,參與企業(yè)的經(jīng)營管理,監(jiān)督和規(guī)范全體干部的管理行為。我們還制定了兩項(xiàng)硬性規(guī)定:即對(duì)企業(yè)連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)滑坡和職工滿意率低于60%的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自動(dòng)辭職制度,根據(jù)此項(xiàng)制度,近幾年來,先后對(duì)3家虧損單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)換。廣大職工把年度考察作為向領(lǐng)導(dǎo)薦言的好時(shí)機(jī),幾年來,如XX大酒店擴(kuò)建南樓、XX飯店擴(kuò)建營業(yè)樓、XX擴(kuò)建加工間等較大工程,都是職工在考察干部中提出的合理化建議,經(jīng)過充分討論后付諸實(shí)施。
今年3月中下旬我們對(duì)XX大酒店、XX飯店等5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和公司機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了民主考察評(píng)議,民主評(píng)議基層副經(jīng)理以上干部17人,機(jī)關(guān)副科以上干部10人。在考察中,共找職工談話219人,占職工總數(shù)的32.6%,設(shè)立意見箱5個(gè),共發(fā)測評(píng)表、評(píng)議表371份和383份,回收率為100%和99.7%。對(duì)27名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評(píng)結(jié)果,總滿意率達(dá)到84%。收到廣大職工群眾意見和建議總計(jì)69條,并及時(shí)向基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋,要求各單位召開民主生活會(huì)研究制定整改措施,向全體職工進(jìn)行反饋,由公司黨委和工會(huì)委員會(huì)監(jiān)督實(shí)施。針對(duì)XX職工提出單位領(lǐng)導(dǎo)班子存在軟散現(xiàn)象、職工分配不盡合理、管理制度不夠健全等問題,公司黨委及時(shí)進(jìn)行了專題研究,充實(shí)了人員,健全了領(lǐng)導(dǎo)班子,明確了分工,使黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力及成員責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),建立健全各項(xiàng)手續(xù)制度,全面加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部管理,理順了工資分配方案,極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性。他們采取調(diào)整經(jīng)營思路,抓客源、促營銷,在狠抓店內(nèi)銷售的基礎(chǔ)上,積極開展主食外賣業(yè)務(wù),收效顯著,今年上半年,營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)306萬元,比去年同期增長22.9%,加快了企業(yè)發(fā)展的步伐。
2、民主推薦后備干部。結(jié)合考察評(píng)議干部,組織職工民主推薦后備干部23名。平均年齡32.3歲,中專以上學(xué)歷9人,占39.1%。今年還首次實(shí)行了職工自薦后備干部,公司將后備干部條件向全體職工公開,共有5名職工參加自薦,平均年齡29.6歲,全部具有高級(jí)以上職稱。公司對(duì)后備干部采取抓學(xué)習(xí)、壓擔(dān)子,重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)勝劣汰的管理方法,使優(yōu)秀青年脫穎而出。另外,從去年起,還實(shí)行對(duì)支部發(fā)展黨員工作公開,支部將準(zhǔn)備發(fā)展的積極分子公示,由職工對(duì)入黨積極分子進(jìn)行測評(píng),經(jīng)評(píng)議合格后,列為發(fā)展對(duì)象。
3、堅(jiān)持企業(yè)重大事項(xiàng)公開。如在公司家屬樓分配中,我們采取按積分排隊(duì),以樓層定價(jià),既照顧了有貢獻(xiàn)者的優(yōu)先權(quán),又讓積分少的同志在房價(jià)上得到較大的實(shí)惠,方案公布后讓廣大職工充分討論,得到了廣大職工的認(rèn)可,90戶職工順利入住,無一例上訪告狀。入住頂層的同志都高興地講:“我們從三樓往上走,每上一層就節(jié)約一萬元,很劃算。在去年XX食府的轉(zhuǎn)制過程中,公司提出三套分流方案提交全體職工進(jìn)行討論,由于職工對(duì)原有領(lǐng)導(dǎo)班子失去信心,公司大膽嘗試以民主推薦的形式選拔干部,經(jīng)過三次醞釀?dòng)懻摚K于選出了帶隊(duì)人,成立了XX飯莊到XX租房經(jīng)營,目前經(jīng)營形勢良好,50多名職工平穩(wěn)分流。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的采購部門是一個(gè)既重要又容易出問題的部門,為此我公司堅(jiān)持每季將各單位主要原材料進(jìn)貨價(jià)格匯總公開,讓所有管理者關(guān)心價(jià)格水平,監(jiān)督進(jìn)貨渠道,為防止出現(xiàn)監(jiān)督不利,公司規(guī)定企業(yè)正職不得參與采購工作。由副職操作、正職把關(guān),不僅有效地杜絕了人情貨,同時(shí)也使我們的采購隊(duì)伍保持多年無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
4、工資分配方案和勞動(dòng)用工制度公開。我公司施行結(jié)構(gòu)工資,在保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下,每年都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行微調(diào),以不斷打破國有企業(yè)大鍋飯的傳統(tǒng)理念,實(shí)現(xiàn)向技術(shù)骨干、管理骨干的逐步傾斜。新的調(diào)整方案后制定后,及時(shí)提交職代會(huì)進(jìn)行研究,反復(fù)征求職工意見后實(shí)行。由于各班組的任務(wù)指標(biāo)公開,分配方案公開,獎(jiǎng)懲條列公開,職工該發(fā)多少工資自己一目了然。企業(yè)經(jīng)理的工資嚴(yán)格控制在職工平均工資的三倍,保持與職工的合理差距。同時(shí)要求干部職工同在一張工資單上,接受職工監(jiān)督。在企業(yè)用工方面,公司勞資科、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)采取共同打分、擇優(yōu)錄用的原則,試工期滿由用人班組綜合評(píng)價(jià)優(yōu)勝劣汰,有效克服了一個(gè)人說了算的現(xiàn)象,減少了人情用工。
5、在各項(xiàng)評(píng)優(yōu)工作中做到公開、公正。近幾年來,各單位在評(píng)選先進(jìn)時(shí),實(shí)行評(píng)選條件公開、評(píng)選方式公開,由各班組根據(jù)條件推薦符合條件的職工參加評(píng)選。為使評(píng)選工作透明化,新風(fēng)大酒店在評(píng)選先進(jìn)時(shí),實(shí)行在各班組之間交叉評(píng)選,根據(jù)得票數(shù)綜合評(píng)定,保證了評(píng)選出的同志具有先進(jìn)性、代表性。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵評(píng)選工作中,根據(jù)公司年度內(nèi)技術(shù)練兵考核和技術(shù)比賽成績兩項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)定,有了指標(biāo)的約束,使評(píng)選工作更加透明,得到職工的認(rèn)可,做到了評(píng)選公開、評(píng)定公正。自1999年以來,公司共評(píng)選出市勞模1人、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者1人、市級(jí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新標(biāo)兵6人、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新班組2個(gè)、縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵4人和公司技術(shù)能手10人,以及公司內(nèi)先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)黨員等,每一個(gè)先進(jìn)都是職工認(rèn)可的標(biāo)兵、學(xué)習(xí)的模范。
6、社會(huì)化大型公益活動(dòng)方案的公開。去年非典過后,公司根據(jù)市縣委、市縣政府關(guān)于搞好戶外餐飲、盡快拉動(dòng)消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的指示精神,積極制定露天餐飲方案,召開基層經(jīng)理、公司科長會(huì)議進(jìn)行討論,要求基層,廣泛征求職工意見,最后形成正式實(shí)施方案。由于干部、職工把此項(xiàng)工作與消除非典影響、樹立國人信心、振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,廣大職工的勞動(dòng)積極性空前高漲。公司黨委一班人親臨現(xiàn)場指揮,基層單位領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,全力以赴抓好小吃廣場的籌建工作。領(lǐng)導(dǎo)與職工同吃同勞動(dòng),每天工作達(dá)十五六個(gè)小時(shí),僅用了七天時(shí)間就建起了容納750人用餐的小吃廣場,樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象,以實(shí)際行動(dòng)踐行了“三個(gè)代表”。夏都小吃廣場的建成不僅為非典過后的延慶旅游經(jīng)濟(jì)開辟了一個(gè)亮點(diǎn),讓廣大的市民和旅游者有一個(gè)放心的用餐場所,同時(shí)也使我公司增加營業(yè)收入95萬元,有效地彌補(bǔ)了非典給我行業(yè)造成的巨大損失。得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的好評(píng)。
7、堅(jiān)持定期公開和適時(shí)公開相結(jié)合。為保證店務(wù)公開的制度性,確保公開活動(dòng)不走過場,每年1月和7月的店務(wù)公開周期間,我們均下發(fā)通知,讓各單位按要求做好公開的準(zhǔn)備工作。通過大會(huì)報(bào)告、板報(bào)登載等形式讓每一位職工對(duì)企業(yè)面臨的形勢、任務(wù)、當(dāng)前的工作有一個(gè)全面的了解,以提高職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)知度,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。為了讓廣大職工及時(shí)了解企業(yè)的新變化、新情況,我們還相應(yīng)采取月報(bào)和適時(shí)通報(bào)的辦法,凡是應(yīng)公開的事項(xiàng)均采取及時(shí)匯報(bào),讓大家感受到主人翁的責(zé)任感,與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。
幾年來,通過店務(wù)公開工作的開展,提高了企業(yè)管理透明度,增強(qiáng)了廣大職工參與民主管理、民主監(jiān)督的意識(shí),有效地調(diào)動(dòng)了職工群眾的積極性,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有升,2003年在遭受非典重大影響下,全公司完成營業(yè)收入6105萬元,完成利潤37萬元,完成稅金297.4萬元,年人均收入11083.75元,均保持了穩(wěn)中有升的好勢頭。今年上半年全公司完成營業(yè)收入2840.3萬元,同比增長12.4%,完成利潤25.2萬元,上繳稅金147萬元,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半,完成任務(wù)過半。