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關鍵詞:電力安全 安全教育 案例培訓
在電力安全教育中,對電力企業職工的培訓是安全教育過程中最為重要的環節,努力提高電力安全的培訓效率是加強電力安全教育培訓的可靠保障。然而,當前多數電力企業的安全培訓效果并不理想,當然這其中也存在多種多樣的原因,下面淺析目前安全培訓的弊端,結合實際工作,談談電力安全事故教育在安全培訓中的作用。
一、電力安全培訓的弊端
1.思想重視程度不足。由于安全培訓相對一線生產經濟效益比較緩慢,不能立竿見影,造成人們長期以來對安全教育重視程度不夠,因而一些企業領導在思想上不重視,行動上走過場,同時,這種消極態度也會影響到下屬職工,受訓人員常常也不能對電力安全培訓重視起來,并不能真正意識到安全培訓的重要性。
2.培訓方式簡單陳舊。照本宣科是目前教育領域的通病,即便是多媒體教學已普及,只是模式上的變更,教學形式并未出現新的效果,而安全培訓應該具有更為靈活多變的教學模式,僅僅依靠傳統的知識傳輸,不利于提高電力安全培訓的效果。
3.管理人員培訓缺失。當前,大多數企業把安全培訓的重心放在一線職工身上,而管理人員及領導者通常不在培訓之列,這是一種不正常的培訓人員安排,同時也導致了部分管理人員和領導者行動上、意識上的培訓缺失。電力企業領導、管理人員是電力安全生產的決策者、指揮者和組織者,他們的安全責任更大,他們的安全意識的強弱程度將影響著整個電力生產狀況的安危,因而對管理人員進行電力安全培訓將更為重要。
二、電力安全事故案例培訓的作用
目前,電力安全事故培訓模式化,安全管理部門對安全事故進行分析,得出事故直接原因和間接原因以及經濟損失,形成事故文件下發各部門組織學習,效果無從反饋,下面我從一起安全事故,淺析一下安全事故案例培訓對各級各崗位人員的作用。
案例:某供電局在修復農村低壓線路故障過程中發生倒桿,造成一名員工死亡的一般人身事故。
事故直接原因:(1)電桿損壞嚴重,抗彎強度大幅下降,已不能滿足登桿作業的強度要求。(2)防倒、斷桿措施不足。(3)風險管控能力不足,分析問題和解決問題能力不足,采取的措施不足以保證作業的安全。
事故間接原因:線路組成構件強度配合不符合要求,當線路遇外力沖擊時擴大了受損范圍。
暴露的問題:(1)故障搶修管理方面,作業班組執行故障搶修管理制度剛性不夠;(2)項目建設管理方面,一是圖紙設計流于形式,沒能結合現場山地的實際設計,以至工程無法按圖施工;二是盲目施工,施工單位在無法按圖紙施工的情況下,未辦理設計變更,更換導線,并加大線路檔距;三是現場監理不到位,監理失職,未能督促施工單位按照設計圖紙施工或辦理變更;四是項目建設管理存在嚴重的“以包代管”,沒有項目設計進行審查,在材料發生變更、竣工圖與原設計方案出入較大的情況下均未能督促相關參建單位履行設計變更手續;驗收流于形式把關不嚴;(3)執行電氣工作票制度不到位。
通過上述案例分析,可以看出案例培訓在安全培訓中具有以下作用。
1.管理人員安全培訓的重要性。有管理人員認為,我抓好生產,完成生產指標已經很不錯了,安全與我何關?上面的案例分析,可以看出,管理人員安全意識到位、管理到位,這樣的安全事故本可以杜絕的。在管理人員中開展案例培訓,因為管理不到位造成事故的原因,教育管理人員安全生產不僅僅是一線職工的事情,管理作用也很重要。
2.事故案例培訓的普遍適用性。安全事故案例,從多角度分析事故原因,教育各環節工作人員,因為他們的工作不到位,為事故的發生埋下隱患。上述案例教育設計人員,因為設計沒變更、現場設計不到位,造成施工無法按圖施工,驗收人員把關不嚴等均為事故發生留下隱患。
3.事故案例培訓效果明顯。安全事故案例,血的教訓,極其嚴重的后果,深深震撼每一位學習人員,培訓的過程同時也是警鐘敲響的過程,這種無形的影響勢必使電力安全培訓效果更加明顯。
4.事故案例培訓意義深刻。案例培訓是完成理論與實踐相結合的環節,創新安全培訓模式,強化安全意識的重要性、安全防范的重要意義,宣傳效果明顯,教育意義深刻。
1、一攬子事故暴露出來的問題是:"違章、麻痹大意、責任心不強、技術匱乏",不樹立牢固的安全意識,蠻干、只圖省事、圖快、存繞幸心理、怕麻煩,這就是事故發生的必然;
2、制度的缺失,管理的缺位。嚴不起來,落實不下去,執行力差,而且在檢查中只報喜不報憂,平時對設備管理又不到位消缺又不及時,判斷缺陷又不準確,日常巡檢工作又不認真,致使存在不安全的因素而導致事故的發生;
3、危險源管理流于形式,有章不循,有規不遵,工作浮躁,作業人員現場操作中執行力度缺乏,危險點控制措施虛設;
4、認識有限,冶金行業人員流動量比較大,"三熟"執行不到位;
5、對所使用的新設備、設施、新技術了解不夠透徹,個人的知識、技術存在很大的局限性;總之,事故的發生是由于種種局限性,導致了認識上的差異,給安全生產埋下了諸多隱患。
下一步工作開展計劃:
1、健全安全生產責任制。要建立健全以崗位責任制為重點的安全生產責任制,并逐級分解,具體到人,落實到生產過程中。加強安全生產的統一協調管理;
2、車間內部要建立健全內部安全檢查制度、獎懲制度等,形成安全生產的有效激勵機制和約束機制;完善作業規程,并嚴格按規程進行現場作業,反對違章作業,加強現場檢查,落實安全措施,及時整改設備及人員存在的隱患;
3、做好職工安全教育培訓。切實加強新進廠員工、轉崗員工、關鍵崗位和危險崗位人員的安全意識、安全常識和安全技能培訓,提高企業負責人、管理人員的安全管理能力,認真組織應急救援方面的培訓和演練,提高廣大職工防范事故的能力;
1.兩個施工安全事故典型案例
案例1:2012年9月13日下午1點左右,湖北武漢一工地上發生電梯墜落事件。這部滿載著19個粉刷匠的電梯在上升到第30層,大約在距離地面100米高的地方,鋼纜繩突然斷裂,箱體直接墜落地面,造成19人全部死亡。案例2:2012年12月31日21時左右,位于浦東新區金穗路,由上海某建工集團承建的軌道交通12號線金橋停車場地面檢修庫房,在施工過程中澆筑平臺發生坍塌,造成5人死亡,18人受傷。
2.高處墜落事故的原因和反思
墜落事件事故的直接原因。案例1的事故發生時,事故施工升降機導軌架第66和67節標準節連接處的4個連接螺栓只有左側兩個螺栓有效連接,而右側(受力邊)兩個螺栓的螺母脫落,無法受力。在此情況下,事故升降機左側吊籠超過備案額定承載人數(12人),承載19人和約245公斤物件,上升到第66節標準節上部(33樓頂部)接臺位置時,產生的傾翻力矩大于對重體、導軌架等固有的平衡力矩,造成事故施工升降機左側吊籠頃刻傾翻,并連同67-70節標準節墜落地面。并且,這架出事的升降機使用日期早已超出規定期限,為此次安全事故埋下了極大的隱患。同時工人們在機控人員未到且籠箱的門也是開著的情況下,擅自操控升降機已屬違章。不難發現對設備的安全防范、設備的使用期限、工人的操作等不規范行為都造成了安全隱患。可見,良好的作業制度與規范的管理在此刻顯得尤為重要。針對事故的反思。強化安全管理,消除安全隱患。高處施工作業要制定專門的安全防護技術措施,要編制升降機械、腳手架等設備的搭設(拆除)方案,以及現場安全防護方案;制定并嚴格遵守安全檢查、教育和安全設施驗收制度,對查出的問題及時解決,要加強人員安全責任制的落實;嚴格遵守考核制度,考核結果要納入績效考核,以提高安全生產的主動性和積極性;工作任務要安排合理,勞動力要組織合理,人員切勿過于集中,勞動強度適當;還要根據季節變化及時調整作息時間。
3.坍塌事故的原因和反思
坍塌事故的原因簡析。案例2的上海地鐵12號線在建工地坍塌事故原因系模架結構存在施工搭設缺陷,在混凝土自重與施工載荷作用下,使模架結構產生局部失穩,最終導致坍塌。此外,該項目施工單位、監理單位、勞務分包單位都存在著管理不到位、責任不落實的情況。針對事故的反思。施工單位要建立以項目為中心的安全管理體系,加強對施工組織設計以及安全專項施工方案的編審、施工作業前安全技術交底、起重機械和采購租賃的施工機具設備及安全防護用品進入施工現場前認真查驗、分部分項工程驗收等重要環節的控制。建設單位和施工單位要認真貫徹執行《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規;建立健全本施工單位的安全生產責任制和各項規章制度,嚴格依法進行工程建設,確保施工現場的安全管理、安全措施以及各項規章制度的落實。
二、預防事故的對策探討
1.落實安全生產責任制,強化現場安全管理建筑安全生產中最基本的制度就是安全生產責任制,它是涉及到經理、管理、技術與跟建筑施工單位相關的各種類型的人員的安全生產責任制。施工項目中的所有施工內容及其操作流程,必須有相應的操作規范、制度,做到不折不扣的堅決落實;建立健全檢查維護制度、完善裝備技術措施,保證其安全性能;制訂相應的防止高空墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、機具傷害及其它事故等的安全防范措施和安全檢查表,明確安全檢查責任人,并將檢查情況記錄在案。強化現場安全管理,配備有責任心、業務能力過硬并具備相應資質條件的人做管理人員,不斷提高項目施工的管理水平;強化對項目各類施工人員的安全教育培訓,提高施工人員的安全意識和技術素質。項目經理、安全員、特種作業人員必須持證上崗;強化對建筑施工企業負責人、項目經理、安全員的培訓和考核;強化對建筑安全監督檢査人員的安全培訓教育,加強責任心,提高業務素質和水平。
2.進行安全教育對施工項目的安全評價體系對施工人員定期或不定期地開展安全知識培訓,特別是剛剛進入施工現場的施工人員一定要通過崗前的三級(班組、項目部、公司)安全教育,讓施工人員具備既不傷害自己,又不傷害別人,還不被別人傷害的最基本能力。進行全員安全思想教育,提高安全意識。要做好在高處作業經驗少,操作技術生疏人員的技能教育;訓練工人操作要領、掌握操作方法、熟悉操作步驟,提高實際操作水平,確保安全文明施工。國家住房和城鄉建設部了《施工企業安全生產評價標準》以及《建筑施工安全檢查標準》,可以根據這些標準對施工企業進行安全生產能力評價,對施工現場的某項具體內容進行安全檢查評價、對施工現場安全狀況進行綜合評價,真正實現施工企業安全管理的預見性和高效率,實現建筑施工安全管理,最大限度地降低事故發生率,保障施工人員人身安全,保證財產安全,避免不必要的損失,提高經濟效益。
3.建立形成高危行業強制培訓機制對于建筑業來說,施工者大多都是來自社會的農民工,其自我意識、經濟條件決定了他們難于接受成本較高的技能或者安全教育培訓。況且施工單位為了讓工人早日上崗,對工人的安全培訓內容縮水、時間縮短,崗前培訓走走過場,使工人對那些不知用多少人的鮮血和生命換來的慘痛教訓、規章制度學習不夠,安全意識薄弱,在作業中違章違規違紀,導致出現安全事故。根據國家對高空作業人員必須具備高空作業的資質和技能的規定,要建立形成高危行業強制培訓機制。一方面要加大政府公共投入,明確用工企業培訓責任和個人合理承擔等層面;另一方面也以此推動社會化職業技能培訓的發展,讓其更方便、更快捷地培養所需要的合格勞動者。
4.保證安全施工措施費用的投入建設單位、施工單位要嚴格按照國家《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》等有關規定投入安全措施專項經費,嚴禁為了節省成本違規使用超期設備、不合格設備,堅決杜絕意外事故的發生,并對施工單位進行有效監督,確保安全資金用于施工安全防護,不得挪作他用,進行定期檢查或不定期抽查,建立責任追究制度,使安全施工條件得以真正落實。
三、結論
1合理配置護理人員
合理而充足的護理人員配備,是保證護理安全的重要因素。我院是二級優秀醫院,臨床護士的配置按護士:病床為0.4∶1的標準配置,這為做好科室護理工作奠定了堅實的人力基礎。
2嚴格資格準入
在骨科護理工作中,我們嚴格執行醫院護理部關于護士執業“一準三不準”的規定,即凡從事護理工作的護士須取得護士執業資格證,且經注冊考核合格者方可準許執業;凡當年畢業,未參加注冊考試的新護士不準獨立值班;凡未取得執業護士資格的護士不準聘用;凡進修護理人員或實習生不準獨立從事治療護理工作。依法執業,為做好骨科護理安全工作筑起了一道“防火墻”。
3加強教育和培訓,提高護士素質
3.1加強職業道德和法律意識教育
護士良好的職業道德和較強的法律意識可有效防范護理安全事故的發生。因此,我們組織護理人員學習《醫德規范》《醫院工作人員服務守則》《醫院規章制度》《醫療事故處理條例》《護士條例》等,還結合實際采取“正面引導、典型示范、反面案例警示”等方法對護士進行教育,讓護士學有方向、趕有目標。通過學習教育活動,骨科護理人員人人受啟發,個個受教育,大大增強了責任意識、法律意識、服務意識。
3.2加強專業和技術培訓
護士由于專業知識技能缺乏,觀察病情不到位,采取措施不得當,常常導致醫療差錯。因此,定期的專業知識及技能培訓是保證醫療安全的基礎[2]。近年來,科室按醫院要求,及時制定并落實培訓計劃,積極營造學習氛圍。科室每位護理人員既是老師又是學生,只是側重點不同。高年資護士負責每月在科室進行1次業務或教學講課、并向年青護士進行1次護理技術操作指導;相對低年資護士以采取談學習體會、讀書報告會等形式,進行交流學習;護士長負責培訓護士使用新儀器、應用新技術,負責對科室培訓計劃落實情況檢查、考核,以達到人人提高專業技術水平的目的。
4加強制度管理,提供規范服務
規章制度是護理安全的保證。因此,我們在醫院護理部制定常見疾病護理常規、護理技術操作規范和各項護理工作制度的基礎上,還結合科室實際,進行了補充和完善。在實際工作中,我們把重點放在抓貫徹落實上。特別是對交接班制度、查對制度、分級護理制度、危重病人搶救制度、護理文件書寫等核心制度的貫徹落實。護士長定期檢查,經常提問和考核,全面了解護士掌握、執行情況,其結果與績效掛鉤,這些做法有效提高了護士嚴格執行操作規程和遵章守紀的自覺性。
5注重質量管理,提供優質服務
5.1建立質控組織
科室成立以護士長為組長的護理安全和質量控制小組,明確工作職責。按照骨科臨床護理安全和護理質量評價標準,每月進行綜合檢查,每日抽查,并做好記錄。每月對護理安全進行分析、鑒定,提出改進措施;對護理質量進行評估,提出可持續發展措施。
5.2建立健全崗位責任制
根據等級醫院評審標準和護理工作要求,骨科質量控制小組將科室護理工作進行了量化細化,并制定了工作流程、劃分班次、明確責任和獎懲辦法。在此基礎上,科室每年與每位護理人員簽訂了崗位責任狀,使全科護理人員人人身上有擔子,個個工作有壓力,形成了護理工作事事有人管、服務無縫隙、工作忙而不亂、既有分工又有合作的良好局面,有力地促進了護理工作的順利開展。
5.3重點管理
重點管理是指對重點時段、重點環節、重點人員、特殊病人的管理。重點時段是指交接班時間、午班、夜班、休息日、節假日,這些時段人員少,護士易出錯,病人易產生不滿情緒;重點環節是術前、術后、危重、搶救等較繁忙、處置較多環節;重點人員是指危重病人、手術病人、病情有特殊變化病人,還有新護士、進修實習護士、常出差錯護士;特殊病人是指轉科和轉院的病人、有醫療糾紛或有意見的病人、領導關照的病人、本院職工認識的病人等。實踐證明,這些人員身上往往存在不安全因素。護士長要加強跟蹤檢查,合理調配人力資源,以保證各個環節的工作質量[3]。
5.4注重急診急救及突發事件應急管理
急診特別是重危、集體骨科創傷病人的救治效果,不僅直接折射出醫護人員的應急能力、專業素質和科室醫護管理水平,還危及著這些病人的生命。因而,科室制定了突發事件報告制度和各種救治應急預案,在科內反復組織學習。同時,在中青年護理人員中進行心肺復蘇、急救程序、急救藥品使用的培訓,使其掌握急救技能,增強應急能力。另一方面實行急救藥品急救儀器專人管理,保證完好處備用狀態。
(貴州省交通科學研究院股份有限公司,貴陽 550000)
(Guizhou Transport science Research Institute Shares,Guiyang 550000,China)
摘要: 在公路工程的具體施工過程中,往往會發生很多事故,通過大量的事故案例分析,將事故進行了特點上的總結,總體來講,受到幾方面因素的影響。這些方面的因素將會增加施工難度,或者引發施工操作的失誤。本文通過對安全事故進行了全面系統分析,針對事故發生的誘因進行了總結分析,并針對安全事故的預警管理進行了全面系統的探討。
Abstract: Many accidents may happen in the process of highway construction. Through a lot of accident case analysis, the characteristics of the accidents are summarized. In general, there are several factors. These factors will increase the construction difficulty or cause operation error. This article analyzed the safety accidents comprehensively and systematically, summarized the cause of the accidents, and discussed the early warning management of the safety accidents.
關鍵詞 : 公路工程;施工安全;事故預警
Key words: highway engineering;construction safety;accident early warning
中圖分類號:X928 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)19-0022-03
作者簡介:賀之松(1970-),男,貴州貴陽人,工程項目負責人,高級工程師,研究方向為工程監理。
0 引言
在我國系統建設全面展開的過程中,公路系統成為了我國交通運輸行業的基礎和保證,在這種情況下,工程施工安全成為了牽動人心的首要問題,所以針對安全事故進行系統透徹的研究分析,將能夠有效避免安全事故的發生。在此基礎上,對安全事故的誘因進行全面總結,并針對這些原因進行針對性的預警建設,只有這樣才能夠優化我國的公路工程安全施工,從而促進公路系統的完善。
1 公路施工安全管理現狀
在我國政府逐漸推進城鎮化建設的過程中,公路工程得到了系統全面的發展[1]。伴隨著多發的施工安全事故,施工安全問題逐漸成為了政府各級領導關注的焦點問題。在這種情況下,改善工程施工,精準的把握工程事故的誘因,并能夠同路過科學合理的預警系統進行及時發現和處理,成為了公路工程施工建設過程中的重要內容之一。總體來講,對工程安全事故進行有效的預防,是一項任重而道遠的系統工程[2]。但是通過相關安全監督管理部門的數據統計能夠得知,在過去的十年間,在上報的安全事故中,重特大事故多達284起,在公路工程建設過程中發生的有94起,占重特大安全事故總數量的34%,在這一項目事故中死亡人數占據安全事故死亡總人數的31%,很多事故甚至造成一次性10人死亡的事故。
但是在利益驅使下,市場的整體競爭逐漸升級[3]。面對激烈的市場化行業競爭,給我國的公路工程管理部門帶來巨大壓力,并且挑戰著整個公路運營系統,其中的經營管理以及利益分配等都將面臨嚴峻挑戰,這在一定程度上增加了施工安全管理的難度。安全事故因果圖,如圖1。
1.1 施工事故地點集中
通過針對不同類型的公路工程安全事故的研究和總結,能夠發現這樣的特點,在隧道以及路基工程中,是施工安全事故的多發環節,同時在針對橋梁進行具體施工時,也存在著很大的施工安全的風險。總體來講,在路基工程施工時,是安全事故最多發的地點,橋梁工程也有著極高的事故發生概率,路基工程中安全事故概率相對較低,但是同樣不可忽視,在這幾項施工環節中發生施工安全事故的概率高達95%。
1.2 安全事故后果嚴重
公路工程工程量浩大,而且受到很多方面因素或者條件的影響[4]。在施工過程中需要面對復雜多變的自然環境。在這種情況下,一旦在工程施工中出現安全事故,將會引發災難性后果,不僅會出現大量的人員傷亡,同時波及的面積將會十分廣泛,最后還將會造成不可估量、難以挽回的經濟利益損失,后果不堪設想。
1.3 多發的安全事故
通過對相關統計數據的研究能夠了解到,安全事故在公路工程的具體施工過程中屬于多發性事件,通常情況下都會在工程施工的過程中,發生觸電或者高空墜落等事故,同時還時常發生工程坍塌,這一系列的事故在公路工程中屢見不鮮。通過這樣的總結能夠發現,安全事故的發生整體來講呈現出一定的規律性,幾乎全部都有因可尋,在這種情況下針對安全事故的根本原因進行總結,并能夠采取針對性的科學措施,將能夠有效防止這些事故的發生。
2 施工安全工作的具體特點
針對公路工程中的施工安全來講,存在著與其他類型工程截然不同的安全生產特點[5]。總體來講,不僅有多源性,還有動態性以及高風險性,同時還有系統性。
2.1 多源性
在針對公路工程進行具體施工的過程中,施工條件通常是在露天的環境,并且在開放的環境中進行全天候的工程施工建設。在這種情況下,自然條件以及地質環境都將會對工程建設造成直接影響,不僅如此,社會環境或者工程系統的內部環境都將會在一定程度上影響或者干擾到工程安全施工,如果不能夠保證施工人員的安全施工環境,將會造成極大的施工安全隱患。同時,在公路工程的流水施工過程中,需要對施工班組進行頻繁的更換,這樣一來施工環境就不能夠保持不變,相對應的安全工作常常處于滯后狀態,從而造成了一定的安全漏洞。
2.2 動態性
公路工程系統復雜,施工路線曲折蜿蜒,空間變換的幅度較大[6]。在這種情況下就會存在較多的不確定性因素,同時相應措施跟不上節奏,就會留下很多安全隱患,如果一旦出現疏忽,將會引起一系列的連鎖反應,在層層疊加的情況下,將會造成嚴重的安全事故,從而造成難以挽回的各種損失。
2.3 高風險性
在科學技術的支撐下,公路工程呈現出了系統的發展,工程規模逐漸增加,并且向著功能更加多元的方向發展著。在這種情況下,工程的整體施工系統都需要進行升級優化,這就在一定程度上使得工程施工面臨更加復雜的技術手段以及工序,甚至對施工材料的具體應用,都將會出現一定的難度升級。這樣一來工程施工將會變得十分復雜多變,造成管理控制存在一定程度的難度,在這種情況下,施工的風險等級也將會隨之增加,稍有疏忽都將會造成操作失誤,從而引發嚴重的安全事故,因此針對施工的安全工作是一項極為艱巨的任務,且存在著極高的風險。
2.4 系統性
總體來講,公路工程是一項系統性工程,并且存在著高度的開放性,在整個施工過程中都極有可能出現安全事故,因此施工安全問題滲透于施工系統中的各項環節,同時還受到各方面因素的影響,人員因素以及設備因素,同時還有管理或者環境因素。在這種情況下,需要進行系統規劃和分析,才能夠將所有環節和因素都囊括在內,這樣一來施工中存在的安全隱患才能夠得到系統性處理。
3 公路施工安全事故誘因分析
3.1 工程施工忽視安全問題
在目前的公路工程建設市場中,自主經營是一種常規性的管理模式,在工程項目具體實施過程中,對經濟效益的片面追求,使得針對工程施工的具體安全管理工作沒有受到應有重視,從而使得安全管理成為一紙空文,很難在工程建設中發揮作用。在這種情況下,在進行具體的高危工程施工時,如深基坑工程或者隧道開挖工程等,都很難保證安全措施的周密到位。
3.2 施工人員素質問題
通常情況下,工程系統中的施工人員多數屬于進城務工人員,因此針對公路工程缺乏最起碼的了解,安全施工方面的常識性知識更加十分欠缺。在這種情況下,即使在施工開始前進行專項的安全培訓,相關人員也很難對工程安全問題形成系統透徹的認識,因此就很難保證公路工程施工的安全操作,從而極易出現由于操作人員失誤而導致的安全事故。安全事故發生交集圖,如圖2所示。
3.3 安全管理制度問題
通常情況下,公路工程的施工企業對于施工安全問題并不重視,即使存在安保系統或者事故應急預案,通常都是形式上的內容,目的是能夠應負相關安全檢查,在實際施工中幾乎不能發揮任何實用效果。同時在工程管理系統中,并沒有專職人員進行安全管理,安全工作責任也沒有進行具體劃分,通常都是相關管理層人員來兼職管理安全問題,在這種情況下,很難起到應有的監督效果,同時也就不能夠將相關安全標準進行貫徹落實。
4 施工預警管理對策
針對多發的安全事故,需要從各方面進行防范,針對管理的薄弱環節進行強化,通過系統的建設和努力,已經在事故防范方面取得了巨大進步,有效遏制了事故的多發性,將施工預警系統進行了全面強化。事故預警管理模式,如圖3。
4.1 強化安全管理水平
首先,要針對施工安全生產工作,推行責任制,使得管理責任能夠落實的具體人員。并且以此為中心建立相應管理制度,同時還以責任書的形式對相關責任進行明確落實,并且細化安全管理工作的規定,使得安全管理責任在具體的管理措施上體現出來,這樣一來才能夠確保責任書得到貫徹落實。
其次,明確相關安全管理人員的責任等級,針對公路工程安全施工的責任進行等級劃分,按照人員管理等級的不同,明確相應的管理責任,在此基礎上,建立考核制度,對安全管理工作進行具體評價,并且能夠建立起安全管理的系統機制。
最后要明確安全管理的內容,細化安全管理責任劃分。在工程施工系統中,要指定專人進行安全管理,能夠對日常的施工進行管理和監督,為安全施工奠定基礎。
同時還需針對施工現場進行全方位檢查,將安全隱患消除在萌芽中,針對不安全著裝進行堅決處罰以儆效尤,針對不佩戴安全帽或者安全帶等行為列為嚴重違紀行為。更重要的是在進行拆除或者爆破等施工操作的過程中,要做好相應的防護措施,保證施工人員的絕對安全。在公路工程中,做好各環節的安全管理工作,從而從根源消除相關安全隱患。
4.2 優化施工以及安全施工設備
首先,針對施工設備要做好定期的維修和養護,并能夠形成制度性約束,嚴格執行操作標準,進行定期的流程化維修養護。針對故障多發的機械,進行跟蹤檢修,并采取預防性措施,避免在運行過程中出現故障。
其次,做好安全設施的防護工作,安全設施要能夠在工程表面進行布置,并能夠作出明確標識,并能夠對安全施工設備進行正確的操作。
4.3 強化工人安全素質
要針對安全管理工作人員進行持續性的安全教育,鼓勵其進行自學,并且在安全工作的人員結構上進行一定程度優化,能夠向著高學歷的方向發展。在此基礎上,通過系統性的安全培訓,使得安全管理人員能夠提升綜合素質。這樣一來,就能夠通過長時間的安全工作,在潛移默化中提升工人的安全素質,針對農民工要進行必要的專項技術培訓,使得農民工能夠具備安全造作的能力,同時形成安全施工的整體意識。
在2000到2004年間,由于安全管理水平不過關,施工及對安全設備的使用不規范,相關安全培訓沒有做到位的原因,引起的安全事故占事故總數的70%以上,但是通過預警對策的實施,將以上原因導致的事故極大降低。在2010年到2014年間,這一事故比例已經降低到了20%左右,這樣一來,將安全事故發生概率極大降低。
5 結語
通過強化安全管理水平,并在此基礎上將施工進行了一定程度上的優化,使得施工安全設備能夠在具備基本常識,能夠擁有一定安全素養的工人手中使用,這將能夠使得施工系統得到整體優化,不僅能夠從根源上將不安全因素消除,同時還使得工程成本得到縮減,從而使得公路施工得到全面升級。
參考文獻:
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