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從企業(yè)事故發(fā)生的根源來看,是因企業(yè)“重視安全”總是“雷聲大雨點小”,一些員工未養(yǎng)成安全生產的常態(tài)觀念和規(guī)范行為。因此,只有將安全理念變成每位員工的一種自覺意識和行動時,企業(yè)才能實現真正的長治久安。
讓安全理念轉化為習慣,理念教育是行為養(yǎng)成的前提,畢竟讓員工接受一種理念不易,再讓它轉化為職業(yè)習慣更難。因此,企業(yè)要把著力點放在規(guī)范行為的養(yǎng)成上,用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。要進一步提高職工群眾的安全意識,“讓安全成為一種習慣,讓習慣變得更安全”,將平時強制性的安全生產變成職工自覺自愿的自律行為。
眾所周知,習慣是一把“雙刃劍”,良習收獲良效,惡習導致惡果。從企業(yè)行為學上說,員工的習慣作為一貫的舉止,長年累月地影響著我們的生產行為,影響著企業(yè)的安全,維系著生產經營的成敗。“前車之鑒”告誡我們,把安全生產行為培養(yǎng)為員工的一種良習,所有的事故都可以預防,都可以避免。而顯然,安全生產行為這種好良習不是一日兩日形成的,靠的是堅持不懈的培訓、教育、檢查、監(jiān)督,讓每位員工用心去牢記安全、用行動來詮釋安全,只有讓觀念和實踐上都去重視安全的內涵,自身的生產行為才會形成一種安全習慣。
關鍵詞: 煙草企業(yè) 安全管理 職業(yè)健康管理 規(guī)范化建設
一、煙草企業(yè)安全管理規(guī)范化建設
1、增強全員安全防范意識。安全工作不僅是依賴于企業(yè)安全管理者,更要依靠企業(yè)全員的共同參與。安全工作時刻以預防為先,要使企業(yè)員工思想上積極提高,時刻注意安全操作要領,將安全融入職工工作過程中的各個環(huán)節(jié)。同時,要結合煙草企業(yè)自身操作提點,有針對性的進行增強。
2、加強全員安全教育培訓。培訓是提高員工安全素質的最有效的途徑之一。針對煙草企業(yè)不同崗位的特點以及接觸到的危險因素,將職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核結合起來,使之在工作中不斷的認識安全的重要意義和相應的操作方法可以有效的避免安全事故的發(fā)生。在開展活動的同時也要對《安全生產法》、《消防法》等法律法規(guī)進行職業(yè)培訓,宣傳安全生產技能,進行安全生產圖片展覽、組織觀看安全生產類教育片等等。
3、開展系列安全管理活動。結合煙草行業(yè)的特點,廣泛開展安全座談、安全知識競賽、安全生產合理化建議、安全標語格言等互動活動,使全體員工參與到安全管理建設中。通過開展各種安全活動,規(guī)范職工的安全行為,切實做好本單位安全工作。
二、完善安全管理工作體制機制
安全工作管理的有效性和持續(xù)性要有一套健全的安全管理標準化機制跟進,企業(yè)管理者依據管理制度進行管理。有效的體制不僅可以使企業(yè)的安全管理工作更加的明確,同時又可以作為企業(yè)職工安全工作操作的依據。
(一)實行安全生產責任制。國家頒布的《安全生產法》等法律、法規(guī)要求明確企業(yè)安全責任主體,在企業(yè)內明確各個崗位的安全工作職責。為了貫徹國家法律法規(guī),應將安全職責與部門和崗位的績效考核聯系在一起,形成獎懲政策。此外,還要實行安全生產一票否決制度,安全不達標,則任何理由在事故面前都將成為借口。
(二)貫徹職業(yè)健康安全管理體系。企業(yè)職工的職業(yè)健康應作為企業(yè)發(fā)展建設過程中要重點考慮的因素之一。現代企業(yè)不斷的追求良好的工作環(huán)境,煙草企業(yè)同樣也不例外。良好的管理體系不僅能夠吸引更多的人才,同時,對于企業(yè)員工自身的醫(yī)療費用等也會大大降低,可以說是小投入換來大回報,也一改以往的得了病再去治病的思想理念。
(三)落實安全制度執(zhí)行機制。安全管理工作的責任和難點就是如何落實安全管理制度在實際生產生活中得執(zhí)行。每個企業(yè)的情況都不同,要從企業(yè)的實際情況出發(fā),建立適用煙草企業(yè)自身的安全管理制度,保證其具有針對性、實用性以及可操作性。尤其對一些特殊部門和崗位,要制定一套嚴格規(guī)范的安全操作程序和管理體系,在安全管理制度的基礎上又要形成一套監(jiān)督機制,確保提高制度的執(zhí)行力。此外強化安全制度落實機制建設、評估、修訂環(huán)節(jié)。在執(zhí)行過程中發(fā)現違規(guī)的情況,在進行處罰、改正的同時,也要分析管理制度是否需要進行修改使之能夠提高管理效果和管理效率。
(四)落實安全預防預警體系。安全管理體系是根本原則是將各種風險因素有效的管控,使之不相互作用導致事故。要重視安全預防工作的進行,將各種安全工作提前、細致的進行。針對煙草生產及管理,建立安全檢查機制和檢查績效考核制度,使安全工作的更加積極的進行。
三、職業(yè)健康安全管理體系建設
職業(yè)健康管理體系的建立能夠有效的促進煙草企業(yè)的發(fā)展,其主要主要包括6個步驟:準備階段、職業(yè)健康安全初評估、體系文件的策劃、體系文件編撰、體系的運行和體系的評估認證審核。
(一)體系建設準備與啟動
職業(yè)健康安全管理體系建設初期要針對煙草企業(yè)自身情況進行詳細的規(guī)劃,進行綜合分析后進入系統(tǒng)建設準備工作實質性準備階段。
(二)職業(yè)健康安全初評估
1.資料準備
職業(yè)健康安全管理在初評時要對現有安全資料進行收集,包括實際組織架構、設備清單、工作流程、管理制度、以往事故調查報告、員工訪談等。
2.危險源識別
初評過程中要對煙草企業(yè)的整體危險源進行識別:首先明確與卷煙產品設計、制造、銷售、服務等過程相關活動;其次所有進入企業(yè)工作場所的人員的活動;最后工作場所由企業(yè)自有的和外界提供的所有設施。
3.風險評價
風險評估主要采用預先危害分析法(PHA)、故障類型及影響分析法(FMEA)、風險概率評價法(PRA)、危險可操作性研究(HAZOP)、事件樹分析法(ETA)、故障樹分析法(FTA)等評價方法對風險等級進行劃分。
(三)體系文件的策劃及編撰
在依照OHSAS18001及GB/T28001-2001標準建立職業(yè)健康安全管理體系時,考慮了與ISO質量管理體系兼容,盡量將二者的文件合用。文件結構通常分成三個層次:第一層為管理手冊,要求獨立成冊;第二層為程序文件,要求有獨立文件和合用文件;第三層為作業(yè)指導文件,其為合用文件。策劃完成并審核同意后,按照策劃的體系文件結構,組織各部門人員依時編寫體系文件。
(四)健康安全管理體系的運行
體系文件的標志著體系的正式運行。為使各部門嚴格執(zhí)行體系文件,印刷體系宣貫小手冊,自上而下對體系進行系統(tǒng)研究、貫徹,對涉及職業(yè)健康安全管理的各級管理人員、操作人員、監(jiān)督人員進行培訓,確保相關人員掌握體系。按照慣例,體系至少試運行3個月才允許認證審核。在試運行期間可進行體系的內審、管理評審,以驗證體系運行的充分性、有效性和持續(xù)適宜性。
(五)體系的評估認證審核
最后,由認證機構進行外部審核活動,如通過認證機構的正式審核,則說明體系已順利建成和運行。體系通過認證后,認證方以3年為一個周期對體系進行監(jiān)督審核。
總結
安全管理工作是一項復雜而系統(tǒng)的工作,其關系到人的生命財產安全等方方面面。社會的發(fā)展與進步,必須以安全為基礎。同樣,煙草行業(yè)是隱患易發(fā)的單位,更加要注重安全管理工作的的科學性。
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【關鍵詞】 護理工作; 職業(yè)安全; 職業(yè)損傷; 安全防護
The present analysis of nurse occupational safety in our hospital ZHANG Gai-yun.The Huaihe Hospital of Henan University,Kaifeng 475000,China
【Abstract】 Objective To discuss the nursing staff occupational safety situation in our hospital and propose the safeguard procedures.Methods More than 400 nurses were investigated by a self-made questionnaire.Results The nursing staff had high career risk factors,the main were punctures by sharp instrument,damage by chemical drug,the pollution of secretion and excreta,menticide,physical damage.First four more happened in the junior nurse,the last more happened in the senior nurse.Conclusion All levels directors should pay more attention to the career protection in the nurse,enhance the career safety education and train for a long time,safeguard the physical and psychological health of the nurse.
【Key words】 Nursing care; Occupational safety; Occupation damage; Safety protection
職業(yè)安全與健康是指以促進并維持各行各業(yè)工作者的生活、心理與社交達到最佳狀態(tài)為目的,并防止工作人員免受危險因素的傷害及將工作人員安排在適合他們生活、工作的環(huán)境里[1]。大量研究表明,護士經常面臨生物性傷害、物理性傷害、化學性傷害、心理社會性傷害[2],是發(fā)生針刺傷及感染經血液傳播疾病、職業(yè)性骨骼肌肉疾患、化學藥物損害和心理疾患的高危職業(yè)群體[3]。這些職業(yè)性危害因素不僅嚴重損害護士的身心健康,使其不能履行促進健康、預防疾病、恢復健康、減輕痛苦的職責,同時給家庭和社會增加沉重負擔。本文對本院護士職業(yè)安全現狀進行了分析,現報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選擇本院護理人員共438名,年齡20~50歲,護齡1年以上,均為護理一線人員。
1.2 調查方法 采用問卷調查法,調查2010年1月~2011年1月護理職業(yè)安全問題。調查表由護理部示教中心查閱文獻資料后設計,內容包括一般個人資料、護理人員在臨床工作中發(fā)生的職業(yè)性損傷種類及次數。發(fā)放問卷438份,收回432份,有效問卷430份,有效率98.1%。
2 結果
護理人員中易發(fā)生的職業(yè)性損傷見表1。各年齡段職業(yè)性損傷發(fā)生例次見表2。
3 討論
3.1 職業(yè)性損傷的類型 銳器刺傷主要包括針、刀、玻璃、剪子等鋒利器械引起的皮膚破損;化學藥物傷害指在配置消毒劑、為患者做化療時被動食入、吸入和皮膚接觸造成的傷害[4];分泌物、排泄物污染指患者的呼吸道飛沫、嘔吐物、大小便及各種體液造成的污染,輕者污染衣物,重者侵入皮膚和黏膜導致疾病傳播;心理傷害指護士承受的工作壓力、家庭壓力及來自患者的辱罵、刁難、毆打等造成的心理傷害;物理性傷害指長期工作勞累造成的頸、腰及下肢骨骼肌肉的勞損等。
3.2 危險因素分析 本院是豫東地區(qū)三甲醫(yī)院,護理人員均為正規(guī)院校畢業(yè)生。從表1中看出,本院的護理職業(yè)性損傷發(fā)生最多的是化學藥物傷害,約占1/3。這可能與本院收治疑難病癥較多、所用藥物毒性較大有關。其次是銳器刺傷,這可能與本院護士年輕化、護理經驗不足有關。分泌物、排泄物污染容易引起傳染病、感染性疾病,是職業(yè)性損傷的重要因素。心理傷害也是職業(yè)性損傷中不容忽視的一個因素,它直接影響到護士的人身安全、家庭的完整以及工作的穩(wěn)定性。物理性損傷雖然發(fā)生例數較少,但給護理人員造成的傷害是長期的。從表2中可以看出銳器刺傷、化學藥物傷害、分泌物和排泄物污染、心理傷害較多發(fā)生在低年資護理人員,可能與低年資護理人員護理經驗不足,主要從事基層護理工作有關。這就說明加強職業(yè)安全培訓的必要。物理性損傷主要發(fā)生在高年資護理人員中,長期大量的體力勞動導致頸腰椎及下肢骨骼、肌肉的損傷變性,隨工作年限的增加越來越嚴重。
3.3 防護措施 在問卷調查中筆者發(fā)現護理人員對職業(yè)性損傷的危害性認識不足,對職業(yè)防護重視不夠。因此,在臨床工作中,職業(yè)安全教育培訓對減少職業(yè)性損傷十分重要。職業(yè)安全教育培訓要貫穿于護士人員職業(yè)生涯的全過程。對護理人員要進行崗前培訓和在崗培訓,另外制定完善的職業(yè)防護措施,規(guī)范防護程序也十分重要。把防護知識作為繼續(xù)教育的一項重要內容,每年定期對全院在職護士進行培訓及考核,使其全面了解臨床護理工作中的危害因素、易發(fā)階段、產生的后果及防護對策,提高自我防護意識,減少和防止職業(yè)性損傷發(fā)生。加強階段性護理安全管理,規(guī)范操作行為。把規(guī)范操作培訓與職業(yè)安全防護結合起來,使護理人員充分認識到遵守操作規(guī)程不僅是保證患者安全的需要也是減少職業(yè)危險因素對護士自身損傷的重要措施。各級管理者應高度重視護理人員的職業(yè)防護工作,樹立以人為本的理念,在有限的資金條件下盡可能完善醫(yī)療設備和防護設施,提供必需的防護用品,為護理人員創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境。建立護理人員健康檔案,定期體檢,對高危科室護理人員進行預防接種,提高機體免疫力,并對職業(yè)危害因素導致的疾病進行檢測,采取針對性措施。
參 考 文 獻
[1] 李映蘭.現代護士職業(yè)安全[M].長沙:湖南科學技術出版社,2004:1.
[2] 魏麗麗.護理職業(yè)防護管理[M].北京:軍事醫(yī)學科學出版社,2006:6-10.
[3] 宋亦男,李紅.護理人員職業(yè)環(huán)境危害因素的研究進展[J].國際護理學雜志,2007,26(1):6-9.
【關鍵詞】升格;后高職時代;招生;生源;策略
一、生源現狀及策略
1.生源結構
現有的生源主要是初中畢業(yè)生占到80%以上,還有高中生和職校生約占20%,其中農村戶口占到90%以上,城鎮(zhèn)戶口只占10%不到。我們每年的招生計劃中五年制高職比例為25%左右,三年制中職比例約為55%,三年制高級工約占15%,其他比例約為10%。
2.生源質量
初中起點五年制高職的分數線一直在總分的60%左右,其余的分數線都是可控即可,高級工中應屆高中畢業(yè)生的分數線也是可控即可。這樣的一個學習質量起點應該說不高,對教育質量和培養(yǎng)目標的完成要求也更苛刻。
3.生源數量
以沛縣為例,未來3年初中畢業(yè)生生源數量一直是減少的,其他主要招生區(qū)域也有不同程度的變動,總體數量是減少的。
總之生源減少,同類學校競爭激烈,客觀原因所致,我們只能提高內涵,來確保生源的競爭優(yōu)勢。
二、生源調整及策略
1.生源結構調整
升格的含義很多,生源結構應該是其中重要的一個,我們應該是高職高專的定位,也就是以高職學生為主體即五年制高職、三年制高職,應該是學校的主體。這就要把招生重心從原有的初中擴大到高中,招生策略也應隨之改變,原有的招生生態(tài)系統(tǒng)會打破平衡,學校層面的導向應該明確這一點。
2.高中生源的開發(fā)困難及策略
高中生源很重要,高中生認可的我校原始形象可能會對招生帶來困境,而現在從社會層面來講,學歷的盲目崇拜,導致現階段,對于學歷的追逐還是盛行于高中生的求學夢中,傳統(tǒng)的對于職業(yè)教育的錯誤認知一直根深蒂固。
我們應該擴大在各區(qū)域的高中宣傳力度,在專業(yè)設置上下功夫,在就業(yè)上給與更大空間,有可能的話在整個職業(yè)生涯的規(guī)劃和指導上給出更切合實際合理的可操作的辦法和政策,健全激勵機制。
3.職教生源的開發(fā)和策略
職教生源是一個不可估量的生源,因為他們已經是其他學校培養(yǎng)也是他們辛苦爭取的生源,可是他們是誰?是我們現在的競爭對手。在我們的傳統(tǒng)思想里,這里的人和物都是我們所排斥的,他們的運作其實是對我們的挑戰(zhàn),在這場進程中很多的兄弟學校倒下了,我們慶幸的同時也應該時刻警惕。
換一種思考方法,它的人能不能成為我們的人呢?或者說化敵為友,對升格后的高職高專而言,中職學生也是我們的生源,我們可以揚長避短,借力打力,在技術層面給與支持,在師資的培養(yǎng)上給與他們一些優(yōu)惠政策,以換取他們的信任,這樣我們可以爭取他們的優(yōu)質生源,來我校提升學歷和技能。退一步海闊天空,以退為進!
三、外省生源的開發(fā)及策略
首先升格后的高職院校,對于很多層面來講是一個新生事物,我們要想讓別人認同并接受最好是喜歡,那會是一個辛苦的過程,我們的媒體宣傳是一把雙刃劍,可以讓別人看到你的好,也要接受非議,這些我們只能勇敢接受,并改進工作。我們要把優(yōu)勢學科建設好,在教科研上狠狠發(fā)力,擴大投入,盡早的在某些領域有相當的建樹,這樣對于宣傳擴大我校的影響非常重要。
其次我們可以借助就業(yè)領域的企業(yè)合作伙伴,在相應企業(yè)所在的省市展開“魅力外交”,擴大宣傳的面,在合作伙伴那里形成宣傳骨干支點,在當地的職業(yè)學校建立合作伙伴,進而打入所在省市的教育領域,帶動就業(yè)地的生源增加。
【關鍵詞】質量環(huán)境職業(yè)安全健康管理體系整合一體化
DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth
Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,
accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.
Keywords:QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification
1前言
隨著ISO9001∶2000的推行,2001年12月底由中華人民共和國國家經濟貿易委員會發(fā)出了公告(2001年第30號)即《職業(yè)安全健康管理體系指導意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》[1],以及ISO14000∶1996系列標準
在全國不斷地推行和實施,標志著我國在推行質量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)及職業(yè)安全健康管理體系(OSHAS)方面進入一個新階段,為企業(yè)在入世后,參與國際市場的競爭和發(fā)展,創(chuàng)造了良好的條件。但在推行、建立、認證和持續(xù)改進的實踐中,也發(fā)現了一些值得深思的問題。筆者就減少QMS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復,人、財、物、時間的浪費,管理績效和效益不高等問題,進行了探討;分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點;提出了幾點建議并展望其發(fā)展前景。
2QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時代背景
隨著2000年版ISO9000的宣貫,ISO14000系列標準的實施,OSHAS18000的試行[2],最近,國際勞工組織ILO/OSH2001的出臺,我國國家經貿委《職業(yè)安全健康管理體系指導意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》,大大地推進了現代企業(yè)管理改革步伐,使三個體系標準更加科學、更加實用、更加完善。但在實踐中,從不同角度都發(fā)現了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題,使一些實踐者和管理專家、學者開始深思,是否有可能尋求設計一個新的構架?而在1999年筆者也有類似的萌想[3]。
至今,情況發(fā)生了巨大變化,無論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢及認證中介機構、相關方面、政府主管部門都積累了經驗,在某些領域取得共識,發(fā)現了問題,提出了各自的要求,加上市場經濟主導和經貿活動發(fā)展的需要,促使三個體系的各方,加強彼此間的學習和研究,進行對照、對比,進行結合與交叉,通過咨詢和認證實踐,都不同程度表達了希望整合或一體化的意向,似乎說話的底氣更足,依據更多,條件更有利,時機也更成熟了。下面簡述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎。
(1)三體系寓于全面管理體系之中
QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分,其總目標、特點、共性都有其內在有機聯系和互補性,可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心,全面質量管理理論為基礎,以國際管理性標準為框架,融合其他管理要求的協調一致的管理體系[4],也可以視為是系統(tǒng)(分系統(tǒng))與總系統(tǒng)的關系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分,并交融于一體。
(2)三體系咨詢認證對象的需求
被咨詢、認證的單位(對象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個管理體系,要分別組織三個專業(yè)性管理隊伍,分別經歷3次大動蕩、大改革、大投入,事后整改、持續(xù)改進、抽查、復審等,并非一勞永逸。當前,企業(yè)需要用更多的精力、時間和資金,投入市場的競爭和自身發(fā)展,若能幫助企業(yè)同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系,是企、事業(yè)單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。
(3)咨詢認證中介機構生存和發(fā)展的需求
無論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機構、認證中心,都在拼命的擴大現有的業(yè)務范圍,都千方百計的要同時拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標準咨詢或認證的資格證書,這些中介咨詢或認證機構正在培養(yǎng)和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應企業(yè)咨詢或認證市場的需求,這些中介組織開始聯合咨詢,實施聯合審核,在國內開始取得了一些成功經驗。
(4)有效管理提高效益,急需管理體系整合與一體化
由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標準問世時間的差異,按各自的對象和目標,分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐,人們已發(fā)現,無論在咨詢以及認證過程中,有許多要素交叉、重疊,給組織(用人單位)帶來工作重復、資源浪費、管理效率及效益低下,違反了市場經濟發(fā)展的基本規(guī)律,不能適應企業(yè)發(fā)展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法,將三體系整合或綜合一體化。
(5)三套標準的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件
三個管理體系的內容(要素)多數是相同或相似的。例如:ISO9000∶2000標準,在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標準的各要素對照表,大大地改善了兼容性;在OSHAS18001∶1999標準的前言里,強調與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性;ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性;在2001年11月,國家標準化管理委員會和國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯合的GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的附錄A中,即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對應關系,以充分體現了三個標準體系的相容性,為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質量管理體系相結合提供了內在聯系和應用的理論基礎。甚至在國際勞工組織(ILO)2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導則》(ILO/OSH2001)中,在2001年12月國家經貿委的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中,都充分的體現了三個標準體系的相容性。
(6)三套標準的管理原理相同,模式相似
QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎,遵照PDCA循環(huán)原則,不斷提升和持續(xù)改進的管理思想;三者都運用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致;三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關方的要求,推動現代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績效。
(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經驗由于EMS與OSHAS的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應,形成了兼容或整合或一體化天然良機,在國內外石油、天然氣行業(yè),甚至海事領域的遠洋運輸管理中,都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的HSE管理體系,并取得了成功經驗。
(8)企業(yè)文化建設為三套體系建立或整合奠定了基礎現代企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)文化建設,無論是企業(yè)質量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設及其濃厚的企業(yè)文化氛圍,都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環(huán)境和技術支持[4],關愛人的生命,保護人的生存、生產、生活的安全與健康,保護人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境,推崇質量安全文化、環(huán)保文化、減災文化、安全文化,給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎,也是現代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現。
(9)三體系的整合及一體化已成為國際發(fā)展趨勢先進工業(yè)國倡導Q、E、OSH的高品質經營理念和運作方式,一切以人為本,追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個體系標準的整合或一體化,已成為企業(yè)發(fā)展的需求,獲得最佳經營績效的成功途徑。據報導,澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區(qū),在進行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試,無疑,國內外成功的經驗預示著三體系整合與一體化將已成為國際化發(fā)展趨勢、成為國際管理及認證領域的重要拓展方向。
3整合與一體化面臨的困難
由于三個標準體系出臺的時代背景不同,對象、目標、適用范圍差異較大,要進行整合或一體化,必須克服一些障礙,認真深思,系統(tǒng)策劃與設計,處理好交叉、融合、綜合各要素間的關系,筆者認為,應注意以下幾點:
(1)堅持嚴肅認真、科學務實的思想
要組織人力深入研究三個體系的異同,聯合專業(yè)咨詢和認證機構共同策劃與設計,結合企業(yè)實際,吸收國內外先進經驗,試點、實踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關系;處理好與企業(yè)標準化管理的關系;處理好與企業(yè)文化建設的關系;推行整合與一體化的管理體系與理念,必須使全員理解、全員參與、全員支持,方能持續(xù)改進,成為永恒的動力。
(2)嚴防機械拼組和各自為政的湊合
要從建立現代企業(yè)管理,獲得最佳績效,推動企業(yè)發(fā)展,增強企業(yè)國際市場競爭力,立于不敗之地為目標,從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術上深層考慮。要顧全大局,消除各為中心,著眼于世界,立足于發(fā)展,盡量減輕對企業(yè)帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔,科學地解決三體系間的接口問題,系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合,這樣做是適得其反,必須嚴禁發(fā)生。
(3)堅持戴明原理和三論方法
戴明原理、PDCA循環(huán)原則、持續(xù)改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心,系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實現整合及一體化基礎理論和運作方法,也是策劃、設計和制定綜合體系標準指南和規(guī)范的基本原則。
(4)持謹慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事
已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位,是否立即建立三體系的整合或一體化體系,應認真分析和考慮自己的條件和特點;未建立QMS、EMS、OSHAS的單位,要穩(wěn)重行事,要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經驗的國家認可的中介組織。當前出現的聯合審核行動僅是一種探索和嘗試,要建立和實施三體系整合或一體化的體系,真正做科學化、規(guī)范化、標準化、國際間互認,還有很多需要創(chuàng)新并負出艱辛勞動的工作,正等待人們去開拓、探索和開發(fā)。謹慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。
4關于三體系整合與一體化管理體系建立的建議
建立涵蓋質量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系,開展一體化認證,是諸多企業(yè)(組織)的共同需求,也是中介認證機構適應市場經濟發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無疑,它標志了當今國際現代管理及認證領域出現了新潮流、新需求。為促進國內企、事業(yè)單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系,筆者提出以下建議:
(1)三方攜手整合
由國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭,有計劃地組織國家質量管理體系、國家環(huán)境管理體系及國家職業(yè)安全健康管理體系的指導委員會,并分別吸收三方的政府主管部門、國內知名的認證機構、大中型企業(yè)(組織)的資深人員參加,申請在國家立項,分若干專題研究,最后起草一份整合與一體化管理標準。
(2)認真總結國內經驗
開設專題課題,吸收國內實施聯合審核、H.S.E(健康.安全.環(huán)境)認證、海事H.S.E.(健康.安全.環(huán)境)認證的整合經驗,經提升、優(yōu)化,結合企業(yè)(組織)實際,為一體化管理體系建立提供科學依據和成功可行的經驗。
(3)跟蹤國際的整合與一體化動向
ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后,各國工農業(yè)產品能否真正進入世界貿易市場的瓶頸問題,也是企業(yè)能否有資格參與世界經濟一體化活動的入場券,先進工業(yè)國早已按這三個標準在運作,例如:英國的BS5750(為ISO9000所引用),BS7750(為ISO14000所引用),BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實施,也是國際上公認的較好標準,已為有關組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發(fā)展中國家(第三世界)和地區(qū)的工農企業(yè),都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來提高自己的現代管理水平和國際經貿活動中的地位。據有關信息資料報道,澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區(qū)、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經驗。因此,跟蹤國際發(fā)展動向,與國際接軌,以及調整經貿對策,知己知彼方能百戰(zhàn)百勝,掌握國際動態(tài)和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。
(4)試點和推廣
三體系的整合及其一體化管理體系的建立,是否達到科學、實用、提高管理績效的目標,要經過試點來考核,實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構的試點經驗,聯合審核經驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經驗;綜合協同后,逐漸推廣、改進;最后為一體化管理體系標準提供最科學、最實用的依據。
(5)堅持自愿、推薦的原則
三套管理體系標準的推行和實施,均以自愿為前提,這種管理性、推薦性的標準,對幫助企業(yè)建立現代化管理體系達到科學化、規(guī)范化、標準化是十分重要的,但必須堅持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識和覺悟,不靠政府命令,而靠產業(yè)結構調整、市場經濟變化和需求,讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領悟,讓市場經濟規(guī)律去推動,讓全球經濟一體化和世貿經濟活動促進,靠企業(yè)內外人員的支持,使企業(yè)自覺的認識到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進一步的整合與一體化是企業(yè)現代化管理的必經之路,是企業(yè)全面管理的基礎。當然,人做出這種選擇與企業(yè)的經濟發(fā)展、企業(yè)文化建設、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關。一切不能勉強,順其自然,靠市場經濟運作,順昌逆亡。
當然,是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系,涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)員工科技文化素質問題外,還有一個經濟基礎問題。聰明人一點自明,早投入早受益。雖面臨困難,但不能失去發(fā)展機遇和提高效益的良機,企業(yè)不積極、不主動改革,就很難掙脫經濟逆境給企業(yè)帶來危運。
5管理體系與企業(yè)文化建設
筆者認為,探索一體化管理體系的策劃、設計及其建立和實施課題是具有戰(zhàn)略意義和現實意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善,而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理,以人為本,保護自然環(huán)境,關愛生命,珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災文化[5]。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎上,企業(yè)生存和發(fā)展的動力,深層次的資源來源來自企業(yè)員工的科技文化素質及其相應的技能。
企業(yè)的生存與發(fā)展依賴于企業(yè)文化建設和人才資源的利用與開發(fā),先進的管理體系一定是建立在企業(yè)文化的基礎上。因此,沒有現代科技文化的企業(yè)是沒有出路的企業(yè),加強企業(yè)文化建設和不斷提升員工的科技文化素質是企業(yè)興衰的根本。管理是調整人與物的關系,使企業(yè)安全、高效的運轉,創(chuàng)造最佳績效達到預期目標
的方法,管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業(yè)發(fā)展的一種經濟、簡便、有效運作的手段,綜合、科學、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)文化建設的繁榮和全體員工科技文化素質的提高,是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術基礎。
6寄語與展望
國際標準化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調:“如果不是單純?yōu)榱苏J證注冊,組織完全可以將ISO9001、ISO14001標準結合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔,又可以統(tǒng)一考慮組織質量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實施。”[4]實際上,OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性,2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性,已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎。
值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質量管理》雜志社、《中國ISO14000體系認證》雜志社及《中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證》雜志社,于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯合舉辦的《建立綜合管理體系,實施聯合審核》高級研討會,200余名專家、學者,三個體系的咨詢、認證機構人員、相關的大中企業(yè)代表,各抒己見,共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中,筆者欣慰地看到了一種力量,一種期望:企業(yè)現代管理水平提高,需要三個體系的整合與一體化;認證及咨詢機構、中介組織受市場需求的吸引和沖擊,也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法;更希望國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導委員會,能關注、支持和引導這項具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作,同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向,為國際間互認創(chuàng)造條件。
筆者相信,在不太長的時間內,會出現“建立綜合管理體系、實行聯合審核”的浪潮,隨后就會出現值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式,最后由國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范,并與國際接軌。這是企業(yè)管理現代化和管理體系規(guī)范化、標準化的重要發(fā)展和時代新標志。
參考文獻
1中華人民共和國國家經濟貿易委員會.《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》公告2001年第30號中華人民共和國國家經濟貿易委員會,2001.12.20.
2徐德蜀.職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標準化.中國安全科學學報,1999,9(增刊).
3徐德蜀,金磊.Q.E.&OSH管理體系的交融與整合.中國安全科學學報,2000,10(2).
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