可研收費

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可研收費范文第1篇

關鍵詞：科研經費；審計問題；預算管理；信息化平臺

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）16-0050-02

一、引言

從“十二五”國家加大研發投入以來，高校R&D支出占全社會R&D支出的比例有了明顯的提高，2013年全社會R&D經費支出達到11846.6億元，其中高校R&D經費支出達到856.7億元，占到全社會R&D經費支出的2.08%。在科研經費存量不斷增加的背景下，科研經費審計也就成為了審計的重點，這就要求高校對科研經費的管理更加規范化和精細化。

二、科研經費審計中發現的問題

1.預算內容與實際支出相差比較大。高校在編制科研經費預算時，沒有根據課題特征和實際需要精細編制預算，其中包括：勞務性費用的預算沒有考慮有關人員與該科研課題的時間和目標的相關性，對勞務性費用的預算沒有合理性的標準，在實際支出過程中，發放勞務費的人員與預算內容的人員往往不符，間接套取了科研經費；外協費的預算不合理，未嚴格論證外協的必要性及外協單位的經濟性，在實際支出中往往花不掉；設備費的預算不精確，存在利用科研經費購買其他用途的設備，包括購買計算機、打印機等通用設備，間接套取了科研經費。

2.經費配置不合理，存在套取科研經費的現象。高校科研經費的50%左右用來支付材料費、設備費、外協費；40%左右用來支付差旅費、會議費、辦公費及管理費等，而只有10%左右用于勞務費和專家咨詢費，勞務成本太低，這勢必導致科研人員使用非本項目支出通過其他科目套取科研經費，造成人力、物力資源的浪費。

3.科研經費劃撥不及時，結余資金過多。一方面，國家科技計劃承擔項目立項和財政資金劃撥的管理主體分別由科技主管部門和財政部來擔任，科技主管部門要求項目正常開展，而有些甚至到了中期檢查的時候，科研經費都還沒有劃撥下來。接近年底，科研經費剛撥付，就要求在極短的時間里使用完畢等。這一現象的存在進一步加大了科研單位在經費使用中的難度，導致在項目開始需要投入科研資金的時候沒有經費，到年底又要突擊使用的現象。另一方面，缺乏校內科研、財務等部門和院系、項目負責人共享的信息平臺，科研經費到賬后不能及時入賬。隨著高校科研經費的急劇增長，在高校機關管理人員規模基本不變的現狀下，各高校必須適應時代的要求，建立先進的信息共享平臺，提高各部門之間的辦事效率。

4.科研經費管理制度不完善。對于縱向科研經費雖然有相應的管理辦法，但對于具體的執行，學校部門沒有制定可操作的實施標準。比如：多數高校存在計提水電費的問題，沒有建立相關的成本補償機制和合理的分攤方法，審計過程中不認可計提水電費，導致學校正常的日常運行成本不能足額補償；間接經費里可以發放績效，學校部門沒有建立科學的績效審核和發放程序；存在結題未結賬問題，科研項目管理與財務管理脫鉤，多數已結題的項目未及時結賬，影響結余資金的使用效率。另外，對于橫向科研經費沒有相應的經費管理辦法，加之多數橫向科研經費沒有預算，導致支出與項目無關的支出無法核定。

三、科研經費管理策略

1.加強科研經費預算管理，發揮預算對科研經費使用的全面性指導作用。科研經費預算管理包括經費預算編制、經費預算執行控制、預算調整、預算監督和預算考評。在編制預算時，要發揮財務人員在預算管理中的作用，指導項目負責人制定科研經費預算，使其既能適應科研工作的開展，又能符合高校財務制度管理規定。在預算執行過程中應建立預算跟蹤反饋機制，制定反饋流程和辦法，形成反饋報告；發揮預算的預警作用，提醒項目負責人注意預算的執行情況，通過分析科研活動信息，對預算中沒有預計而實際將發生某項業務做出預警提示。建立嚴格、規范的預算調整審批制度和程序，對預算調整的范圍、條件、程序等做出明確規定，制約隨意調整預算的現象。財務部門、科研部門以及科研管理機構共同完善預算執行制度，建立健全預算執行考核評價體系，強化相應的激勵機制。科研經費預算批復后，相關部門應加強對預算執行情況的管理監督。另外，應把各項目負責人每年的科研經費預算執行情況作為其績效考核的要素，適當給予獎勵。

2.建立科研項目與經費管理信息共享平臺，提高科研經費管理的效率。建立校內科研、財務等部門和院系、項目負責人、設備招標部門、國資部門等相關部門共享的信息平臺，實現科研項目從申報、評審、立項、執行、項目預算、設備購置的申報情況、經費使用情況、預算執行進度、項目結題驗收等的全過程管理。另外，在現有財務核算系統的基礎上開發共享的科研經費管理信息系統，將財務處、科研處、內控機構、院系等多個部門聯結起來，對科研經費有關的各項業務實行網絡化管理，首先由項目負責人將課題名稱、性質，經費下撥給單位，課題負責人及研究組成員，項目研究期限以及預算批復、預算調整等信息錄入到科研經費管理信息平臺，并由科研管理部門審核確定形成一個動態監督管理體系。財務處應嚴格按預算范圍開支，并將經費收支、外撥經費、資產購置等情況錄入上述信息平臺，倘若超出某項費用開支范圍，系統則自動予以提示，以便及時阻止不恰當的開支；項目負責人也可實時查詢本項目經費支出明細和結余情況，根據項目進展情況比較預算開支范圍，及時調整各項實際支出，以達到實際開支與預算開支的平衡。項目完成后，內控機構就可根據科研經費管理信息平臺導出的真實數據，分析、審查費用開支的合法性、合理性以及有無超范圍、超標準支出和擠占、挪用科研經費等情況，從而避免決算不實、結題不結賬等問題的出現。因此，各職能部門通過科研經費管理信息平臺及時掌握經費使用情況，準確查詢、實時統計和分析，以實現科研經費管理由單純的事后控制管理到事前、事中控制管理的轉變，化被動為主動，從而推進科研經費非項目財務信息公開，促進實行科研經費的動態管理。

3.報賬支出控制，完善科研經費的財務核算與監督。高校應完善科研經費財務支出審核制度，嚴格經費票據審核。一是財務部門應將識別票據的基本知識以培訓或財務網站宣傳的形式傳授給各單位科研人員，讓科研人員熟悉相關票據法規并掌握好票據的識別方法，杜絕報銷那些填寫不齊全、缺少發票專用章，或者是自行印刷的非財政監制或稅局監制的票據，甚至虛假票據等。二是財務部門應當按照規定辦理資金支付業務，簽發的支付憑證應當進行登記；發放給科研人員個人的勞務性費用，要嚴格審核發放人員的資格、標準，一律通過個人銀行卡發放，以零現金方式支付；科研人員的日常公務支出應當使用公務卡結算，如差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用，科研人員持卡在發卡銀行授信額度內刷卡支付，并取得發票及刷卡憑證，然后向單位財務申請報銷，單位財務審核無誤后將報銷款項直接劃入該科研人員公務卡賬戶中；銀行將公務卡的劃款信息和公務卡向商戶付款的明細支付信息，通過銀聯網絡系統實時向科研單位財務部門反饋，這樣不僅減少了現金環節，提高了財務透明度，而且起到了預防科研腐敗的作用。三是嚴格執行國家政府采購制度的規定，利用科研經費購買貨物、工程或服務的支出，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序來進行。

4.績效考評控制，優化科研績效評價體系。高校應建立健全科研項目考核評價指標體系，構建包括技術效益、經濟效益和社會效益等評價指標。科研經費績效評價應當考慮經費投入大小、時間耗費長短、任務完成優劣、獲得成果水平高低等因素對科研投入與產出效益進行定量、定性的分析；應將定量分析與定性分析相結合，實時追蹤考核科研成果的轉化及投資回報情況，如可采取項目收益法和項目比較法，對項目產生的效益準確核算或與同類項目的效益進行對比，分析評價科研項目的實際價值。同時，依據考核結果應當建立相應的激勵機制，如對績效考評中取得明顯經濟效益和社會效益的科研人員可以在職稱評聘、年度考核評優等方面優先考慮，也可以將科研業績折算為教學工作量核發津貼予以獎勵等；而對那些弄虛作假，只要經費不搞科研，造成學校經濟損失或損害學校聲譽的，堅決予以處罰，甚至取消其以后若干年度申請科研項目的資格。高校應建立和完善適合本校發展的科研績效考評機制，改變當前高校科研項目“重管理、輕效益”的局面，提升科研項目管理水平，提高科研經費使用效益。

參考文獻：

[1]蔣磊宏，陳成.高校科研管理信息系統的設計與實踐[J].華東師范大學學報（自然科學版），2015，（3）.

[2]湯小琴.高校科研經費管理問題分析及對策探討[J].高校財務，2015，（4）.

[3]姜方興.高校科研經費管理研究[J].商業會計，2014，（9）.

可研收費范文第2篇

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    一般工程項目   建安工程總造價   2

    大型復雜項目   建安工程總造價   1.5

可研收費范文第3篇

一、涉農收費現狀

通過檢查，我們發現，各種收費經過多年治理（特別是涉農收費），已基本符合要求，但是也有極個別的單位仍在利用手中職權強行收費、搭車收費、巧立名目收費等，這些行為雖然很個別，也很輕微，但它的負面影響很壞，破壞了黨和國家在群眾心目中的形象，影響了黨群、干群的關系。在檢查中發現的這些問題，我局都給予了嚴肅的處理。存在的主要問題有：

（一）、教育收費

義務教育收費一直是群眾關心的熱點問題，通過我局近幾年來的規范整頓，各學校的亂收費行為基本規范，但也存在頂風作案的學校，群眾舉報連連。在檢查中，考慮到有些學校可能會特意將所收費用推遲入帳，或以其他方式蒙混過關，我們采取查帳、調查、走訪等相結合方法，從快、從嚴、從重進行處理。通過我們的檢查和調研，教育收費中存在以下問題：

1、超標準收費。國家已明文規定義務教育階段學生，免收學雜費，有個別學校要求學生到指定地點訂購計劃外教輔材料，為自己創收。

2、超范圍收費。有部分學校仍存在超范圍收取學生補課費、考試費、寒假作業費、擴大范圍收取網絡教育費等。

3、只收費不開票或開票不及時。有部分學校收費后不開票據，不入帳或做假帳，部分學校即使開出票據，也要求學生在領取課本時以票據為證交還學校，給調查取證帶來困難等。

（二）、民政收費

從調查情況看，民政系統收費主要存在著搭車收費，強行收費現象比較嚴重，主要表現在：

1、辦理結婚證時，除正常9元/證的正常收費外，其余則有強制收費之嫌，收結婚證工本費不開票據，這些問題經我們檢查后，現在正在整改。

（三）、計生收費、農產品檢驗檢疫費等部門收費均低于規定標準。

（四）醫療收費

在對鄉鎮衛生院的檢查中，各項收費基本符合要求，存在的主要問題是藥品價格偏高，有少數藥品超過了一倍，甚至數倍。

（五）其他站所收費

在調研、檢查中，鄉鎮其他站所收費基本符合要求，群眾反映的問題較少，但土地、城建部門也存亂收費之嫌，經核實，我局對亂收費單位給予了嚴肅處理。

二、一些思考和建議

（一）加大價格法律法規的宣傳力度

充分發揮新聞媒介的作用，利用電視、廣播、報紙等大力宣傳有關涉農收費價格政策，讓群眾都能夠詳細了解有關涉農收費價格政策的作用和重要意義，讓社會各界都來共同監督涉農收費單位的亂收費行為。

（二）嚴格實行收費公示制度

各涉農收費部門要嚴格執行收費公示制度，將收費標準、收費項目、收費依據、費用減負規定和投訴電話等按照規定形式向社會公示，主動接受群眾的監督，增強收費的透明度。

（三）強化監管意識，加強調查研究，規范涉農收費。近年來，國家發改委從上到下，每年春季都將涉農收費專項檢查放在很高的高度予以重視，但往往是雷聲大雨點小，而真正落到實處的更少，既花了精力，又不能切實從源頭上規范涉農收費行為，減輕農民負擔。建議，上級主管部門要加強研究，注重調研，強化物價部門職能，讓物價部門能切實履行自己的職責。

可研收費范文第4篇

“學術泡沫”是很多科研人員都面臨的一種生存困境

“學術泡沫”出現的原因有哪些？民調發現，排名前三的分別是：行政權力主導學術研究（41.0%）；學術不端，急功近利（22.9）；課題申報與職稱、政績掛鉤（12.1%）。其他原因還包括：經費使用存在監管盲區（11.2%）、成果缺乏第三方審核（5.1%）、課題評審機制存在尋租（3.8%）、學術成果推廣機制不全（2.8%）等。

“‘學術泡沫’是很多科研人員都面臨的一種生存困境。”北京某知名高校熱能工程專業研究生周哲（化名）說，衡量科研工作人員能力的職稱評定和工資待遇等，使得很多人頭頂巨大壓力。“其實很多理論和應用都已經成熟，真正的創新性成果短時間內很難做出。但沒有成果，科研人員就沒辦法提升待遇。”再加上這些科研人員身兼教職，還要處理一些行政事務等，根本應付不過來。在生活成本和科研壓力下，青年工作者的科研經費不足以支撐高質量的研究，無奈之下只能制造“泡沫”，造成了惡性循環。而且，現在科研資源組織和分配機制混亂，一些真正想做科研的人反而得不到經費。

北京某高校社科院系一位副教授張健行（化名）指出，“學術泡沫”要區分理工科項目和文科項目，因為兩種泡沫有所不同——理工科多是經費的泡沫，文科則多是成果的泡沫。就文科而言，“學術泡沫”產生的一個重要原因在于學術課題接受行政命令的指導，國家每年的課題指南決定了每個學科的研究方向，很多研究人員就會按照指南的要求包裝原本想做的研究，不管學術追求，先拿到錢再說。

清華大學環境學院常務副院長蔣建國教授認為，學術科研領域確實存在一些“換湯不換藥”、反復申請課題經費的現象。有些學者同一課題稍加修改、重新包裝，或者統一研究方向申請多個課題以便獲取多個基金的支持，“從一些學術文章或科研成果的大篇幅致謝詞中，就能看出端倪。”

“科研經費即便是申請成功后，仍屬于國家，并不是科研人員的個人財產，他們僅有使用這筆基金支持科研的權利。”蔣建國強調，做科學研究不一定都需要高額經費支撐，“過多經費反而容易引起學術腐敗、科研投入和產出不成比例等一系列問題。”

調查顯示，92.5%的受訪者認為“泡沫學術”有套取科研經費之嫌。

“學官們”把年輕人的路都擠沒了

張健行告訴記者，近年來，從國家課題指南的，到課題招標、審批等一系列環節，非學術因素的比重越來越大。這一方面造成了大量重復勞動，另一方面會產出不少“廢品”。后果肯定是學術的“逆淘汰”，“這樣的研究即便能保證最低質量，也肯定不是創新性的研究”。

他指出，因為國家課題對地方院校很重要，很多地方高校會下行政命令組建課題組，并且動用灰色經費補貼課題組和打點關系，“拿到科研經費或者繼續用于跑關系，或者用于課題結果出書。即使學術成果很差也沒關系，只要能提供出版經費就行。”

中國人民大學國際關系學院教授張鳴認為，“泡沫學術”是結構性的，來源于一種“認官不認學”的體系。在行政導向的學術評審機制中，官員有更多機會參與評審，也更有可能拿到課題。“有的院長、副院長身兼數職，非常忙碌，手里還有好幾個課題，最終還能拿獎。這里面就很有問題。”

“除此之外，課題指導過程中的導向偏離也制造了‘學術泡沫’。”張鳴說，尤其在人文社科領域存在很多“假大空”的課題，甚至是直接“編故事騙人”。即便是這種課題，如果沒有關系也很難“跑”下來。“拿下來后，在幾十萬元的經費中給學生一點跑腿錢或者不給錢，學生在做的時候不懂就訴諸抄襲。很多學術論文的造假都是這么來的。”

張鳴介紹，隨著國家科研投入的增加，現在動輒申請到幾十萬元、上百萬元的科研經費。但許多985、211高校的課題質量卻并沒有提升，而且缺乏實際意義。在張鳴看來，我國學術科研領域“泡沫”過多的后果非常嚴重，將會導致整個科研體系的崩塌。一方面，國際學界對中國學者的學術信譽詬病已久。如果學術不端的人可以繼續這樣胡鬧逍遙，國內學界的信譽有可能整體破產；另一方面，行政化導向造成了國內老實做學問的年輕人經常拿不到課題、發不了文章，“‘學官們’把年輕人的路都擠沒了，以后怎么能有創新性成果？”

調查中，受訪者認為大量的“學術泡沫”將直接導致我國的“科技創新動力缺乏”（21.2%），并加劇“學術不端行為”（18.5%）和“科研經費腐敗”（17.9%），而高校的科研能力也會因此“持續下降”（15.0%）。不僅如此，學術泡沫的增加也會“打擊年輕學者的學術熱情”（9.1%），使“學術領域權力膨脹嚴重”（5.5%），并最終造成“科研人員的地位下降”（4.3%）。

反對意見的充分表達會對遏制“學術泡沫”產生積極作用

清華大學本科生李明新（化名）認為，應該通過完善科研經費分配體制來指導課題選擇，“理工科領域的課題有的可能一時半會兒沒有應用領域，或者方向很小眾，但都屬于用心做科研的范疇，和套取經費有本質區別。”因此，哪些課題屬于“泡沫”不該由市場或個人來說，而是要有規范的體系來篩選和界定，并且可以通過資金分配方向讓人分辨出哪些是好的研究。

浙江理工大學生態學專業研究生梁學智（化名），最近參與了一項室內植物與有毒氣體的課題，課題負責老師和兩位管理人員既關心研究進展，又常和同學們一起交流實驗問題，并調動自己的學術資源解決困難。在這種氛圍下，參與的學生都很有熱情，有時為了完備的測量數據還會熬夜，“這種敬業嚴謹的科研態度是老師們帶出來的。”

在清華大學社會科學學院科學技術與社會研究所副所長雷毅看來，“學術泡沫”產生的根本原因在于學術的不嚴謹。就我國現行的科研基金評審機制而言，某一領域的專家數量是一定的，各個科研工作者的研究方向彼此也比較了解，評審過程盡管采取的是匿名評審，但在學術界難免會有“你評我，我評你”的情況出現。所以，一方面，學者本身要有“學術良心”，要自覺遵守學術道德規范，對課題申報做出客觀、公正的評價，“學術是一點一滴，而不是宏大敘事、夸大其詞”；另一方面，應該進一步在學術領域提倡言論自由，反對意見的充分表達會對遏制“學術泡沫”產生積極作用。

可研收費范文第5篇

一、豐富課堂信息，提高教學效益

在語文教學過程中，非言語交際手段介入課堂教學可以使語言現象更加直觀，起到支持、強化、補充信息的作用。其表現有：

1.非言語交際手段能夠輔助言語行為，解釋言語所不能表達的意思。如當筆者發現學生屢次將“急躁”的“躁”寫成“燥”時，為了讓學生不再犯同樣的錯誤，便在課堂上以足頓地，說明“急躁”的“躁”應該用“足”旁，而不是“火”旁。不必浪費口舌，學生很快地就記住了這個字的偏旁，再也不出錯。

2.非言語行為能配合言語行為描述事物。例如，當我們說：“我昨天看到一條蛇，有那么長！”時，說著自己就會用手比劃，以形象地表達它到底有多長；而一般不會說“它長90公分”，這樣說就顯得生硬，不生活化了。

3.非言語行為能補充言語表達的未盡之意。語文教學中常常會遇到文字表達“言不盡意”，或作者故意留下“空白”讓讀者去填充等情況。這時，教師可以把主動權交給學生，用非言語行為去引導學生感受“空白”的存在，去思考、填充和建構，在生命體驗的高度上閱讀文章，提升人生境界。

二、調動學習積極性，提高學習效率

1.眼神。眼神是所有身勢語中最富有表現力的一種。俗話說：“眼睛是心靈的窗戶”，眼神往往是不會騙人的，它直接表現出內心情緒的變化與情感的波動。因此對教師來說，運用眼神與學生進行溝通，不僅能拉近與學生的距離，還能發現學生的問題。例如，有一位學生上課喜歡盯著老師看，所以在課堂上筆者的眼神就多給她一點，經常向她示意“我知道你在認真聽課”“很好，老師很喜歡”。課堂上一名學生在下面做小動作，教師可以用略帶微笑的眼神盯著他，告訴他：“我知道你在下面做什么，希望你認真聽課。 ”

2.身體接觸。一般來說在課堂上握手和擁抱很少采用，主要用到的有：撫摸頭部，拍拍肩膀，捏捏耳朵等。比如教師和學生說話時，身體略微傾向學生一方，學生會產生一種受重視的感覺，這樣不僅能增強學生的自信心，還有助于優化談話效果。

3.面部表情。面部表情是一個復雜并且多變的結合體。有人曾做過統計，人的面部大約能做出25000種不同的表情。白居易《長恨歌》中的經典名句“回眸一笑百媚生，六宮粉黛無顏色”恰到好處地寫出了楊貴妃最微妙的面部表情，正是這回眸一笑讓唐明皇不能自拔。俗話說，“臉是晴雨表”“看臉色做事”，這正是面部表情淋漓盡致的表現。如果我們在教學中也能恰當運用面部表情，相信一定能取得事半功倍的效果。

三、調控教學氛圍，增進師生感情

語文教學活動是一個以教師為主導、學生為主體的積極學習的過程，學生不是被動接收知識的容器，而是富有感情、個性的個體，他們在接受知識時必然會相應地做出不同的反應，影響知識接收的效果。所以，在教學活動中教師要根據學情恰當調控教學氛圍。在課堂教學活動中，教師不可能把所有的時間和精力都花在課堂教學的組織上，必然會有效運用語速、語調、眼神、表情等非言語交際手段。非言語交際手段在語文課堂上的合理運用，可以在不影響教學節奏的情況下達到調控教學氛圍的目的。

語文課堂教學活動不僅是一個學習知識、培養能力的過程，更是一個師生之間平等溝通、平等交往并且形成正確的情感態度與價值觀的過程。在這個過程中，情感是一個重要的因素，情感不僅影響著良好師生關系的形成，還影響著學生獲取知識的效果。處于中學階段的青少年學生富有激情，他們渴望與人交往、渴望被人理解，特別是與教師交往、被教師理解。如果教師能夠多多關心他們，并使他們感覺到這種關心，他們會更加積極地學習語文，同時產生強烈的上進愿望。在課堂教學中，教師對學生的這種關心，固然可以通過言語傳遞給他們，但當著全班學生的面講，容易弄巧成拙。因此，通過表情、眼神、姿勢等非言語交際手段潛移默化地把這種情感傳遞給他們更為合適。

四、及時反饋信息，調節教學節奏

根據學生課堂表現，及時反饋信息，尋找原因，調節教學節奏。如果學生聽課時，有撓頭皺眉、嘆氣抱怨等現象，可能是因為知識量太大，超過了他們的接受能力；學生記筆記時流露出無可奈何而又焦急煩躁的表情，并不停地將筆拿起又擱下，可能是教師講課速度太快，學生跟不上；學生聽課時大多東張西望、心不在焉，或玩弄手中的文具，這可能是教學內容太枯燥、太簡單，引不起學生的興趣。

筆者講授李清照的兩首詞《醉花陰》和《聲聲慢》，在備課時把系統介紹李清照詞的風格及其代表作作為一個重點，但在課堂教學中發現李清照比較有名的詞學生基本都能背出來，而且通過他們的表情還得知，80%的人對李清照都有一定程度的關注。于是筆者及時調整教學策略，把原來的預設改成生成，對李清照詞的風格及代表作簡單帶過，重點和學生一起討論詞中的意象。