可研報(bào)告管理辦法
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可研報(bào)告管理辦法范文第1篇
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代配電網(wǎng)規(guī)劃 精益化管理體系 MBO
中圖分類號(hào)：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）08（c）-0044-02
以規(guī)范業(yè)務(wù)工作“三流程”（規(guī)劃編制、前期工作、計(jì)劃編制）、構(gòu)建項(xiàng)目數(shù)據(jù)“三個(gè)庫”（規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃項(xiàng)目庫、投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫）、強(qiáng)化體系“四建設(shè)”（即規(guī)劃的組織體系、責(zé)任體系、數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系）、強(qiáng)化過程管控“五環(huán)節(jié)”（規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)審、可研設(shè)計(jì)評(píng)審、計(jì)劃審批下達(dá)、項(xiàng)目過程管控、目標(biāo)成效評(píng)估）為重點(diǎn)，構(gòu)建基于“MBO”的現(xiàn)代配電網(wǎng)規(guī)劃典型工作模式，突出規(guī)劃“龍頭”和計(jì)劃“剛性”的作用，實(shí)現(xiàn)管理清晰、流程順暢、管控有力的管理體系。
1 管理目標(biāo)及指標(biāo)體系
1.1 管理目標(biāo)
提升配網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從規(guī)劃前期可研儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行診斷評(píng)估等各環(huán)節(jié)的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代配電網(wǎng)規(guī)劃全流程精益化管理。
1.2 指標(biāo)體系
主要包括規(guī)劃和執(zhí)行兩個(gè)階段，其中規(guī)劃階段的主要指標(biāo)包括規(guī)劃準(zhǔn)確率和計(jì)劃準(zhǔn)確率，執(zhí)行階段的主要指標(biāo)包括目標(biāo)完成率和投入產(chǎn)出率。
2 主要流程
2.1 規(guī)劃啟動(dòng)
主要管控措施規(guī)章制度，目的是強(qiáng)化和完善規(guī)劃執(zhí)行全過程的考核和責(zé)任體系建設(shè)。
（1）建立規(guī)章制度，明晰管理流程。為規(guī)范和加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行管理，明確局屬各有關(guān)部門、各供電公司的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、程序和工作要求，制定精益化管理辦法，提高配電網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和合理性，強(qiáng)化和完善規(guī)劃執(zhí)行全過程的考核和責(zé)任體系建設(shè)。
（2）組建專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行全過程管控。構(gòu)建市縣二級(jí)一體化配電網(wǎng)規(guī)劃專業(yè)團(tuán)隊(duì)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及4個(gè)專業(yè)工作組，即一體化信息平臺(tái)組、配網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)審組、前期評(píng)審組、項(xiàng)目效益評(píng)估組。專業(yè)團(tuán)隊(duì)由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及配電網(wǎng)規(guī)劃、計(jì)劃、執(zhí)行、運(yùn)行維護(hù)全過程領(lǐng)域的權(quán)威專業(yè)技術(shù)人員組成。
2.2 規(guī)劃編制
主要管控措施為通過規(guī)劃質(zhì)量對(duì)標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃質(zhì)量與深度的管控力度。以規(guī)劃管理指標(biāo)對(duì)標(biāo)為核心，制定配電網(wǎng)規(guī)劃質(zhì)量對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，開展規(guī)劃報(bào)告、圖冊(cè)、項(xiàng)目、目標(biāo)4個(gè)方面的全過程管理對(duì)標(biāo)，通過組織配電網(wǎng)規(guī)劃專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)各縣公司配電規(guī)劃及相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、評(píng)分、排名，最終實(shí)現(xiàn)以對(duì)標(biāo)提升規(guī)劃管理水平、以評(píng)價(jià)結(jié)果提升規(guī)劃深度的管理要求。
2.3 項(xiàng)目前期
充分依托GPMS配電協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理，同時(shí)強(qiáng)化“規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目、項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃”，并實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃引領(lǐng)、計(jì)劃剛性、投資精益”的管理模式，并為科學(xué)編制公司年度配網(wǎng)投資計(jì)劃提供依據(jù)。主要管控措施為規(guī)劃準(zhǔn)確率、概算調(diào)整率。
（1）下達(dá)前期計(jì)劃。為做深、做細(xì)配電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作，滿足立項(xiàng)儲(chǔ)備深度要求，根據(jù)審查后的配網(wǎng)滾動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目庫，組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)近兩年的配網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的必要性及規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化審核，并提前下達(dá)近兩年10 kV及以下配網(wǎng)前期項(xiàng)目計(jì)劃，確保未納入前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，不得開展前期工作。
可研報(bào)告管理辦法范文第2篇
一、總體思路
以加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目的申報(bào)和管理為目的，嚴(yán)格項(xiàng)目的實(shí)施和管理，規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治項(xiàng)目工作，達(dá)到項(xiàng)目應(yīng)有的生態(tài)功效。
二、整治目標(biāo)
通過綜合整治項(xiàng)目工程的實(shí)施，即農(nóng)村分散生活污水處理工程、河道清淤疏浚工程、河道氮磷攔截工程、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)工程，徹底改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，真正使綜合治理村莊走上環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明之路。
三、規(guī)范要求
1、規(guī)范申報(bào)管理。本項(xiàng)目具有綜合性強(qiáng)、總投資大、規(guī)劃分期實(shí)施的特點(diǎn)，各村應(yīng)指定專門人員，仔細(xì)研究項(xiàng)目申報(bào)要求，認(rèn)真開展所轄范圍內(nèi)的調(diào)查摸底工作。鎮(zhèn)主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和特點(diǎn)，合理劃分片區(qū)，以片區(qū)為單位編制年度實(shí)施計(jì)劃，分階段推進(jìn)全鎮(zhèn)的綜合整治工作。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上招聘有資質(zhì)的單位編制可研報(bào)告和實(shí)施方案，經(jīng)市發(fā)改局組織相關(guān)部門對(duì)可研報(bào)告和實(shí)施方案進(jìn)行初評(píng)，初評(píng)合格后再向上申報(bào)。
2、規(guī)范工程實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)工程的建設(shè)管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“四制”，即法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制。農(nóng)村分散式生活污水處理工程的建設(shè)應(yīng)遵循“誰建誰管護(hù)”的原則，選擇工程施工單位不僅考慮工程的建設(shè)質(zhì)量，更要考慮工程長效管護(hù)監(jiān)管的可操作性，因此投標(biāo)單位應(yīng)是有資質(zhì)、質(zhì)量高、信譽(yù)好的專業(yè)施工單位。在工程建設(shè)階段，鎮(zhèn)主管部門及各村應(yīng)加強(qiáng)工程進(jìn)度督促，嚴(yán)把工程質(zhì)量，嚴(yán)格要求中標(biāo)單位按照合同的建設(shè)要求按期完成建設(shè)任務(wù)。
3、規(guī)范資金使用。鎮(zhèn)主管部門及各村應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范資金使用程序，設(shè)置單獨(dú)科目獨(dú)立核算，堅(jiān)持專款專用，不得擠占、挪用、截留工程款，確保工程資金使用規(guī)范、合理、有效。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的跟蹤審計(jì)，確保工程按要求全面實(shí)施到位。鎮(zhèn)財(cái)政將根據(jù)市級(jí)撥付資金的比例及時(shí)撥付工程款。
4、規(guī)范臺(tái)帳建設(shè)。臺(tái)帳是項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收的重要依據(jù)，因此鎮(zhèn)主管部門及各村在項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)和后期管護(hù)中，應(yīng)做好臺(tái)帳資料的收集和整理工作，確保臺(tái)帳資料規(guī)范、齊全，以便日后的檢查和驗(yàn)收。工程臺(tái)帳要收集整理工程的可研報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、施工方案、施工圖紙、招投標(biāo)文件、建設(shè)合同、影像資料、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、工程審計(jì)報(bào)告等資料。資金臺(tái)帳要收集好資金管理辦法、報(bào)帳申請(qǐng)單、資金下達(dá)文件、相關(guān)票據(jù)、資金審計(jì)報(bào)告等資料。
5、規(guī)范長效管護(hù)。堅(jiān)持“建管并重”的原則，對(duì)建成后的治污工程建立長效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村分散式污水處理工程在通過上級(jí)驗(yàn)收后納入村長效管護(hù)范疇；河道生態(tài)攔截工程建成后三年內(nèi)由施工單位負(fù)責(zé)管護(hù)，管護(hù)期滿后納入村級(jí)長效管護(hù)范疇；垃圾收集處理工程由鎮(zhèn)創(chuàng)建辦進(jìn)行監(jiān)督考核。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)主管部門及各村要把農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治工作作為農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)工作來抓，通過健全工作網(wǎng)絡(luò)，成立綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，來推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)農(nóng)服站、財(cái)政所、環(huán)保、創(chuàng)建辦（太湖辦）、城管中隊(duì)、審計(jì)所等部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別任正、副組長，鎮(zhèn)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管、財(cái)政、審計(jì)、創(chuàng)建（太湖辦）等部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)綜合整治的各項(xiàng)工作的開展和實(shí)施。
2、明確部門職責(zé)。各部門要按照分工合作、上下聯(lián)動(dòng)的原則，形成合力，明確項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)分散式農(nóng)村生活污水處理工作、河道生態(tài)攔截工程的建設(shè)、指導(dǎo)和監(jiān)管。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)垃圾收集房的建設(shè)和垃圾日常收集處理工作。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)制定資金的管理和使用辦法，核算工程款并及時(shí)撥付。鎮(zhèn)審計(jì)部門按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)等相關(guān)事宜。
可研報(bào)告管理辦法范文第3篇
在這里，他克難而上、甘于奉獻(xiàn)……傳遞著荊楚大地與農(nóng)五師的深厚情誼，演繹著別樣的援疆情。一年來，王學(xué)軍以“使者”的身份，聯(lián)絡(luò)促成了湖北能源集團(tuán)與農(nóng)五師電力公司的合作與交流，為促進(jìn)農(nóng)五師這方熱土的蓬勃與發(fā)展，傾注了全部的精力和心血。
一、立足本職崗位，打開工作局面
王學(xué)軍來自湖北能源集團(tuán)，作為主要負(fù)責(zé)湖北能源集團(tuán)與農(nóng)五師能源合作項(xiàng)目的他，上任伊始就開始實(shí)地調(diào)研、測(cè)量。在12月份里，這里的氣溫連續(xù)數(shù)天達(dá)到零下38℃，那可真是滴水成冰、風(fēng)如刀割的日子，但王學(xué)軍還是一次次地趕到各個(gè)測(cè)風(fēng)塔，采集數(shù)據(jù)。隨著調(diào)查、測(cè)量等各項(xiàng)工作的深入，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和風(fēng)電項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。2011年3月9日，湖北能源集團(tuán)與農(nóng)五師簽訂了能源戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，計(jì)劃投資30億元，合作開發(fā)熱電、風(fēng)電、太陽能等能源資源。
“這是一種責(zé)任，也是一種挑戰(zhàn)。”王學(xué)軍說，“來到這里，既興奮，又忐忑，這里的兵團(tuán)精神感動(dòng)了我，一種神圣的使命感和主人翁的責(zé)任感油然而生。”
作為掛職干部的他，還主動(dòng)融入到建設(shè)農(nóng)五師電力、奉獻(xiàn)農(nóng)五師電力的宏大事業(yè)中。先后參與了農(nóng)五師電力公司《經(jīng)營業(yè)績考核辦法》與《職工收入管理辦法》的制定及每月考核工作；參與農(nóng)五師電力公司制度修編與制定工作；參與農(nóng)五師電力公司安全檢查工作；組織、協(xié)調(diào)完成兵團(tuán)環(huán)保局來電力公司的環(huán)保在線監(jiān)測(cè)檢查工作；完成農(nóng)五師電力公司《保專項(xiàng)資金及上網(wǎng)脫硫電價(jià)的請(qǐng)示》報(bào)告工作；完成發(fā)電分公司的環(huán)保煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的維護(hù)及故障分析與上報(bào)備案工作；完成《煤炭資源合作專題分析報(bào)告》，并傳回能源集團(tuán)決策。這一樁樁一件件，無不滲透著王學(xué)軍日益深厚的新疆情、兵團(tuán)情。
二、積極牽線搭橋，促進(jìn)雙方合作與交流
王學(xué)軍根據(jù)電力公司人才需求實(shí)際，多次與湖北能源集團(tuán)溝通，牽線搭橋，委托湖北能源集團(tuán)鄂州發(fā)電公司進(jìn)行人員培訓(xùn)的策劃、組織、協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)雙方合作與交流，制定了委托培訓(xùn)計(jì)劃與方案，并選定了相關(guān)專業(yè)課程安排，組織完成長期委托培訓(xùn)簽字儀式。結(jié)合中央新疆座談會(huì)精神，抓住湖北援疆的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)制定學(xué)習(xí)目標(biāo)、計(jì)劃，公司分批次地選派了優(yōu)秀管理、技術(shù)人員到湖北鄂州發(fā)電公司培訓(xùn)，目的是為農(nóng)五師與湖北能源集團(tuán)合作的2×150MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行提供人才儲(chǔ)備。截至目前，公司派出的兩批12人次到鄂州發(fā)電有限責(zé)任公司學(xué)習(xí)的人員已經(jīng)回到了各自的工作崗位上。
三、科學(xué)選擇項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)援疆碩果豐
王學(xué)軍緊緊圍繞農(nóng)五師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，牢牢把握內(nèi)地支援農(nóng)五師建設(shè)和農(nóng)五師推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的歷史性機(jī)遇。按照電力公司黨委“增電源、強(qiáng)電網(wǎng)、擴(kuò)熱力、興輔業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，以項(xiàng)目的實(shí)效性、互惠性和緊迫性為原則，與湖北能源集團(tuán)合作，積極推進(jìn)2x150MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期建設(shè)進(jìn)程，以及49.5MW風(fēng)電項(xiàng)目、太陽能等能源資源的開發(fā)。使項(xiàng)目啟動(dòng)快、推進(jìn)快、落實(shí)快、成效高、示范顯，產(chǎn)業(yè)援疆結(jié)碩果。在他積極推動(dòng)下，2×150MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。擬定了湖北能源集團(tuán)與農(nóng)五師的能源合作框架協(xié)議；協(xié)調(diào)、策劃、推進(jìn)2×150MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，并協(xié)調(diào)完成了湖北能源集團(tuán)與農(nóng)五師2×150MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目框架協(xié)議的簽署工作，形成會(huì)議紀(jì)要；以農(nóng)五師電力公司的名義起草《關(guān)于加快推進(jìn)2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目意見的函》，并發(fā)往集團(tuán)公司；完成供熱規(guī)劃委托相關(guān)設(shè)計(jì)院編制合同的簽訂；完成了提供中南電力設(shè)計(jì)院的供熱負(fù)荷預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)；匯總了中南電力設(shè)計(jì)院做2×150MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期初可研所需支持性文件及收資綱要。
9月28日，農(nóng)五師與湖北能源集團(tuán)合作的2×150MW湖北能源五星熱電聯(lián)產(chǎn)新建工程初可研報(bào)告評(píng)審會(huì)議在五師召開。經(jīng)討論，一致通過2×150MW湖北能源五星熱電聯(lián)產(chǎn)新建工程初可研報(bào)告。
49.5MW風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)有序。為了快速推進(jìn)49.5MW風(fēng)電項(xiàng)目，王學(xué)軍親自在農(nóng)五師的八十二團(tuán)、八十八團(tuán)和九團(tuán)，分別設(shè)立了測(cè)風(fēng)塔，獲取第一手的風(fēng)力資料。只要大風(fēng)一起，王學(xué)軍就要迎風(fēng)而上，趕到各個(gè)測(cè)風(fēng)塔，采集數(shù)據(jù)。現(xiàn)已完成了在八十二團(tuán)、八十八團(tuán)、九團(tuán)設(shè)立測(cè)風(fēng)塔的工作，并收集每天測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)，并匯總、統(tǒng)計(jì)與分析形成平均風(fēng)速統(tǒng)計(jì)表和風(fēng)玫瑰圖，與收集好的阿拉山口近三年的平均測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)作為對(duì)比，并預(yù)測(cè)2011年八十二團(tuán)、九團(tuán)全年的測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)，提供給集團(tuán)公司做前期初可研。還完成了《農(nóng)五師規(guī)劃區(qū)域風(fēng)能資源說明與分析》專題報(bào)告。
11月27日，農(nóng)五師與湖北能源五星2×150MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目暨蘑菇灘49.5MW風(fēng)電項(xiàng)目順利奠基。
四、扎實(shí)有效地做好今后援疆工作
歷史機(jī)遇，不容錯(cuò)失；殷切期望，不容辜負(fù)。王學(xué)軍不忘家鄉(xiāng)人民的期望，不辜負(fù)電力公司對(duì)他的信任，雖然援疆時(shí)間只有一年半，但是他用發(fā)展的眼光看待這一年半的時(shí)間，腳踏實(shí)地，扎實(shí)有效地做好援疆工作，長足考慮公司的發(fā)展方向。去年12月底前已完成五星熱電的可研報(bào)告。2012年1月前已完成五星熱電可研報(bào)告審查，4月前完成五星熱電設(shè)備選型和初步設(shè)計(jì)，獲得國家發(fā)改委能源局關(guān)于五星熱電初可研批復(fù)文件，9月五星熱電開工。2013年10月五星熱電主廠房封頂。2014年4月第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，2014年10月第二臺(tái)機(jī)組發(fā)電……
可研報(bào)告管理辦法范文第4篇
關(guān)鍵詞：供電營銷 風(fēng)險(xiǎn)管控 項(xiàng)目儲(chǔ)備管理 招標(biāo)管理
中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
營銷項(xiàng)目是指為落實(shí)公司決策部署、 實(shí)施營銷發(fā)展規(guī)劃、保證營銷業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，利用成熟、適用和先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備等，提升I銷服務(wù)能力或?qū)I銷設(shè)施、設(shè)備和裝置進(jìn)行改造修理而形成的相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目。
根據(jù)國網(wǎng)營銷專業(yè)管理的劃分，營銷項(xiàng)目主要分為用電營業(yè)類、電能計(jì)量類、市場(chǎng)與能效類、智能用電類和供電服務(wù)類。依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，營銷項(xiàng)目分為限上、限下和零星項(xiàng)目。限上項(xiàng)目為智能電能表推廣應(yīng)用及用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)、電動(dòng)汽車充換電站建設(shè)、投資在500萬元及以上的營銷項(xiàng)目、其他營銷重大項(xiàng)目。限下項(xiàng)目為投資在10萬元以上500萬元以下的營銷項(xiàng)目。零星項(xiàng)目為投資額在10萬元及以下的營銷項(xiàng)目。
市縣公司作為營銷項(xiàng)目的具體實(shí)施單位，應(yīng)以項(xiàng)目決策階段、實(shí)施階段為抓手，分析薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，才能確保項(xiàng)目完成。
一、營銷項(xiàng)目管理預(yù)控點(diǎn)
（一）項(xiàng)目儲(chǔ)備管理
營銷項(xiàng)目儲(chǔ)備應(yīng)符合營銷發(fā)展重點(diǎn)方向，保障營銷重點(diǎn)工作開展。營銷儲(chǔ)備項(xiàng)目按照重要性等級(jí)主要分為A 、B兩級(jí)，A 級(jí)項(xiàng)目是必要、緊迫、需優(yōu)先安排的營銷項(xiàng)目，B級(jí)項(xiàng)目是有必要但不十分緊迫的營銷項(xiàng)目，可根據(jù)資金投入情況安排的項(xiàng)目。營銷儲(chǔ)備項(xiàng)目庫按照分級(jí)編制、逐級(jí)提報(bào)方式建立并履行可研審批手續(xù)后形成營銷儲(chǔ)備項(xiàng)目庫。營銷儲(chǔ)備項(xiàng)目是編制年度項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算的重要基礎(chǔ)，未納入儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目不得列入年度計(jì)劃和預(yù)算。對(duì)此，市縣公司一定要按照上級(jí)部署并結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)、分清主次，切不可本末倒置，導(dǎo)致編制的營銷項(xiàng)目儲(chǔ)備不能通過上級(jí)審批而影響營銷工作正常開展。
（二）初步設(shè)計(jì)管理
初步設(shè)計(jì)是在項(xiàng)目可研報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化各分部工程，以滿足設(shè)備招標(biāo)定貨及工程實(shí)施需要等要求而編制的設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資控制的重要依據(jù)，是簽訂合同的依據(jù)，是評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本和投資效果的依據(jù)。因此，初步設(shè)計(jì)應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目可研報(bào)告為依據(jù)，依法依規(guī)編制設(shè)計(jì)概算，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模或提高標(biāo)準(zhǔn)。
（三）招標(biāo)管理
無論是公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，目的就是在投標(biāo)人中選擇報(bào)價(jià)合理、工期短、技術(shù)可靠、資信良好的合格供貨商，合格供貨商是工程質(zhì)量的保證。在面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人應(yīng)規(guī)范工作，拒絕各種誘惑、廉潔自律，選擇符合要求的中標(biāo)人，避免魚目混珠的現(xiàn)象發(fā)生而影響工程質(zhì)量。
（四）施工階段管理
施工及安裝質(zhì)量直接影響著用電安全，與供電企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益密不可分。因此，施工及安裝質(zhì)量是項(xiàng)目質(zhì)量管理控制的重點(diǎn)，營銷項(xiàng)目管理部門或監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同，監(jiān)督檢查施工及安裝質(zhì)量，以確保工程質(zhì)量。施工安裝進(jìn)度不僅關(guān)系到施工階段目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，它還直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和成本，營銷項(xiàng)目管理部門或監(jiān)理單位必須在確保工程質(zhì)量的前提下，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度，避免施工方盲目趕工，導(dǎo)致出現(xiàn)施工質(zhì)量問題和安全問題。
（五）驗(yàn)收管理
在施工單位自驗(yàn)收基礎(chǔ)上，營銷項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)單位根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以書面形式對(duì)工程質(zhì)量合格與否做出確認(rèn)。無論施工過程驗(yàn)收還是竣工驗(yàn)收，必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同驗(yàn)收，對(duì)于不合格工程拒絕驗(yàn)收通過，以免投運(yùn)后造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失事故。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施
雖然上級(jí)公司出臺(tái)了有關(guān)營銷項(xiàng)目管理辦法，但關(guān)鍵在工作中要貫徹落實(shí)，市縣公司應(yīng)“嚴(yán)規(guī)范、遵標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)營銷項(xiàng)目全過程管控，促進(jìn)項(xiàng)目平穩(wěn)、有序建設(shè)。
（一）抓住營銷工作重點(diǎn) 合理編制項(xiàng)目儲(chǔ)備計(jì)劃
1.項(xiàng)目儲(chǔ)備管理
每年年中，市縣公司營銷項(xiàng)目管理部門按照上級(jí)工作部署，應(yīng)根據(jù)營銷發(fā)展規(guī)劃和營銷重點(diǎn)工作方向，遵循“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，結(jié)合本單位實(shí)際發(fā)展需求，做好次年?duì)I銷儲(chǔ)備項(xiàng)目。合理制定項(xiàng)目儲(chǔ)備計(jì)劃，編制可研報(bào)告或項(xiàng)目說明書，確定項(xiàng)目重要性等級(jí)，經(jīng)審查后并按照規(guī)范逐級(jí)提報(bào)進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)上級(jí)主管部門完成可研批復(fù)后，形成營銷儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，未履行可研評(píng)審程序的，不得納入項(xiàng)目儲(chǔ)備。營銷項(xiàng)目儲(chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（二）強(qiáng)化營銷項(xiàng)目過程管控，確保項(xiàng)目質(zhì)量
1.初步設(shè)計(jì)管理
初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目投資控制的重要依據(jù)。項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)投資額的不同，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件或概算書且履行審批手續(xù)。初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在可研估算投資內(nèi)，若初設(shè)概算超可研估算，應(yīng)重新修訂或?qū)Τ鲈蜃鞒龇治黾罢f明，征得可研批復(fù)單位同意并出具變更意見。設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)后不得任意修改和調(diào)整，市縣公司營銷項(xiàng)目在實(shí)施過程中不得擅自變更設(shè)計(jì)，不得擅自超出項(xiàng)目概算（預(yù)算）。因特殊原因造成設(shè)計(jì)變更或超過概算（預(yù)算）10%時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)審。
2.項(xiàng)目里程碑計(jì)劃管理
確保項(xiàng)目按期完成，在年初時(shí)營銷項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算下達(dá)后，營銷項(xiàng)目管理部門應(yīng)編制項(xiàng)目里程碑計(jì)劃，明確項(xiàng)目招標(biāo)采購、合同簽訂、施工安裝進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出入賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)和時(shí)間計(jì)劃，并上報(bào)批準(zhǔn)。如確有特殊原因需調(diào)整里程碑計(jì)劃，應(yīng)上報(bào)履行批準(zhǔn)。
3.招投標(biāo)管理
每年初，國網(wǎng)公司、省電力公司有關(guān)部門下發(fā)年度招標(biāo)采購計(jì)劃，市縣公司要認(rèn)真梳理下達(dá)的年度營銷項(xiàng)目，無一疏漏，保證各類營銷項(xiàng)目踏準(zhǔn)國網(wǎng)公司和省公司物質(zhì)、非物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的第一批次招標(biāo)節(jié)奏，完成招標(biāo)計(jì)劃的上報(bào)，為工程項(xiàng)目早開工、早竣工、早驗(yàn)收打下基礎(chǔ)。在招標(biāo)過程中，無論自行招標(biāo)或委托招標(biāo)都必須遵照現(xiàn)行法律法規(guī)，規(guī)范招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)公正，合同簽訂規(guī)范、內(nèi)容完整。
4.施工階段管理
營銷項(xiàng)目管理部門或監(jiān)理單位應(yīng)督辦施工方嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目里程碑計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保工期。為保證施工安全，年初，應(yīng)組織外包施工企業(yè)有關(guān)人員參加供電安全部門組織的安全考試，合格后方可施工。加強(qiáng)對(duì)營銷項(xiàng)目施工安裝質(zhì)量、過程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程管控，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，推進(jìn)完成項(xiàng)目任務(wù)，使?fàn)I銷項(xiàng)目實(shí)際效果得到更快體現(xiàn)。
對(duì)項(xiàng)目資金管理，營銷項(xiàng)目管理部門執(zhí)行資金管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目費(fèi)用的“可控、在控”，不得挪用項(xiàng)目資金，確保資金規(guī)范化運(yùn)作。
5.驗(yàn)收管理
營銷項(xiàng)目驗(yàn)收分為中間檢查驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及公司關(guān)于驗(yàn)收規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中的相關(guān)文件資料，對(duì)項(xiàng)目施工及安裝工程和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收檢查。
中間檢查驗(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目隱蔽性工程部分（暗敷管線、接地裝置等）、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重要節(jié)點(diǎn)開展的檢查驗(yàn)收，是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要組成部分。對(duì)于隱蔽工程，施工單位應(yīng)在工程隱蔽前向營銷項(xiàng)目管理部門或監(jiān)理單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市縣公司的營銷項(xiàng)目管理部門在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、運(yùn)維單位（部門）進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況、工程的選材情況、施工工藝情況等，并采取拍照、錄影等方式進(jìn)行取證，取證資料納入項(xiàng)目檔案管理，隱蔽性工程驗(yàn)收合格并出具驗(yàn)收合格報(bào)告后方可通知施工安裝單位進(jìn)入一下階段施工，不合格的不能進(jìn)行下一階段施工。對(duì)不合格項(xiàng)，施工單位應(yīng)按照檢查驗(yàn)收結(jié)果的要求限時(shí)整改，復(fù)驗(yàn)合格后方可繼續(xù)施工。
竣工驗(yàn)收項(xiàng)目單位在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后向項(xiàng)目施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位發(fā)送驗(yàn)收通知。組織現(xiàn)場(chǎng)檢查、核對(duì)階段性驗(yàn)收整改情況、安裝施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試記錄、設(shè)備試驗(yàn)情況、設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)計(jì)變更審批、施工單位資質(zhì)、監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目可研報(bào)告及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件等，并逐項(xiàng)填寫驗(yàn)收記錄，必要時(shí)可采用拍照、錄影方式記錄。營銷項(xiàng)目管理部門應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后按規(guī)定限時(shí)出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或竣工驗(yàn)收整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限和責(zé)任單位，施工單位在整改完成后再次申請(qǐng)驗(yàn)收，直至驗(yàn)收合格。
物資到貨后，營銷項(xiàng)目管理部T應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按有關(guān)規(guī)定開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收主要包括物資外觀、規(guī)格、型號(hào)等是否符合項(xiàng)目要求。驗(yàn)收通過后及時(shí)出具驗(yàn)收單，項(xiàng)目單位對(duì)驗(yàn)收合格物資在驗(yàn)收單上簽字。
三、結(jié)束語
營銷項(xiàng)目的創(chuàng)建率、需求提報(bào)、計(jì)劃執(zhí)行率是同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)，供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理部門應(yīng)將其納入月度考核，分析項(xiàng)目指標(biāo)的完成情況及全省排名，對(duì)落后、劣化的指標(biāo)簽發(fā)指標(biāo)整改通知書，并嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲，以提高營銷項(xiàng)目計(jì)劃的管控力和執(zhí)行力。
參考文獻(xiàn)：
可研報(bào)告管理辦法范文第5篇
國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的性質(zhì)
《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》是國家發(fā)展改革委聯(lián)合國信辦等有關(guān)部門，根據(jù)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，結(jié)合電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的特點(diǎn)和問題，在深入調(diào)研、廣泛征求意見基礎(chǔ)上編制而成的我國第一部針對(duì)信息化工程提出的系統(tǒng)性管理規(guī)范，也是今后一個(gè)時(shí)期從事政務(wù)信息化建設(shè)的部門和機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守的法規(guī)性文件。
國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的目的
出臺(tái)管理辦法力求通過對(duì)重要環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把握，對(duì)需求分析、資源共享、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)行有效控制，努力做到需求不清的項(xiàng)目不批，貪大求洋的項(xiàng)目不批，做不到互聯(lián)共享的項(xiàng)目不批，提高電子政務(wù)工程質(zhì)量，發(fā)揮國家投資效益，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)工程建設(shè)的總體目標(biāo)。
出臺(tái)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的原因
出臺(tái)電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法首先是扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的需要。《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》后，我國政務(wù)信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，作用日益顯著，已經(jīng)步入了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的發(fā)展階段。但也存在一些迫切需要解決的突出問題，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)的健康有序發(fā)展。因此，需要通過制定管理辦法來明確立項(xiàng)規(guī)則，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，約束政府投資行為，遏制盲目建設(shè)風(fēng)潮。
其次，是規(guī)范審批程序和要求的需要。項(xiàng)目審批時(shí)間過長是目前項(xiàng)目建設(shè)單位普遍反映的突出問題，通過研究，我們發(fā)現(xiàn)最主要的是項(xiàng)目建設(shè)單位不能在規(guī)定期限內(nèi)提出符合審批要求的立項(xiàng)或可研報(bào)告，許多時(shí)間被用在對(duì)項(xiàng)目方案的反復(fù)討論、調(diào)整和修改中。這其中雖有申報(bào)部門缺乏項(xiàng)目組織經(jīng)驗(yàn)，申報(bào)、審批部門間缺少有效溝通等方面的原因，但很大程度上是由于規(guī)則不清、程序不明造成的。因此，有效解決政務(wù)信息化項(xiàng)目審批時(shí)間長的矛盾，必須從制定管理辦法、規(guī)范審批程序、明晰審批規(guī)則、改善審批服務(wù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。
第三，是強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目管理的需要。電子政務(wù)工程與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有著完全不同的建設(shè)管理特點(diǎn)和規(guī)律。電子政務(wù)工程從任務(wù)提出到建設(shè)、營運(yùn)，目前均為同一政務(wù)部門，項(xiàng)目建設(shè)后能否發(fā)揮應(yīng)有效益，取決于政務(wù)需求的挖掘深度和現(xiàn)行法規(guī)、管理體制對(duì)系統(tǒng)的支持程度。因此，需要有比普通基建項(xiàng)目更為嚴(yán)格的制約和管理機(jī)制，做好立項(xiàng)前的咨詢服務(wù)尤其重要。
國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的主要內(nèi)容
管理辦法分為正文和附件兩大部分。其中，正文共九章三十八條，主要是對(duì)國家電子政務(wù)工程的項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理、運(yùn)行管理等重要環(huán)節(jié)的程序和管理進(jìn)行規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主體和審理、監(jiān)管部門的責(zé)任、權(quán)力做出明確規(guī)定。管理辦法有四個(gè)附件，均是項(xiàng)目實(shí)施過程中的操作性規(guī)定，包括：項(xiàng)目建議書編制大綱、可行性研究報(bào)告編制大綱、初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)告編制大綱、項(xiàng)目驗(yàn)收大綱。管理辦法中對(duì)國家電子政務(wù)工程全過程進(jìn)行了規(guī)范，具體解讀如下：
什么是國家電子政務(wù)工程
第二條 使用中央財(cái)政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“電子政務(wù)項(xiàng)目”）。
第三條 本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。
國家電子政務(wù)工程涉及的部門及分工
項(xiàng)目建設(shè)單位：中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。
項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)：負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。
項(xiàng)目審批部門：國家發(fā)展改革委員會(huì)。
項(xiàng)目審批部門職責(zé)：負(fù)責(zé)國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。
國家電子政務(wù)工程的約束
國家電子政務(wù)工程須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的建設(shè)流程和驗(yàn)收流程。
建設(shè)流程應(yīng)包括：申報(bào)和審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理和運(yùn)行管理。
驗(yàn)收流程應(yīng)包括：初步驗(yàn)收（初驗(yàn)前可組織分項(xiàng)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收）、竣工驗(yàn)收和工程后評(píng)價(jià)。
國家電子政務(wù)工程的申報(bào)和審批
第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng) 。
第七條 電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對(duì)總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。
申報(bào)：建設(shè)單位提出立項(xiàng)申請(qǐng)。
審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，其中，項(xiàng)目建議書不屬于必需環(huán)節(jié)，即在一定條件下，可省略該步驟。同時(shí)，初步設(shè)計(jì)方案和投資概算是同步申報(bào)內(nèi)容，不是先后關(guān)系。
第十三條 項(xiàng)目審批部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的
項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說明。
調(diào)整額度：超過10％與未超10％的操作環(huán)節(jié)截然不同。未超過，則只需在初設(shè)報(bào)告中單列章節(jié)說明調(diào)整情況，如超過，則必須重新申報(bào)項(xiàng)目可研，一般此審批時(shí)間會(huì)較長。
國家電子政務(wù)工程的建設(shè)管理
第十六條 電子政務(wù)項(xiàng)目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。
第十八條 電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理 。
注意進(jìn)口產(chǎn)品采購：如果國產(chǎn)設(shè)備不能完全滿足項(xiàng)目需求，需要進(jìn)行進(jìn)口設(shè)備采購，應(yīng)按財(cái)政部財(cái)庫[2007]119號(hào)文件《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定向財(cái)政部報(bào)批，周期在30天左右。
監(jiān)理依據(jù)：強(qiáng)化了信息系統(tǒng)監(jiān)理的工程依據(jù)。
第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。
項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告：加強(qiáng)過程中與項(xiàng)目審批部門及財(cái)政主管部門的聯(lián)系，為后續(xù)項(xiàng)目整體驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。
第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可申請(qǐng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于開展應(yīng)用需求分析、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編制、專家咨詢?cè)u(píng)審等工作。項(xiàng)目審批部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況批準(zhǔn)下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資。
前期工作經(jīng)費(fèi)：需要注意前期工作經(jīng)費(fèi)的歸墊。
國家電子政務(wù)工程的驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理
第二十九條 電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)制度。
第三十條 電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱》（附件四）的相關(guān)規(guī)定開展驗(yàn)收工作。
兩個(gè)階段：項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收包括工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、檔案等四個(gè)方面；
初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位按照《驗(yàn)收工作大綱》要求自行組織；
竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)組織；
對(duì)建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡單的電子政務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目審批部門可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。
第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和初步驗(yàn)收工作。
初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等文件作為附件一并上報(bào)。
項(xiàng)目審批部門應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。
項(xiàng)目建設(shè)單位未按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。
第三十二條 項(xiàng)目審批部門根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收后的運(yùn)行情況，可適時(shí)組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)運(yùn)行效率、使用效果等情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)。
后評(píng)價(jià)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達(dá)到預(yù)期效果的，項(xiàng)目建設(shè)單位要限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容主要包括項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)是通過項(xiàng)目建成投入使用后所產(chǎn)生的實(shí)際效益與可行性研究時(shí)所預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益的比較，評(píng)價(jià)時(shí)常預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目投資是否值得，并以項(xiàng)目投入使用后實(shí)際取得的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重新計(jì)算項(xiàng)目的各主要投資效益指標(biāo)，與當(dāng)初預(yù)測(cè)值進(jìn)行比較，從分析效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和產(chǎn)生的偏差的原因中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出改進(jìn)措施，為提高項(xiàng)目的投資效益和投資決策水平服務(wù)。
項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)主要是指對(duì)項(xiàng)目給所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)
和文化等帶來的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要是從項(xiàng)目的外部作用和影響來分析和評(píng)價(jià)特定項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，分析項(xiàng)目對(duì)國家或地區(qū)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響。
項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目效益和影響評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的變化和問題，對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的目標(biāo)和任務(wù)，分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行過程，從中找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。過程評(píng)價(jià)主要依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的工程技術(shù)水平、管理水平和決策水平進(jìn)行分析。其主要內(nèi)容包括：前期工作評(píng)價(jià)；建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)；運(yùn)營評(píng)價(jià)；投資執(zhí)行評(píng)價(jià)；管理工作評(píng)價(jià)；技術(shù)服務(wù)和配套投入評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目的持續(xù)性評(píng)價(jià)是分析項(xiàng)目在建設(shè)投入完成之后，項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還可以持續(xù)；項(xiàng)目是否可以順利地延續(xù)進(jìn)行下去。持續(xù)性要考慮政策變化、技術(shù)因素、社會(huì)文化因素的變化對(duì)項(xiàng)目持續(xù)性的影響。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)論應(yīng)該是定性地總結(jié)項(xiàng)目的成功度。項(xiàng)目的成功度一般分為五個(gè)等級(jí)：非常成功的項(xiàng)目，成功的項(xiàng)目，部分成功的項(xiàng)目，不成功的項(xiàng)目，失敗的項(xiàng)目，是項(xiàng)目評(píng)價(jià)專家組對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定性和集體結(jié)論。項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)的程序：首先確定評(píng)議專家，選定評(píng)價(jià)因素及其指標(biāo)，專家個(gè)人打分，集體評(píng)議，數(shù)據(jù)處理，得出結(jié)論。
項(xiàng)目評(píng)價(jià)的三個(gè)階段采用的方法沒有太大的區(qū)別，一般均采用定量與定性相結(jié)合的方法。
項(xiàng)目評(píng)價(jià)從決策的角度看，其核心內(nèi)容主要是項(xiàng)目的市場(chǎng)評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)價(jià)等。
法律責(zé)任
第三十五條 相關(guān)部門、單位或個(gè)人違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用電子政務(wù)項(xiàng)目資金等，由有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 對(duì)違反本文由收集整理本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，項(xiàng)目審批部門可予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
信息工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景
在國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法頒布后，第十八條明確規(guī)定“電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理 。”強(qiáng)化了信息工程監(jiān)理的政策依據(jù)，對(duì)信息工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展起到了良好的支持作用。
信息工程監(jiān)理產(chǎn)生的原因
近年來，我國在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息系統(tǒng)建設(shè)方面取得了巨大成就，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，在信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中也陸續(xù)暴露了許多問題，如：不能滿足設(shè)計(jì)需求、工期拖延、資金超預(yù)算、信息泄露等。更嚴(yán)重的是近年來在信息工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些“豆腐渣”、“半拉子”工程，極大地浪費(fèi)了信息化投資。為此，我國信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)的主管部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在積極推進(jìn)信息化建設(shè)的過程中，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題給予密切關(guān)注并且采取了有效措施，在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中引入監(jiān)理制就是其中一項(xiàng)重要措施。
信息工程監(jiān)理的定義
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在政府工商管理部門注冊(cè)的具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，受建設(shè)單位委托，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。其主要作用和目的是通過信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師“基于職業(yè)謹(jǐn)慎”的工作，力求在計(jì)劃的質(zhì)量、進(jìn)度、投資以及信息安全的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。需要著重指出的是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師“將不是，也不能成為任何信息系統(tǒng)工程承建單位的工程承保人或保證人”。監(jiān)理階段主要包括工程招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和工程驗(yàn)收四個(gè)階段。
信息工程監(jiān)理的發(fā)展歷程
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理應(yīng)該說是一個(gè)具有中國特色的信息化質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，它為我國提高信息系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效率、工程質(zhì)量、技術(shù)性能提供了可靠的保證，同時(shí)，也對(duì)國際信息化發(fā)展提供了很好的參考價(jià)值。它主要經(jīng)歷了以下發(fā)展歷程：
1999年，原信息產(chǎn)業(yè)部在起草信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的相關(guān)文件的同時(shí)，也開始著手籌備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相關(guān)文件的起草工作。
2002年9月，國務(wù)院辦公廳【2002】47號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)的《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》中，明確提出了“國家重大信息化工程實(shí)行招標(biāo)制、工程監(jiān)理制”。
2002年11月，原信息產(chǎn)業(yè)部部信【2002】570號(hào)文件
了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，共六章，二十二條。
2003年3月，原信息產(chǎn)業(yè)部部信【2003】142號(hào)文件了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位工程師資格管理辦法》。
