校車安全條例

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校車安全條例范文第1篇

近年來，一些地方校車安全事故頻發(fā)，引發(fā)社會強烈關注，出臺專門法規(guī)，建立有法律約束力的校車安全管理制度，顯得十分迫切。如今，在萬眾的期待中，國務院公布《校車安全管理條例》，將校車安全管理納入法制軌道，充分體現(xiàn)了黨和政府對未成年人人身安全的高度關切，法律的威嚴和剛性無疑能夠為校車安全增添一個厚重的砝碼。

然而，一紙條例能否護佑校車駛?cè)搿鞍踩ǖ馈?，是留給社會的一道思考題。就在《校車安全管理條例》公布的前一天，廣東陽春一輛校車與一輛貨車相撞，造成2名兒童死亡，15名兒童受傷。這提醒我們，《校車安全管理條例》公布不是終點而是起點，呵護校車安全仍待全社會共同努力。

要強化制度執(zhí)行。徒法不足以自行，在有法可依的前提下，執(zhí)法必嚴決定了法律的威懾力和公信力。以不避讓校車罰款200元的規(guī)定為例，既是對機動車駕駛?cè)说木?，更是對?zhí)法部門的考驗，需要投入一定的人力和物力成本。一旦出現(xiàn)運動式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，無疑會加重一些人的僥幸心理，難以形成校車優(yōu)先意識，而規(guī)定也會淪為徒具觀賞價值的花瓶。因此，維護校車安全必須強化制度執(zhí)行，促使公眾樹立對于校車的敬畏意識。

要塑造汽車文明。校車事故不是孤立的現(xiàn)象，而是當下汽車文明缺失的縮影。盡管我們已經(jīng)躋身汽車制造和消費第一大國，但安全行駛、禮讓三先等文明駕駛意識遠未形成。不改變馬路競爭的“叢林法則”，校車安全就不可能“獨善其身”。試想，如果公交優(yōu)先尚且難以保障，在公交專用道上行駛的校車談何優(yōu)先？有關部門應加強宣傳引導，強化違章懲戒，只有文明駕駛內(nèi)化為每個駕駛?cè)说淖杂X行動，校車才能暢通無阻，平安出行。

校車安全條例范文第2篇

關鍵詞：《校車安全管理條例》 政策制定 政策議程 公眾參與

中圖分類號：C913 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.17.179

1 背景案例

2011年11月16日，甘肅省慶陽正寧榆林子鎮(zhèn)“小博士”幼兒園校車行駛至該鎮(zhèn)西街道班門口時，與一輛陜西籍大翻斗運煤車相撞，致使20人遇難，18人重傷，26人輕傷。核定載客9人的校車，實際載客64人，屬于嚴重超載車輛。難以想象在超載7倍的校車里，孩子們只能像“沙丁魚”一樣摞著，開車司機、隨車老師以及家長們眼睜睜地看著孩子往里塞。拼起這些信息，我們可以看出“匪夷所思”變成了“原來如此”――政府監(jiān)管是一紙空文，父母監(jiān)護成了空白，教育資源過于集中帶來交通困境，校車就成了一匹高危的脫韁野馬。

2 政策出臺

早在2010年2月，國家質(zhì)檢總局就了《專用小學生校車安全技術條件》，對專用小學生校車的定義以及校車的配置標準進行了相關規(guī)定。

2012年1月13日，《專用校車安全技術條件》、《專用校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》兩項國家強制性標準通過審查。

2012年4月5日，《校車安全管理條例》由國務院公布并實行?！稐l例》對校車的管理責任主體、校車使用地區(qū)、制定和修訂校車安全國家標準的部門、校車駕駛?cè)速Y格、校車通行安全、校車乘車安全、相關責任等進行了規(guī)定。4月10日，國務院正式《條例》，根據(jù)條例，高中學生上下學不納入校車服務范圍，幼兒入園也以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則。

同年5月1日，國家標準委《專用校車安全國家標準》。此《標準》由兩項強制性國標《專用校車安全技術條件》和《專用校車學生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》組成。這兩項國標明確了校車及座椅系統(tǒng)的各項技術指標和試驗方法，更加注重車輛安全性能、車輛配置的人性化、車輛安全管理的可操作性。同時規(guī)定幼兒校車的最大乘員數(shù)不超過45人，小學生校車和中小學生校車的最大乘員數(shù)應不超過56人。

3 政策議程分析

政策議程又稱為政策日程，通常指某已引起公共政策決定者深切關注并確認必須解決的公共問題被提起正式討論，決定政府是否需要對其采取行動，何時采取行動，采取什么行動的政策過程，主要分為系統(tǒng)議程和政府議程兩種類型。

3.1 由社會問題到系統(tǒng)議程

科布和愛爾德認為，系統(tǒng)議程是由那些被政治社區(qū)的成員普遍認為值得公眾注意，并由與現(xiàn)存政府權威中的立法范圍內(nèi)的事務相關的一切問題組成。它在本質(zhì)上屬于討論議程，可以是從大眾傳播媒介甚至從平時的談話中了解到的人們對國家大事和各種社會問題的意見與社會問題，這是政策議程的第一個階段。

在校車事故頻發(fā)過程中，甘肅省“11.16”事件的發(fā)生將校車安全問題置于大眾傳媒和公眾的廣泛關注中。事件發(fā)生后，新華、人民、搜狐、網(wǎng)易等新聞類網(wǎng)站都在第一時間發(fā)表了相關新聞。當日下午，甘肅省衛(wèi)生廳公布了第一條相關微博，隨后甘肅省政府新聞辦、慶陽市衛(wèi)生局等政務微博也陸續(xù)了信息。大眾媒體在輿論形成過程中扮演“信息源”和“推動者”的角色，“校車安全問題”成為社會公眾廣泛關注的“社會問題”。

社會的廣泛關注形成了一股巨大的力量，公眾認為出現(xiàn)嚴重事故主要在與：①農(nóng)村道路狀況差，公共交通設施匱乏；②“撒點并?！睂е律蠈W路途遙遠，無車可能只能輟學；③農(nóng)村教育經(jīng)費不足，學校無錢買車；④學生家庭貧困，無力承擔寄宿費，并普遍呼吁相關部門積極采取行動。

3.2 由系統(tǒng)議程到政府議程

科布和愛爾德認為，政府議程是由那些引起公共官員密切而又積極關注的問題組成的。政府議程是行動的程序，是決策機關和人員對有關問題，依照特定程序予以解決的實際活動過程。它比系統(tǒng)的程序更具體、更明確。

基于11月27日溫總理的講話，2011年12月11日，國務院法制辦公布《校車安全條例（草案）》，并向社會征求民意。2012年1月13日，《專用校車安全技術條件》、《專用校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》兩項國家強制性標準通過審查。

這些政策的先后出臺，指向更加具體與明確。《校車安全條例（草案）》對學校和校車服務提供者、校車使用許可、校車駕駛?cè)?、校車通行安全、校車乘車安全以及法律責任均有系統(tǒng)闡述，兩項國標的通過審查，更是從具體技術和操作層面對校車本身的明確規(guī)定，通過校車安全問題的界定與陳述階段后，問題為決策系統(tǒng)正式接受，并采取了具體方案試圖解決，系統(tǒng)議程就轉(zhuǎn)入了政府議程。

4 結語

從“11.16”事件到《校車安全管理條例》，可以看出整個政策制定過程中應對迅速、方法科學，公眾、大眾傳媒、政府等個人或組織在其中都積極推動了政策出臺的進程與發(fā)展。

但校車安全發(fā)展，是否已有了出路？暫且不論政策的執(zhí)行、評估與監(jiān)控過程中潛在的問題與矛盾，這種“事后補救型”政策是否應該引起社會和政府的思考？在教育經(jīng)費的投入問題上，還有社會安全意識和相關部門的職責上，都應該有所提升。

參考文獻：

[1]汪玉凱.公共政策[M].北京：中國人事出版社，2007.

[2]康偉.突發(fā)事件輿情傳播的社會網(wǎng)絡結構測度與分析――基于“11.16校車事故”的實證研究[J].中國軟科學，2012，（7）.

[3]滕燕.校車安全立法的冷思考――兼評《校車安全條例（草案）》（征求意見稿）[J].寧夏社會科學，2012，（3）.

[4]吳慶榮.我國《校車安全條例（草案）》的不足與完善[J].教學與管理，2012，（6）.

[5]肖寶華，張新風.用“教育”為校車打上“安全結”――從《校車安全管理條例》看學校的校車安全教育[J].學校法制，2012，（8）.

校車安全條例范文第3篇

湖南衛(wèi)視、芒果V基金聯(lián)手愛心合作伙伴蘇州金龍，發(fā)起的大型音樂公益節(jié)目《天聲一隊》，在3月30日開播，十周時間聯(lián)合眾多愛心力量募集善款超千萬，為全國各地困難地區(qū)學校累計送上56輛快樂校車。

由于“奪命校車”事故頻發(fā)，2011年11月，總理在第五次全國婦女兒童工作會議上指出，國務院已經(jīng)責成有關部門迅速制訂校車安全條例。2012年3月，總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《校車安全管理條例（草案）》，要求校車通行優(yōu)先。4月份，《校車安全管理條例》，指出“對確實難以保障就近入學且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學生獲得校車服務”。該條例同時指出，“國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學生的服務”。

《天聲一隊》3月30日的首播，比《校車安全管理條例（草案）》的出臺僅早一天，不是偶然也不是巧合，而是湖南衛(wèi)視、芒果V基金審時度勢，摸準社會律動脈搏的必然結果。

校車安全條例范文第4篇

【關鍵詞】校車事故；成因；對策；完善立法；教育理念

中圖分類號：D92

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2013）03-122-01

一、校車事故簡介

校車是用于運送學生往返學校的交通工具。按常理說，載滿了活潑稚嫩的小生命的校車應該充滿勃勃生機，然而，近年來頻發(fā)的校車事故卻使人談及校車怎么也無法輕松。眾多校車事故留給人們的是一聲嘆息。

二、校車事故成因

（一）立法缺失

在2012年4月《校車安全管理條例》出臺前，我國沒有對于校車安全的全國性的法律法規(guī)。位階最高的規(guī)范性文件是中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會聯(lián)合并于2010年7月1日實施的《專用小學生校車安全技術條件》。

諸如，這個標準本身就存在規(guī)定模糊的問題，如4.8.1對“扶手和把手應有足夠的強度”的要求以及4.8.2對“扶手和把手不應有傷害乘客的危險”的要求的規(guī)定都過于模糊。作為一個行業(yè)標準，其目的就是在于為“校車”這個產(chǎn)品提供合乎安全要求的技術參數(shù)。何為“足夠的強度”，何為“不應有傷害乘客的危險”是該標準應解決的問題，但是它卻把它直接寫入文件，真可謂“該清晰的始終模糊”。

二、執(zhí)法障礙

（一）保障校車安全在執(zhí)法上存在障礙

但是解決了立法缺失并不能使校車事故問題迎刃而解，執(zhí)法障礙也嚴重影響這一問題的妥善解決?！秾Ｓ眯W生校車安全技術條件》在2010年7月1日就已經(jīng)實施，但其中的許多技術要求并未落實。

執(zhí)法的障礙并不單純來源于校車的經(jīng)營者，甚至也來自于自身安全受到“黑校車”威脅的校車的消費者。

（二）需求與滿足需求能力的矛盾成執(zhí)法首要障礙

有學者指出，基礎原因是二次、三次至多層次繼發(fā)來自事故本源的原因。而造成校車事故的基礎原因則是學生對上學代步工具的日益增長的需求及目前的客觀條件無法安全地滿足這種需求之間的矛盾。

由于城鎮(zhèn)化水平愈來愈高，一個村莊的入學適齡兒童逐漸減少。為了充分利用和節(jié)省教育資源，教育部門采取了并校的政策，從而使很多農(nóng)村學生上學路途變遠，這就對校車有了很大的需求。因為政府部門在并校的同時沒有考慮并做好相關配套工作，解決隨并校產(chǎn)生的農(nóng)村學生上學難的問題，這個問題的解決主要靠學生家庭和所在學校自行解決。

一邊是學生必須乘車才能去路途遙遠的地方上學，一邊是農(nóng)村家庭經(jīng)濟情況不能為孩子提供正規(guī)合格的交通工具，在這種需求與滿足需求能力的矛盾下，“黑校車”的產(chǎn)生和執(zhí)法人員的執(zhí)法障礙都得到了合理的解釋。

三、避免校車事故發(fā)生的有效對策

（一）完善立法

隨著2012年4月國務院《校車安全管理條例》的出臺，我國已經(jīng)有了全國性的有關校車安全的法律文件。

該法在一定程度上明確了保障校車安全的各方責任。

在政府方面，該法規(guī)定對校車安全負有保障責任的政府及其部門主要包括國務院教育、公安、交通運輸以及工業(yè)和信息化等。而其職責主要包括合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)學校布局，減少學生上下學的交通風險等。

在學校和校車服務提供者方面，“學校應當與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運行安全管理措施”。

同時，保障校車安全是全社會的責任，包括學生及其家長在內(nèi)的全社會成員都應盡責保障校車安全。

但是目前的法律規(guī)定仍然存在一定的問題。

首先，在經(jīng)費問題上，該法只是規(guī)定“國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學生的服務”。那么“多渠道，多種方式”具體都包括什么，這是關涉校車安全的重要問題；

其次，在責任問題上，該法規(guī)定，“由校車服務提供者提供校車服務的，學校應當與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運行安全管理措施”。該法將學校與校車服務提供者各自對校車安全應承擔的管理責任的分配的權力下放給它們自行協(xié)商。這樣做在尊重了二者意思自治的同時，卻留下了難以監(jiān)管、責任規(guī)定不統(tǒng)一等諸多隱患。

這些弊端表明，在《條例》出臺以后，對校車安全的立法完善仍需繼續(xù)努力。

校車安全條例范文第5篇

近來《校車安全條例(草案征求意見稿)》征求意見結束。征求的意見當中，有一種意見必須進行辨析：關于保障就近入學、優(yōu)先發(fā)展公共交通和對校車的政策支持。應當看到，關于就近入學，主要是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部才存在的現(xiàn)象，而不是國內(nèi)的普遍存在。在城市里，無論是幼兒教育還是義務教育階段入學，都可以實現(xiàn)就近入學，對校車基本沒有什么需求。這就是說，對校車的需求，主要是農(nóng)村地區(qū)。關于就近入學問題的爭論，主要是農(nóng)村教育的問題。

對于近年來的學校撤并要客觀地看待，雖然一些地方存在過激的做法，但學校撤并有其客觀原因，比如農(nóng)村人口大量涌入城市，造成一些農(nóng)村學校就讀生源減少：很多家庭為了讓弦子接受更好的教育，送孩子到城鎮(zhèn)學校就讀，導致農(nóng)村學校招不到足夠的學生。很多情況下，并非不能就近入學，而是很多家庭寧愿選擇遠一點的學校就讀。這個選擇背后，有教育不均衡的問題，有城市化的背景，有家長日常難以有時間和精力照顧孩子的問題，比如農(nóng)村寄宿制小學的存在和受歡迎，很大程度上就和家長沒有時間照顧孩子的日常生活有很大關聯(lián)。

現(xiàn)在，在制訂校車條例的時候，就不能將校車安全的板子打在就近入學上，似乎孩子不能就近入學，是造成校車不安全的因素，這就將吃飯當成將人噎死的原因一樣沒有道理。