承包商管理

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承包商管理范文第1篇

本標準規定了承包商的基本要求，承包商的確認、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本標準適用于在*****煉油化工區、油品儲運裝卸區和公用工程等易燃易爆危險場所承擔新建、擴建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項目及日常勞務工作的所有承包商。本公司有關單位使用的外來民工、臨時工的安全管理。

2　規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

石化集團公司職業安全衛生管理制度

石化集團公司《承包商安全管理規定》

3　承包商的基本要求及確認

3.1　所有施工、檢修總承包、專業分包和勞務分包的承包商都必須實行安全、環境和健康(HSE)管理體系，編制完成HSE管理體系文件及運行程序文件，具有兩年以上良好的安全業績(安全業績包括近年內發生的重大安全事故、事故率、“三違”發生率和隱患治理等)。

3.2　承包商持有關材料首先到公司安全環保處進行安全資格確認，經審查合格后由安環處頒發《安全施工作業許可證》，雙方簽定《長嶺分公司工程項目承包安全管理協議書》，由乙方（施工單位，下同）向分公司財務處交納一定數量的安全施工保證金后，甲方（工程主管部門，下同）方可與乙方簽定合同。進行安全資格確認的材料有：

3.2.1　驗證乙方營業能力和經營范圍是否符合要求（營業執照）

3.2.2　驗證乙方施工管理能力和隊伍素質能否滿足工程要求（資質等級證書）

3.2.3　驗證乙方安全生產保證體系是否健全，安全措施是否落實（安全許可證）

3.2.4　審核乙方施工安全經歷（由施工單位在辦證時同時書面提供，主要為施工中發生的各種事故情況和相關部門獎罰情況）。

3.2.5　審核施工單位安全負責人和現場安全管理人員安全管理資格證。

3.3　按照“誰主管、誰負責”的原則，工程主管部門（發包部門）負責對施工單位進行資質審查，對施工單位的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件進行確認，驗證如下證件。

3.3.1　查驗安全資格審查情況，有無安環處簽發的《安全施工作業許可證》。

3.3.2　確認施工單位營業能力和經營范圍。

3.3.3　確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質。

3.3.4　審核施工單位施工經歷。

3.3.5　審核施工單位的特種作業人員所持的特種作業證件。

3.3.6　若存在工程分包，審查分包合同及分包隊伍的資質。

3.4　工程主管部門和施工單位要按《合同法》的規定簽定合同書，合同書中必須有安全條款或安全作業協議書,合同書中的安全條款應包括以下內容:

3.4.1　施工單位必須遵守國家、集團公司和我公司有關安全的規章、制度和規定，服從生產單位的安全監督管理。

3.4.2　施工單位要為承擔施工作業的人員提供必要的、安全的機械、工具和設備以及必要的合乎標準的勞保器具

3.4.3　施工單位要根據國家、集團公司和企業的法令、制度和規定要求，為承擔施工作業人員進行安全教育培訓。

3.4.4　施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術措施，并交生產單位審核。

3.4.5　明確施工單位對施工作業中發生事故的責任。

3.4.6　存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔的安全責任。

4　安全風險抵押金的管理

4.1　施工單位審查合格后，必須向甲方交納一定數量的安全風險抵押金，交納順序是由安環處計帳填單，施工單位持單到財務處一次交清抵押金，然后返回一份給安環處，自己保存一份。

4.2　第七條安全施工風險抵押保證金的數額，由工程主管部門和安環處根據工程投資額、施工危險程度、施工時間來確定，繳納安全風險抵押金的標準為：

項目投資費100萬元以下為2.5%，100萬元~200萬元為2%，200萬元~500萬元為1.8%，500萬元以上為1.5%。

4.3　乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、破土、用水、用風等安全管理規定，工程主管部門、施工所在生產單位和安環處等部門均可按我公司有關規定進行處罰，因乙方責任造成甲方事故的，由安全部門按規定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風險抵押保證金中扣除。

4.4　抵押金數額不夠時，乙方應根據甲方的書面通知及時補交。

4.5　工程項目施工完成后，由安環處對乙方的安全施工風險抵押保證金進行結算，安全風險抵押金的90%歸還乙方，10%作為雙方施工安全管理費用，違章違紀及發生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數額為：抵押金*90%-罰款金，施工單位憑安環處填單，到財務處將剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6　安全風險抵押金額的10%安全管理費和罰款金額，統一由安環處掌握使用，用于安全施工的教育及獎勵雙方在施工中有突出貢獻的有關人員。

4.7　各單位所有收支項目必須建立財務明細帳目，專款專用，符合財務手續。

4.8　安環處收取安全風險抵押金后，其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費用。

5　人員安全教育

5.1　凡進入分公司的施工人員（包括臨時工、民工等）施工前都必須接受入廠安全教育。

5.2　對施工人員的入廠安全教育，由公司安環處負責組織進行。在關鍵裝置要害部位區域施工由所在的生產單位再進行一次安全教育。

5.3　安環處負責統一建立安全教育臺帳，負責組織考試，實行安全承諾后，雙方簽字，發給“安全教育合格證”，“安全教育合格證”一年內有效。在施工中隨身攜帶，以備檢查。

5.4　安全教育內容為：

5.4.1　國家、集團公司和我公司的安全生產法規、制度和規定，我公司安全生產特點、特殊危險部位及特殊要求等。

5.4.2　與施工作業有關的車間（裝置、部位）的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設施和對勞保器具的特殊要求等。

5.4.3　針對我公司生產的特點提出施工安全要求，以及施工作業的有關專業安全要求等。

5.4.4　觀看安全教育錄像。

5.5　安全教育時間不得少于8小時，經過書面考試合格，受教育者

本人簽字。施工單位負責填寫外來施工人員統計表，安環處負責簽發考試成績，由安環處出具“入廠證辦理通知”，施工單位憑此通知到生產保衛科統一辦理入廠證。

5.6　施工人員安全教育考試成績不及格者，不得辦理入廠證，施工單位不得與其簽訂勞動合同。

5.7　生產保衛科根據安環處出具的通知，嚴格按人數和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴格遵守門衛制度，憑證進出現場施工。

5.8　施工人員接受安全教育，由工程主管部門負責聯系，同安環處商定教育時間，到安全教育室統一接受教育。

6　甲乙雙方安全職責和義務

6.1　甲方負責對施工單位人員（包括民工、臨時工）進行入廠安全教育。

6.2　甲方負責對乙方作業現場提供安全的作業環境，提出具體的安全要求，重點、關鍵部位應設專人監護，并根據乙方的合理要求給其創造施工作業的安全條件，在施工過程中甲方有權查處、制止其違章作業行為，并根據有關規章制度給予處罰。

6.3　乙方應自覺接受甲方的安全教育，并以隊班建制，選配專（兼）職安全員，實行隊（班）長負責制，自覺遵守甲方的各項規章制度和要求，加強管理，提高安全管理水平。

6.4　乙方負責施工現場的安全管理，有權向甲方提出合理的安全要求，并得到落實，有義務遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。

6.5　乙方在現場施工作業中遇有特殊情況以及危及安全生產的情況，應及時向甲方和有關主管部門報告，并落實應急措施防止事態擴大。

6.6　由于乙方不服從甲方的安全管理規定，違章作業、違章操作所造成事故，致使人員傷、致殘、死亡，由乙方調查處理，所發生的費用均由乙方自理，甲方概不負責。乙方在上報其主管部門時，應同時抄送甲方主管部門和安環處，由安環處報集團公司備案。乙方應嚴格按事故處理“四不放過”的原則，認真進行處理。

6.7　由于甲方強令乙方違章作業造成的事故，由于甲方不具備必要的安全生產條件所造成的事故，由于甲方人員失誤（過失）所造成的事故，由甲、乙雙方共同調查分析，由甲方承擔相應的責任。

6.8　乙方人員與甲方人員混合作業時，由于甲方生產現場存在的安全隱患或無法預測的情況，又由乙方違規或行為過失所造成的事故，由甲乙雙方負責調查處理，甲乙雙方按責負擔經濟損失。

6.9　乙方單獨承包的施工項目，所發生的事故，由乙方負責調查處理及經濟損失，甲方概不負責。

6.10　以上各條中由甲乙雙方負擔的經濟損失的計算方法，按國家及當地政府頒發的法規執行或雙方協商解決。

6.11　遇雙方協議時有爭議，任何一方有權訴諸法律裁決。

6.12　甲民工與乙民工之間發生的事故，應由民工隊自行解決。

6.13　凡外來施工單位、勞務用工必須簽定并執行安全管理協議書，雙方簽字后生效。

7　施工前安全要求

7.1　健全施工現場的安全管理網絡，明確雙方法定代表人或法定代表人的人為安全工作第一負責人。明確雙方現場安全管理的對口工作人員，并佩戴明顯標志。

7.2　乙方施工前，應根據施工圖向甲方提供施工方案，施工平面布置圖和施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質量標準、定檢查制度，并經甲方工程主管部門審查同意后方可進行施工。

7.3　甲方工程主管部門負責組織有關單位向乙方詳細介紹施工現場環境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規廠法和各項安全管理制度，現場設置明顯的安全警示標志，明確安全技術要求，進行技術方案交底，提高安全施工條件。

7.4　甲方有關人員陪同乙方各級領導和安全管理人員熟悉作業現場及環境，一同落實安全措施，危及甲方安全生產的關鍵要害部位，必須設有明顯的警戒設施，且甲乙雙方必須派專人監護。

7.5　乙方特種作業人員必須持證作業，并到公司安環處備案。

7.6　乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8　施工單位安全管理

8.1　施工單位進入生產區施工作業，要嚴格執行國家、集團公司和廠方的各項職業安全衛生管理制度。

8.1.1　施工作業人員進入廠區施工作業區必須持有安環處頒發的進入該區作業的《安全施工作業許可證》，只能到允許進入的作業區域進行施工，不準亂跑亂竄，嚴禁攜帶煙火等進廠。

8.1.2　進入生產裝置的施工作業人員必須按規定著裝，佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。

8.1.3　嚴格執行《安全用火管理制度》，按制度的規定要求和程序辦理施工用火作業許可證，落實安全用火措施，做到“三不動火”，經監護人確認后方可動火，一張用火作業許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業證上崗，實際用火人要與用火作業許可證上的人員相符，如臨時更換用火人要重新辦理手續。

8.1.4　禁止用汽油或易揮發性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。

8.1.5　嚴格執行《進設備作業安全管理制度》。進設備作業必須按規定辦理進設備作業許可證，根據分析結果，選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具，安全監護人到位后，方可進入設備內作業。

8.1.6　廠內動土必須辦理動土作業許可證，落實安全措施，防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現場占用、堵塞消防通道，施工結束后，必須及時清理平整。

8.1.7　設立臨時電源必須符合安全規定。必須辦理用電作業許可證，持證作業。電工作業要嚴格執行“三票”制度，進入容器所使用的臨時照明，要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設漏電保護裝置。露天開閉設備要有防雨、防潮設施。嚴禁亂接亂設電源。

8.1.8　嚴格執行高處作業安全規定。腳手架搭設要符合規定要求，高處作業必須系好安全帶，施工現場必須設置安全護體或安全網等防護設施，必要時應設安全警戒區，由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

8.1.9　嚴格執行起重吊裝作業的安全規定和該工種的安全規程，吊裝作業要有方案和安全措施，并經有關部門審批。

8.2　嚴格車輛管理。

8.2.1　進入生產區域施工作業的機動車輛，必須按規定辦理特別通行證，通行證必須具有時效性，標明行車路線并放在易檢查處。進入生產裝置及罐區還要到所屬單位辦理準入證。

8.2.2　車輛阻火設施齊備、完好，符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛，按指定位置停放。

8.3　施工單位必須做到文明施工，應做到：

8.3.1　施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產裝置人員的操作、巡檢。

8.3.2　嚴禁觸動正在生產的管道、閥門、電線和設備等，禁止用生產設備、管道、管架及生產性建筑物做起重吊裝錨點。

8.3.3　施工臨時用水、用風，要辦理有關手續，嚴禁用消防栓供水。

8.3.4　高處作業必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機接地線規范，不得將地線裸露搭接在裝置設備或框架上。

8.3.5　施工廢料要按規定地點分類堆放，嚴禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。

8.4　運行中的生產裝置區域內的改擴建、檢修等施工動火作業，均為一級動火，原則上節假日和夜間不得安排動火作業，有專項安全措施的工程建設項目，在五一節、國慶節、元旦、春節等節假日前，由工程主管部門提出書面申請報告，由安全、生產、機動部門檢查確認，共同會簽，報請主管領導批準后，按一級用火管理程序辦理，其它時間按正常管理程序進行管理。

9　安全監督管理

9.1　為確保施工全過程處于有序受控狀態，工程主管部門要負責組織施工單位編制施工進度網絡計劃與專項安全措施，負責與安全管理部門和生產裝置負責人進行銜接、交底。

9.2　工程主管部門和施工所在生產單位要職責明確，對安全施工實行有效監督，并有安全否決權。

9.2.1　做到組織落實，措施落實，特別要加強對邊生產、邊施工作業的安全監督和管理。

9.2.2　嚴格按集團公司有關安全制度的規定和我公司有關要求，監督施工單位辦理作業許可證和各項施工作業票證。

9.2.3　監督施工單位執行各項安全管理制度和紀律，只要現場有施工人員，就必須有安全監護人員。

9.3　工程主管部門、安全部門和生產裝置要抓好施工隔離措施的落實和現場情況交底。

9.3.1　審查、批準施工單位的施工區域隔離方案，組織對區域隔離措施完成后的驗收。

9.3.2　凡與改擴建、檢維修等施工項目有關的工藝管線、下水井系統等，應采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質的工藝管線隔離必須加盲板；通往下水系統的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵；施工隔離區內凡與生產有關的工藝設備、閥門、管線等，均應有明顯的警示標志。

9.3.3　凡在運行的裝置區域內施工作業，而又無法實施區域隔離的，必須由有關單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案，并逐條落實，檢查確認。

9.4　生產單位必須加強邊生產、邊施工作業的安全管理。

9.4.1　制訂邊生產、邊施工作業的事故處理預案，并組織職工進行學習和演練。

9.4.2　制定精心操作、保持平穩的相應措施并認真執行。

9.4.3　現場有施工作業時，嚴禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質；正常采樣、脫水等操作要預先通知施工單位暫停施工；遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等，要及時報警，及時報告處理。

9.5　在生產裝置改擴建、檢修等施工期間，工程主管部門、安全部門要會同施工單位有關人員，組織聯合檢查組對施工作業現場進行安全檢查，發現問題及時處理。對違反安全制度和規定的施工單位和個人進行處罰，對性質嚴重的要停工整頓，接受安全教育，情節特別嚴重的予以辭退。

10　民工、臨時工管理要求

10.1　公司所屬各單位因生產、建設需招收民工，必須提出書面申請，經公司人教處審核同意，通過民工所在地鄉級以上政府招收，民工隊伍應具備法人資格，組織健全，能承擔法律責任，不準對民工本人招收。

10.2　所招收的民工，應符合國家《勞動法》的有關規定，且招收的民工勞務期限一次最長不得超過一年，且保持相對穩定，招收民工年齡應為18至45歲，身強力壯、無疾病、無身體缺陷的男性。

10.3　民工所在地政府必須按我公司的要求，提供民工身份證和體檢情況，經雙方確認合格后，廠方與所在地政府簽署合同，簽定合同的代表必須是雙方的法人代表或法人代表的委托人，并在合同中明確雙方的安全工作職責。

10.4　民工、臨時工的安全教育，應經安環處考核考試合格后發放《安全教育合格證》，憑《安全教育合格證》才能辦理入廠證方可進入施工現場。民工、臨時工的安全管理實行“誰使用、誰負責”的原則，日常安全教育和管理由主管及使用單位負責，應組織民工、臨時工開展經常性的安全教育活動，加強安全管理，提高安全生產意識和自我保護意識。生產施工過程中的安全由使用單位負責。

10.5　使用民工、臨時工的單位在作業前應交清安全注意事項和安全措施，在施工（作業）中，使用單位要派專人（我公司職工）現場監督檢查，關鍵部位、要害崗位作業時，必須派專人盯在現場，不得擅自離開，以確保人身和設備安全，民工、臨時工從事特殊工種作業，必須取得勞動部門頒發的《特種作業操作證》方可獨立作業。

10.6　民工、臨時工發生的人身傷亡事故或其它事故，由其使用單位會同主管部門（單位）組織調查處理，并報安環處備案。

10.7　對民工、臨時工的要求：

10.7.1　民工、臨時工應遵守國家有關安全法規、條例和安全操作規程和廠方的各項安全規定。

10.7.2　民工、臨時工要備足必要的勞動保護用品（如安全帽、安全帶、安全網、手套以及安全著裝等），制定好安全措施，進行事故預想。在施工過程中遇到安全隱患以及安全險情時應及時上報廠方采取措施后，方可繼續施工或工作，確保安全施工。

10.7.3　民工、臨時工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉借他人，違者將予以除名。

10.7.4　乙方未經許可不得隨意調換民工、臨時工，如確需調換時，應將原有《安全教育合格證》、《入廠證》上交甲方后，再按要求重新辦理。

10.7.5　從長豐公司調用民工不得超過《民工使用申請單》上批準的人數、時間以及內容使用，確需超過時，必須另行補辦，否則不予結算。

10.7.6　從長豐公司調用民工不得用于職工本職工作或單位應干的工作以及專業技術性強、危險性大的工作，更不得私用。

11　檢查與考核

對違章違紀、發生事故及違反文明施工按有關規定處罰。

承包商管理范文第2篇

[關鍵詞]承包商；HSE管理；承包商管理

中圖分類號：C93-0 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0243-01

0 引言

油田承包商涵蓋了地面工程建設、檢維修作業、石油工程技術服務等多個方面，可以說油田的建設和發展離不開這些專業的承包商隊伍，但在目前安全環保形勢如此嚴峻的形勢下，我們如何做好承包商HSE管理，杜絕承包商事故發生，營造和諧、美好油區，值得我們去深入的思考，提出一些解決的辦法。下面就結合工作實際，就如何加強承包商HSE管理提出相關建議和對策，供各位同仁商榷。

1 油田承包商安全管理現狀

1.1 明確主體責任，完善管理制度

勝利油田在2012-2016年先后制定下發了《承包商安全環保監督管理規定》《關于進一步加強承包商安全資質審核工作的通知》《關于實施承包商開工前安全條件確認工作的通知》等從頂層設計方面逐步規范了承包商管理職責和管理內容，明確了“誰主管誰負責”、“誰引入誰負責”、“誰發包誰負責”、“屬地管理”等原則，將承包商HSE管理納入建設單位HSE考核，特別在2017年初下發了《勝利油田“承包商安全管理十二法”》，對近年來油田承包商HSE管理方式、方法進行了總結。采油廠作為油田的下級實體單位，修訂完善了承包商管理制度，制定了承包商管理流程節點，成立了HSE分專業委員會，明確各專業委員會、業務部門在承包商HSE管理中的職責。

1.2 加強教育培訓，提升安全技能

針對承包商管理人員、施工人員現場安全技能參差不齊的實際情況， 油田推行了承包商管理人員“雙證”制度，將政府安全資格證書、油田承包商培訓證書作為承包商錄用的前置條件。同時采油廠做好承包商入場廠級、三級單位級、車間級“三級”安全培訓，提升承包商員工的法律、責任意識和風險識別、控制能力。

1.3 強化監督考核，規范現場管理

采油廠采取定期與不定期、日常與專項檢查結合方式，從“人、環、物、管”四個方面，對承包商進行全覆蓋式HSE檢查。受益三級單位按照“屬地管理”的原則，對承包商施工進行日常監督檢查。查出問題現場反饋，落實整改責任人，實行閉環管理，對突出問題從嚴進行考核。

2 承包商管理存在問題

2.1 主體責任制落實不嚴，監管時緊時松

一是承包商乙方主體責任落實不到位，存在承包商現場HSE管理人員配置不足，管理混亂的情況，現場檢查過程中多次發現現場安全管理人員身兼數職，無暇開展HSE管理，導致現場管理混亂的問題；存在承包商現場安全管理人員整體素質偏低的問題，現場管理人員標準、制度掌握不到位，缺乏有效監督指導；存在承包商“以包代管”的現象，對分包商的管理缺失，使得分包商在安全意識、操作技能以及硬件配套等方面達不到HSE管理要求，導致“低老壞”、 “三違”現象重復發生。二是甲方主體責任落實不到位，存在引入部門責任制落實不嚴問題，業務部門引進承包商之后，專業監管不足，過程監管存在缺乏；存在受益單位責任落實不到位情況，“屬地管理”原則未完全落實，對承包商施工檢查流于形式。

2.2 承包商HSE培訓不足，隊伍整體素質偏低

油田承包商特別是地面建設類承包商存在施工人員臨時工居多，人員流動快、基礎HSE素質薄弱的問題，此類人員缺乏延續性、系統性的HSE培訓，操作規程掌握不全面，風險辨識防控能力弱，給企業安全監管工作帶來較大的難度。

2.3 承包商安全投入不足，現場本質安全水平有待提高

隨著近年來全國范圍內承包商事故頻發，采油廠各承包商單位在安全投入上也有明顯改善，但是在檢查過程中發現部分小型施工隊伍、零散承包商、個別分包商仍然存在現場本質安全偏低現象，如臨時用電不規范，未能達到“一機、一閘、一保護”；勞保用品配置數量、質量不足；現場施工特種設備未檢驗等問題。這種重效益、輕安全的現象，很大程度上制約了現場本質安全水平的提升。

3 加強承包商安全管理對策

3.1 深入落實甲、乙雙方主體責任

落實HSE責任要甲、乙雙方共同入手，才能均衡發展、協作共贏。一是明確承包商HSE責任，承包商必須要依法合規，取得相應的施工資質以及人員、設備等資質證件；必須大力開展內部HSE培訓，確保上崗人員具備勝任本崗位的基礎素質；必須建立自己的HSE管理體系，定期開展施工現場的HSE檢查等工作；必須杜絕施工轉包。二是強化甲方主體責任落實，必須將承包商納入企業主體管理，統一監管、統一考核；必須明確引入部門、主管單位、受益單位、監管部門“四方”職責；企業安全管理部門必須對各部門承包商管理職責落實情況以及承包商自主管理情況進行監管。

3.2 源^把控，多層審核，嚴格控制承包商進入

能夠選擇一支優質、高素質的承包商隊伍，會使承包商HSE管理事半功倍。一是多部門協作，進行承包商資質審核，引進部門負責審核承包商相關施工資質；經營管理部門負責審核承包商營業資質以及工程業績等；安全環保部門負責審核承包商安全生產許可、施工人員資質、HSE體系建立等，全部合格后相關部門簽字確認，并按照法定程序進行合同簽訂。二是要開展年度審核工作，每年度要對承包商相關資質全部進行重新審驗，避免承包商出現資質過期、資質不符等情況出現。

3.3 強化監管，從嚴考核，杜絕“地老壞”、“三違”現象

一是承包商要按照甲方承包商管理相關規定，雙方簽訂HSE管理協議，明確雙方HSE責任。二是安全部門、主管部門、業務部門、受益單位、監理單位均要開展承包商檢查，全覆蓋、全過程對承包商施工進行監管，并按照納入甲方考核。三是對承包商施工實行全過程視頻監控，定期回放檢查。四是凡發生工業重傷及以上事故、重大質量事故和對甲方造成嚴重負面影響的事故承包商，堅決予以清退，納入承包商“黑名單”。

3.4 大力開展承包商幫扶工作

承包商HSE管理作為甲方管理的一部分，甲方在強化監管的基礎上，同時要做好幫扶指導工作，促進承包商HSE管理水平的提升。一是要幫助承包商健全HSE管理機構，配備HSE管理人員，完善HSE管理制度和操作規程；二是組織承包商參加主體單位的各類取證培訓，促進承包商各類人員持證上崗；三是建立區域應急聯動機制，實現資源共享，提升承包商應急處置能力。

3.5 年度評價，分級分類，激勵承包商做好HSE工作

從承包商全年施工項目建設情況，HSE管理情況、日常監督檢查情況、隱患整改情況等多個方面綜合評估承包商，對承包商實施“留優退劣”的管理模式，激勵承包商主動做好HSE工作，使承包商感受到業績評價帶來的潛在市場和效益。同時做好“平安工地”創建活動，發揮典型承包商的引領作用。

結束語

承包商是企業開展正常的生產經營活動不可分割的一部分，就安全生產管理責任而言，是企業主體管理不可回避的一部分。盡管管理上存在問題較多，管理難度較大，只要我們能夠面對問題，深入思考，切實加強對承包商安全工作的監管，承包商安全管理中存在的問題必定迎刃而解。

承包商管理范文第3篇

關鍵詞：鉆井承包商　安全管理　HSE業績　安全文化

一、目前石油企業鉆井安全現狀和鉆井承包商現狀

一直以來，外來承包商施工導致的重特大安全責任事故都在石油石化企業安全生產事故中占較大比重。盡管引進了先進的安全管理體系，國家和企業也都在不斷加強安全生產管理和監督，事故發生的級別和頻率較之從前大大下降，但安全生產形勢仍舊嚴峻，不時發生的安全事故仍舊讓人防不勝防，安全意識絲毫不能懈怠。在石油企業所有承包商中，鉆井承包商的安全責任尤為重大，這是因為鉆井施工作業由于其自身不可避免的特性而導致主要危險因素眾多，危害巨大，一旦發生事故后果嚴重。

目前在鉆井承包商施工隊伍中，普遍存在著作業人員文化水平低、缺乏必要的安全知識等問題，這直接導致了他們安全生產意識淡薄，警惕性差，不能及時發現危險源，發生危險不能做出正確反應。同時，由于文化水平有限，對安全知識和技能掌握差，不能主動學習和接受，對國家安全生產方針更是無法正確理解。這些都是潛在的人為危險。而同時承包商隊伍都是社會化的市場隊伍，追求利潤最大化是其最終目的，這就導致承包商往往過分注重短期經濟效益，當安全和效益發生矛盾時，便輕安全、重效益，以犧牲安全為代價，來求取利潤最大化。還有一部分承包商，雖然能夠提供合法有效的資質證明，并簽下合同，但之后變層層分包，入場施工時不知已變更到誰的名下，因此，在技術設備和安全設施上的投入可想而知。

二、石油企業鉆井承包商安全管理存在的問題

1.承包商管理評審不嚴格

資質是承包商相關業務能力的重要體現，所有承包商都必須具備相應資質。盡管鉆井承包商自身存在種種問題，但核心問題是石油企業在承包商入場前的資格評審和入場后的跟蹤管理不到位，最突出的表現就是超前入場。很多時候，企業為了趕工期，往往使承包商提前入場施工，邊施工邊補齊各項手續和文件，這必然使評審力度大打折扣。甚至有企業存在“欽定”、“內定”現象，這更使資格評審流于形式，也為入場后的跟蹤管理埋下隱患。

2.企業安全教育和培訓制度落實不到位

由于種種原因，石油企業在對施工人員的安全教育和培訓也存在走過場、應付檢查的現象，安全教育形式單一，缺乏實際案例，教育與現實脫節。因此，盡管企業一直把安全管理作為一項基礎工作來抓，但取得的成效并不顯著，并未能真正提高作業人員的安全素質和安全責任心，從而使得安全管理工作流于形式，基礎薄弱。

3.企業與承包商管理脫節

目前普遍存在石油企業安全管理和承包商內部管理雙層體系、雙層標準并行現象，企業和承包商安全管理標準不統一，勢必造成管理上的模糊不清和混亂。工作中個人責任意識欠缺，出現問題責任不明、互相推諉。石油企業安全管理脫離鉆井施工現場實際，企業與承包商管理嚴重脫節，往往出現人浮于事的現象。

三、鉆井承包商安全管理幾點建議

1.加大資格審查力度，規范評審管理工作

包商的準入關，這是所有問題的源頭之所在，因此，石油企業選擇承包商入場，一定嚴把準入關，進行資質審查，選擇資質具備、業績優良且經驗豐富、無不良記錄、素質過硬的承包商隊伍。

1.1審查過程要規范、嚴格，切忌走過場

對有意向的承包商，要到其屬地安全監督管理部門對《安全生產許可證》、營業執照、資質等進行審查備案，借助地方政府的專業安全監督力量，加強對承包商的入門審查。

1.2初審過關后，還要對承包商的各項資質、施工管理能力、人員素質、安全管理制度及人員配備等情況進行跟蹤監督管理，確保施工安全，杜絕弄虛作假現象。對存在初審資質與后續跟蹤不匹配現象的承包商，要堅決予以清除。

2.落實安全生產責任制，明確責任

安全生產責任制主要指企業的各級領導、各職能部門和各崗位上的工作人員個人對安全生產工作應負責任的一種制度，它是企業的一項基本管理制度。作為高危的石油生產施工企業，必須建立健全安全生產責任制度。

2.1石油企業內部建立安全生產責任制，實行“一崗雙責”，要層層簽訂安全生產責任書。同時還要層層分解安全責任目標，明確第一責任人。

2.2石油企業與鉆井承包商也要簽訂安全生產責任書，明確雙方的安全生產責任和義務，鉆井承包商必須對本施工隊伍的安全生產全面負責，承擔施工生產進度、質量、安全全面責任。

2.3加強對鉆井承包商隊伍內部安全管理，落實責任。鉆井承包商施工隊伍同樣需要建立起各級人員安全生產責任制度，明確個人安全生產責任。

3.加強鉆井承包商HSE管理

鉆井承包商自身素質的提高是保證鉆井施工安全的關鍵一環，因此要通過各種方式加強對承包商自身的建設，督促其建立HSE管理體系。

3.1對承包商進行HSE管理理念、體系標準、規范要求等培訓，幫助其建立HSE管理體系，使先進的管理理念融入到鉆井承包商施工隊伍管理中，融入到安全生產和安全管理的過程中。逐步提高承包商的管理水平和自我安全診斷能力。

3.2加強對承包商的HSE業績考評，將承包商的FSE資質、能力、業績作為選擇長期合作的首要條件，督促承包商自我提高，持續改進，從內部主動進行安全防控。

四、結束語

鉆井承包商是石油企業正常生產經營活動中的關鍵一環，石油企業要實現良好的安全生產管理業績，首先要實現鉆井承包商良好的安全生產業績。石油企業要把對鉆井承包商的安全管理納入企業安全管理長效運行機制，和承包商建立正確的安全和利益關系，從而確保石油企業安全生產局勢良好發展。

參考文獻

[1]王順華.油田開發生產安全技術[M]. 東營：中國石油大學出版社.2009.6.

[2]勝利油田承包商安全管理暫行規定（勝利局發[2008]181號文件）.

[3]沈國平.淺論HSE管理體系在化工健身項目監理中的應用[J].上海企業，2005.11.

承包商管理范文第4篇

關鍵詞：安全管理 建筑 安全隱患 承包商

Abstract: This paper first elaborated the significance of safety management in the new installation process and the use of new materials, how to do a good job security management. Then analyzes the types of accidents in the past few years the construction industry, drawn there security risks in the construction, then about the importance and necessity of the contractor construction safety management, how to deal with the project safety hazards exist.Keywords: safety management of construction safety hazards contractor

中圖分類號：F407.9文獻標識碼A 文章編號

1、安全管理的重要意義

作為工程建設的具體實施者，承包商在工程建設過程中，應對工程安全施工負主要的責任。由于我國當前實行的是建設工程安全事故一票否決制，這就要求承包商必須加強自身工程安全管理的能力，通過技術、組織、經濟等方面的措施，不斷提升自身的安全管理的意識和能力，從而確保工程的安全生產。

我國的承包商在長期的工程實踐中，針對施工安全管理均會形成自身的一套管理方法和管理體系。在具體工程實施的過程中，可以將企業通用的安全管理方面的成果照搬過來進行運用。然而，近些年來，隨著工程施工難度的不斷增加，以及新的施工工藝的大量引入，使得承包商傳統的施工安全管理的做法在很多地方已經不能夠適應現代工程安全管理的要求。在這樣的背景下，需要對承包商自身的安全管理體系進行歸納總結，對其中可能落后的管理措施和管理方法予以改進，從而更好地指導承包商的施工安全管理工作。

同時，在具體工程實施的過程中，由于所面臨的工程特點、技術難度、溝通協調等方面具有很大差異，這就需要承包結合工程自身的特點，在企業原有安全管理做法的基礎上，結合具體工程的特點進行具體安排。同時，為保證所制定的施工安全管理體系在工程實施過程中能夠得到有效運用，需要承包商根據工程的特點以及企業自身發展的要求，制定相關的保證措施，以確保所構建的施工安全管理體系能夠得到較好的落實。

另外，由于工程安全管理的技術、方法都是動態變化發展中的，因此，為了能夠及時了解施工安全管理體系的實施情況，需要在工程實施過程中，對安全管理體系的實施效果進行定期評價，從而為承包商提供較為直觀的安全管理成效方面數據，以便于其自身進行分析，找到其在安全管理方面可能存在的不足，從而進行有效調整，避免施工安全事故的發展。

2、我國建筑施工安全現狀

近年來，我國建筑業近年來的事故率依然居高不下。據統計分析，從1990年到2005年期間，我國每年所發生的建筑施工事故的死亡人數都超過千人，每年的直接經濟損失接近百億元，如圖2-1。

圖2.1 1990-2005年中國建筑事故和死亡人數統計

從圖2.1不難看出，雖然從1993----1999年由于施工安全原因造成的死亡人數在減少，且從2004年來看，全國建筑施工安全生產形勢呈現總體穩定好轉的趨勢。損失有減少的趨勢。

建設項目的施工現場具有高空、露天、流動性大、人員多等突出特點，并受施工現場的條件、外部環境狀況、機電設施設備好壞、各組織相互協作關系等特殊因素的制約，故施工現場是安全事故的高發地段。根據往年我國建筑施工傷亡事故的統計數據，可以看出事故主要可分為高處墜落，然后是坍塌、物體打擊，觸電、極具傷害五大類，這些類型事故的死亡人數分別占到全部事故死亡人數的45.43 % ,17.51%, 12.74%, 7.78%, 6.81%，總計占全部事故死亡人數的90.27%。各類型事故死亡人數比例見圖2-2。故在對建筑安全事故類型的研究中，我們更要多注意和研究那些事故高發、突發類型的特點及規律。

圖2.2 近年各類型建筑施工安全事故死亡人數比例圖

3、承包商施工安全管理的重要性和必要性

上面我們已經分析出建筑工程存在的安全隱患,那么必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現象，通過對現場實際情況進行綜合分析。

作為工程建設的主體及工程建設的具體實施者，承包商施工安全管理的能力將在很大程度上影響到工程建設的安全性、影響人民生命財產安全，同時還會對承包商自身的發展戰略的實現帶來很大的影響。并且，從宏觀的角度來講，施工企業安全管理是否有效，將會在一定程度上影響社會的穩定，影響我國和諧社會的建設。在這樣的背景下，要求承包商必須具備較為完整的安全管理體系，全面確保工程施工的安全。

盡管近些年來，尤其是上世紀90年代以來，國家對建設工程施工安全的重視程度不斷提升，并且也從法律、法規、組織等各方面加強了對建設工程施工安全的管理力度。然而，由于長期以來，我國施工企業安全管理意識不強、安全管理體系不完善等方面的原因，使得我國施工企業在工程實施過程中，安全管理的能力還存在一定的不足。為了能夠確保工程建設的安全性、保證人民群眾的生命財產安全，需要承包商對建設工程安全管理體系進行全面構建，以具體指導工程項目實施過程中的安全管理工作。

因此在這樣的背景下，如何在施工全過程必須樹立起“安全第一”的思想，將安全管理系統化、規范化，不僅有利于提高工作的效率，而且有利提高建筑企業的管理層次和管理水平，更能防患于未然，節約成本、減少不必要的損失，開發商要改變對安全管理那是施工單位的事情，跟自己毫無關系的原有思維方式，配合承包商根據項目安全管理需要系統規劃出切實合理的施工安全管理的體系，從而保證此項目的順利安全實施。

通過上面分析結果我們可以看出對于大部分建筑施工項目部，都可以按照上面的方法和步驟進行分析與管理，對建筑安全隱患進行預防與處理。這對大部分建筑施工項目都有借鑒意義。

參考文獻

吳京柏.從建筑施工特點談項目部安全生產管理[J].中國有色建設，2006，（2）：29-31.

建筑工程施工項目安全管理與控制 李俊 - 2011-02-19

承包商管理范文第5篇

關鍵詞：索賠管理；施工過程；承包

當今社會，不管是物價或是人工成本都在上漲，這也就直接導致了在建筑行業建筑成本的增長。然而激烈的市場競爭，承包商壓低投標報價更是宣布了建筑行業微利潤時代的到來。因此，企業要想提高競爭力，減少企業損失，就應該認識到工程索賠的重要性以及作用。

1 索賠以及索賠管理的定義

索賠是指，在工程施工過程中并非由承包商的原因導致承包商利益收到損失時，承包方根據合同和法律的規定向責任方提出賠償損失的要求。索賠管理則是，詳細分析索賠前、中、后組織形成的一套索賠系統。

通過以上的解釋，我們能看出這樣幾點：（1）索賠是合法的，是承包商的權利。應該收到法律支持并保護。（2）索賠是有意義的，保障承包商的合法權益不受損害，是對合法企業合法行為的保護。對承包商來講，減少了企業在經營過程當中的風險損失，提高了抵抗風險的能力、穩固了企業的發展之路。（3）索賠管理體系的完善是需要詳細分析、歸納、總結；是相當繁瑣也是非常系統的重要學科，它對從業者有著更高的要求。

2 索賠當中的問題

其實索賠當中的問題是面廣而雜的，將其歸納總結，可以將索賠中出現的問題分為施工前、施工中。

2.1 施工前遇到的問題

2.1.1 承包方由于自身專業知識不足、經驗積累不足導致在簽訂合同時一些工程概念及賠償問題沒有引起注意，一味的滿足發包方。對未來，工程施工中一些不定的因素考慮不全等等。還有為了和業主搞好關系，而不能認真執行合同。

2.1.2 發包方未對應該履行的對施工場地及施工設備要布置齊全，未及時交付承包方導致承包方施工延期等；本應該在承包方施工前將地面布置好，發包商卻只布置好了一部分；設備上由于價格上調或者某些因素，發包方未將設備布置齊全等等這些原因都會造成承包方不能及時施工而出現承包索賠的發生。

2.2 施工過程當中遇到的問題

2.2.1 施工時，發現合同的圖紙和技術規范中所描述的條件與實際情況有實質性的不同或合同中并未作出描述。或設計圖紙出現錯誤和遺漏而設計者不能及時提交審查或批準圖紙引起的索賠。

2.2.2 施工過程中，業主發出要并更指令、更改設計方案以及要提前工期等，造成承包方成本增加或者工期延長。由于業主對提出的索賠置之不理，造成拖延，超出索賠時效而不能索賠等。

2.2.3 施工過程中由于施工人員素質低，索賠意識不強、施工人員消極對待，造成企業利益受損。

2.2.4 施工中由于天氣、地震等一些特殊反常的氣候條件導致的工期延長和費用增加等。在實際施工工程中，責任往往都歸到了承包方。因為幾乎所有業主都會在合同中寫上某些“開脫責任條款”。而這些都是以損害承包商利益為前提的。如果承包商不能在短時間內做出調查，做出判斷，索賠往往不能成功。

3 健全完善索賠管理制度

3.1 全員樹立索賠意識，并且貫徹執行。每個人都應該意識到索賠是自己的責任，是為了維護自己公司的利益。在過去建筑行業的“粗”“廣”“散”的工作當中，人們也早已經形成了比較消極、置之不理的工作作風。所以要想做好索賠工作，就應該樹立強烈的索賠意識。應該意識到，拿起合法武器維護自己權益是一件光榮而神圣的事情。

3.2 建立、健全獎懲制度。對于那些積極取證、時刻為公司利益著想的員工，實行獎勵制度。讓所有員工以此為豪、為傲，提高員工的積極性。定時開展技能、法律等學習，提高員工的技能素質、法律素質。

施工場地工作人員眾多，部門繁雜，人員的文化素質也差異較大，人生觀，世界觀也各有所異。承包商可以采取獎勵制度，最直接的就是物質獎勵，其次可以榮譽獎勵，比如頒發證書等。還可評選優秀員工，晉升工作職位。讓員工能享受索賠制度帶來的好處。

3.3 成立索賠小組，小組成員包括公司各個部門優秀代表。讓其從自身專業領域提出有利索賠，保障公司利益索賠工作應該集思廣益，各取所長，由專業的人員提出專業的意見、進行專業的監督，更能直接有效的做到對索賠制度的實施。

3.4 著力培養專業索賠人員，以完善公司在索賠制度上的短板。索賠人員必須是專業素質、經驗積累、管理能力都非常優秀的人員。根據索賠人員的成績，未來高薪的職位也會在這個行業，因為行業現狀很明顯，索賠制度存在巨大缺陷，而專業人士更是嚴重緊缺。對于公司企業而言，有這樣的專業人士對公司索賠利益的嚴格把控，會是企業競爭的一把利劍。對個人而言，全面的掌握建筑知識，不斷的豐富自己的工作經驗，不斷的學習爭做這個行業的先驅更是個人發展的未來之路。

3.5 提出并幫助國家健全在索賠制度上的法律法規，做到真正有法可依。建筑行業當中許多法律是不健全的，這個已經是建筑行業當中人人皆知的“秘密”。法律的健全必將是隨國家的發展而同步進行的，是一個比較漫長的過程，需要經過提出矛盾、提出建議、法律補充等復雜的過程。因為，法律更是廣而雜的，所有行業都需要法律的規范和保護，那么在等待法律規范的同時，只有靠行業內的規則去約束。

3.6 嚴控工作內容以及工作步驟。比如在簽訂合同的同時，要仔細查看并研究合同的利弊，并能對未來可能發生，必將發生的索賠進行評估，以便到時能取到有利證據。這是索賠工作的重中之重。因為任何工作在規范和意識都健全后，是要靠承包單位人員的執行來達到目的的。工作中，不能一味的滿足業主而中標；也不能面對一些苛刻條件，不按合同執行損害公司利益。更不應該出現收受賄賂而使企業利益受到損失現象發生。做到每一個環節都有監督人員是不現實的，這就需要工作人員不斷對自身修養、素質的完善。

3.7 計算出一套比較完善的索賠對應公式。科學合理的計算公式，不僅可以對自己損失作出合理的評估，競標時對報價作出合理判斷，也可以讓業主比較信服，保證索賠能夠實現。

3.8 根據索賠時效進行索賠。更具我國有關規定，索賠事件發生后，承包單位應在28天內向工程師提出索賠。我國很多的索賠事件不能成功很大原因就是超過索賠提出的時間，造成企業利益受損。

4 結語

綜上所述，工程索賠是項目管理的重要內容，也是以后建筑企業贏取利潤的重要手段；它是一門學術性非常密集非常系統的學科。它不是承包商的胡攪蠻纏，而是承包商依據合同、證據、合法合理的降低自己企業損失的有效途徑。嚴格的索賠制度更能體現出企業的發展水平。所以把握索賠機會，才能把握住企業的未來競爭力、生命力。

參考文獻