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中圖分類號: X734 文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
公路工程項目預算是指從項目的建議書階段開始,直至項目竣工交付使用所花費的全部建設費用之和。可見,公路工程預算管理貫穿于項目建設的全過程,即投資決策和可行性研究階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段等。要有效地控制公路工程預算,就需要在工程建設的每個階段都要進行深入細致的研究論證,在各個環節上把好造價關口,實行全過程全方位的預算控制。公路工程項目預算的核心內容為工程預算的合理確定與有效控制。公路工程預算的合理確定是指在公路建設過程的各個階段,采用科學的計算方法和現行的計價依據以及批準的設計方案或設計圖紙等文件資料、政府或有關部門的規定,而工程造價的有效控制,是指在各個建設階段,把建設工程造價的實際發生控制在批準的造價限額以內,并隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,以合理使用人力、物力、財力,取得好的投資效益和社會效益。
二、公路工程預算管理的現狀
1、缺乏規范性制度
當前公路建設項目造價管理與控制主要是按照設計圖紙編制概預算和計算工程造價,編制方法與內容的確定不盡合理,只考慮條框未考慮細節。交通部至今尚未制定系統的指導和規范全國的造價管理行業規定。在計價依據方面,同樣也存在以下三個方面的問題: 一是指導性計價依據滯后、不完整; 二是計價規范還不完備。現行的工程量清單細目設置及相應的計價規則還存在較多的不完善、不明確; 三是造價數據的積累和分析平臺未建立。這樣,預算落實到基層后由于缺乏一定的明確性、規范性,在執行過程中就造成了很大的人為因素: 即不同的造價人員用不同的造價管理軟件所編制出來的預算就會大不相同。這些均嚴重影響了造價管理工作的有章、有序、有效開展,直接影響著造價的合理確定和有效控制。
2、對基礎資料調查工作過于單一或不夠重視
由于有的設計部門仍然存在著重設計輕造價的思想,大多數工程項目開展外業調查時沒有安排造價人員參加,造價人員基本上不了解工程現場情況。人工、材料、機械差價的調整,是工程造價控制的重中之重。一般公路工程中材料占工程造價的60% ~ 70%,工程材料因為產地、運輸距離、運輸方式、品牌、政策、天氣、時間、原料、質量、品質等情況調查不充分; 或完全按建設管理單位提供的單價編制,導致材料的價格與實際情況差距較大,使工程造價編制不準確。所以工程用材料的單價不能只相信政府的信息價,一定要深入勘測現場進行市場調查,充分了解各種材料的綜合單價,并及時跟蹤價格變化情況,及時掌握信息動態。
3、工程預算管理意識淡薄
公路工程概算是控制工程造價的重要環節,它的合理性和可靠性對控制工程造價影響極大。現實中,很多造價人員由于沒有認真解讀定額說明,或是對施工工藝不熟悉,缺乏施工經驗,不可避免地發生重復計算和計算錯漏等現象。預算編制人員在編制預算時,存在不科學和不切實際的問題,簡單地為獲取預算結果而編制預算,使得預算與實際有很大差異,使預算管理失去了應有的作用。
4、依然存在與市場脫節的“計劃”痕跡
公路建設項目的造價編制,主要是依據交通部統一的定額,即便考慮了各地區的費率差異,它遠遠不能反映市場的供求變化與價格水平,沒有形成自由競爭市場體系,因而造價控制是不合理的、不科學的,也是不公平的,它也不利于施工水平的提高,不利于實現資源的合理配置。
三、公路工程項目預算管理要點
公路工程項目預算管理貫穿項目管理的整個過程,通過預算編制、預算執行、預算分析和預算考核等活動,把項目管理過程中的所有活動都包括進來,使整個預算管理活動圍繞工程項目效益最大化目標展開。因此,構建與實施公路工程項目預算管理主要包括預算編制、預算執行、預算控制、預算分析及預算考核等環節和內容。
1、預算編制
項目預算編制是在項目預算目標的指導下,將預算目標分解給各個責任主體的過程,通過預算目標的分解,使每個責任部門或責任人的生產經營活動都與項目效益最大化的目標聯系在一起,是全面預算管理的起點。預算的編制應由項目經理部成立涵蓋各責任部門人員組成的預算管理小組來完成,預算管理小組通過對項目施工環境、材料價格、機械臺班費及工程所在地工資水平等的分析,分別采用固定預算、彈性預算、零基預算、增量預算等方法,測算出年度項目工程效益并下發預算編制計劃,協調預算編制過程中各責任部門之間的矛盾,審查各責任部門預算草案并提出修改、調整建議,最終形成項目工程年度預算并下發各責任部門執行。
2、預算執行
項目預算的執行就是以預算來指導項目工程施工活動的過程,是全面預算管理的核心環節,關系到項目預算效益最大化目標的實現。預算一經批復下達,各預算執行責任部門就必須認真實施,將預算指標層層分解,從橫向和縱向落實到項目各責任部門、項目各施工環節和程序,由歸口部門或人員再對各自的歸口費用進行管理,形成全方位的項目預算執行責任體系。運用預算指標對各項施工環節進行日常控制,保證各歸口部門或人員的施工活動要嚴格依照預算要求的指標、施工部位及資金額度進行,對項目預算執行中出現的異常情況,應及時查明原因,提出解決辦法。
3、預算控制
項目預算控制指按照項目預算目標來檢查和監督各責任部門或人員的施工活動,以保證實現項目預定目標。由于公路工程項目面臨的施工條件及市場等環境是復雜多變的,為了使項目實際施工進展按照預期的目標進行,同時為了使工程施工經營的偏差及時得到糾正,避免不良影響的擴大,就必須要實行控制。對于項目預算內的經營活動,項目經理部可根據其重要性設計不同的業務流程,由具有相應審批權限的責任部門或人員,根據預算確定的金額及時間予以控制。嚴格控制預算外事項的發生,需要進行預算調整的,則應嚴格按照預算調整程序執行。
4、預算分析
項目預算分析是項目預算管理中的重要環節,由項目預算執行的責任部門或人員和預算管理小組查找、分析項目預算與實際情況的差異及原因,提高項目預算的科學性、嚴肅性。項目預算管理小組應要求各責任部門或人員在月末、季末以書面形式,對項目資金、成本、經營等預算執行情況進行全方位的分析。項目預算分析應根據分析對象的不同,采取比較法、因素分析法、趨勢分析法等方法著重從以下幾個方面進行:定期監測實際項目執行結果并與項目預算進行比較,提供差異性分析;分析項目預算執行情況與項目效益最大化目標的影響情況;分析由于例外事項引起的對整體預算目標的影響情況;對各項目預算目標的進度進行分析,為考核工作提供依據。
5、預算考核
項目預算考核是對預算執行情況的一種總體評價,為預算控制和預算糾偏把關,考核的對象是參與預算的各責任部門或人員。項目預算考核的內容必須與預算編制的內容相適應,以預算目標為核心,通過項目預算執行結果與預算目標的比較,確定其差異,并分析差異發生的原因,據以確定每個預算責任主體或人員的經營業績,并配以獎懲制度對各預算主體及其責任人進行獎懲。項目預算管理在執行過程中和年終都要進行考核,項目考核指標的構建和考核的內容應該是各個責任部門能夠控制的施工環節或因素,并與各責任部門或人員相應的預算目標結合分級分層考核。
結論
公路工程預算是合理確定工程造價、組織項目實施的指導性經濟文件,是控制工程造價的重要環節。因此,只有不斷加強、完善公路工程預算管理體制,強化全方位、全過程、動態化的管理,才能使工程造價真正得到有效控制。同時,也要求我們從事預算工作人員努力學習,提高自己的業務水平,并且要把理論與施工實踐相結合,認真收集和整理資料,掌握國家政策和市場信息,為公路建設做出自己應盡的責任和義務。
【參考文獻】
在公路工程施工建設項目中,計量工作是公路概預算的重要組成部分,它始終貫穿于公路工程的整個建設過程中。合理的公路工程計量工作對預算成本的控制有著非常重要的意義。論文對公路工程計量工作中存在的問題進行闡述,并提出應對措施,主要目的是充分發揮計量工作在控制成本方面的作用。
【關鍵詞】
公路工程;計量工作;預算成本控制
1引言
在公路工程的施工中,關于成本的控制一般來講主要是從兩個方面來考慮,一是在工程施工前期的預算,二是在工程施工中的施工管理,因此,不論是前期的預算還是出資管理都會涉及一個方面,就是公路的工程計量。在公路工程中,計量工作始終貫穿于建設的整個過程中,并且它涉及到多個相關單位,如施工單位、建設單位以及監理單位等[1]。在公路工程中,通過科學合理的計量工作,業主可以實現投資業績的要求,而施工單位則可以獲得最大的經濟效益。在公路工程中進行有效準確的計量工作有利于各個相關單位獲得最大的經濟效益和社會效益。良好有效的工程計量工作是進行預算成本控制的重要手段。
2公路工程計量對成本控制的意義
1)計量是工程造價管理的重要依據。
在公路工程管理中,計量工作的管理是一項重要的內容,它在具體的施工中直接影響了工程造價的預算編制。在公路工程中為了完成有效準確的工程造價,需要進行大量的工程實踐。經過大量的工程實踐得到的有效數據,可以為工程造價提供科學而且準確的依據,從而確保工程資金在項目建設過程中切實落實[2]。
2)計量是有效控制工程建設成本的重要手段。
公路工程一般都是一個比較復雜的工程,在具體的建設過程中涉及到的資金投入方面非常多,如材料的購置、人工成本的支出等,這種雜亂無章的工程量是無法滿足公路工程資金計算的要求的,很容易發生超規預算和超規支出的問題。因此,需要采用科學合理的工程計量。在工程預算編制階段,在承包商各相關單位的協作下完成符合實際情況的計量工作,以此計量工作作為編制預算的依據方可對成本進行很好的控制。在工程施工準備階段,工程師還應根據工程的具體情況,具體分析,來采取不同方式進行修改和完善,以此來保證工程的順利進行。在工程項目施工階段,要根據施工過程中發現的問題對計量工作進行適當修改,同時以前期的計量工作成果為依據對工程的資金投入進行控制。以上這些工作均應在有效準確的計量工作下方可完成。因此,從成本控制的角度而言,有效的計量工作是實現成本控制的重要手段,能夠有效提高項目的經濟效益和社會效益。
3當前公路工程計量工作中存在的問題
以下以某高速公路三期工程建設項目為分析對象,闡述該工程計量工作中存在的問題。該公路工程采用的是單價合同管理,由于在施工中發生了一些特別的變化,如圖紙、工藝、工程量等方面的變更,最后工程雖如期完成,但后續的一些結算等方面出現了問題,導致項目的最終審計無法如期通過,最終保證金無法返還、竣工證書沒有辦法發放等[3]。對該工程的計量工作進行分析,主要存在以下幾點問題:
1)對工程計量的重要性認識不足。
在該工程的管理中,對于工程計量工作沒有足夠重視,相關部門對工程的計量沒有及時跟進,一般都是工程開始施工以后,才進行計量,導致了某些工作的延誤。
2)沒有正確理解計量工作的性質。
計量工作是支付工作的基礎,這是一項動態的執行任務。但是在實際工程中,工程方由于認識的錯誤,認為工作是靜態的,完成后要求馬上付款,這就在一定程度上導致很多糾紛問題產生。
3)計量工作缺乏支持性資料。
在公路工程計量工作中,需要以多方面的資料為支持依據。在該工程的計量工作中很多支持性資料欠缺,如施工記錄不全、試驗資料不全、變更批復不及時等。在公路工程中,計量工作上如果出現疏忽則很容易造成資金的浪費,特別是在工程的后期需要進行工程決算,此時將多次使用前期計量工作的數據,如果前期計量工作沒有落實到位,則會影響后期計量工作的效率,出現重復計量、漏計以及資料混亂等問題,這會增加項目的成本。
4發揮公路工程計量工作對成本控制的效益
1)認清計量工作的重要性。
在公路工程中,計量工作涉及到多個相關單位的利益,如業主和承包商,同時,計量工作是進行進度和質量控制的一項重要手段,因此在公路工作中應加強對計量工作的重視。業主方應安排專業人員進行計量工作,承包商是計量工作的主體,應配合業主方開展計量工作。對于監理單位而言,還應建立計量工作責任制,這樣可以確保監理工作順利進行。通過合理準確的計量工作不僅可以有效地確保各方利益的實現,同時還可以確保工程按進度完成。
2)認真落實工程計量的基本工作。
在公路工程中,計量工作是一項基本任務。工程的相關單位應切實認識工程計量工作對各方利益實現的重要作用。因此,在工程建設中,應積極落實工程計量的基本工作。一方面,各方應嚴格按照工程合同條款、技術規范的要求進行,這些資料均是進行計量工作的重要依據。同時,根據相關的依據,在公路工程中進行相關的計量工作應嚴格遵守相關的規定,確保按照規定完成。能夠計量的工作應該實事求是完成,不能拖拉扯皮;不能計量的直接給予否定,如果能延緩計量的可以給予延緩。
3)深化計量工作。
計量工作是一個嚴肅的問題,在計量過程中要嚴格按照工程量和相關的合同條款、技術規范等資料進行認真的分析和研究,在此基礎上方可有效地進行計量工作[4]。在公路工程建設項目的前期進場之后,業主要委托具有資質的單位對圖紙進行復核,復核的內容主要是對工程量清單和圖紙設計工程量進行復核,看是否存在差異,如發現有差異則應及時進行完善,并以完善的工程量作為批復。公路工程建設項目具有路線長、點多、面廣以及項目內容復雜的特點,為保證計量工作有據可依,在對公路工程進行計量工作時,要制定切實可行的規定和辦法。由于工程變更具有強制性的特點,在進行變更時,并不需要業主和承包商協商,而是在工程變更的過程中以工程變更令為有效實現的前提,因此,在計量工作中,應確保監理工程師準確下達工程變更令,并以此為依據。總之,只有在工程計量工作確保落實到位的前提下,方可有效地對工程成本進行控制,從而發揮成本控制對公路工程的效益。
5結語
鑒于公路工程投資額巨大,合理地計算工程量會直接影響到公路工程成本。本文結合筆者工程實踐經驗,針對公路工程計量對成本控制的重要性,合理地分析公路工程中工程量計算存在的問題,指出應當重視前期計量工作,同時,提出如何落實好工程量計算工作,以指導后期的公路成本控制工作。
作者:劉偉 單位:中建路橋集團第四工程有限公司
【參考文獻】
【1】蘇光烈.公路工程計量對預算成本控制的影響[J].內蒙古公路與運輸,2014(2):36-38.
【2】何玉才.路橋施工項目的工程計量和成本控制探討[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2015(10):110-111.
關鍵詞:公路工程;工程預算;預算編制;成本控制;控制要點
公路工程項目的建設范圍越來越大,同時整個市場的競爭也越來越激烈,對于公路施工單位而言,要想提高自身的市場競爭力,就必須要實現利益的增長。但是近年來,人工費等各個環節的成本一直在不斷上升,導致整個項目在建設時需要投入的成本也越來越多。在保證公路工程項目施工質量的基礎上,要實現對成本的有效控制,這也是各大公路施工單位必須要重視的問題。公路工程的預算編制具有一定的復雜性,由于會涉及很多方面的因素,所以必須要將這些因素進行統籌分析,這樣才能夠根據實際情況,制定和實施符合公路工程項目特征的預算方案,實現對成本的有效控制。只有這樣,才能夠實現公路施工單位經濟利益的最大化,對其自身的市場競爭力提升具有實質性意義。
1公路工程預算編制的基本原則
1.1整體性原則
公路工程項目在規劃和建設時,建設與投資方的規模都比較大,同時會涉及其中的參建單位比較多,涉及的施工環節、影響因素等都非常復雜。與此同時,施工工序與各個不同的施工環節之間具有密切的聯系,任何一個施工環節都必須要有資金的支持才能夠保證施工的順利開展。也就是任何一個施工環節如果缺少資金的支持,那么整個項目的資金使用情況將會受到影響,甚至有可能會導致資金無法周轉,項目很容易就被停滯。因此,必須要保證資金的充足性,保證各個施工環節都有對應的資金支撐[1]。所以在對公路工程預算進行編制時,必須要遵循整體性原則,將整個工程項目作為出發點,為預算編制的全面性和合理性提供保證。
1.2準確性
預算編制是公路工程項目在建設時非常重要的一部分,對成本控制效果具有直接性的影響和作用,所以必須要保證預算編制的合理性和準確性,這樣才能夠保證成本的有效控制。在預算編制過程中,必須要對編制目標進行確定,這樣才能夠保證各個環節的計劃可以實現有效落實。與此同時,還要保證預算目標在設置時的合理性和實用性,不僅要滿足公路工程項目在規劃和建設時的基本要求,而且還要對一些客觀因素帶來的影響進行綜合考慮,提前做好準備,為公路的資金使用安全提供保證。另外,要保證預算編制的準確性,各個施工環節在開展成本控制工作時,基本都是依賴于預算編制的標準要求。因此,一旦預算編制的準確性無法保證,那么勢必會導致實際施工需求與預算之間存在偏差,所以必須要及時溝通,避免造成嚴重的損失。
2公路工程成本控制中現存的問題分析
2.1缺乏成本控制意識
公路工程項目在建設過程中,需要大量的施工人員,這些施工人員來自各個地方,但是基本上都沒有接受過高等教育,所以綜合素質普遍比較低。即使是部分施工現場的管理人員,也有很多成本控制意識不夠強烈的人員存在[2]。與此同時,由于公路工程項目的建設周期比較長,施工方針在制定和實施過程中,并沒有強調施工成本控制的重要性,所以仍然會受到很多因素的影響,導致現階段的成本控制效果并不是很理想。除此之外,施工單位在參與公路工程項目的建設中時,經常會出現的一種現象就是直接將施工進度、質量等方面的責任,全部都落實到現場的管理人員身上,但是對應的成本控制與管理工作則是直接由單位內部的財務人員來負責。由于受到這些因素的影響,導致公路工程項目在建設時,經常會出現成本控制效果不佳、成本嚴重超標等問題,對施工單位的經濟效益造成了嚴重的影響。
2.2組織問題
在對當前公路工程成本超標的問題進行分析時,如果是從實踐角度出發,那么導致該問題出現的原因之一就是施工組織。對于施工單位而言,在參與公路工程項目建設時,如果自身缺乏組織開展工作的能力,那么就無法對施工方式、施工計劃等進行合理的選擇和安排。這樣不僅會導致施工效果達不到預期標準,而且還會導致成本的增加。
3公路工程成本控制要點
3.1施工企業的成本控制要點
由于公路工程項目的建設周期比較長,涉及的施工環節比較多,其中的復雜因素條件也有很多,任何一個施工環節都必須要針對成本進行控制,這樣才能夠保證項目的整體經濟效益。所以施工企業必須要對各個項目的管理單位進行項目成本的統籌管理,同時還要對成本指標體系進行科學合理的構建和落實[3]。施工企業還要根據實際情況,對項目的總體盈利目標體系進行合理的設置和應用,這樣可以與不同項目的特點進行結合,實現控制指標的落實。與此同時,還要提高對成本基礎數據集成的重視程度,這樣做是為了在實踐中保證企業定額具有實質性意義,還可以實現動態及時有效的。比如可以將施工企業同期內,各個項目對應的各種不同類型指標或者是數據進行適當的內部公布等。除此之外,還要對其他施工企業的成本管理措施、典型的一些成本控制案例等進行深入分析,這樣可以吸取教訓,總結經驗,實現成本的有效控制。
3.2項目的成本控制要點分析
公路工程項目一直以來都是成本控制工作實施過程中的實際主體,所以圍繞該主體,必須要對管理項目成本進行細化處理。同時,還要與公路工程項目的特征進行結合分析,這樣可以對更多更有效的措施、控制方法等進行合理利用,促使施工現場所有人員的成本控制意識都能夠得到強化。在實踐中,還可以組織全員參與到一些有關成本控制和管理的培訓活動中,對一些案例進行講解,這樣有利于提高公路工程的成本控制力度。與此同時,對于一些可能會對成本產生非常嚴重影響的因素條件要進行有效控制,從根本上避免出現決策性的失誤。比如公路工程項目的總體規劃以及一些關鍵性的方案等,在編制時,必須要各方全部都參與其中,對其進行深入討論,只有在經過嚴格的審批之后,才能夠有效落實。除此之外,在對公路工程項目的成本進行控制時,必須要根據不同工序、不同施工環節的特征等因素,對各個施工環節展開分層控制,這樣做是為了避免管理漏洞的出現。
4結束語
公路工程項目的預算編制與成本控制之間具有密不可分的聯系,兩者相輔相成。所以必須要保證預算編制的合理性和準確性,這樣可以為各個施工環節成本控制工作的實施,提供可靠有效的依據作為支持,實現施工單位經濟效益的最大化。
參考文獻
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關鍵詞:公路工程;造價;預算;編制;有效控制
中圖分類號:DF431文獻標識碼:A文章編號:
引言:
基于工程預算的全面審計,探討了明確和簡捷的計算順序、合理的定額選項是編制預算的關鍵,公路工程建筑安裝工程造價中材料費的計算,采用的是實物法計算。即按定額規定的實物量指標,摘取分項分部工程量以后計算的實物量指標,與其相應的預算價格進行計算,然后才能準確地計算出材料費。因此材料單價的計算結果,將直接影響工程造價的高低。
1.工程預算全面審計
全面審計,就是根據設計圖紙和“定額”及有關編制預算的依據,對被審工程預算子項一項不漏地全部審查一遍。即對從看圖紙開始到工程量計算、套用定額、計算費用一直計算出總價的整個過程,都要審查一遍。其優點是全面、細致、質量高:缺點是工作量大。全面審計一份預算,要比重新做一份預算花費的時間還要長。在長期工作中,廣大審計人員。為了克服全面審計工程預算工作量大的缺點,推出了許多速算的方法,比如,三步審查、統籌計算等,不僅滿足了使用單位的時間要求,也提高了所審預算的準確度。總之,上述方法各有利弊,在使用時要注意配合使用,不能單純地采用某一種方法。一般地,重點復雜的工程要細審;選用新技術、新材料、新工藝的工程要細審;預算編制質量一向不高的工程要細審。除此之外。可以抽審,也可以采取指標審計的方法。無論采用哪種方法,關鍵的一點,就是要把握住“準確度”使核增核減的金額都要有根有據。否則,采用的方法再好,做的都是無用功。
2.材料單價的計算
材料預算價格,是材料(包括構配件、成品及半成品)由來源地或交貨地,到達工地倉庫或施工地點堆放材料的地方后的綜合平均價格,由材料的供應價格、運雜費、場外運輸損耗及倉庫保管費四部分組成,其計算公式為:
材料預算價格=(材料供應價格+運雜費)×(1+場外運輸損耗率)×(1+采購及保管費率)-包裝品回收價值
由于建筑材料的品種規格多、來源渠道多、工程種類多、施工分散點多,為了規范各類工程及其分部分項工程材料費的計算,我們在上述材料預算單價的計算公式中,不論哪一類工程材料,對構成材料預算單價的各個因素,一般均以一個建設項目為對象,作為綜合計算的依據,這樣就有利于規范各類工程及其分部分項工程材料費的計算。
3.要有明確、簡捷的計算順序
用先平面后垂直面的計算法,平面按軸線編號順序先橫后豎、先上后下、先左后右方法計算,垂直面按由下到上、層層推進、逐項殲滅方法計算。在計算工程量之前,先算好建筑物各層、各部位建筑面積和各房間的凈面積,然后用表格匯總,便于計算水平面上各分部工程的工程量時引用,以收到一次計算,多次使用的效果。按照先主體后裝修的順序,先計算獨立部分(如土方工程、基礎工程等),以逐漸減少圖紙數量,其次由底層到各層計算鋼筋混凝土工程、墻體工程、金屬工程、門、窗工程等分部工程量, 再計算水平面上的各分部工程(如樓地面、屋而等)工程量,然后藉計算垂直面上的各分部工程(如裝飾工程、磚石工程的腳手架等)工程量,采用按順序、按圖紙逐張計算。便于做到不漏缺、不重復。4.合理的定額選項是編制預算
4.1合理的定額選項在施工預算的編制過程中,對定額的選項要本著公正、合理的原則。應避免預算編制人員與審核人員所處的位置(部門)不同,觀點不同,對定額的理解不同所造成的差異。尤其是對于模棱兩可的定額選項。
4.2補充單位估價表
隨著技術材料的不斷更新,特別是裝飾工程的日新月異造成了定額老化問題突出。另外,現有預算定額一般都是針對新建的工程.而對于大修工程的拆除項目,要么無定額,要么不完備。在這種情況下要求利用編制補充單位估價表的方法來解決預算定額缺項的問題,這里介紹幾種處理辦法以供參考:a.憑經驗編制:要求預算人員有長期的預算編制與施工經驗。b.參照相關定額編制,吸取已有定額相類似之處,補充不同的內容。c.調查法:可由預算人員組織有經驗的人員以座談會的方式調查研究。
控制公路工程概預算超支的建議
5.1設計方面控制預算
控制工程造價最關鍵的一面就是控制好工程設計,首先要選擇技術過硬的設計單位和設計人員,建設單位工程技術人員要和設計人員充分交流,從建筑的造型、結構形式的確定,到具體的施工圖出圖,建設單位要把建筑實體的具體使用功能,特別是一些具體的荷載情況和設計人員交代清楚,改變有些設計人員過分保守的思想,做到不影響建筑使用功能的基礎上,盡量地減少造價。杜絕為了追求高標準而去增加工程造價,要做到在保證工程質量的前提下,盡量做到經濟合理。
5.2做好工程量的計算
工程造價的依據就是計算出的合格工程量,只有把工程量計算準確了,才能計算出準確的工程預算造價,這就需要工程造價人員認真研究地堪報告、設計圖紙、各種標準圖集等資料,同時也需要經常下施工現場,特別是一些重大的隱蔽工程,做好施工現場的第一手資料,掌握好施工過程中發生的情況,對實際發生的工程量做到心中有數,然后再根據預算定額和清單計價的相關規定進行造價計算,這樣才可以保證對工程造價進行有效控制。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性,與建設過程相對應的各階段造價是動態地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段,由于外部條件的變化,設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來,導致設計變更,造價也隨之變化。
5.3掌握要素價格市場動態
工程總造價中建筑材料和設備所占的比重一般都比較大,所以掌握清楚原材料及設備的價格對控制工程造價有相當重要的作用。這就要求建設單位工程負責人員及預算造價人員及時地掌握材料設備的性能、規格和價格等因素,根據市場價格的變化情況,動態地控制其選購價格,條件容許的話可以對一些大型設備材料做動態分析,根據市場變化調整設備材料購置,盡量在其價格低的時候采購,節省工程投資。
5.4提高工程造價預算管理人員的素質
建筑工程一般投資都比較大,同時做工程造價又是一項內容極其繁瑣、時間持續較長的工作,如果工程預算人員專業技術水平不高,那么就容易出現一些紕漏,對工程總造價構成一定的影響。
5.5項目建設前期階段嚴格實行監理制度
通過對公路工程項目設計過程的監理,使設計趨于合理,并且工程造價控制在限額范圍內,同時也可以促使設計單位改善管理、優化結構,提高設計水平,真正做到用最小的投人取得最大的產出。另外一方面是積極推行“限額設計”方法,這是被實踐證明的有效途徑,它不單純是一個經濟問題,更準確地說是一個技術經濟問題。將整個項目按設施部位或功能的不同劃分為若干單元,設計人員根據限定的額度進行方案篩選與設計。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。
結束語
工程概算中工程量的計算是一項繁瑣的計算工作,涉及有關建設的方針政策,個人的知識能力有限,難免產生某些錯誤,所以,對編制的工程概算的內容及工程量計算情況應進行一次全面的、專人的檢查核對注意各項計價工程量的取值是否符合工程計價要求,分部分項的劃分是否符合規定,有無漏項和重復計列情況,特別是注意計量單位的小數點位置,定額抽換和增計的系數是否符合要求等。以便發現錯誤,及時進行糾正,從而提高工程概算的準確性和編制質量。
參考文獻:
1.施工圖預算。施工圖預算以施工圖及施工資料為依據,分為建筑單位施工圖和施工單位施工圖兩種形式。施工圖預算是通過收集、整理、分析施工圖紙和施工資料為基礎,并嚴格按照施工圖紙的要求進行預算統計。施工圖預算是根據國家相關條例的取費標準和預算要求,對工程施工項目進行初步核算,并按照施工單位的實際施工量和施工價格進行各項費用的編制和估算。
2.施工預算。施工預算是指在施工前根據施工圖紙、施工定額及工程施工計劃的要求,對工程進行全方位的預算管理。施工預算需要制定詳細的施工計劃和施工措施,同時,還要結合施工現場的施工要求和施工變化,制定預算機制。所以,施工預算需要根據工程的施工進度進行預算編制,從而更好地反映施工人員、施工材料等費用的準確消耗情況[2]。
工程預算是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據。因此,公路工程預算貫穿于整個工程施工的每個環節。無論是施工圖預算還是施工預算,最終目的都是為了最大限度的保障公路工程項目的順利施工和安全竣工,從而更好地為建設單位和施工單位獲取利益最大化。事實上,工程預算的作用遠不止此,工程預算與工程建設是相互影響的,且直接關系著工程項目建設的成功與否及管理力度。例如:工程預算一旦超支,建設單位就會進一步加強監督管理以便于合理的控制施工預算。此外,兩種預算模式也各有千秋。例如:施工圖預算編制與施工組織設計過程基本是同步的,因此施工圖預算與施工組織之間存在相互制約關系。
二、公路工程項目決算
公路工程項目決算與大多數工程項目決算一樣,主要是指工程完工、交工驗收后,根據施工圖設計及合同的要求對工程項目進行相應的調整、施工[3]。目前,公路工程項目
決算主要分為工程結算和工程竣工結算。
(一)工程結算
工程結算主要是依據工程施工合同的要求制定結算計劃和結算機制。工程結算是雙方按照合同合格工程完成量進行結算的,主要結算依據包括:是否遵循施工合同和施工圖紙的要求;是否達到施工標準等。通常科學合理的工程結算需要整理大量的施工資料,才能確保結算的準確性,同時還要審核施工單位的造價和施工圖紙的施工要求。因此工程結算主要起到了監督和管理的作用。總的來說,工程結算是一定時期內對一定工作量進行的匯總,從而合理的結算項目承包商的應得款項。簡單地說,工程結算不僅是業主與承包商辦理財務結賬的依據,同時還是一定時期內分析承包商分析工程項目盈利虧損的重要依據。
(二)工程竣工結算
工程竣工結算所包含的內容較工程結算而言更為細化,不僅包括公路工程項目建設中的施工費用,還包括管理費用、材料費用及其他費用。且工程竣工結算對象是工程項目從投入開始到竣工結束的所有費用總額,因此項目決算所包含的內容多而雜。因此,工程竣工結算分為施工單位竣工結算和建設單位竣工結算。
1.施工單位竣工結算。主要是指公路工程施工過程自始至終所發生的一切費用,由于施工單位竣工結算是以單位工程為對象,因此,施工單位竣工結算首先考慮的是單位工程的實際施工成本,所以,施工單位竣工結算又稱成本結算。主要目的是為了提高結算的精準度,并且施工單位竣工結算主要是依據施工圖預算和施工預算為基礎進行對比分析,進而更好地提高施工水平并有效地降低成本損失。
2.建設單位竣工結算。建設單位作為工程項目的投資單位,必須要詳細掌握工程的施工進度和施工費用,才能對整個工程項目質量和安全負責。并且建設單位竣工結算直接關系著建設單位的經濟利益,因此建設單位往往通過規范化結算標準和結算要求,并加強結算監督管理力度、制定監督管理措施等途徑,實現科學化、系統化、標準化的竣工結算。建設單位竣工結算的主要目的是施工單位通過決算,與施工圖預算、施工預算比較,進行成本分析,并確定單位勞動生產率,進而有效提高施工單位的整體經營管理水平。
三、結語