社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第1篇

[關(guān)鍵詞]社區(qū)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理；互聯(lián)網(wǎng)

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立及發(fā)展，整個(gè)國家開始從傳統(tǒng)型的社會(huì)向現(xiàn)代型的社會(huì)轉(zhuǎn)變，社區(qū)作為社會(huì)的細(xì)胞，其建設(shè)的好壞，直接影響著社會(huì)的進(jìn)步與穩(wěn)定，而在社區(qū)的建設(shè)中起基礎(chǔ)性作用的是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社區(qū)經(jīng)濟(jì)能為社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持和物質(zhì)保障，為社區(qū)提供大量的就業(yè)崗位，不斷滿足社區(qū)居民對(duì)社區(qū)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、繁榮和進(jìn)步。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的必然產(chǎn)物。任何一種社會(huì)組織和社會(huì)秩序之所以能夠存在，是因?yàn)樗麄儩M足了社會(huì)的某種需要，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的也不例外，而隨著技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的需求也達(dá)到了空前的程度，我國目前的社區(qū)服務(wù)水平差，居民社區(qū)服務(wù)需求的滿足率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這個(gè)龐大的城市社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)。而以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的各種信息技術(shù)急速發(fā)展，能夠很好的解決這一矛盾。如何將互聯(lián)網(wǎng)信息移植入社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇中，使其能夠高效的為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，則是解決這一矛盾的重點(diǎn)。因此如何將以互聯(lián)網(wǎng)信息為主導(dǎo)的信息技術(shù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，就成為了一個(gè)值得探究的問題。結(jié)合社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，本文提出的而具體對(duì)策與建議如下：

（1）城市政府要高度重視城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化，在做到對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)資源合理配置及共享的基礎(chǔ)上，合理利用政府職能對(duì)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的信息化制定規(guī)范。各級(jí)政府要發(fā)揮積極作用。對(duì)社區(qū)居民建立和發(fā)展的社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化組織，政府要予以積極引導(dǎo)和支持；要制定有關(guān)的政策、法規(guī)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化的完善和發(fā)展提供必要的法律規(guī)范和法律保障。同時(shí)，要發(fā)揮宣傳媒介的作用，大力宣傳社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化的觀念，在社會(huì)上形成發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息的共識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)朝著正確、有序、健康的方向發(fā)展。政府要做大做強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)中的部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)向信息化方向發(fā)展。

（2）社區(qū)要努力營造一個(gè)有利于社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。這首先要求人們必須轉(zhuǎn)變觀念。要改變舊觀念，牢固樹立社區(qū)經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的觀念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果我們?cè)汆笥诠逃械挠^念，不承認(rèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)近幾年的信息化，就等于否認(rèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的最新發(fā)展方向，而偏離社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)就成為一句空話。認(rèn)識(shí)了這一點(diǎn)，我們就必須努力為培育和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（3）建立健全社區(qū)經(jīng)濟(jì)的信息化組織體系，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化提供必要的載體。社區(qū)經(jīng)濟(jì)要建立在一個(gè)發(fā)達(dá)的組織體系的基礎(chǔ)上。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的信息化在我國還處在剛剛起步的階段。信息化程度不深是目前面臨的最主要的障礙。通過組織創(chuàng)新來逐步建立適合我國國情的社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織體系，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化最關(guān)鍵性的問題。目前，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念和生活習(xí)慣等存在差別，社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織可以采取多種不同的形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的O2O化，提高經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

（4）促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，把社區(qū)經(jīng)濟(jì)從單體型、零散型向集團(tuán)型、群體型轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出良性循環(huán)的前提是規(guī)模化。規(guī)模小、組織化程度差，信息化程度自然不高。而網(wǎng)絡(luò)化能充分實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的集約化使用，達(dá)到規(guī)模化的要求。必須積極創(chuàng)造條件，建立規(guī)模經(jīng)營的新機(jī)制，把各連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)連結(jié)起來，形成一批以較大型企業(yè)組織為骨干的企業(yè)群體，從而形成規(guī)模效益，從而保證社區(qū)經(jīng)濟(jì)的信息化規(guī)模加深和擴(kuò)大。例如家政服務(wù)業(yè)，就可以把計(jì)時(shí)工、保姆介紹、租賃業(yè)務(wù)、搬家裝修等多種服務(wù)擴(kuò)展進(jìn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，將下崗、待業(yè)、在職的具有這方面專長(zhǎng)的人員納入服務(wù)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要統(tǒng)籌安排，隨時(shí)調(diào)遣，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)更加方便，經(jīng)濟(jì)信息化更加深入。

（6）加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)和建設(shè)，通過有效手段，不斷提高社區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)。人才關(guān)系著社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化的成敗，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要大量的專業(yè)人才支持。目前從事社區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)的人多是社會(huì)失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，他們存在普遍文化程度偏低、信息化技術(shù)缺乏，互聯(lián)網(wǎng)思想尚未形成，導(dǎo)致服務(wù)技能和開拓市場(chǎng)的能力十分有限，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要。為此，可從以下三點(diǎn)出發(fā)：一是全社會(huì)要對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行要求，不斷提高社區(qū)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。二是有條件的高等院校除培養(yǎng)應(yīng)屆畢業(yè)生外，還要對(duì)城市社區(qū)選送的社工人員進(jìn)行正規(guī)化教育，使之成為發(fā)展社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的專門高級(jí)人才和骨干力量；三是對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，使之具備基本的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和信息處理技能，通過強(qiáng)化員工素質(zhì)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和思想道德教育，幫助他們樹立熱愛本職，具有良好的職業(yè)道德，掌握豐富的商品經(jīng)濟(jì)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)技術(shù)，這樣才能使社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不斷推上新臺(tái)階；四是積極創(chuàng)造條件，吸引優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才到社區(qū)工作。

本文以互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社區(qū)經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象，就如何應(yīng)用信息技術(shù)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)提出了建議，對(duì)今后的研究有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

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社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第2篇

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：固定資產(chǎn)投資額在去年實(shí)際完成任務(wù)數(shù)上增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額在去年實(shí)際完成任務(wù)數(shù)上增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在去年實(shí)際完成任務(wù)數(shù)上增長(zhǎng)10%；財(cái)政收入在去年實(shí)際完成任務(wù)數(shù)上增長(zhǎng)12%.

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）、突出項(xiàng)目建設(shè)，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

去年我們要按照中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的部署，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展要按照“四個(gè)加快、一個(gè)確保”發(fā)展思路，即加快項(xiàng)目建設(shè)、加快招商引資、加快特色街區(qū)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。去年安排重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，分別為在建項(xiàng)目東方綜合樓項(xiàng)目，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資*萬元，預(yù)計(jì)年內(nèi)封頂，交付使用；*普*信設(shè)備廠新建的普天小區(qū)住宅樓項(xiàng)目，投資額*萬元，預(yù)計(jì)高層兩棟年內(nèi)封頂；新建項(xiàng)目東方集團(tuán)31街坊住宅樓，預(yù)計(jì)年內(nèi)三棟多層交付使用，四棟高層主體封頂，完成投資*元。

高度重視項(xiàng)目策劃包裝。要立足實(shí)際，精心策劃包裝項(xiàng)目，著眼于國家投資支持的項(xiàng)目進(jìn)行策劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持不低于100萬。抓住地區(qū)軍工企業(yè)外遷和東方、普天兩個(gè)企業(yè)的福利區(qū)改造這兩大機(jī)遇，拓寬招商引資渠道，培植和壯大新稅源。

幸福路沿線項(xiàng)目應(yīng)以幸福林帶建設(shè)為先導(dǎo)，建設(shè)以幸福林帶為軸線的經(jīng)濟(jì)帶促進(jìn)城東地區(qū)整體開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮，按照幸福林帶規(guī)劃、協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目的策劃、包裝等前期工作，密切同駐地單位、企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)規(guī)劃，加大服務(wù)力度，取得更多的支持，以此帶動(dòng)幸福路沿線的建設(shè)。

二是加快招商引資，吸引更多的資金投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

首先要堅(jiān)持走出去，參加各類項(xiàng)目推介會(huì)、招商會(huì)，加大宣傳。其次要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。多方聯(lián)系，抓好商機(jī)，實(shí)行以商招商，以商引商，網(wǎng)上招商方式，并為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓住一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一片，一抓到底，決不放手，最后實(shí)行全民動(dòng)員招商，要發(fā)動(dòng)全體干部，各方人士及各界的力量，實(shí)行政策鼓勵(lì)，進(jìn)行招商引資，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)規(guī)模大、效益好的知名品牌企業(yè)。

三是加快特色街區(qū)建設(shè)，打造“三個(gè)商圈”。

圍繞地區(qū)*南路、愛家廣場(chǎng)和緯什街三個(gè)商圈優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展餐飲娛樂業(yè)，引進(jìn)名店、老店，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，促消費(fèi)、保增長(zhǎng)、增稅源。即切實(shí)抓好普天小區(qū)綜合樓*平方米營業(yè)用房的招商工作。

四是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

抓好兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從生產(chǎn)、加工型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變；居住福利消費(fèi)型向經(jīng)營服務(wù)和商業(yè)的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與我地區(qū)所處的區(qū)域位置的要求相一致。形成特色，再塑優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營企業(yè)的發(fā)展，使民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，積極參與和推進(jìn)我地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、社會(huì)發(fā)展

（一）深化社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)管理水平。

1、認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步深化城市社區(qū)建設(shè)》的精神，立足于社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)黨支部的核心作用和社區(qū)居委會(huì)的自治能力，改善社區(qū)辦公條件，完善社區(qū)公益事業(yè)、福利事業(yè)等服務(wù)功能，使社區(qū)在更好地服務(wù)于社區(qū)群眾、駐地單位的同時(shí)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，使社區(qū)逐步走上以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)的道路。并按照“立足服務(wù)、完善自治、健全法制、提升水平”的要求，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。

2、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，使社區(qū)工作牢固樹立“牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)清廉”的愛民之心，恪守為民之責(zé)，從辦好每一份低保、幫扶身邊每一個(gè)下崗失業(yè)人員，關(guān)愛每一個(gè)殘疾家庭做起。為群眾辦實(shí)事、辦好事，做幫助群眾排憂解難的貼心人。

（二）發(fā)揮勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，加大政策落實(shí)力度。

1、進(jìn)一步開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作。組織城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、“*“人員參加SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和各項(xiàng)技能培訓(xùn)。增加各項(xiàng)技能培訓(xùn)種類，在開展計(jì)算機(jī)操作、茶藝、插花、烹飪、保健按摩、創(chuàng)意拉絲花的同時(shí)，增加月嫂等多項(xiàng)技能培訓(xùn)，做到培訓(xùn)與職介相結(jié)合。

2、小額擔(dān)保貸款工作是全年工作重點(diǎn)。將組織專人對(duì)小額貸款人員進(jìn)行實(shí)地考察、項(xiàng)目審核，加大小額貸款放貸力度和催貸款工作。同時(shí)按照“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“的思路，推薦好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，挖掘創(chuàng)業(yè)明星。

3、做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。為確保企業(yè)退休人員一個(gè)不遺漏的納入社會(huì)化管理，要求各社區(qū)對(duì)駐地單位轉(zhuǎn)入社區(qū)的所有退休人員資料進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、建立臺(tái)帳并錄入微機(jī)。

4、認(rèn)真做好勞動(dòng)監(jiān)察的相關(guān)工作，為群眾服務(wù)。細(xì)心接待來訪群眾、提高辦事效率，為群眾辦實(shí)事。

（三）以人為本，做好民政工作。

以“低保”為重點(diǎn)，做好救災(zāi)救濟(jì)等工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)好低保政策，加強(qiáng)低保工作動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把人情關(guān)、和廉政關(guān)。切實(shí)做到“應(yīng)保盡保，有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理”。解決好國有和集體企業(yè)職工由下崗基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)和低保并軌過程中出現(xiàn)的問題，做好三條保障線的銜接。切實(shí)把低保政策貫徹好、落實(shí)好，提升地區(qū)低保工作的管理水平。二是實(shí)行“分類施保”合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是推行民主評(píng)議，實(shí)行陽光管理，嚴(yán)格申報(bào)低保程序，使街道、社區(qū)、城市低保工作始終置于群眾的監(jiān)督之下，充分體現(xiàn)公平、公開、公正的原則。四是繼續(xù)做好“雙擁”工作和老齡工作，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，強(qiáng)化國防意識(shí)和尊老愛老意識(shí)。

（四）繼續(xù)做好殘聯(lián)、民族宗教等各項(xiàng)工作，促進(jìn)地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)全面發(fā)展。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞:社區(qū)經(jīng)濟(jì)

近年來，隨著我國改革開放戰(zhàn)略的深入發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)許多新的變化，“單位”的社會(huì)功能正在逐步弱化，城市社區(qū)的作用變得越來越重要，而社區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的問題也開始引起人們的關(guān)注。在此情況下，深入研究社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)加快我國社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)作用有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與特征

在20世紀(jì)80年代中后期，隨著社區(qū)建設(shè)工作的逐步推行，社區(qū)經(jīng)濟(jì)才慢慢從城市社會(huì)福利性的區(qū)服務(wù)中分離出來，它是在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制前后才開始出現(xiàn)的一個(gè)具有特定內(nèi)涵的新概念，所以，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究，目前我國尚處于起步階段。然而，社區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一種客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)早就存在，人們幾乎每天都在接觸它。對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，人們從不同的角度提出了自己的看法，概括起來，目前國內(nèi)大致有三種觀點(diǎn):一是認(rèn)為社區(qū)經(jīng)濟(jì)就是街居經(jīng)濟(jì)。因?yàn)椋热怀鞘猩鐓^(qū)建設(shè)的基本單位是街道和居委會(huì)，那么，社區(qū)經(jīng)濟(jì)也就是街居經(jīng)濟(jì)。二是認(rèn)為社區(qū)經(jīng)濟(jì)是指區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組合，凡是街道地區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，都可以說是社區(qū)經(jīng)濟(jì)。三是把社區(qū)經(jīng)濟(jì)作廣義上的理解，認(rèn)為社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)各種經(jīng)濟(jì)因素及其活動(dòng)的總稱，包括社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)(如工商、稅務(wù)、金融、物價(jià)等)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)部門(如區(qū)、街和居委會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、工商業(yè)、各種服務(wù)行業(yè)等)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的項(xiàng)目以及社區(qū)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。

以上三種觀點(diǎn)主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度、從廣義和狹義兩個(gè)方面來界定社區(qū)經(jīng)濟(jì)的。它不僅拋棄了社會(huì)學(xué)中有關(guān)“社區(qū)”、“社區(qū)建設(shè)”的特定內(nèi)涵，而且也割裂了社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社區(qū)建設(shè)的密切關(guān)系，所以它們都存在不足之處。第一種觀點(diǎn)只對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)中的“社區(qū)”作空間屬性上的理解，而沒有把社區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵表述完整。因?yàn)樯鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)不只是包括街居經(jīng)濟(jì)，還包括其他成分;第二種觀點(diǎn)則把社區(qū)經(jīng)濟(jì)的外延給擴(kuò)大了，有無所不包之勢(shì);第三種觀點(diǎn)更是窮盡經(jīng)濟(jì)之涵蓋因素，把社區(qū)經(jīng)濟(jì)的范圍擴(kuò)大到了極致。由于這幾種偏重于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的界定都缺乏“社區(qū)建設(shè)”所擁有的社會(huì)學(xué)內(nèi)涵，導(dǎo)致在解釋社區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)顯得十分乏力。

那么，如何從社會(huì)學(xué)的角度，或者從社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的角度來理解社區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵呢?本文認(rèn)為，要界定社區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須先了解“社區(qū)建設(shè)”的內(nèi)涵。因?yàn)樯鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)正是針對(duì)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展而提出的一個(gè)新概念。“社區(qū)建設(shè)”在社會(huì)學(xué)上具有特定的內(nèi)涵，它主要“是指基層社區(qū)在政府的幫助和指導(dǎo)下，依靠社區(qū)自身的力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社會(huì)問題，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境、治安、務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)與整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。”因此，要完整、準(zhǔn)確地理解社區(qū)經(jīng)濟(jì)的概念，就必須從要完整、準(zhǔn)確地理解社區(qū)經(jīng)濟(jì)的概念，就必須從社會(huì)學(xué)角度來把握社區(qū)經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)基本特征。

1.地域性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)首先必須是在一定的區(qū)域范圍和社區(qū)界定范圍之內(nèi)。社區(qū)即地域性社會(huì)，地域性是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的首要特征，超出了特定區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就不能成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的地域性不僅是指其經(jīng)濟(jì)主體分布在一定的地理位置上，而且其勞動(dòng)力構(gòu)成也具有一定的社區(qū)地域性特征，社區(qū)居民必須是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本勞動(dòng)力和主要技術(shù)的構(gòu)成主體。

2.社會(huì)性。社會(huì)性是社區(qū)經(jīng)濟(jì)諸特征中最為突出的體現(xiàn)。社區(qū)雖然首先是指一種地域性社會(huì)，但除了具有地域性特征外，它還帶有感情、特殊主義和集體主義取向。所以，社區(qū)經(jīng)濟(jì)不能像其他經(jīng)濟(jì)類型那樣，一味地只追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而忽視社區(qū)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性。尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社區(qū)經(jīng)濟(jì)不僅要講究經(jīng)濟(jì)效益，而且更要講究社會(huì)效益，這種社會(huì)效益是廣泛而巨大的。如文化方面的有償服務(wù)，不僅可以增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的后勁，而且可以促進(jìn)社區(qū)居民文化生活的普遍改善和基本素質(zhì)的不斷提高。

3.服務(wù)性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是為了社區(qū)建設(shè)而興辦的，其宗旨是為社區(qū)居民的生活和全面發(fā)展服務(wù)。所以，并非在社區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)都是屬于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的范疇，這正是社區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是從其構(gòu)成來看，社區(qū)經(jīng)濟(jì)一般多以商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主。二是從其性質(zhì)來看，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)就是為了更好地服務(wù)于社區(qū)居民，其發(fā)展方針是“圍繞服務(wù)辦經(jīng)濟(jì)，辦好經(jīng)濟(jì)促服務(wù)”。近幾年來，我國許多城市社區(qū)本著“為民、便民、利民”的宗旨和因地制宜、拾遺補(bǔ)缺的方針，積極發(fā)展綜合服務(wù)事業(yè)，這已構(gòu)成社區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要方面，成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

4.多樣性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的多樣性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的多樣性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容豐富多彩，包括房地產(chǎn)、旅游、商業(yè)、餐飲、醫(yī)療保險(xiǎn)、建筑安裝、文化教育等產(chǎn)業(yè)。二是經(jīng)濟(jì)成分多樣性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)除了集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)成分以外，還包括私營、個(gè)體、合資等多種經(jīng)濟(jì)成分。凡是立足于社區(qū)、服務(wù)于社區(qū)的一切經(jīng)濟(jì)成分都可看作是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的一部分。三是經(jīng)營方式的多樣性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)模不大，但經(jīng)營方式靈活多樣。它可以充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，隨時(shí)調(diào)整經(jīng)營方式，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以獲得更大的發(fā)展空間。

二、我國社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，社區(qū)經(jīng)濟(jì)目前正處于實(shí)踐摸索和理論探討的階段。在實(shí)踐中我們已經(jīng)取得了很多經(jīng)驗(yàn)，理論方面也有了一些研究成果，但畢竟起步比較晚。因此，在其發(fā)展過程中承受著越來越大的壓力，面臨著不容回避的問題。概括起來主要有:

1.資本不充足

(1)社區(qū)的縱向聯(lián)系傳統(tǒng)化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家在對(duì)社區(qū)街居實(shí)行襁褓般的束縛的同時(shí)，又給予無微不至的關(guān)懷，在這種體制下，社區(qū)缺乏積累社會(huì)資本的條件和動(dòng)機(jī)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，產(chǎn)權(quán)制度改革后，社區(qū)內(nèi)的企業(yè)成為獨(dú)立的法人組織，社區(qū)居委會(huì)成為自治組織，互動(dòng)合作關(guān)系。但目前有的地方的社區(qū)組織，無論思想和行為上都沒有擺脫傳統(tǒng)體制的影響，滯后于形勢(shì)發(fā)展，習(xí)慣于依賴政府，過著“等、靠、要”的日子。面對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有些社區(qū)組織不是緊抓機(jī)遇，而是“瘸子打圍坐著喊”，不行動(dòng)，依賴政府獲得“首長(zhǎng)項(xiàng)目”以便取得財(cái)政保證。

(2)社區(qū)的橫向關(guān)聯(lián)程度低

城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享，節(jié)約交易成本，獲得最大化利潤(rùn)。而從目前城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀看，長(zhǎng)期以來傾向于和政府之間的縱向、封閉、傳統(tǒng)的聯(lián)系，而忽視跨社區(qū)和產(chǎn)業(yè)之間的交往與聯(lián)系，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益低的問題。

(3)社區(qū)資金短缺

我國城市化建設(shè)發(fā)展到今天，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)乃健５珜?duì)城市社區(qū)來說，資金短缺問題還是比較嚴(yán)重的。一方面，政府財(cái)力有限，獎(jiǎng)金投向社區(qū)的數(shù)量畢竟太少。另一方面，社區(qū)自有財(cái)力較弱，城區(qū)財(cái)政僅能維持一般工資支出，是“吃飯”的財(cái)政，險(xiǎn)些之外，無力擔(dān)當(dāng)投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的(下轉(zhuǎn)109頁)

(上接107頁)任務(wù)，不能成為國有資金投向?qū)ο蟆Ｒ粋€(gè)地方的發(fā)展，不能光靠政府拔款，主要要靠自身的實(shí)力來支撐發(fā)展。我國城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)恰恰是在自有財(cái)力上短缺。

2.結(jié)構(gòu)不合理

長(zhǎng)期以來由于缺乏建設(shè)、管理社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)客觀發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，以至于我們?cè)谥Πl(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)出現(xiàn)戰(zhàn)略決策的失誤，戰(zhàn)略重點(diǎn)的失衡，產(chǎn)生了許多結(jié)構(gòu)性的新的問題。如，以往在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針中，把發(fā)展重工業(yè)放在不恰當(dāng)?shù)奈恢茫S多城市忽視輕工業(yè)，與此相適應(yīng)，勢(shì)必重視積累而輕視消費(fèi)。重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而輕視經(jīng)濟(jì)效益，重視生產(chǎn)用品而輕視生活用品。受這種發(fā)展戰(zhàn)略的影響，我們?cè)鹊囊恍┥鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)自然地有著“畸重畸輕”的痕跡。許多城市社區(qū)超越自身?xiàng)l件的許可范圍而貪大而求全，忽視固有的優(yōu)勢(shì)而追求自成體系，忽視長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略而追求短期效益，以至生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上比較失調(diào)。資源得不到合理開發(fā)和利用，生產(chǎn)潛能得不到充分發(fā)揮，消費(fèi)結(jié)構(gòu)上供不應(yīng)求，居民的物質(zhì)文化生活水平得不到提高，技術(shù)結(jié)構(gòu)上不能及時(shí)更新?lián)Q代向高層次發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益極不相稱，體現(xiàn)不出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

3.管理不完善

我國城市經(jīng)濟(jì)管理體制基本上是沿襲蘇聯(lián)縱向的集權(quán)式管理機(jī)制，雖然也有幾次變革，但主要是在調(diào)整條條塊塊的管理權(quán)限上做文章，沒有跳出以行政部門和行政方法管理企業(yè)的圈子，仍然是矛盾重重，根本問題未能得到解決。城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的管理也不外乎如此，其主要弊端是:

(1)條塊分割嚴(yán)重

按行政系統(tǒng)、行政區(qū)域管理社區(qū)經(jīng)濟(jì)，最突出的矛盾是條塊分割。在一個(gè)城市內(nèi)，社區(qū)工業(yè)企業(yè)有的按行政隸屬關(guān)系劃分，有的按行業(yè)關(guān)系劃分，自成體系，條塊分割，很難對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合管理，造成生產(chǎn)與存儲(chǔ)、生產(chǎn)與銷售的脫節(jié)，影響了商品的流通，阻礙了條塊之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特別是改革過程中城市社區(qū)所有制的改革取向更弱，無論是“大集體”、“小集體”，還是國有小企業(yè)的股份合作制改革，合作經(jīng)濟(jì)沒有得到充分發(fā)展。而且其產(chǎn)權(quán)管理政府仍沒有“松手”，過渡性質(zhì)較為明顯。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第4篇

【關(guān)鍵字】：社區(qū)文化；新常態(tài)；方向

1、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與社區(qū)文化

1.1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

2008年以前，我國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)一直保持著較為高速的增長(zhǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也保持著較為領(lǐng)先的位置。但從08年開始，這一連續(xù)領(lǐng)先的狀態(tài)被打斷，各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一再陷入低迷狀態(tài)，而我國也逐漸開始認(rèn)識(shí)到不同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，因此我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由兩位數(shù)的高速度增長(zhǎng)變?yōu)?%～8%單位數(shù)的中高速增長(zhǎng)，要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，把第三產(chǎn)業(yè)等消費(fèi)性、服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。以上種種的轉(zhuǎn)變都是我國對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種價(jià)值選擇與判斷，從我國對(duì)于市場(chǎng)在資源配置中起何種作用的轉(zhuǎn)變來看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上選擇這樣一種新常態(tài)的路徑也是大勢(shì)所趨的。

1.2社區(qū)文化

社區(qū)文化是社會(huì)的地域特點(diǎn)、人口特性以及居民長(zhǎng)期共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的反映。 它具有廣義和狹義兩種理解方式，大體上的理解方式就是在廣義上包含物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，而在狹義上多是指一些文化現(xiàn)象。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，現(xiàn)在所提倡的使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由舊常態(tài)向新常態(tài)的轉(zhuǎn)變以及十八屆五中全會(huì)所提出的十三五規(guī)劃，其目的最終都是希望經(jīng)濟(jì)能夠得到更好更健康的發(fā)展，最終惠及人民，改善民生。而社區(qū)是社情民意、社會(huì)基層中各種矛盾和問題反映比較集中的地方，是城市發(fā)展的微觀狀態(tài)。我們?cè)谧呓?jīng)濟(jì)新常態(tài)的道路中，不可避免的便是讓文化緊隨而上，在文化發(fā)展的過程中同樣打出“新”的旗幟。社區(qū)包含著不同層次的內(nèi)容，因此所體現(xiàn)出來的社區(qū)文化也是不一樣的，主要有市、區(qū)、街道三個(gè)層次，本文中所研究的社區(qū)文化發(fā)展方向單指街道層面的社區(qū)文化。

2、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社區(qū)文化發(fā)展方向的選擇

2.1現(xiàn)代化的發(fā)展方向

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展自身就存在著許多的不足，而社區(qū)文化更是文化產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢(shì)群體。我們一直在強(qiáng)調(diào)把引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)也是如此。在社區(qū)文化建設(shè)過程中我們不能故步自封、因循守舊，要做到博采眾家之長(zhǎng)，吸收省內(nèi)外、國內(nèi)外符合我國國情的，先進(jìn)的發(fā)展理念與發(fā)展模式。利用與當(dāng)今時(shí)展潮流相適應(yīng)的文化傳播載體――網(wǎng)絡(luò)，使之對(duì)社區(qū)文化的建設(shè)與傳播發(fā)揮輔的作用。當(dāng)今時(shí)代是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+的模式存在于我們生活的方方面面，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新都以互聯(lián)網(wǎng)+為驅(qū)動(dòng)，最終惠及民生，改善民生。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)熱詞――經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、供給側(cè)改革，無一不給我們的社區(qū)文化發(fā)提供新的路徑，讓我們乘著時(shí)代的潮流與時(shí)俱進(jìn)，走出一條現(xiàn)代化的社區(qū)文化發(fā)展道路。

2.2城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向

城鄉(xiāng)二元化的體制一直影響著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，然而這種影響不僅表現(xiàn)在物質(zhì)方面同時(shí)也體現(xiàn)在文化方面。社區(qū)有城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)之分，而近年來的城鎮(zhèn)化建設(shè)使大量人口由農(nóng)村遷移到城市，他們?cè)诔鞘械纳鐓^(qū)中生存，帶去的不僅是人力資源還有鄉(xiāng)村所具有的獨(dú)特的文化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給文化的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，而通訊事業(yè)的進(jìn)步給文化的傳播帶來了便利的條件，因此鄉(xiāng)村居民在日常生活過程中能夠充分的接受城市社區(qū)文化這種集教育、科技、娛樂為一體的社區(qū)文化發(fā)張方式；隨著近年來的“民工潮”“打工熱”的盛行，游走于城市與農(nóng)村之間的打工者們，他們參與了現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展，吸收了城市的先進(jìn)文化，他們的流動(dòng)使這種文化傳入鄉(xiāng)村，成為現(xiàn)代文明傳播的載體，給新農(nóng)村的建設(shè)添磚加瓦。與此同時(shí)，他們也把鄉(xiāng)村所具有的睦鄰友好、一家有事三家?guī)汀⑼ピ何幕壬罘绞綆У匠鞘猩鐓^(qū)，對(duì)于城市社區(qū)中閉戶不見、互相都是陌生人的狀態(tài)也有所改善。要想建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的文化發(fā)展方向就要堅(jiān)持文化發(fā)展的先進(jìn)性與創(chuàng)新性，這不僅符合我國先進(jìn)文化的發(fā)展方向，也符合新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在文化發(fā)展上走出一條特色化，符合本地區(qū)民情，充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，加大城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，在文化方面相互促進(jìn)相互吸收，這就一定要求了兩方的工作人員的溝通與交流。利用鄉(xiāng)土氣息、民俗文化、自然風(fēng)光去吸引人群，這樣的發(fā)展方式在一定程度上推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并且繁榮發(fā)展了我國特色社會(huì)主義文化。

2.3文化享受均等化的發(fā)展方向

社區(qū)文化是社會(huì)公共文化服務(wù)下的一部分，而在社區(qū)文化建設(shè)中能夠讓居民均等的享受到文化發(fā)展的成果，是建設(shè)社區(qū)文化的一大重點(diǎn)。文化享受的均等化不是指絕對(duì)的平均與強(qiáng)制性的施加到每個(gè)人的頭上，而是在文化產(chǎn)品多樣化并能夠充分達(dá)到均等分配的前提下，通過資源的優(yōu)化配置，以個(gè)人的文化需求為基準(zhǔn)，以此來進(jìn)行的文化產(chǎn)品的分配。而我國現(xiàn)階段在社區(qū)文化均等化方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在社區(qū)中忽視文化發(fā)展，圖書館，藝術(shù)館很少幾乎沒有并且典藏量不能達(dá)到要求，文化表達(dá)方式單一這在根本上就沒有滿足實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)均等化的前提。社區(qū)的文化服務(wù)本就具有一定的地域性的限制，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)入到城鎮(zhèn)工作，生活后，由于戶口的限制在原本居住的地方所享受到的社區(qū)文化并不能夠跟隨他們一起來到城市，而在城市中由于經(jīng)濟(jì)等條件方面的差異也不能夠充分享受到社區(qū)文化的成果。我國提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展思路，最終也就是希望由經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終帶動(dòng)其他方面發(fā)展，并通過其他方面的發(fā)展反過來又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，從事實(shí)現(xiàn)成果由全人民共享。所以在發(fā)展社區(qū)文化中一定要注重均等發(fā)展，實(shí)行普惠政策，優(yōu)化公共服務(wù)的投入，可以與民營企業(yè)聯(lián)合解決資金的投入問題，促進(jìn)社區(qū)文化的多元化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化享受均等化。

【參考文獻(xiàn)】：

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社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第5篇

剛才，劉強(qiáng)書記代表區(qū)委常委會(huì)作了重要講話。講話以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面總結(jié)回顧了我區(qū)*年的主要工作，運(yùn)用國際化的視野、立足全國宏觀經(jīng)濟(jì)大局、結(jié)合市情區(qū)情，深刻剖析和深入研判了當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)明年工作作了總體部署。講話立意高遠(yuǎn)、目標(biāo)清晰、重點(diǎn)突出、舉措有力、振奮人心，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委總體安排，下面，我重點(diǎn)就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神以及明年全區(qū)工作的主要考慮作一安排布置。

圍繞區(qū)委十屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)精神，2009年政府工作可概括為“一三五八”，即：突出“一個(gè)主題”、把握“三大重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”、做好“八項(xiàng)工作”。

一、關(guān)于“一個(gè)主題”

*年，我們提出危舊房改造主題年，應(yīng)該說順應(yīng)了時(shí)勢(shì)，改善了民生，也實(shí)實(shí)在在地為城區(qū)發(fā)展拓展了空間。同樣，為緩解交通瓶頸制約，在確定2009年主題年的問題上，我們響亮提出了“交通建設(shè)年”，主要基于六個(gè)方面的考慮：一是城區(qū)道路狹窄，承載能力較弱。我區(qū)是重慶的老城區(qū)、是高度建成區(qū)，山城特有的地理特征，加上歷史建設(shè)的諸多因素，造成我區(qū)的道路現(xiàn)狀無法適應(yīng)順暢通行的需要，特別是高峰時(shí)段擁堵現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是斷頭路較多，車輛被迫繞行，費(fèi)時(shí)費(fèi)神，影響通行效率。比如興隆街?jǐn)囝^路、文化街?jǐn)囝^路，往往造成車輛繞道行駛，增加了中干道的通行壓力。三是路網(wǎng)通聯(lián)性較差，車輛分流不暢。南北向連接通道非常有限，長(zhǎng)濱路、嘉濱路、牛滴路等快速干道利用率不高，分流作用沒有得到充分體現(xiàn)。四是停車位不足，停車較難。特別是解放碑CBD區(qū)域，金融機(jī)構(gòu)、總部機(jī)構(gòu)眾多，且很多大樓缺乏超前規(guī)劃，導(dǎo)致目前的停車位顯得尤其緊張，無法滿足發(fā)展需要。五是充分對(duì)接市里大力推進(jìn)“暢通工程”的工作部署。六是相當(dāng)部分群眾的交通意識(shí)、文明習(xí)慣需要進(jìn)一步改善和提高。

當(dāng)然，這里需要說明的是，我區(qū)交通較為擁擠，還存在著客觀方面的原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年1月，全市機(jī)動(dòng)車數(shù)量已達(dá)144萬輛，是直轄之年的6.17倍。我區(qū)作為全市的政治中心、金融中心、商貿(mào)中心、信息中心和文化中心，大量機(jī)動(dòng)車的涌入是必然的，這也是造成交通擁擠的重要原因之一。雖然客觀原因無法避免，但是，我們也要從自身找問題，盡最大可能加大力度改變目前的交通狀況。

為此，區(qū)委、區(qū)政府明年下大決心、花大力氣實(shí)施“交通建設(shè)年”，將有利于完善城區(qū)功能，有利于提升城區(qū)形象，有利于增強(qiáng)城區(qū)吸引力，確保渝中在打造“一區(qū)一基地”、實(shí)現(xiàn)“內(nèi)陸香港”城市理想的進(jìn)程中，讓“暢通”這一城市的基本功能得到充分滿足。同時(shí)，通過實(shí)施“交通建設(shè)年”，可以凝聚全區(qū)上下和各方力量，像今年抓危改一樣，心往一處想，勁往一處使，切實(shí)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化交通組織管理，不斷增強(qiáng)承載力、提高通達(dá)性，在打造特大城市暢通城區(qū)方面探索走出一條新路。

二、關(guān)于“三大重點(diǎn)”

“三大重點(diǎn)”是2009年八項(xiàng)工作的統(tǒng)攬和總綱，也是當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期政府應(yīng)矢志不渝堅(jiān)持的方向。

第一個(gè)重點(diǎn)：提升城區(qū)綜合服務(wù)功能。這是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。通過近幾屆區(qū)委、區(qū)政府的努力，城區(qū)環(huán)境得到不斷優(yōu)化，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，考慮未來需要，仍然還有很多亟待完善的地方。比如，城區(qū)發(fā)展空間和載體受限的問題。由于土地資源稀缺和樓宇載體不足，我們不可能優(yōu)惠送地和免費(fèi)為總部提供整塊地皮修建獨(dú)立的大樓，直接導(dǎo)致近年來部分總部企業(yè)相繼外遷，同時(shí)，樓宇、物業(yè)結(jié)構(gòu)性不平衡也在很大程度上制約了我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近幾年全區(qū)高檔商務(wù)樓宇需求十分旺盛，低檔樓宇又出現(xiàn)大量閑置，且目前能夠現(xiàn)實(shí)提供的高檔樓宇少之又少，建設(shè)改造的任務(wù)十分繁重。又如，公共服務(wù)體系不夠健全，城市管理和服務(wù)水平不高的問題。無論是市容市貌、環(huán)境保護(hù)，還是生態(tài)綠化等，都與直轄市中心城區(qū)的地位和形象存在較大差距。因此，我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)在提升城區(qū)功能上所面臨的嚴(yán)重問題，善于找疼點(diǎn)，敢于抓重點(diǎn)，著力破難點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)實(shí)施危改工程、樓宇工程、暢通工程、園林工程、城管工程，不斷完善和提升城區(qū)綜合服務(wù)功能。明年，要拆除房屋總面積110萬平方米，新增公共綠地面積15萬平方米以上，人均公共綠地面積達(dá)到5.25平方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到284天，全社會(huì)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減117噸和3噸。

第二個(gè)重點(diǎn)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，是破除空間束縛，實(shí)現(xiàn)小地域、大發(fā)展的必由之路。我區(qū)多年來堅(jiān)定不移地實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已經(jīng)取得明顯成效。二、三產(chǎn)業(yè)占比已由直轄之初的19：81提高為今年的8：92，第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)力更為雄厚、輻射力更為深遠(yuǎn)、影響力更為顯著。但是客觀來看，三產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、能級(jí)還不夠高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的占比還不足50%。因此，一定要堅(jiān)持主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，以高水平、高層次對(duì)外開放為重要牽引力，提能級(jí)、保存量，重品質(zhì)、引增量；要一以貫之地抓好金融、中介、科技、旅游、文化、醫(yī)療六大產(chǎn)業(yè)的培育壯大，持之以恒地推進(jìn)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)上檔，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚。明年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗要下降5%，稅收占區(qū)級(jí)財(cái)政收入的比重達(dá)到89%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的占比達(dá)到51%，解放碑CBD增加值占全區(qū)比重提高到52%。

第三個(gè)重點(diǎn)：進(jìn)一步改善民生民利。改善民生，事關(guān)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)”的大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又好又快”的大局。明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，剛剛結(jié)束的中央和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這充分說明，越是困難時(shí)刻，越要把群眾的安危冷暖放在心上。明年，要把就業(yè)工作提到更加突出的位置，大力支持大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，尤其是重點(diǎn)抓好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作；要不斷提高社會(huì)保障水平，既讓全民共享發(fā)展成果，也可促進(jìn)消費(fèi)；要始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資；要高度重視文化建設(shè)，加快區(qū)文圖兩館的改造工作，盡快投入使用；要集中精力，確保完成“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，營造安居樂業(yè)的和諧氛圍。在具體指標(biāo)的考慮上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到74%，高中階段入學(xué)率達(dá)到98%。

三、關(guān)于“五個(gè)突破”

第一，地區(qū)生產(chǎn)總值力保增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)突破350億元。這個(gè)指標(biāo)高于全國8%的目標(biāo)，與全市12%的平均增速保持一致，略高于今年11.5%的增幅。從大的形勢(shì)來看，去年以來，美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)愈演愈烈，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，中央審時(shí)度勢(shì)，對(duì)宏觀調(diào)控政策作出重大調(diào)整，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；市里積極貫徹中央精神，重拳頻出，投資消費(fèi)兩駕馬車齊頭并進(jìn)，“五大重慶”全力實(shí)施。可以預(yù)見，中央、全市刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策效應(yīng)將會(huì)在明年逐步顯現(xiàn)。就渝中而言，“一區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，“避風(fēng)港”效應(yīng)相對(duì)凸顯，有利于吸納金融資本，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)接資金項(xiàng)目。新一輪城市拆遷整治建設(shè)，有利于促進(jìn)投資拉動(dòng)，豐富產(chǎn)業(yè)載體，騰挪發(fā)展空間。用指標(biāo)來分析，在工業(yè)方面，考慮中南橡膠廠搬遷等減量因素和經(jīng)濟(jì)普查新增加17家規(guī)模以上企業(yè)等增量因素，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%以上。在建筑業(yè)方面，明年全市將掀起新的開發(fā)和投資熱潮，預(yù)計(jì)我區(qū)建筑業(yè)也將增長(zhǎng)10%以上。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，大建設(shè)、大投資將帶動(dòng)資金爆發(fā)式集中需求，同時(shí)考慮新引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)，明年我區(qū)金融業(yè)可以保持較高增速的預(yù)期，預(yù)計(jì)達(dá)到20%以上；中介業(yè)近幾年來一直保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，加之建設(shè)“商務(wù)服務(wù)業(yè)示范區(qū)”的帶動(dòng)作用，有望達(dá)到21%以上的增速；其它服務(wù)業(yè)在綜合因素的刺激下，也將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，其中，科技信息業(yè)增長(zhǎng)18%以上，衛(wèi)生、文化服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)14%以上。同時(shí)，明年全區(qū)將建成和改造提升70萬平方米左右的商務(wù)樓宇，可望新增GDP15億元，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。綜合考慮上述因素，明年我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)6.3%，第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值351億元、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)13%，由此可以判斷，只要全區(qū)各級(jí)各部門充分發(fā)揚(yáng)“跳起來摘桃子”的精神，勇爭(zhēng)一流，那么2009年全區(qū)GDP完成350億元以上、同比增長(zhǎng)12%，是有一定可能的、也是比較可行的。

第二，區(qū)級(jí)財(cái)政收入力保增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)突破25億元。這個(gè)指標(biāo)低于今年我區(qū)30%左右的實(shí)際增速，略高于全市明年13%的增長(zhǎng)目標(biāo)。相比今年增速的大幅回落，主要考慮2009年我區(qū)財(cái)政增收面臨諸多減量因素：一是經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定、不確定因素較多，不利于收入平穩(wěn)增長(zhǎng)；二是增值稅轉(zhuǎn)型、暫停征收個(gè)人利息所得稅、住房交易契稅減免等政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)減少區(qū)級(jí)財(cái)政收入0.6億元；三是*年收入一次性因素較多，墊高了基數(shù)，需要新的增量予以消化。

第三，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)突破150億元。目前，2009年全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃已初步擬定，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)景觀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和政權(quán)建設(shè)等五大類75個(gè)項(xiàng)目，年度投資總規(guī)模約180億元。市級(jí)項(xiàng)目方面，需要各相關(guān)部門積極與市里對(duì)接，加速軌道交通一三六號(hào)線等項(xiàng)目的推進(jìn)，爭(zhēng)取東水門、千廝門大橋等項(xiàng)目的盡早啟動(dòng)實(shí)施；社會(huì)項(xiàng)目方面，要主動(dòng)做好服務(wù)，暢通審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，促進(jìn)投資方增強(qiáng)投資信心；區(qū)級(jí)項(xiàng)目方面，近幾年來我區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資不理想，工作推進(jìn)乏力，明年，要實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，應(yīng)該說難度不小。各級(jí)各部門務(wù)必切實(shí)加大工作力度，努力推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)全面實(shí)施，盡最大努力把預(yù)算資金都落實(shí)到項(xiàng)目上。綜合考慮以上因素，如果我們把各方面的困難考慮得更足一點(diǎn)，把各項(xiàng)工作盯得更緊一些、做得更扎實(shí)一些，預(yù)計(jì)全年投資保持30%的增長(zhǎng)、完成150億元甚至更多將是可能的。

第四，商貿(mào)銷售總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)分別突破1000億元、300億元。這一指標(biāo)高于年初確定的目標(biāo)，但低于今年可望完成的總銷21%、社零19%的增長(zhǎng)幅度，主要基于以下考慮：從減量因素看，今年的高增長(zhǎng)有物價(jià)上漲的帶動(dòng)作用，2009年，受金融危機(jī)沖擊，消費(fèi)信心不足，持幣觀望的氛圍可能會(huì)更為濃厚，對(duì)我區(qū)保持消費(fèi)市場(chǎng)活躍將會(huì)產(chǎn)生較大的不利影響。從增量因素看，中央和市里實(shí)施投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的政策措施，消費(fèi)市場(chǎng)有望回暖。同時(shí)，我區(qū)多年精心培育的消費(fèi)口碑和消費(fèi)吸引力有利于進(jìn)一步積聚商氣和人氣，長(zhǎng)江上游地區(qū)購物中心的集聚效應(yīng)呈現(xiàn)加速釋放態(tài)勢(shì)，高端品牌、時(shí)尚消費(fèi)將強(qiáng)有力壯大消費(fèi)規(guī)模，區(qū)域內(nèi)商旅文“抱團(tuán)”促銷，渝中消費(fèi)和服務(wù)的輻射半徑正穩(wěn)步擴(kuò)大。因此，預(yù)計(jì)全區(qū)商貿(mào)總銷和社零預(yù)計(jì)能夠繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第五，實(shí)際利用外資完成4億美元，力爭(zhēng)突破5億美元。今年我區(qū)實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)可達(dá)5.1億美元，但是明年招商引資的外部環(huán)境趨緊，外商投資行為更為謹(jǐn)慎，加之，兩路寸灘保稅港區(qū)的設(shè)立，對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的入駐將產(chǎn)生較大的吸引力，我區(qū)對(duì)外開放面臨著競(jìng)爭(zhēng)分流的挑戰(zhàn)和壓力，預(yù)計(jì)2009年我區(qū)實(shí)際利用外資在今年5.1億美元的基礎(chǔ)上將有所下降。但是，化龍橋片區(qū)改造項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入1.5億美元、朝天門港口建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入1億美元、新引進(jìn)2家外資金融機(jī)構(gòu)將有0.5億美元，全區(qū)面上其他小項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入0.5億美元左右，同時(shí)明年將新引進(jìn)總部企業(yè)5家、力爭(zhēng)9家，4億美元的目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

這里再強(qiáng)調(diào)一下，確定以上目標(biāo)，其一，有必要。實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”，就應(yīng)該有一個(gè)“保”的底線。只有保持較高速度，形成亮點(diǎn)效應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力才能比他人更強(qiáng)，從而穩(wěn)住大局，不至于讓我們進(jìn)入新時(shí)期以來的良性發(fā)展勢(shì)頭夭折。其二，有難度。金融危機(jī)的沖擊力還未全部釋放，經(jīng)濟(jì)大氣候還撲朔迷離，世界銀行最近又將明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期下調(diào)1%，發(fā)達(dá)國家甚至可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。市場(chǎng)萎縮，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。我們雖然有一定有利條件，但制約因素也是明顯的；中央和市里采取的一系列應(yīng)對(duì)措施是有力的，甚至是“獨(dú)門絕技”，但見效還需要一段時(shí)間，預(yù)計(jì)要到明年下半年才有可能回暖。其三，有信心。直轄10年來，我們致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，致力于壯大總部經(jīng)濟(jì)，形成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較優(yōu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性和內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)的良好基礎(chǔ)，有利于釋放內(nèi)需能量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解危機(jī)沖擊。同時(shí)，從干事創(chuàng)業(yè)的角度看，在座各位都是加快城區(qū)發(fā)展的中堅(jiān)力量，信心指數(shù)決定人氣指數(shù)，人氣指數(shù)決定經(jīng)濟(jì)指數(shù)，只有大家的信心堅(jiān)定了、充足了，在率隊(duì)指揮時(shí)、沖鋒陷陣時(shí)才能充分調(diào)動(dòng)廣大干部的主動(dòng)性、積極性，才能激發(fā)斗志和干勁，也才能增強(qiáng)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的決心，為這些目標(biāo)創(chuàng)造更大的可能。

四、關(guān)于“八項(xiàng)工作”

㈠舉全區(qū)之力實(shí)施“交通建設(shè)年”。

一是要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極配合市在區(qū)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)渠化改善，實(shí)施較場(chǎng)口、一號(hào)橋、臨江門等8個(gè)節(jié)點(diǎn)整治，切實(shí)提高交叉路口通行能力。結(jié)合危舊房改造，完善路網(wǎng)骨架和地下管網(wǎng)建設(shè)，提速完成棉花街、石油路等一批重點(diǎn)路段拓寬改造，力爭(zhēng)打通興隆街等3條斷頭路。實(shí)施臨張路、美專校街等一批“白改黑”道路工程，不斷改善道路質(zhì)量。加快人行過街系統(tǒng)、人行隔離設(shè)施建設(shè)，有效解決人車爭(zhēng)道問題。合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置道路停車位，提高現(xiàn)有停車場(chǎng)（庫）的使用率。

二是強(qiáng)化交通管理。積極實(shí)施交通管理設(shè)施建設(shè)，完成61個(gè)路口路段交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控?cái)z像頭和電子警察的設(shè)置，完善中干道、北干道全路段交通標(biāo)志標(biāo)線。健全交通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和扁平化指揮體系，積極打造動(dòng)態(tài)式交通誘導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)提高交通智能化管理水平。深入開展“渝安”系列交通秩序集中整治行動(dòng)，加大機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)整治力度，強(qiáng)化路面行車秩序管理。

三是完善工作保障。各級(jí)各部門務(wù)必高度重視、精心部署、強(qiáng)力推進(jìn)。要千方百計(jì)推動(dòng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)入市“暢通工程”總盤子，爭(zhēng)取更多的資金和政策；對(duì)涉及到拆遷的項(xiàng)目，要靠前安排拆遷；同時(shí)，嚴(yán)格考核項(xiàng)目責(zé)任單位和審批單位，對(duì)工作推進(jìn)不力的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。

㈡堅(jiān)定不移打好危改攻堅(jiān)戰(zhàn)。

明年除了繼續(xù)抓好資金籌集、房源保障等工作，還要著力突出三個(gè)方面的重點(diǎn)：

一是要加大與市城投、地產(chǎn)兩大集團(tuán)的協(xié)調(diào)力度。今年我區(qū)自行儲(chǔ)備土地項(xiàng)目基本上已全部啟動(dòng)拆遷，兩大集團(tuán)儲(chǔ)備地塊余下的約122萬平方米能否如期啟動(dòng)，是完成明年危改目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵因素。要繼續(xù)實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)與兩大集團(tuán)的工作對(duì)接，力爭(zhēng)促成城司啟動(dòng)中山四路、水市巷等5個(gè)儲(chǔ)備地塊約56.64萬平方米房屋的拆遷安置；地產(chǎn)集團(tuán)啟動(dòng)十八梯、上肖家灣、嘉陵新路等6個(gè)片區(qū)約66萬平方米房屋的拆遷安置。

二是要加強(qiáng)拆遷掃尾工作。今年全區(qū)已啟動(dòng)的39個(gè)地塊中，絕大多數(shù)在明年進(jìn)入最艱難的拆遷掃尾階段。要認(rèn)真梳理掃尾個(gè)案的具體情況，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的工作方法，有針對(duì)性地開展工作，理直氣壯杜絕拆遷中漫天要價(jià)和無理取鬧的現(xiàn)象。要深入排查拆遷中的各類矛盾，健全應(yīng)急處置預(yù)案，暢通渠道，維護(hù)片區(qū)安全穩(wěn)定，力爭(zhēng)全面完成所有已啟動(dòng)拆遷片區(qū)的掃尾工作。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化工作合力。積極爭(zhēng)取市里資金、政策等方面的大力支持。繼續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)同，堅(jiān)持“系統(tǒng)包單位、單位包住戶”的原則，加速推進(jìn)危改片區(qū)內(nèi)區(qū)屬企業(yè)和單位的搬遷工作。堅(jiān)持把拆遷公告期作為推進(jìn)工作的黃金期，切實(shí)提高公告期內(nèi)搬遷比例。注重危舊房改造普遍規(guī)律的總體把握，堅(jiān)持合法、合理、合情，認(rèn)真研究相關(guān)政策，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)公平拆遷、陽光拆遷。

㈢深入推進(jìn)“一區(qū)一基地”建設(shè)。

首先，要集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極打造西部金融服務(wù)高地，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快業(yè)務(wù)擴(kuò)張步伐，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、財(cái)務(wù)公司、基金公司、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等有序發(fā)展;全力爭(zhēng)取電子票據(jù)交易中心、OTC市場(chǎng)等資本要素市場(chǎng)落戶渝中。全力爭(zhēng)取“國家商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”，大力引進(jìn)15家國際國內(nèi)知名的會(huì)計(jì)師、律師、貿(mào)易等高能級(jí)機(jī)構(gòu)，努力培育“西部腦谷”。重點(diǎn)打造互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，培育2至3家科技“小巨人”，大力推進(jìn)科技服務(wù)平臺(tái)、“無線渝中”、數(shù)字惠民工程建設(shè)。重點(diǎn)培育一批影視創(chuàng)意、會(huì)展、演藝等企業(yè)，發(fā)展壯大較場(chǎng)口中央娛樂區(qū)。抓住重慶都市旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，繼續(xù)深化城際旅游模式，不斷提升都市旅游新形象。加大資源整合力度和整體宣傳力度，扶持壯大民營醫(yī)院健康發(fā)展，積極培育新的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷擴(kuò)大服務(wù)半徑。

其次，要千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)。這是中央、市里明年提振經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要抓手，我們要綜合抓好優(yōu)化提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、活躍專業(yè)市場(chǎng)、改善消費(fèi)環(huán)境四個(gè)方面的工作。要強(qiáng)力推進(jìn)商業(yè)大廈和金鷹廣場(chǎng)業(yè)態(tài)調(diào)整，引進(jìn)3至5個(gè)國際品牌專賣店、旗艦店，提升解放碑商圈的品牌價(jià)值和效益。改造提升朝天門、菜園壩等市場(chǎng)群。要對(duì)接好市里舉辦的渝洽會(huì)、央企入渝、服務(wù)貿(mào)易高峰會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全年力爭(zhēng)引進(jìn)國際及全國性會(huì)議會(huì)展10至12個(gè)。

第三，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要著力夯實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，積極支持啟動(dòng)威斯汀酒店、環(huán)球金融中心、國家開發(fā)銀行大廈建設(shè)；努力推進(jìn)萬豪國際金融中心復(fù)工建設(shè)；加快日月光中心、新聞出版智能大廈等社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日投入使用，有效緩解載體制約難題，積極引導(dǎo)國際國內(nèi)知名企業(yè)區(qū)域性總部入駐。要深入落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系總部和重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)幫助他們解決困難。引導(dǎo)物管公司提高樓宇物業(yè)管理水平，加強(qiáng)商務(wù)樓宇周邊環(huán)境整治，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。積極開展特色樓宇和總部經(jīng)濟(jì)基地創(chuàng)建工作，著力培育2棟稅收億元大樓。

第四，優(yōu)化發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)。著眼解放碑CBD戰(zhàn)略定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)解放碑金融商務(wù)街區(qū)建設(shè)，抓緊啟動(dòng)建設(shè)1至2棟商務(wù)示范樓。力推“四久工程”優(yōu)化處置，切實(shí)盤活國際大廈、誼德大廈，明年解放碑CBD區(qū)域空置樓宇消化率要達(dá)到50%以上。推進(jìn)國泰綠化景觀廣場(chǎng)項(xiàng)目，優(yōu)化完善CBD景觀環(huán)境和服務(wù)功能。完成解放碑CBD區(qū)域地下交通系統(tǒng)方案，力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施車庫連通工程。加速化龍橋現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)中心區(qū)建設(shè)，加快“嘉陵帆影”、“重慶天地新城”等公建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面完善片區(qū)路網(wǎng)骨架和綠化環(huán)境。著力夯實(shí)兩路口—上清寺商務(wù)配套服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，以中冶賽迪、市設(shè)計(jì)院、中科普為龍頭，全力打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育發(fā)展大坪區(qū)域商業(yè)文化中心，配合龍湖地產(chǎn)啟動(dòng)后工項(xiàng)目，加快完成高九路汽車4S店建設(shè)。結(jié)合市里“兩江四岸”的整體規(guī)劃，加速促進(jìn)兩江濱江帶的功能提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第五，加強(qiáng)和改善對(duì)企業(yè)的服務(wù)。要秉持政府與企業(yè)“抱團(tuán)過冬”的責(zé)任和精神，全面落實(shí)中央、市里各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，積極采用激勵(lì)性政策引導(dǎo)企業(yè)減少裁員。要主動(dòng)搭建銀企溝通、互動(dòng)平臺(tái)，放大中小企業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，緩解企業(yè)資金流動(dòng)性不足。要強(qiáng)化政府服務(wù)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，加大各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的組織力度，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目的加快落地。

㈣全面加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。

一方面，要在提高招商引資質(zhì)量上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新選商選資模式，建立3-5個(gè)招商引資工作站，組建招商小分隊(duì)，加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，力爭(zhēng)全市新引進(jìn)的10家世界500強(qiáng)企業(yè)、10家中央企業(yè)、20家中國500強(qiáng)企業(yè)絕大多數(shù)落戶渝中。要全面梳理、策劃包裝危舊房拆遷整治地塊，引進(jìn)有實(shí)力、能招商、善經(jīng)營的知名企業(yè)深度參與開發(fā)建設(shè)。要積極推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外籌融資的能力和水平。

另一方面，要在強(qiáng)化城市整體營銷上下功夫。加大渝中形象包裝力度，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，制作一部高質(zhì)量的形象推廣片，編輯一套高水準(zhǔn)的營銷手冊(cè)，舉辦一批高立意的專題推介活動(dòng)。策劃組織好赴英國倫敦金融城、美國紐約和硅谷、日本、韓國、香港、臺(tái)灣等地宣傳推介活動(dòng)；加強(qiáng)“商旅文”聯(lián)動(dòng)營銷，密切與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作。

㈤著力打造宜居城區(qū)環(huán)境。

一要精心組織實(shí)施森林工程。修訂完善《森林渝中建設(shè)總體規(guī)劃》，細(xì)化綠點(diǎn)實(shí)施方案。集中力量實(shí)施森林系統(tǒng)、公園體系、主次干道綠色景觀帶等六大工程，建成人民路拆危建綠、較門廳公園等項(xiàng)目，推進(jìn)上清寺綠化廣場(chǎng)建設(shè)，提升牛角沱立交綠地生態(tài)林、華村立交小森林等景觀品質(zhì)。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)建綠、愛綠、護(hù)綠的積極性。嚴(yán)格實(shí)行“綠線”管制，確保綠化用地不減量不縮水。

二要切實(shí)提升城市管理水平。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到文明、人本、公正、責(zé)任執(zhí)法。深入實(shí)施市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)窗口地區(qū)精細(xì)化管理，在整治占道經(jīng)營、違章建筑、“城市三亂”等方面取得明顯成效；嚴(yán)把審批、管理環(huán)節(jié)，鞏固戶外廣告清理整治成果。啟用數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，優(yōu)化工作流程，提高處置效率。強(qiáng)化燈飾建設(shè)和日常維護(hù)，確保亮燈率達(dá)96%。

㈥協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

在教育方面，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。制定實(shí)施《渝中區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)新一輪校點(diǎn)布局調(diào)整。認(rèn)真執(zhí)行義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)政策，切實(shí)保障特殊困難群體平等接受教育的權(quán)利。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，注重特色學(xué)校的培育。明年還有一項(xiàng)重要工作，就是要以實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資為契機(jī)，加快健全教師工作績(jī)效的綜合性、發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，真正把好事辦好，不斷激發(fā)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要加速啟動(dòng)區(qū)婦幼保健所改擴(kuò)建工程，完成望龍門等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)。要促進(jìn)三級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生中心緊密協(xié)作，整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“合理分工、雙向轉(zhuǎn)診”。

要繼續(xù)繁榮文化體育事業(yè)。抓好大坪影劇院的遷建，完成一批文化站和社區(qū)等級(jí)圖書室的提檔升級(jí)。廣泛開展形式多樣的全民健身活動(dòng)，重視競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展，不斷提高渝中體育的競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)技水平。今年是建國60周年，要重點(diǎn)策劃好、組織好系列慶祝活動(dòng)。

㈦進(jìn)一步改善民生民利。

一是切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。全力維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，積極作好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位兩萬個(gè)，“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建率達(dá)到80%。建成區(qū)社會(huì)保障服務(wù)中心，在五大社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一辦公的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化管理。

二是全力維護(hù)社會(huì)和諧。要積極爭(zhēng)創(chuàng)重慶市建設(shè)和諧社區(qū)工作示范街道、示范社區(qū)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患大排查，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)處置突發(fā)事件能力。切實(shí)加強(qiáng)工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。

㈧切實(shí)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。