前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇世界經貿范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
記者:聽說你當過《經濟經緯》主編,現在是《國際經貿探索》的主編?如何實現華麗轉身的?
蕭紅:那是2002年,我在河南財經學院擔任《經濟經緯》(河南財經學院學報)主編。受“孔雀東南飛”思潮的影響,來到廣東外語外貿大學尋求發展,正趕上該校在全國招聘《國際經貿探索》主編,我的簡歷和工作經歷引起學校領導的重視,機遇加努力,通過競爭上崗擔任《國際經貿探索》主編,開始了我職業生涯的嶺南闖蕩。我是廣東外語外貿大學引進人才中第一個從校外招聘來的中層干部,屈指算來已有9個年頭了。
記者:近lO年《國際經貿探索》的影響越來越大,其辦刊宗旨是什么?
蕭紅:廣東外語外貿大學在1995年由原隸屬于教育部的廣州外語學院與隸屬于外經貿部的廣州對外貿易學院合并組建,是全國重點高校。《國際經貿探索》是由廣東外語外貿大學主辦并編輯出版的國際經貿理論與實務的專業性月刊。創刊于1985年1月,當時刊名是《廣州對外貿易學院學報》,1991年起更名為《國際經貿探索》。1992年以來連續5次入選具有廣泛影響的《中文核心期刊要目總覽》,位于國際貿易類核心期刊的前三名;2010年又被列為《中文社會科學引文索引》(CSSCI)來源期刊,并入選為多家評價系統的核心期刊或重要來源期刊;2010年在第四屆全國高校社科期刊評優活動中榮獲“全國高校30佳社科期刊”。
《國際經貿探索》的辦刊宗旨是:堅持正確理論為指導,不斷推進理論創新,堅持理論聯系實際;研究國際經濟貿易理論與實踐、宣傳和貫徹黨的對外經濟貿易政策,報道和分析國際經濟貿易和世界市場的發展情況與趨勢,介紹對外經濟貿易知識,交流對外經濟貿易工作經驗和科研成果:適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢,著重研究和闡述國際經貿理論,以利于在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭;依托廣州國際大商埠,資訊網絡輻射全國,溝通世界:聯系粵港澳臺實際,勇于探索新問題,總結介紹珠三角外經貿的成功經驗。其特色是:學術性、專業性、導向性、外向性。創刊26年來,深受國內外廣大讀者的關愛,刊物轉載率及引用率持續上升,發行量穩步增長,社會影響不斷擴大。
記者:我知道“粵港澳經濟”欄目在第三、四屆全國高校社科期刊評優活動均獲得“特色欄目”,在辦好特色欄目“粵港澳經濟”的同時如何兼顧其他?
蕭紅:欄目的設置是期刊辦好的關鍵,也是期刊層次和水平的標志。根據現實特點和客觀需要調整欄目,使之不斷優化。《國際經貿探索》主要欄目有國際貿易、經貿論壇、粵港澳經濟、跨國公司、經貿實務、經貿法規等。在繼續保留原有欄目的同時,又開辟了“宏觀經濟學”、“爭鳴與探索”欄目;面對眾多中國入世后各行各業的對策,開辟了“WTO專題研究”欄目。
主要刊登具有原創性的外經貿理論實證研究文章,以及學術思想評論文章,同時在內容范圍上亦兼顧國際工商管理、國際經濟法、國際稅收及關于經濟發展的探索與爭鳴文章,并深切注意社會學跨文化交流、電子商務等交叉學科對外經貿的影響。尤其是“粵港澳經濟”欄目研究成果頗豐,引起了巨大的社會反響。獲得了全國社科學報優秀欄目。
記者:期刊界有句行話“好期刊必有好主編,好主編成就好期刊。”請您介紹一下如何通過選題設計、欄目設置、內容取舍,引領自己的團隊將辦刊理念與期刊的定位有機的結合起來,為期刊注入生命和靈魂,從而形成期刊所獨有的品位和特質。
蕭紅:主編的作用是至關重要的。一個負責任的期刊主編不只是在本學科領域要有很高的威望,還應當有能力,要投入大量的精力主持期刊工作。《國際經貿探索》是在改革開放之初應運而生的,它基本上見證了改革開放的全過程。26年來,《國際經貿探索》已成為一份在外經貿系統和學術界有一定影響的出版物。在社會主義市場經濟的大潮中,全國經濟類期刊包括財經類院校學報等學術期刊林立,《國際經貿探索》要想在全國有一席之地,必須主動出擊,推陳出新,爭取讀者,占領市場。為了取得較好的社會效益和經濟效益,在深入學習實踐科學發展觀的活動中,我以為,《國際經貿探索》需要改進,內容應不斷充實。因此,我們決定2007年起,《國際經貿探索》由原來雙月刊改為月刊,所做的另一項工作是重新建立我們的學術顧問――增添國際顧問,充分發揮編輯委員會作用――堅持每年召開編委會制度。
我們希望通過改版、加大學術顧問班子的國際化力度能使《國際經貿探索》與時俱進,更加適應科學發展觀的要求,盡早實現期刊國際化,更好地為廣大讀者服務,為對外經貿事業長期穩定高速發展服務。
刊物辦的質量如何,除了學校學科的影響主要是通過相應的行業標準與機構評價來反映,如影響因子、引用次數、引用刊數、基金項目文章、學科擴散指標等,圍繞著如何提高評價刊物的各項指標,我們還做了以下工作。
第一,學術期刊編排規范化是刊物走向現代化的一個重要標志,也是我國期刊與國際接軌的必要措施。為適應學術期刊文獻信息傳播現代化的需要,促使《國際經貿探索》與國際水平接軌,完善了刊物編排規范化,提高刊物質量,擴大學術交流。更多采用海外作者文章,聘請國際編委都是衡量刊物國際化的指標。
第二,提高辦公自動化,普及編輯現代化。特別是2008年以來,編輯部不僅改善了辦公條件,優化了工作環境。同時提高辦公自動化,普及編輯手段現代化。目前使用了采編系統。實現了投稿、收稿、查稿、審稿以及發稿、編輯一體化的網絡化辦公,并且公開,透明,使我們的工作時時接受作者、讀者及大家的全程監督。此項工作在期刊界也處于領先地位。
第三,支持學科建設、協辦會議。《國際經貿探索》刊物質量的逐年提高,離不開各學科專家學者的支持與關注,我們有責任充分利用《國際經貿探索》刊物及刊物的影響,支持學科建設。多年來我們先后與校內外相關專業協辦會議或幫助出版專刊。
(一)從2008年來一直參與“中國國際貿易學會學術年會”論文評比工作,本人應邀擔任論文總評評委。
(二)支持全國2008、2009年“國際服務貿易論壇”。本刊與《管理世界》、《國際貿易》及《國際貿易
問題》等8家全國權威期刊共同支持了該論壇,擴大本刊及大學在全國外經貿領域的影響,更重要的是借此機會與作者和讀者近距離接觸。
(三)與本校有關單位先后聯合承辦了“國際粵商論壇即2009年白云國際會議論壇”;“當前金融熱點高級研討會”等。利用業余時間為新聞、管理等學院出版增刊。
記者:在實現期刊國際化方面你做了哪些努力?
蕭紅:學術期刊是傳播研究成果的媒介,是研究人員交流思想的平臺。目前我國期刊國際化方面科技期刊比社科期刊做得好,社科期刊可以說剛剛起步,總體說是任重道遠,但也不是不可以做。我已經做了初步嘗試:《國際經貿探索》首先基礎很好――名字好有“國際”字眼;其次,文章內容全都是外經貿方面的理論、政策、實證研究――涉外經濟;再次,我們已經聘請了國際學術顧問,如我們聘請了美國斯坦福大學博士孟慶軒高級研究員,中國投資咨詢公司首席經濟學家,曾獲斯坦福大學“杰出學術成就獎”和“斯坦福大學榮譽校友獎”,曾任教于美國斯坦福大學、賓州大學和北京大學等多所院校,現為我校“云山領軍學者”、MBA教育中心主任。最后,盡管不多我們也登過一些韓國、加拿大等國家作者的文章。誠然,這些要實現期刊國際化是不夠的,主編要有國際化的眼光,充實編輯隊伍、審稿人到稿件來源都必須國際化。在這方面我們還需要繼續努力。
記者:你認為辦好“國際經貿探索”刊物的主要依靠是么?
蕭紅:多年的辦刊經驗證明:愛崗敬業,這是做好工作的前提;嚴格要求,措施得力,這是做好工作的保證;學科發展,這是做好工作的基礎。近10年來,我們學校經濟、管理、法學學科的快速發展,賦予《國際經貿探索》巨大的發展潛力,同時學校轉為教學與研究型大學后,全校各學科求發展、盼發展、千方百計想發展的氣氛很濃。這足以讓人興奮,所以我們翹首企盼《國際經貿探索》進入一個新的戰略機遇期。辦好一個刊物不是一朝一夕的事,需要幾代人的努力,自己能夠為之工作并載入史冊是幸運的。
記者:近幾年來,《國際經貿探索》在確立明確的辦刊思路、秉承一貫的學術作風的同時,重視學術質量,以促進學術繁榮和服務學校學科建設為己任,刊物質量不斷提高,社會影響逐步擴大。贏得了一次次進步,獲得了一項項殊榮。面對成績和榮譽,你們今后準備怎樣做?
蕭紅:我的能力有限,但是這么多年來我是圍繞著提高《國際經貿探索》學術質量這個中心工作努力的,也獲得了一定的成績。但是需要強調的是,進入某一期刊的評價機構以及獲獎都不是目的。辦刊物傳播信息和知識,本身是要追求影響的,參與評獎既是對所做工作的總結,也是面對標準重新審視與衡量檢查辦刊的過程,能夠獲獎是有關部門對刊物的肯定,沒能獲獎再自我提高總會有收獲的。回顧過去,面對未來,我們還面臨著嚴峻的挑戰:
在經歷快速發展的同時,中澳經貿關系中的一些矛盾和利益沖突也明顯地顯現出來。尤其是占據兩國貿易重要份額的鐵礦石價格近年來的大幅波動,已經成為影響雙邊經貿關系發展的主要矛盾。如何尋求其解決之道,至為關鍵。為此需重新認識中澳經貿關系的特點。
中澳經貿關系:互補性還是依賴性?
中澳經貿關系具有很強的互補性。由于資源稟賦等方面的差異,兩國以往在傳統貿易領域表現出明顯的互補性。近年來,由于各自經濟發展的路向不同,這種互補性進一步深化。經過30多年發展,中國已是世界上最大的制造業大國,號稱“世界工廠”。同時,中國又是資源稀缺的國家。其資源品的絕對量雖不小,但人均擁有量遠低于世界平均水平;中國每年從本土向世界源源不斷地輸出商品,使得本就十分嚴峻的資源匱乏更雪上加霜。而澳洲是世界上主要的資源大國。較高的絕對蘊藏量和極高的人均占有量以及較少的本國工業需求,使得它可以將各種資源大量出口。
一般認為,當某國的主要出口產品類別與另一國的主要進口產品類別相吻合時,兩國貿易的互補性就強。這種互補性在澳洲鐵礦和中國鋼鐵工業之間表現得似乎最明顯。
中國的鋼鐵工業已是全球規模最大。2011年中國生產粗鋼產量超過6.8億噸,已占世界粗鋼產量的45%左右。2012年,在經濟增長放緩的情況下,中國日均粗鋼產量仍達近200萬噸,年產量預計可達7.2億噸。由于中國鐵礦石數量相對不足,且品位較低,因而對進口鐵礦石有著巨大的需求。而澳洲鐵礦石品位高、產量大,且其國內需求小而主要供出口,其出口量占世界鐵礦石出口的40%以上,且其近年新增產量占世界新增產量的近60%。這就使得澳洲鐵礦和中國鋼廠之間,構成了世界鋼鐵產業鏈條上最主要的上下游環節,也使鐵礦石貿易成為中澳經貿關系中最重要的交易標的。2010年中澳雙邊貿易額突破1000億美元,其中僅澳對華出口的鐵礦石即高達494億美元。2011年中澳雙邊貿易額為1180.7億美元,增長30.9%。其中,澳大利亞對中國出口 745.6億美元,增長38.2%。
一般情況下,兩國間貿易的互補性越強,則貿易給雙方帶來的福利就越高。然而,在中澳鐵礦石貿易中,情況卻并非如此。
近十年來,澳洲出口中國的鐵礦石價格幾乎是年年瘋漲。其中,2004年環比上漲19%,2005年上漲70%以上,2006年上漲近10%,2007年上漲65%-71%,2008年上漲80%-100%。2009年因世界金融危機降價了約33%,但到2010、2011這兩年又大幅漲價。經過近十年的連續大幅漲價,鐵礦石價格從2002年25美元/噸左右,上漲到2011年下半年價格最高時達180美元/噸左右。
在價格瘋漲中,澳洲礦企大獲其利。如在2011年上半年,澳洲最大礦業巨頭必和必拓實現的凈利潤比上年同期幾乎倍增;力拓實現利潤同比增長30%。在當年產量并沒有大幅增長的情況下,如此高的利潤增長率只能來自于對產業鏈下游鋼廠利潤的侵蝕。
在上游礦企的不斷侵蝕下,中國鋼企的利潤急劇下降,已到了全行業虧損的邊緣。據中國鋼鐵工業協會的統計,2011年中國鋼企的噸鋼利潤只有人民幣1.68元。鐵礦石這樣供需狀況基本確定的大宗資源商品,其價格居然能連年大幅上漲,主要原因在于少數礦企對于資源的壟斷地位,以及利用這種地位對于壟斷高價的瘋狂追逐。
多年來,國際鐵礦石市場形成了三大礦山的寡頭壟斷。近年,中國鋼企對進口鐵礦石依存度已達60%左右。而在中國進口鐵礦石中,澳礦所占比例達40%左右,即中國鋼企所需鐵礦石的25%左右由澳礦提供。可見中國鋼企對澳礦資源產生了高度依賴。與此同時,澳大利亞對中國的鋼鐵產品卻少有需求。因此,僅就中澳鐵礦石貿易而言,其主要特點并非互補性,而是中國鋼企對澳礦資源的單向依賴性需求。正是由于這種依賴性,使得中國鋼企面對鐵礦石不斷漲價幾乎束手無策。
鐵礦石價格的不斷上漲給中國經濟造成的損害是顯而易見的。如果中國鋼企無法將因而增加的成本壓力向下游轉嫁,則勢必陷入全行業虧損,而龐大的鋼企是中國最重要的支柱產業之一,承受不起如此虧損;如果其向下游轉嫁,由于鋼材在經濟建設中的重要性,又勢必造成全社會范圍內的輸入型通脹。
可見,雖然從總體上看中澳貿易關系具有互補性,但在鐵礦石貿易這一領域,卻存在著澳洲礦企的資源壟斷和中國鋼企對澳礦資源的依賴。由于鐵礦石貿易在中澳貿易中占到50%-63%的極大比重,這種在單一重要領域形成的單向依賴性可以說已構成中澳貿易的基本特征之一。這種一方的壟斷性和另一方的依賴性特征顯然不能給雙方同時帶來福利。
如何化解中澳鐵礦石貿易中的矛盾?
中澳鐵礦石貿易中的矛盾和沖突,已是總體良好的中澳經貿關系中最主要的矛盾,如得不到較好的解決,不僅影響兩國間的經貿關系,還會影響到兩國間的其他關系。為此應當引起兩國間企業界和政界的重視。
化解這一矛盾和沖突,需要雙方共同努力。以中方的角度看,其所能采取的措施主要是控制產能,打破壟斷。
中國鋼鐵業產能增長是近十年來鐵礦石持續漲價的重要原因之一。2002年中國粗鋼產量為18237萬噸;2011年已達6.8億噸,十年間產量增加2.7倍以上。在鋼鐵產能成倍增長的同時,是鐵礦石進口量的成倍增長。
中國需求的成倍增長對國際市場鐵礦石漲價形成支撐,使得三大礦山有可能利用其壟斷地位對價格上漲推波助瀾。因此,要抑制鐵礦石漲價,中國鋼企就必須主動抑制產能。中國如此龐大且不斷增長的產量對于滿足內需來說,已是完全過剩。如果是為出口需要,那么在鋼鐵行業整體近乎虧損的情況下,則不啻“為他人作嫁衣裳”。以此觀之,中國鋼企擬實施的產能擴張,如報載已獲國家批準的寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目,很可能將是中國鋼企的戰略性失誤。考慮到礦業巨頭對中國需求的依賴,考慮到澳大利亞等國經濟對鐵礦石出口的依賴,可以預期,如果中國鋼企在產能壓縮后,面對漲價反而會更加游刃有余,單個企業和全行業的經濟效益反而有可能提高。
為抑制鐵礦石價格瘋漲,更重要的是必須努力打破國際礦業巨頭的壟斷。為此,需要采取多方面的對策。
首先,中國鋼企必須加強團結,結成價格同盟,聯合行動。這些年來,在鐵礦石價格談判中,中國鋼企雖實行了某種性質的價格同盟,但因其組織化程度不高,內部控制力不夠,故所起的作用也不大。今后,如能在組織程度、貨源安排、行動策略、排他措施等方面作出進一步安排,中國鋼企應可以提高自身在價格博弈中的地位。
與價格同盟相比,建立鐵礦石現貨市場是一個更好更合乎市場化原則的方法。今年1月由中國鋼鐵工業協會等發起設立的“中國鐵礦石現貨交易平臺”在北京啟動。這必將使中國在國際市場鐵礦石定價上獲得一定的話語權。
其次,應當在價格抗衡中采取合理有效的策略和措施。比如,在自身結成比較牢固的價格聯盟前提下,基于“長協機制”不復存在的局面,應對礦山巨頭采取有所區別、不同對待的策略,以打破鐵板一塊的寡頭壟斷。
其三,中國鋼企也應當在必要的時候求助于政府的力量,或求助于WTO的爭端解決機制。前幾年有中國企業冀投資澳洲礦山以打破現有的資源壟斷時,西澳地方政府出面所作的設限行為就完全不符合貿易投資自由化原則,實質上是一種非市場化的投資壁壘。當時,中國企業本可以求助政府以啟動WTO的爭端解決機制。然而,中國企業卻沒有如此作為。
其四,還是要實施“走出去”的戰略,通過購并、直接投資等方法,打破礦企的寡頭壟斷。特別是要利用當前世界經濟不景氣的有利時機抓緊實施,為今后的長期增長儲備資源。考慮到礦業巨頭是上市公司和中國龐大的外匯存量,中國鋼企和其他各類投資公司通過逐步地分散地持有其股票,以分享其超額利潤也是可以設想的一個途徑。
鐵礦石跌價:中澳重建戰略合作的契機
在中澳鐵礦石價格博弈中,澳洲政府和公眾應看到,雖然澳方在短期內會因價格暴漲從中獲利,但這種失衡也會對澳大利亞的長期經濟發展帶來問題。
首先,鐵礦石貿易的畸形繁榮掩蓋了澳洲制造業和服務業增長乏力的事實,可能造成聯邦政府在宏觀決策上的失誤。2008年10月,因為突發世界金融危機,大宗商品價格崩盤,鐵礦石跌價,在短短幾周內,澳元即對美元貶值33%。因鐵礦石價格波動導致的澳幣匯率暴漲暴跌無疑增加了澳洲的經濟風險,同時也使澳洲政府對經濟的宏觀調控變得更加困難。
同時,澳大利亞的整體經濟發展已對其鐵礦石出口及高售價產生了很大的依賴性。目前澳洲鐵礦石出口已超過煤炭成為其最大的出口商品,幾乎占其出口總額的20%。一旦市場變化,鐵礦石泡沫破裂、價格下跌,對澳洲整體經濟的影響是巨大的。2011年9月以來,受中國經濟增長放緩的影響,鐵礦石價格已從最高時的180美元以上一路下滑到了目前(2012年9月)不到90美元。由于鐵礦石出口在澳對外貿易乃至整體經濟中的重要性,其泡沫的破裂對其整體經濟也會產生極大的影響。據報道,在前些年鐵礦石價格暴漲時,澳礦山內的熟練礦車司機的年薪可達25萬澳元(注:1澳元目前折合約6.46元人民幣)。而去年以來,某些礦企卻需要通過縮減項目,大幅裁員以應對鐵礦石價格下跌。這種狀況如持續,必然會使澳洲經濟面臨諸多問題。
今天回過頭去看,如果在以往鐵礦石價格不合理瘋漲的時候,有某種力量或有如“長協價”那樣的機制對之進行必要的約束,那么,它至少可以降低因鐵礦石價格大幅下降給澳洲經濟帶來的沖擊,熨平其經濟波動幅度。對澳洲來說,由于鐵礦石出口在其整體經濟中的極其重要性,抑制其價格泡沫或許是一個長期課題。
一時的價格暴漲暴跌只能使一方獲得短期利益,一個不健康的市場最終使得雙方的利益都遭受損害。因此作為世界鐵礦石貿易最主要的參與者,澳洲礦企和中國鋼企有必要重建某種戰略合作機制。2011年4月,中國副總理對訪華的澳大利亞總理吉拉德建議,“推動兩國能源資源合作建立長期穩定的戰略關系。雙方應當超越簡單的買賣關系,創新合作方式,持續實現互利雙贏。”如果說,當時因處在價格上漲階段,建立中澳鐵礦石貿易的戰略合作機制比較困難的話,那么,當前利用價格大幅下跌的時機來推進此種合作,阻力應當會減少很多。
■ 商務部部長陳德銘今年多次在公開場合用9個字表述我國對外貿易總的政策,那就是“穩出口、擴進口、減順差”。在這種思路下,盡管今年一季度出現10.2億美元的貿易逆差,但這并未影響中國在爭取貿易收支平衡上的努力,擴大進口是一個既定的政策目標,不會由于季度性波動而產生影響。年初以來,多重成本的持續上漲,已經接近了外貿企業的消化臨界點。有關媒體最近從權威渠道獲悉,廣東、浙江、江蘇、遼寧、四川、湖北六大出口強省的外貿情況調研顯示,這些地區約有半數企業利潤下降,部分中小企業出現虧損甚至倒閉。
5月5日,第109屆中國進出口商品交易會順利閉幕,實現了到會采購商和出口成交雙增長。素有中國外貿“風向標”的廣交會已向世界市場發出清晰信號:盡管受到包括全球通脹形勢加劇、日本強震海嘯沖擊產品供應鏈、部分國家地區市場劇烈波動等多重因素的沖擊與影響,但今年中國外貿開局良好,全年也有望取得更好的成績。
進出口形勢依然復雜,
未來將呈小額順差態勢
對外貿易是經濟發展的“三駕馬車”之一。加入世貿組織這十年,不僅是中國發展最好最快的十年,也是中國積極融入世界,與亞洲及世界各國實現互利共贏、分享發展成果,為亞洲乃至全球經濟增長做出巨大貢獻的十年。十年來,中國進口規模增長5.2倍,躍居全球第二大進口國。同時,中國已成為日本、澳大利亞、巴西、南非等國的第一大出口市場。特別是“十一五”期間,中國對外貿易經受住金融危機的嚴峻考驗,貿易大國地位進一步鞏固,貿易結構進一步優化,外貿增長協調性趨于改善。2010年,中國對外貿易實現了恢復性快速增長,進出口已經恢復到危機前水平并再創歷史新高,為“十一五”外貿發展畫上圓滿句號。
今年以來,世界經濟緩慢復蘇,國際市場需求繼續回暖,加上國內需求增加和擴大進口政策等共同作用,進出口貿易總體保持快速增長勢頭,結構進一步優化,平衡狀況進一步改善。但值得注意的是,在今年廣交會開幕前,人們對中國全年外貿形勢心存憂慮。這種擔憂并非空穴來風。據海關數據顯示,今年一季度我國進出口總值8003億美元,同比增長29.5%。其中出口3996.4億美元,增長26.5%;進口4006.6億美元,增長32.6%;累計出現10.2億美元的貿易逆差,這也是六年來首次出現季度逆差。對此,總理在4月13日召開的國務院常務會議上指出,出現貿易逆差情況的原因,主要是大宗商品進口價格飆升,導致進口金額大幅增加。這種因貿易條件惡化所帶來的順差減少,不是我們所希望的。
盡管今年一季度我國外貿出現小額逆差,但商務部部長陳德銘表示,小額逆差只是暫時現象,雖然不排除中國對外貿易年內個別時期再次出現小額逆差的可能性,但是從總體上看,中國對外貿易仍將會是合理的小額順差態勢。隨后,這種判斷在4月得到驗證。繼一季度10.2億美元的貿易逆差后,海關總署5月10日公布數據顯示,1月至4月我國貿易順差累計達102.8億美元,對外貿易再次轉回順差。
對于全年對外貿易形勢的研判,商務部4月22日的《中國對外貿易形勢報告(2011年春季)》預計,2011年中國外貿發展具有許多有利條件,世界經濟緩慢復蘇特別是新興經濟體較快增長將帶來更大的需求空間,但也面臨許多不確定因素,存在不少困難和問題。從外部來看,世界貿易增長勢頭明顯放緩。世界銀行、國際貨幣基金組織等預測世界經濟將在較長時間內低位徘徊,均調低了對今年世界貿易預期。同時,國際環境不確定、不穩定因素增多。歐洲債務危機、國際市場匯率和大宗原材料價格走勢不確定性增強。貿易摩擦常態化趨勢直接影響我國外貿的穩步發展。中東北非局勢、日本地震等因素使國際貿易不確定性增強。從國內看,主要是原材料價格上漲帶來的經營壓力,國內原油、鐵礦砂、大豆和天然橡膠等大宗原材料進口價格較去年同期進口價格漲幅超過20%。同時,今年出口企業會面臨國內通脹和輸入性通脹雙重壓力,以及勞動力成本上升和用工短缺壓力。2011年以來,已有多省上調最低工資標準,平均漲幅在10%以上。企業普遍反映2011年用工形勢不容樂觀。
綜合各種因素,預計2011年中國對外貿易將繼續平穩發展,但增速比去年可能略有回落;在國內需求不斷增加、擴大進口政策支持和國際市場大宗商品價格上漲等因素共同作用下,進口增長有望繼續快于出口,貿易平衡狀況將進一步改善。
商務部表明維持貿易平衡決心,一攬子進口政策將集中出臺
面對新的國際國內形勢,“十二五”規劃綱要提出,我國將堅持“兩個并重”:一是進口和出口并重。在穩定出口的同時,更加注重擴大進口。二是吸收外資和對外投資并重。在穩定和擴大吸收外資規模的同時,更加注重中國企業到海外投資。基于此,商務部部長陳德銘今年多次在公開場合用9個字表述我國對外貿易總的政策,那就是“穩出口、擴進口、減順差”。
在這種思路下,盡管今年一季度出現10.2億美元的貿易逆差,但這并未影響中國在爭取貿易收支平衡上的努力,擴大進口是一個既定的政策目標,不會由于季度性波動而產生影響。5月5日,商務部官員在109屆廣交會閉幕新聞會上透露,全國進口工作會議將在近期籌備召開,同時商務部將聯合其他幾個部委研究制訂促進進口的相關政策,有望在今年上半年陸續出臺。預計戰略性新興產業和先進裝備制造業等中國“十二五”期間重點支持發展的產業領域將成為進口政策調整的重點關注對象。此外,《鼓勵進口技術和產品目錄》也有望在近期進行調整。其實,廣交會外貿形勢座談會議作為外貿政策“吹風會”,已有跡象表明這種傾向。與出口企業紛紛呼吁保持外貿出口政策基本穩定、特別是出口退稅調整幅度不宜過大相反,有兩家進出口企業代表的意見則集中在:擴大進口范圍、擴大引進設備的進口免稅目錄、適度降低進口關稅、進一步實施進口貿易便利化。
在緊張制定促進進口政策的同時,商務部在促進外貿發展方式轉變方面也有大手筆。據媒體透露,醞釀已久的《關于加工貿易轉型升級的指導意見》也已上報至國務院。這份意見中對“兩高一資”項目控制會更為嚴厲,鼓勵加工貿易向產業鏈高端延伸,延長加工貿易國內增值鏈,穩步推動向中西部轉移,鼓勵增量向特殊監管區域集中。5月4日,商務部在廣州重點推薦了阿里巴巴速賣通、敦煌網、中國制造網和中國誠商網四家電子商務平臺,并給這些平臺授牌。商務部此舉是為了加快商務平臺建設,鼓勵企業積極利用第三方電子商務平臺開展對外貿易,推動外貿出口企業的轉型升級。
商務部官員近日就國內外經貿熱點問題回答媒體提問時表示,要保持外貿穩定增長和優化進出口結構的工作重點,主要有五個重點工作:一是穩定和拓展外需;二是增創外貿競爭新優勢;三是積極擴大進口;四是大力發展服務貿易;五是進一步改善外貿發展環境。
貿易大省企業出現“倒閉潮”,
轉變外貿發展方式時不我待
年初以來,多重成本的持續上漲,已經接近了外貿企業的消化臨界點。有關媒體最近從權威渠道獲悉,廣東、浙江、江蘇、遼寧、四川、湖北六大出口強省的外貿情況調研顯示,這些地區約有半數企業利潤下降,部分中小企業出現虧損甚至倒閉;還有企業面臨訂單轉移的風險,一些國外客戶已經將部分訂單轉到越南、孟加拉等周邊東南亞國家。從六省調研的結果來看,現階段,原材料價格、勞動力成本、融資成本的上漲以及人民幣升值,幾重壓力疊加將企業的出口成本推高了10至20個百分點,尤其是原材料成本上升已經成為企業的最大負擔。專家認為,中國企業正遭遇來自原材料及勞動力成本增加、融資難度加大、匯率風險加劇等因素的沖擊,“中國制造”以及“中國價格”的比較優勢正在逐漸喪失,中國企業亟須通過加速轉型升級,增強產品附加值和議價能力,提高對外貿易中的話語權。
作為出口大省,廣東和山東被《中國對外貿易形勢報告(2011年春季)》點名表揚。報告指出,一季度,東部地區出口增長25.5%。其中廣東、山東出口增長較快,分別增長33.9%和32%,合計增量占全國增量的42.9%,帶動全國出口增長11.3個百分點。但是,目前廣東的外貿企業也遇到了困難,今年國內融資信貸環境明顯趨緊。為此,廣東省外經貿廳、中國出口信用保險公司廣東分公司、省中小企業信用再擔保有限公司于3月18日簽署廣東省中小外貿企業信用融資平臺合作協議,重點發揮省外經貿廳的整體政策引領高度,瞄準進出口金額1500萬美元以內的中小外貿企業的業務及融資特點,引入中國信保在搶抓訂單、保障出口收匯風險的功能,并在此基礎上結合再擔保公司對企業提供的增信服務,使得中小外貿企業在銀行順利獲得融資,幫助企業轉變發展思路、積極擴展出口業務,提升海外競爭力。
相對于廣東而言,山東的出口的形勢還是保持了較快平穩的增長,目前重點在加快轉變外貿發展方式,進一步提升外貿商品質量上做文章。最近,山東省啟動“外貿商品質量提升年”活動。根據計劃,山東一方面在第109屆中國進出口商品交易會(廣交會)上,向山東省所有參展企業發放提升外貿商品質量倡議書,組織外貿企業嚴格履行倡議內容,全力提升外貿商品質量;另一方面要實施“境外百展市場開拓計劃”,利用國際知名展會平臺,推介山東優質出口企業和商品,并積極組織企業參加赴美國、英國等市場的出口農產品質量安全示范區海外推介活動。
為了進一步發揮稅務對外貿的促進作用,江蘇省國稅局和江蘇省商務廳5月5日聯合舉辦“推進稅貿協作、服務外貿發展”高層交流會,并簽署了《稅貿協作備忘錄》。江蘇省國稅局推出了促進對外貿易發展的六項舉措,包括進一步擴大A、B類企業范圍,對新興的重點企業將更加全面地建立固定跟蹤、聯系、輔導制度,推進出口退稅“八項承諾”制度,持續改進和優化出口退稅服務。同樣,作為東南沿海省份,福建在第一季度取得漂亮成績后,目前正在積極應對各種困難。3月28日至4月1日,福建省委書記率福建省代表團赴港澳訪問,以“敘友情、謀合作、促發展”為主題,推介達成項目成果443項,投資總額307.8億美元,擬利用外資118.1億美元。4月17日,省委、省政府召開會議,強調要充分認識經濟形勢的復雜性和不確定性,未雨綢繆,毫不懈怠,要著力化解國際貿易摩擦,推進大企業引進和新項目落地、加大平潭開發和對臺合作力度、積極擴大出口、籌辦好“5?18”等重大活動等。
話題背景:商務部官員建議企業可用7種方式應對人民幣升值
在第109屆廣交會5月5日閉幕會上,人民幣升值成為企業談論頻率最高的話題之一。廣交會副主任、商務部對外貿易司副司長文仲亮建議,企業可以采取七種方式減少人民幣升值帶來的損失。一是鎖定匯率,即企業在與客商簽訂合同時,議定按某個匯率水平結算,或設定允許波動的幅度;二是進一步推廣跨境貿易人民幣結算;三是轉嫁經營成本;四是把握低進口成本機遇;五是行業聯合對外;六是努力開拓新市場、發展新客戶;七是優化營銷和服務,注重拓寬營銷渠道,開展高端營銷,不僅注重產品質量,還要注重提供優質的服務。
話題背景:貿易大省建議國家穩定對外貿易政策
為了應對當前多重成本的持續上漲,包括廣東、浙江、江蘇等貿易大省紛紛建議,國家要保持外貿促進政策的連續性和穩定性。主要有三個方面:一是維持現有的加工貿易保稅政策。如果政策調整取消,將造成大量中小加工貿易企業無法經營甚至關閉。二是保持出口退稅政策的穩定。調低出口商品退稅率幅度不宜過大,年度內控制在1至2個百分點內,盡量保持出口相對穩定的經營環境。三是保持人民幣匯率相對穩定,漸進升值,年內升值控制在3%以下,讓出口企業有時間消化匯率帶來的沖擊。
一、主要成效和做法
(一)認真開展食品放心工程工作
根據國家、全省食品放心工程的有關精神,按照市委、市政府的工作部署和要求,圍繞我市食品安全的狀況和存在的問題,認真開展以“質量、衛生、安全”為主題的食品放心工程工作。
1、繼續深入開展食品專項整治
食品安全問題直接關系到人民群眾切身利益,群眾反應強烈、社會危害嚴重。我市整規辦會同各成員單位,繼續深入開展食品專項整治,努力把食品安全工作做細做實。
一月,由市整規辦、食品藥品監管局牽頭,組織經貿、農業、公安、衛生、工商、質監、物業總站等部門,對上排、龍豐、麥地、黃塘、河南岸、橋西等10家農貿市場開展食品安全專項檢查,嚴格規范蔬果、肉類和定型包裝食品的衛生和質量管理,要求五大類食品執行“QS”制度,在南門等市場專設無公害蔬菜銷售點,推行包裝蔬菜上市,受到市民的歡迎。根據上級關于節日期間食品安全工作的指示精神,我市開展了節日市場食品專項整治活動,確保元旦、春節和五一期間未發生重大的食品安全事故。
今年3月“蘇丹紅”事件發生后,市委、市政府高度重視,我市整規辦會同各相關成員單位,迅速開展全面清查工作。衛生監督部門先后采取四次緊急行動,在全市餐飲業檢查封堵含“蘇丹紅”色素添加劑的可疑食品。行動中,市衛生監督部門出動執法人員835人次,檢查了3582家賓館、酒家、飯店等餐飲經營單位的食品倉庫、進貨記錄及各加工場所,重點對辣椒制品及色素進行認真細致地逐一排查。工商部門在大規模清查涉嫌“蘇丹紅”辣椒類制品緊急行動中,出動執法人員3812人次,檢查經營門店10338家,超市381家,市場245個,批發門市189家,查獲“涉紅”美味源牌辣椒醬1714瓶,辣椒油152瓶,有效地確保了我市人民生命安全。
今年4月至5月,我們組織食品藥品監管、質監、工商等部門聯合對小金、陳江、瀝林、潼僑等地的咸菜、皮蛋生產加工場所進行了整頓,關閉了咸菜生產加工場所8個,皮蛋生產加工場所23個,發出衛生監督意見書25份。
2、全面開展散裝白酒清查行動
為了進一步規范酒類的生產經營,嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類的不法行為,維護酒類市場的安全,使人民喝上放心酒,我市全面開展了散裝白酒清查行動。上半年,由經貿局牽頭,質監、工商等部門積極配合,對全市的酒類市場進行專項整治,重點檢查市場占有率大、品牌價值高的酒類商品,酒類生產、經營戶的證件是否齊全,進貨渠道是否正常等。行動中,查獲涉嫌假冒偽劣的進口酒及國產名酒614支,市場標值60000多元;查封無證照生產散裝白酒的地下小作坊3家。
3、繼續推進肉食品安全整治工作
面對情況復雜、監管難度大的難題,我市相關部門轉變觀念,積極探索行之有效的監管方法。通過轉變職能,強化服務,堅持依法行政,強化日常監管,加大宣傳力度,有力地打擊了違法行為,凈化了肉食品市場,使人民吃上“放心肉”。
今年來,我市以生豬屠宰市場集中整治為契機,認真落實管理責任制,繼續加強生豬定點屠宰管理工作。一是通過制訂量化考核標準,加強對全市屠宰點的年審工作,推動屠宰廠的各項建設,提高經營者的服務質量和上市肉品質量;二是積極探索生豬屠宰管理體制,加強對屠宰工作的監督。上半年,在有關部門的積極配合下,通過深入調研和廣泛征求意見,歷時7個多月,經8次修改,終以市經貿局、整規辦、農業局、工商局、衛生局、質監局、公安局、國稅局和食品藥品監管局聯合下發了《關于加強外地鮮、凍片豬肉進入中心城區銷售管理的通知》,規范了外地肉品在中心城區的經營行為,明確了相關職能部門的責權與義務,為規范市場管理創造了條件。6月下旬,我們組織兩個小組逐一對照屠宰廠年檢量化考核的內容,深入下面縣(區)、鄉鎮,開展年檢和執法檢查工作。據統計,我市共端掉非法生豬屠宰點6個,查處108宗違法違規案件,罰款2.03萬元,沒收非法屠宰的生豬、肉牛產品7153公斤,銷毀病、死、變質、注水肉品605公斤,有力地打擊了違法行為,凈化了肉品市場,使市民吃上“放心肉”。
4、認真開展整頓和規范鹽業市場秩序專項行動
依照省五廳委(局)聯合下發的《轉發國家工商總局等四部門整頓和規范鹽業市場秩序工作方案的通知》要求,在各有關部門的大力支持配合下,我市組織開展了一系列鹽業市場執法行動,有力地打擊了涉鹽產品的違法行為,進一步規范了鹽業市場秩序。
6月,我們組織工商、經貿、公安、衛生、質監等部門對我市工礦、企業、學校、賓館酒樓、商品交易市場等單位、個體戶進行清理整頓。行動中,共出動執法人員736人次,檢查賓館酒樓17家、工廠食堂42家,集貿批發市場59個次,學校食堂22個,食品加工點32個,查獲走私鹽13.65噸,立案6宗(已結案5宗)。
(二)切實加大保護知識產權的工作力度
在市委、市政府的高度重視下,我們始終把保護知識產權工作作為樹立和落實科學發展觀的重要舉措加以實施。自去年10月份以來,我們采取了一系列措施,堅持“政府主導與部門協調相結合”、“依法監管與創新管理相結合”、“日常監督與突擊檢查相結合”、“突出重點與解決難點相結合”、“教育與懲治相結合”的“五個結合”,集中打擊各種侵犯知識產權的非法行為。我市整規部門按照上級的有關部署,積極組織開展保護知識產權專項行動,取得了初步的成效,增強了社會公眾保護知識產權的法律意識,初步營造了鼓勵創新、尊重知識產權的良好社會氛圍,得到了省保護知識產權專項督察組的充分肯定。
據統計,自去年10月至今年5月底,全市公安機關受理侵犯商標專用權案20宗,立案17宗,破案16宗,抓獲犯罪嫌疑人119人,涉案金額1100多萬元。全市工商系統查處各類商標違法案件44宗,罰款29.42萬元,收繳并銷毀違法商標標識45.12萬元。全市版權管理部門開展了10多項集中治理行動,收繳各類非法出版物90000冊(盒),其中盜版出版物68000冊(盒)。取締無證無照書報刊、電子出版物零售攤點82個,查處違法違規書報刊、電子出版物零售單位105家,查處印刷企業42家。全市知識產權部門受理專利糾紛案件3宗,公開審理2宗,結案1宗。目前,我市保護知識產權的服務能力和工作水平基本適應我市日益發展的社會經濟需要。
1、組織開展4.26“保護知識產權宣傳周”活動
4月16日至18日,我市在中國惠州第三屆國際數碼節期間設立會展知識產權咨詢服務處,發放宣傳資料10000多份,為企業和個人提供專利、商標、版權咨詢服務。在“4.26”世界知識產權日,我市徐志達副市長就“世界知識產權日”的由來、知識產權的內容和我市知識產權保護情況回答了記者的提問,并在惠州日報和市政府信息網站上刊登了相關內容。4月26日晚,我市舉辦了一場知識產權知識競賽,進一步增強了保護知識產權法律意識和推動了法律知識的普及。
2、認真開展“保護知識產權法制宣傳周”活動
為落實全國和省關于開展“保護知識產權法制宣傳周”活動精神,我市從踐行“三個代表”重要思想的高度,切實加強組織領導,落實責任,突出工作重點。七月九日,由我辦牽頭,組織煙草、工商、質監等部門集中開展了一次大型現場咨詢活動。活動在市區的人人樂、水口、陳江三個地點同時進行,利用橫幅、掛圖等宣傳形式,現場發放10000多份宣傳資料,為企業和個人提供涉及專利、商標、版權等知識產權內容的咨詢服務。
3、積極開展保護知識產權聯合執法專項活動
按照全國和全省的統一部署,結合我市的實際,我市相關部門積極開展了保護知識產權的聯合執法專項活動。活動中,各相關部門相互協調、相互配合、齊抓共管,整規部門和知識產權部門對保護知識產權發揮著主渠道作用,公安部門對涉及犯罪的行為給予嚴厲打擊,工商部門、版權部門分別對違法商標、違法版權以及各種非法經營行為進行全面清理,對違法行為進行嚴厲處罰,從而對我市的非法侵權盜版行為一直保持著高壓態勢,有力地凈化了專利、商標、版權市場秩序,規范了企業和經營者的經營行為。
(三)嚴厲打擊商業欺詐行為,凈化市場環境
依照國務院2005年全國整頓和規范市場經濟秩序工作要點的安排和部署,認真貫徹落實好開展打擊商業欺詐專項行動,我市制訂了打擊商業欺詐專項行動的實施方案,明確指導思想、工作目標、工作重點和職責分工,細化實施步驟和工作安排。專項整治中,對虛假違法廣告尤其是虛假藥品廣告,非法行醫和商貿活動中的商業欺詐行為予以重拳出擊。通過嚴厲打擊商業欺詐行為,市場環境得到進一步凈化。
1、開展虛假違法廣告專項整治
為凈化廣告市場,維護消費者權益,我市工商部門迅速在全市范圍內深入開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動,并制定行動方案,對工作目標、整治重點、集中整治的方法和步驟及要求進行了統一部署和安排。在具體做法上,采取三個“結合”方法進行專項整治。一是自查與檢查相結合。3月中旬,由各傳播媒介廣告經營單位和廣告人公司負責人參加的集中整治工作動員會,提出整治的具體要求,要求各廣告經營單位先自查自糾;二是警示與查處相結合。我市在紅盾信息網建立違法廣告公布欄,對違法廣告予以曝光。對仍然已被告誡、警示并責令停止的違法廣告,除按法定最高處罰額度進行處罰外,建議衛生、藥監部門吊銷其《醫療廣告證明》、《藥品廣告審查表》,取消其廣告資格。
2、嚴厲打擊非法行醫
根據全國及省打擊非法行醫專項行動電視電話會議精神,我市整規、衛生部門聯合制定了打擊非法行醫專項行動實施方案,在全市范圍內開展打擊非法行醫專項行動,取得較好成績。
3月,我市在市區、陳江、水口、小金口等地開展以重點打擊非法行醫和藥店坐堂為主要內容的整治醫療市場的大行動。這次行動共出動530多人次,取締無證行醫的診所53間、沒收藥物70箱、沒收醫療器械115件,行政處罰8宗。5月全國打擊非法行醫電視電話會議后,我市對打擊非法行醫工作再次作出新的調整、部署,制定詳細的整治方案,召開全市動員大會。6月27日,全國打擊非法行醫整治小組對我市打擊非法行醫工作進行了專項督查,充分肯定了我市打擊非法行醫的整治工作。
3、打擊商貿活動中的欺詐行為
按照全國和全省打擊商業欺詐行為的統一部署,結合我市實際情況制訂實施方案,明確牽頭部門和配合單位,對商貿活動中的欺詐行為進行專項整治。行動中,加強了對商業和服務業促銷活動的監督檢查,查處虛假促銷、以次充好等違法經營行為,查處特許經營許人披露信息不完整、不規范、沒有風險提示,或故意夸大投資回報等違法行為,加強對特許經營展會活動的管理。同時對對外貿易和對外經濟合作領域中的各類欺詐行為進行了嚴厲打擊。各相關部門實行聯合監管,加強信息溝通和復核。通過集中整治,商貿市場秩序進一步規范,市場環境得以凈化。
(四)繼續開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動
上半年,我市非法傳銷、變相傳銷活動一度有死灰復燃之勢,嚴重擾亂我市正常市場經濟秩序,破壞社會穩定。為認真貫徹落實國務院、公安部、國家工商總局有關“打傳”文件精神和全省嚴厲打擊傳銷和變相傳銷電視電話會議精神,從講政治和維護社會穩定的高度出發,繼續開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動。我市制定了《惠州市打擊傳銷和變相傳銷行動方案》,工商、公安、綜治辦等有關職能部門開展了多次聲勢浩大的“打傳”專項行動,重點對全市范圍的出租屋、爛尾樓、空置樓房、花園住宅、城郊及外省人相對集中的聚居地進行了全面檢查。據統計,上半年我市工商部門共出動檢查人員2338人(次),出動檢查車輛298臺(次),取締傳銷窩店102個、教育遣散傳銷人員935人,傳銷活動的蔓延勢頭得到有效遏制。
(五)加大對大案要案的督辦和查處
根據省整規辦交辦事項和市領導的批示,我市整規辦認真受理群眾來信來訪,努力提高大要案等督辦件的辦理時效,協調組織市有關部門開展查處工作。
上半年,我市經濟執法部門按照國家和省整規辦的整體部署,采取積極有效的防范和打擊措施,依法嚴懲各類經濟犯罪分子,遏制了違法犯罪行為蔓延的勢頭。公安部門加大對制販假幣、制售假冒偽劣商品、地下錢莊非法買賣外匯、非法傳銷等經濟違法活動的打擊力度,嚴厲查處職務侵占犯罪。據統計,上半年我市公安部門共受理經濟案件127宗,立案77宗,涉案總價值6077.13萬元,破案61宗,追繳贓款贓物折合人民幣1042萬元。我市法院系統共受理各類破壞市場經濟秩序犯罪一審案件29件91人,審結24件,判處犯罪分子60人;受理各類經濟糾紛一審案件2559件,審結1265件,解決訴訟標的總金額達7.81億元;受理涉及公安、資源、煙草、海關等部門的行政案件105件,審結57件。
1月5日,博羅縣在園洲鎮龍叫村搗毀一制假煙窩點,當場抓獲制假人員14人,現場繳獲機器2臺,黃果樹、金蝶、北京、紅枚等品牌香煙煙支92箱(共計3000斤),煙絲3000公斤,涉案價值100多萬元。3月,我市中院依法對一起偽造貨幣的團伙作出一審判決,判處犯罪分子8人,并對其偽造的半成品假人民幣1068.15萬元予以沒收。5月27日,質監部門查辦惠州市加得利冷凍食品有限公司生產不合格冷凍食品案,除對該公司予以重罰外,還銷毀了14526箱不合格雪糕,貨值7萬多元。6月2日,博羅縣搗毀一傳銷窩店,抓獲傳銷人員16名,其中5名因涉嫌非法經營被刑事拘留,涉案價值達20多萬元。在各級政府的重視和相關部門的密切配合下,我市的大案要案都得到落實和查處,各種擾亂市場秩序,破壞市場經濟的行為得到有效遏制和打擊,有力地維護了市場經濟秩序。
(六)做好整規辦的日常工作
半年來,市整規辦根據國家和省整規辦的工作部署,充分發揮上傳下達、綜合協調、溝通聯絡和檢查督辦的職能,一是及時做好材料報送工作。先后向省報送工作總結、專項材料、工作簡報11份;二是努力搞好綜合協調,協調編制我市三年整規工作規劃(含十九項專項規劃);三是認真受理群眾投訴;四是精心組織專項督查;五是抓緊辦理上級交付的督辦事項。據初步統計,上半年我辦共受理群眾投訴5件,都已分別轉有關部門妥善辦理;完成上級交辦、督辦事項3件,受到群眾的普遍好評。
二、存在的問題
上半年,雖然我市整規辦和各級行政執法部門在整規工作中做了大量卓有成效的工作,對整規過程中存在的問題進行了有益的探索,但我市整規工作中還存在一些問題,尤其是深層次的問題:
(一)整規工作總體發展不夠平衡。在某些縣區、某些專項整治工作中還存在薄弱環節,甚至有死角,如果得不到及時解決,將嚴重擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序。
(二)部門之間的協調、配合和信息溝通不夠,影響專項整治的效果。例如食品安全監管,涉及的部門多,職責分工不明確,導致一方面存在監管空白或薄弱地帶,另一方面存在重復執法,多頭執法等問題,造成行政資源浪費。
(三)部分經營者法制觀念淡薄,法律觀念陳舊,缺乏對保護知識產權法律法規知識的了解。消費者自我保護意識不強,投訴、舉報制售偽劣商品違法行為的積極性不高,增加了執法監管的難度。
一是工業總量規模明顯擴張。20*年,全市規模以上工業累計完成現價產值2266.59億元,同比增長35.48%,連續24個月月度增幅保持在30%以上,比年計劃增幅高10.48個百分點。全年規模以上工業產銷規模均突破2000億元大關,繼20*年首次邁上千億級臺階之后,僅兩年時間全市規模以上工業的能級再創新高。全市規模以上工業完成工業增加值592.34億元,按可比價增長21.5%。
二是運行質量效益明顯提升。20*年,全市規模以上工業實現銷售收入2171.23億元,同比增長35.52%;實現利稅195.89億元,同比增長40.69%,其中利潤108.79億元,增長49.62%,比利稅增幅高8.93個百分點。20*年,全市虧損企業數為187戶,比上年減少56戶,下降23.*%,虧損企業虧損額為2.78億元。兩項資金占銷售收入的比重為15.45%,同比下降0.75個百分點。
三是工業經濟結構明顯優化。20*年,全市醫藥、機電、船舶、化工四大優勢產業累計完成現價產值1349.28億元,實現銷售收入1301.94億元,利稅122.67億元,其中利潤67.31億元,同比分別增長35.5%、35.67%、35.47%和45.25%,分別占全市規模以上工業總量的59.53%、59.96%、62.62%和61.87%。20*年,全市高新技術產業完成現價產值620億元,占規模以上工業的比重達28%。全市產業集群實現銷售收入820億元,同比增長35%,其中十大特色產業集群實現銷售收入660億元。全市50強重點企業完成產值910.99億元,實現銷售收入896.17億元,利稅101.7億元,其中利潤60.8億元,同比分別增長26.89%、26.99%、32.33%和50.28%,對全市規模以上工業總量增長的貢獻率分別達32.52%、33.45%、43.86%和56.38%。20*年,全市產銷過100億元企業3戶;50億元企業5戶,比上年新增2戶;10億元企業23戶,比上年新增5戶;過億元企業342戶,比上年新增91戶;利稅過億元企業24戶,比上年新增4戶。品牌建設取得新進展。全市中國名牌產品累計達9個,其中20*年新增4個;江蘇名牌產品累計達119個,其中20*年新增19個;中國馳名商標累計3個;江蘇省著名商標累計102個,其中20*年新增14個。
四是經濟發展動力明顯增強。20*年,全市實施技改項目3186個,比上年多646個,當年完成投資額420億元,同比增長37.01%,占年度計劃的109.8%,連續第4年實現技改投入總量兩年翻一番,其中四大優勢產業完成投入281.26億元,同比增長41.54%,占全市技改投入總量的66.97%。全市實施投資額3000萬元以上重點技術改造項目322個,比上年多48個,項目平均單體規模1.13億元,比上年增加1200萬元,當年竣工178個;實施億元以上重大技改項目80個,比上年多20個,單體規模超5億元項目10個,當年竣工28個。全市新認定國家級企業技術中心1家,省認定企業技術中心5家,省行業共性技術中心1家,市認定企業技術中心14家。全年新開發市級以上新產品1300個,其中年銷售1000萬元以上新產品364個。民營經濟保持良好發展勢頭。20*年,全市新辦私營企業4697戶,其中注冊資本500萬元以上企業618戶;新辦個體工商戶350*戶;私營個體經濟累計注冊資本636.59億元,比上年末凈增175.25億元,增長37.99%。
五是經濟發展方式明顯轉變。全市節能降耗工作全面啟動、有序推進,并取得明顯成效,順利完成省、市下達的單位GDP能耗下降5.5%的年度目標任務。141個能效電廠項目總投資達1.26億元,已全部竣工投產,年可節電1.73億千瓦時。全市先后關閉了興化錦田化肥、靖江匯隆紙業;淘汰了9家鋼鐵企業,淘汰產能7.7萬噸。全市累計淘汰落后高耗能設備1187臺(套)。對18家企業實施差別電價政策,累計執行差別電價的電量達900多萬千瓦時。化工生產企業專項整治工作取得突破。全市關閉化工生產企業100家,提前一年完成省下達三年關閉企業目標任務。
六是產業互動進程明顯加快。20*年,全市消費品零售總額321.*億元,同比增長18.3%;批發零售貿易額達269.78億元,同比增長17.4%;住宿餐飲營業額48.58億元,同比增長24.2%;15家重點商貿企業銷售25.8億元,同比上升12.14%。全市“萬村千鄉市場工程”取得新進展,全年新建、改建農家店348家;生豬進點屠宰量93.4萬頭,進點屠宰率100%;酒類備案1344戶。現代物流業發展加快,三江、城北、醫藥園等3家物流企業被列入省級現代物流產業基地。
二、20*年我委所做的主要工作
回顧20*年我委所做的工作,主要有以下幾個方面:
1、采取扎實措施,全面推進新型工業化進程。為了突出新型工業化這一主題,年初我們把每年召開的工業經濟工作會議改為全市新型工業化會議,市委、市政府主要負責同志到會并作了重要講話。會議明確提出了*工業不僅要“又好又快”地發展,而且要“更好更快”地發展,同時還初步建立了新型工業化目標體系,制定了各項關鍵措施。會后,我委組織專門力量,在充分調研的基礎上,制定了《關于加快推進新型工業化的意見》,并正式頒布施行。在《意見》的制定過程中,我們堅持做到與省里相關政策意見相協調,與我市“十一五”發展規劃相銜接,與全市工業經濟發展實際相吻合,努力突出《意見》思路的戰略性、目標體系的科學性、制定過程的民主性、時代領域的有限性、對策措施的可操作性,使之成為我市加快推進新型工業化的綱領性文件。在制定工業經濟全年發展目標時,我們把推進新型工業化的要求貫徹其中,并與各市(區)、市各有關企業簽訂了目標責任狀。《江蘇新型工業化評價指標體系(試行)下發后,我委立即進行了認真的學習和研究,并將指標體系進一步做了細化和分解落實。
2、認真做好經濟運行組織協調和監控分析,確保工業經濟調控目標任務的完成。一是加強運行監控分析。為保障全市工業經濟快速穩定增長,完成調控目標任務,我們始終把宏觀指導和協調服務擺在經濟運行工作的首位。通過每月召開經濟形勢分析例會、組織開展政策咨詢服務月等多種方式,積極宣傳中央加強宏觀調控政策的重大意義,強化對國家宏觀調控措施的理解和把握,引導企業積極穩妥地應對國家產業政策、信貸政策、土地政策、進出口政策等方面的調控措施,引導工業經濟快速協調發展。二是強化目標管理。根據年初市委、市政府確定的調控目標要求,我們在層層分解落實目標任務的基礎上,通過抓“開門紅”、“雙過半”、“沖刺四季度”,以及開展月度跟蹤分析、季度督查通報等措施,千方百計挖掘增產增效潛能,做到一天不松、一著不讓,咬緊每一月、每個季,從而強力推進年度目標的完成和超額完成。三是著力做好生產要素的組織協調和服務。積極引導和幫助企業加強對鋼材、煤炭、棉花等大宗原材料市場的預測分析,加強電力需求側管理,有效緩解了企業資金、電力等要素供給的矛盾,解決了運行中遇到的各種問題。
3、以做大產業、做強企業為著力點,不斷推進工業結構調整和產業優化升級。一是加快發展優勢產業,培育產業綜合競爭力。今年來,我委組織對醫藥、機電、化工、船舶四大優勢產業發展現狀進行了深入的調研分析,并在此基礎上制定完善了四大優勢產業發展規劃,理清了發展思路,建立了數據統計匯總系統,定期分析四大產業的特點、走勢,及時協調解決存在的問題。二是加快發展新興產業,積極改造傳統產業。在深入調研的基礎上,我們確定把新材料、新能源、電子信息和生物產業作為我市新興產業發展的重點領域,并著力在提高其集聚度和競爭力上下功夫。同時,我們也積極引導企業運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,通過改造設備、更新工藝、創新品牌、改進設計、提升質量等途徑,使傳統產業煥發出新的生機,并成為我市工業經濟的重要組成部分。三是下大力氣培育有較強競爭力的大企業大集團。為了進一步加大對重點企業的政策扶持力度,今年初我委對《關于加快重點工業企業做大做強的政策意見》進行了修訂和完善,并提交市委、市政府研究下發。同時從今年起我們將“30強”擴大到“50強”進行培植,實行動態管理。在加強企業家隊伍建設方面,我們堅持認為,企業家是最稀缺的要素資源,企業競爭在很大程度上就是企業家素質的競爭,抓企業家隊伍建設可以達到事半功倍的效果。從20*年起,我們每季度舉辦一期企業高層講座,每半年舉辦一次清華遠程學堂進*系列講座,每年舉辦一期高級職業經理人培訓班,對于幫助企業家學習和掌握金融、科技、法律和國際通用規則等方面的基本知識,提高企業家隊伍素質起到了明顯效果。
4、大力推進企業技術進步,不斷培植工業經濟新的重大增長點。一是進一步加大投入力度,優化投資結構。重點引導企業在投資結構上提高“三個比重”,即提高工業項目的裝備和技術投資比重,提高四大優勢產業投資的比重,提高“兩高兩低”(即高科技含量、高附加值、低污染、低能耗)項目的投資比重。在項目源建設上做到“三個注重”,即注重對國家產業政策的分析研究,注重對技術水平的分析研究,注重對市場前景的分析研究。二是推進重點項目實施進度。通過召開重大項目推進會、落實幫扶措施、實施“綠卡”制度、完善項目法人代表責任制等一系列舉措,推進重點項目實施進度。三是著力抓好竣工項目的達產達效。對近年竣工投產的每個項目,我們都堅持做好項目“回頭看”工作,找出制約項目達產達效的薄弱環節,并采取針對性措施填平補齊,協調解決資金融通、生產要素供應和市場開拓等方面的實際問題,使竣工投產項目迅速形成新的經濟增長點。四是切實加強企業自主創新能力建設。多層次地建設企業技術創新體系。大力提升企業技術中心的工作層次和運行水平,構建自主開發與聯合開發相結合的企業創新格局。
5、扎實推進民營經濟加快發展,不斷增強工業經濟發展的活力和潛能。一是進一步優化民營經濟發展環境。認真落實國家、省、市加快發展民營經濟的政策措施,鞏固、提升民營經濟在全市經濟中的主體地位,以放寬準入、公平待遇為重點,消除各類體制障礙。建立了市民營經濟投訴服務中心,依法保障民營企業的合法權益。二是大力營造全民創業氛圍。優化創業環境、培育創業主體,積極投入“創業江蘇”活動。啟動創業輔導培訓,為全市每個鄉鎮培訓1-2名創業輔導師,向有志創業者免費發放創業輔導手冊;開展民營企業經營業主培訓、企業家隊伍培訓、生產經營骨干培訓和技術工人培訓,實施“百千萬培訓工程”。三是推進企業集聚發展,不斷提高載體建設水平。推進民營企業向園區集中,節約和充分利用有限的土地資源,推進標準廠房和多層廠房建設,增強招商引資、發展民營企業的吸引力和承載能力。做大做強企業主題園區,充分利用現有重點骨干企業的產業優勢,做好前延后伸文章,拉長產業鏈,形成集聚效應。四是推進社會化服務體系建設。進一步提升信用擔保機構規模,建立健全了市級民營經濟公共技術服務平臺和信息化服務平臺,明確了一批省級、市級社會化服務示范機構。
6、扎實抓好節能降耗工作,加快轉變經濟發展方式。節能降耗是轉變發展方式的重要內容和主要抓手,也是經貿工作的重中之重。我們在推進節能降耗工作中著重抓了以下幾個方面:一是以“做好減量、管好存量、控制增量”為著力點,推進節能技術進步。在深入調查的基礎上,我委計劃“十一五”期間實施295項節能改造項目,去年共實施了節能項目155個,其中重點項目39個,計劃總投資21億元,建成后年可節約標煤41萬噸;截止12月底,已竣工73個,其中重點項目11個。已竣工的73個項目,年可節約標煤19萬噸。關閉了興化錦田化肥、靖江匯隆紙業以及100家化工企業等一批高耗能企業,淘汰落后高耗能設備1187臺(套)。制定出臺《*市工業合理用能評估及審核暫行辦法》,并對海螺水泥二期和高港益海油脂等一批項目實施了用能評估。二是突出抓好耗能大戶的節能工作。積極引導124戶年耗能3000噸標煤以上的耗能大戶建立嚴格的內部節能管理制度和有效的節能激勵機制,強化基礎管理工作,同時依法加強對耗能大戶的節能監察和能源審計,對企業的節能實施方案逐一過堂并進行跟蹤督查。三是加大政策落實和責任落實力度。嚴格執行限制高能耗產業發展的經濟政策和產業政策。同時注重抓好組織體系的健全落實,逐步建立健全全市各級節能工作組織領導和執法監督組織體系,建立節能目標責任制、問責制和能源評價考核體系,將確定的單位國內生產總值能耗降低目標分解落實到各市(區)以及重點耗能企業,并先后制訂下發了《*市節能工作考核細則》、《*市市直企業節能降耗考核細則》等若干意見,加強督查和考核,保證目標任務的完成。四是強化節能服務。通過舉辦節能工作經驗現場交流會、節能新產品新技術推介會等,搭建節能交流平臺。積極幫助企業做好政策爭取工作。編發《*市節能情況》,及時通報國家、省節能法律、法規和政策,市領導關于節能降耗工作的指示和講話精神,先進單位的經驗,節能降耗的新動態、新技術、新措施等。舉辦節能降耗專題培訓,開展節能宣傳周活動,營造全社會支持節能、參與節能的良好氛圍。五是認真做好化工生產企業專項整治工作,開展油品加工和電鍍企業專項整治工作。全市關閉化工生產企業100家,提前一年完成省下達的三年關閉目標;全市確定保留6個化工集中區和5個化工控制點;整改合格化工企業417家,占化工生產企業總數的60.7%。
7、促進產業互動,加快商貿流通和現代物流業發展。一是認真做好貿易市場運行的監測和分析。建立了覆蓋各市(區)、商場、超市、批發、零售、餐飲、市場等不同業態的25個單位組成的信息網絡,每周、每月及每個黃金周進行收集、匯總、整理相關資料,形成分析材料。二是全力推進“萬村千鄉市場工程”建設工作。制定出臺了《*市加快社區商業發展實施意見》和《*市社區商業建設規范標準(試行)》等意見,推進社區商業的建設。三是認真做好整頓規范市場經濟秩序、信用體系建設、生豬屠宰管理、酒類流通管理等工作,促進商品流通秩序明顯好轉。
三、黨風廉政建設情況
一是進一步加強黨風廉政教育,不斷深化黨員干部廉潔自律意識。堅持把反腐倡廉教育作為反對和防止腐敗的基礎性工作來抓,加強“八個良好風氣”教育和“四大紀律八項要求”教育。把全面落實科學發展觀教育和構建和諧社會的重大戰略思想學習教育與社會主義榮辱觀教育等結合起來,把黨風廉政教育、警示教育列入月度機關學習計劃,堅持不懈,警鐘長鳴。同時,督促經貿(國資)系統的黨員干部堅持社會主義核心價值觀,嚴格執行黨的紀律尤其是政治紀律。加強正反典型教育,幫助廣大黨員算好人生七筆帳,使大家自覺遵守廉潔自律的各項規定。二是認真落實黨風廉政建設責任制,保證黨員干部廉潔從政。認真制定完善了《進一步落實黨風廉政建設責任制的意見》,年初在委機關作風建設暨黨風廉政建設大會及市直企業黨建工作會議上,由委主要負責人與機關處室負責人及企業主要負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》,將責任任務分解到委機關各處室和市直企業,進一步明確各責任主體抓黨風建設和反腐倡廉工作的責任。制定《關于落實黨風廉政建設責任追究制的意見》。年底,結合年終總結考評,組織對機關中層以上干部的述職述廉,考評結果歸入干部的勤政廉政檔案。嚴肅查辦違法違紀案件。三是進一步加強反腐倡廉制度建設,充分發揮長效監督機制的作用。認真貫徹落實市委關于進一步加強縣(處)級黨政主要負責人監督管理工作的意見和關于進一步落實領導干部個人重大事項報告制度的通知要求,加強對領導干部個人重大事項報告、述職述廉、勤廉公示、民主評議、誡勉談話等制度執行情況的檢查。同時,圍繞權力運行的重點部位和關鍵環節,制定完善了各項規章制度和實施細則,比如,通過制定《*市經貿(國資)系統上爭項目資金管理規定》,加強了上爭項目資金的管理;建立了每年對委機關及事業單位進行一次內部審計的工作制度;依照《關于加強市直工貿企業經營管理者隊伍建設的意見》,進一步完善國有企業負責人任用與管理辦法,堅持非公有企業經營管理者的任用備案制度,加強對市直企業經營管理層、黨群組織負責人履職情況報告和年度考核工作。