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一、主要生產(chǎn)指標(biāo)完成情況
預(yù)計(jì)全區(qū)肉類(lèi)總產(chǎn)量16000噸,同比去年增長(zhǎng)4.3%;蛋類(lèi)總產(chǎn)量12165噸,同比去年上漲了24.5%;奶類(lèi)總產(chǎn)量10000噸,同比去年增長(zhǎng)23.2%。生豬存欄90000頭,同比下降3.2%,出欄155000頭,同比下降4.4%;雞存欄120萬(wàn)只,同比下降6.9%,出欄雞125萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)0.6%;羊存欄130000只,同比下降4.4%,出欄110000只,同比增長(zhǎng)17.5%;牛存欄14000頭,同比增長(zhǎng)22.8%,其中奶牛存欄5600頭,同比增長(zhǎng)30.6%。全區(qū)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模養(yǎng)殖總量已達(dá)到全區(qū)養(yǎng)殖總量的65%以上。
二、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及特點(diǎn)
今年以來(lái)我國(guó)部分地區(qū)暴發(fā)了高致病性禽流感,我區(qū)采取了積極有效的措施,克服了疫情帶來(lái)的負(fù)面影響,扭轉(zhuǎn)了飼料原料價(jià)格上漲的被動(dòng)局面,為畜牧業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ),超額完成了年初既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)??傮w上看,畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng),價(jià)格全面上升,效益明顯提高,全年畜牧業(yè)可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
1、生豬產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,市場(chǎng)價(jià)格看好。今年以來(lái)生豬價(jià)格、仔豬價(jià)格的走勢(shì)與以往不同,一直處于較高水平,活豬價(jià)格保持在8.5元/千克以上,仔豬價(jià)格21.5元/千克,豬肉價(jià)格保持在15元/千克以上,其價(jià)格已創(chuàng)歷史新高。價(jià)格大幅度上漲的主要原因是,受禽流感疫情的影響,禽肉產(chǎn)品消費(fèi)下降,消費(fèi)者對(duì)豬肉的需求增加,刺激了豬肉價(jià)格的上漲,以及飼料原料價(jià)格的上漲和仔豬短缺等。目前,農(nóng)民養(yǎng)一頭商品豬可獲利250元,效益明顯高于往年,農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性較高。
2、家禽業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定生產(chǎn)。高致病性禽流感疫情對(duì)我區(qū)家禽業(yè)生產(chǎn)的影響不大,隨著禽類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的逐步回升,農(nóng)民養(yǎng)雞的積極性有所提高,雞蛋價(jià)格已從去年的平均每公斤3.5元,上漲到今年的每公斤5.5—6元,淘汰雞價(jià)格從去年的平均每公斤4.5元,上漲到今年的平均每公斤8.5元。
3、奶牛業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。奶牛養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)保持突飛猛進(jìn),成為畜牧業(yè)生產(chǎn)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。目前,全區(qū)年底奶牛存欄已達(dá)5600頭,同比增長(zhǎng)30.6%,受飼料原料價(jià)格的上漲,奶牛飼養(yǎng)成本增加,經(jīng)濟(jì)效益有所下降,目前農(nóng)戶養(yǎng)一頭奶牛年盈利在3000元左右。
4、肉牛生產(chǎn)穩(wěn)中漸升。今年以來(lái),肉牛市場(chǎng)價(jià)格同比去年有所上漲,同時(shí)隨著世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目在我區(qū)的實(shí)施,農(nóng)民養(yǎng)肉牛的積極性很高,去年我區(qū)新建的肉牛小區(qū)今年開(kāi)始大量補(bǔ)欄,肉牛存欄達(dá)8000余頭,同比增長(zhǎng)了18%,農(nóng)民養(yǎng)一頭肉牛可獲利450元左右。
5、肉羊生產(chǎn)平穩(wěn)過(guò)渡。今年我區(qū)實(shí)行了禁牧政策,對(duì)我區(qū)養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)生了一定影響,羊飼養(yǎng)量略有所下降,禁牧政策對(duì)養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)的影響比預(yù)期的要小,主要是我區(qū)積極扶持農(nóng)民舍飼養(yǎng)羊,引導(dǎo)養(yǎng)羊業(yè)向集約化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,同時(shí)大力推廣新技術(shù),依靠科技,提高了養(yǎng)羊業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平,據(jù)統(tǒng)計(jì),舍飼養(yǎng)羊農(nóng)民出售一只羊可獲利70元左右。
三、采取的主要措施
今年我區(qū)畜牧業(yè)圍繞動(dòng)物疫病防治、服務(wù)體系建設(shè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局三大重點(diǎn),主要抓了以下工作:
1、以防治禽流感為重點(diǎn),抓了動(dòng)物疫病防治工作。
今年年初我國(guó)部分地區(qū)暴發(fā)了高致病性禽流感,我區(qū)在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立了防治高致病性禽流感指揮部,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院制定的“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科技、依法防治、群防群控、果斷處理”的工作方針,堅(jiān)持預(yù)防為主,發(fā)揮疫苗優(yōu)勢(shì),提高防疫效果,同時(shí)采取積極的措施,有力地保障了家禽業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)一系列的措施,我區(qū)沒(méi)有發(fā)生高致病性禽流感疫情,防治工作得到了階段性勝利。今年的動(dòng)物疫病防治工作一是加大了禽流感防治力度,禽流感防治是今年我區(qū)動(dòng)物疫病防治的重中之重,區(qū)委區(qū)政府高度重視,投入了10萬(wàn)元防治經(jīng)費(fèi),購(gòu)置了75萬(wàn)頭份禽流感疫苗,3.5噸消毒液,150套防護(hù)服以及手套、口罩、雨鞋、編織袋等,對(duì)我區(qū)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)的雞群全部進(jìn)行了免役,雞舍和交通要道進(jìn)行了全面的消毒,確保了我區(qū)雞群和人民群眾的安全;二是加大布病防治力度,根據(jù)省市按排,我們對(duì)轄區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)疫點(diǎn)村的28500只羊進(jìn)行布病檢疫,檢出陽(yáng)性羊570只,全部按要求進(jìn)行了撲殺深埋處理,消除了傳染源;三是在繼續(xù)加大對(duì)口蹄疫強(qiáng)制免疫的同時(shí),對(duì)豬瘟、雞新城疫等重大疫病進(jìn)行了強(qiáng)制免疫,免疫率達(dá)到了上級(jí)的要求,確保我區(qū)沒(méi)有發(fā)生重大疫??;四是加大產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫力度。今年全區(qū)檢疫動(dòng)物:豬84626頭、羊47250只、牛867頭、禽629300只、其它動(dòng)物2479頭(只),動(dòng)物產(chǎn)品:肉類(lèi)7845噸、種蛋255萬(wàn)枚、皮2400張、毛類(lèi)50噸、奶類(lèi)200噸。共檢出動(dòng)物疫病8種:口蹄疫、羊布病、雞新城疫、豬瘟和豬丹毒,染疫動(dòng)物7145頭(只),不合格動(dòng)物產(chǎn)品1850公斤,全部按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。
2、以發(fā)展奶牛業(yè)為重點(diǎn),抓了畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是抓了畜禽結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展總體思路,奶牛養(yǎng)殖業(yè)突飛猛進(jìn),繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度,奶牛業(yè)作為我區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),將成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民增收的重要途徑。全區(qū)年底奶牛存欄已達(dá)5600頭,同比增長(zhǎng)30.6%;二是抓了畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過(guò)抓龍頭企業(yè)建設(shè),特別的畜產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步加快了畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,博瑞乳品有限公司年加工鮮奶達(dá)1800余噸,民信屠宰廠年加工豬肉達(dá)5000余噸;三是抓了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以提高蛋白質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出率為重點(diǎn),進(jìn)一步加大了優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿和青貯飼料專(zhuān)用玉米的推廣力度,以種植制度改革來(lái)推動(dòng)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。全區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草種植保留面積已達(dá)6萬(wàn)余畝。
3、以示范小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),抓了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范生產(chǎn)。
我區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))在原有的基礎(chǔ)上,今年又有了新的突破:一是小區(qū)數(shù)量增加。今年新建完工的小區(qū)(園區(qū))6個(gè),全區(qū)累計(jì)達(dá)60個(gè),其中奶牛養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè),肉牛養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè),瘦肉型豬養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè),養(yǎng)雞小區(qū)6個(gè),肉羊養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè),綜合養(yǎng)殖園區(qū)4個(gè)。新建成張慶鄉(xiāng)演武村第三養(yǎng)殖園、長(zhǎng)凝鎮(zhèn)眾旺肉羊育肥場(chǎng)、烏金山西沛霖肉羊育肥場(chǎng)、東陽(yáng)鎮(zhèn)逯村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、修文鎮(zhèn)陳侃村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、張慶鄉(xiāng)北胡喬村奶牛養(yǎng)殖小區(qū);二是小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高。今年我區(qū)新建和續(xù)建的養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)都有所提高,養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)正在和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合。修文鎮(zhèn)陳侃村和張慶鄉(xiāng)北胡喬村兩個(gè)規(guī)模在500頭的奶牛示范小區(qū),每個(gè)小區(qū)投資60萬(wàn)元配備機(jī)械化擠奶站,購(gòu)置國(guó)內(nèi)先進(jìn)的上海利拉伐魚(yú)骨式擠奶機(jī)14組,目前已正式投入生產(chǎn),新建成了東陽(yáng)鎮(zhèn)逯村規(guī)模為500頭的奶牛示范小區(qū),明年完成擠奶站建設(shè)以及配套設(shè)施建設(shè)。每個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)舍飼間、草料間、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、青貯池都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出圍欄隔離,道路分設(shè)(奶牛專(zhuān)用道不與人車(chē)混行),集中擠奶,沼氣照明,小區(qū)內(nèi)建立防疫室,專(zhuān)門(mén)有一名業(yè)務(wù)技術(shù)強(qiáng)的獸醫(yī)為小區(qū)服務(wù),小區(qū)采用合作社的管理辦法,入?yún)^(qū)奶牛統(tǒng)一編號(hào)、登記造冊(cè)、建檔管理。長(zhǎng)凝眾旺肉羊育肥場(chǎng)和西沛霖肉羊育肥場(chǎng)成為我區(qū)舍飼養(yǎng)羊的新典范、新亮點(diǎn)。我們?cè)诜e極探索養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和發(fā)展模式上,采取了“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,建設(shè)上統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一奶畜禽品種、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn),制定實(shí)施嚴(yán)格的小區(qū)管理制度,規(guī)范養(yǎng)殖方式,使養(yǎng)殖小區(qū)真正成為現(xiàn)代化的養(yǎng)殖基地。
4、以基層中心站建設(shè)為重點(diǎn),抓了動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)。
組建畜牧獸醫(yī)中心站是深化基層畜牧獸醫(yī)體系改革的具體嘗試,根據(jù)省市要求,我區(qū)投入了15萬(wàn)元配套資金,保證了今年我區(qū)烏金山、修文、北田、長(zhǎng)凝四個(gè)中心站的建設(shè)任務(wù)的完成,新建面積650平方米,每站化驗(yàn)室50平方米,配備了顯微鏡、冰柜、超凈工作臺(tái)等診療設(shè)備,以及電話、傳真機(jī)、電腦等通信設(shè)備,明年完成張慶中心站的建設(shè)。畜牧獸醫(yī)中心站建成后將使我區(qū)基層獸醫(yī)服務(wù)體系進(jìn)入一個(gè)更高的層次,將有利于動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展,為今后養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、以冷配中心建設(shè)為重點(diǎn),抓了畜禽良種繁育體系建設(shè)。
畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的源頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年我們把畜禽良種繁育體系建設(shè)作為我區(qū)畜牧業(yè)提檔升級(jí)、向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是成立了區(qū)冷凍配種中心,張慶、修文、烏金山、莊子建立了人工授精站,冷配中心對(duì)全區(qū)18名技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn),發(fā)放了上崗證,實(shí)行了統(tǒng)一供精、供液氮,規(guī)范了技術(shù)操作;二是引進(jìn)優(yōu)良品種,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),推廣品種改良技術(shù)。列入我區(qū)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),品種區(qū)域化優(yōu)勢(shì)已取得了一定的突破,肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的烏金山、北田、莊子、長(zhǎng)凝、東趙、什貼六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種肉羊覆蓋率已達(dá)到60%以上,今年依托奇爾公司、長(zhǎng)凝眾旺肉羊場(chǎng)和西沛霖肉羊場(chǎng),對(duì)廣大農(nóng)村開(kāi)展羊的胚胎移植、人工授精服務(wù),為我區(qū)市場(chǎng)提供良種肉羊500余只,人工授精1500余只。奶牛、禽蛋和瘦肉型豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的郭家堡、張慶、修文、東陽(yáng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種覆蓋率已達(dá)到80%以上,我們把養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))作為推廣品種改良技術(shù)的載體,推廣奶牛胚胎移植30頭,推廣豬優(yōu)良雜交組合,二、三元雜交豬和雙雜交豬已占到全區(qū)的60%以上。
6、以世行貸款項(xiàng)目為重點(diǎn),抓了畜牧業(yè)招商引資工作。
世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目自2006年實(shí)施以來(lái),到今年年底,項(xiàng)目建設(shè)提款報(bào)帳已完成,共891萬(wàn)元貸款發(fā)放到農(nóng)戶手中,直接收益農(nóng)戶469戶。項(xiàng)目戶數(shù)完成情況:養(yǎng)牛生產(chǎn)新增母牛戶209戶,育肥戶146戶,奶牛戶114戶;項(xiàng)目投資完成情況:新增母牛戶5672200元,其中利用世行貸款304200元,育肥戶6790560元,其中利用世行貸款2743680元,奶牛戶8440985元,其中利用世行貸款3124320元,養(yǎng)牛生產(chǎn)共完成投資20903745元,利用世行貸款共計(jì)891萬(wàn)元,縣站完成投資117924元,鄉(xiāng)站鄉(xiāng)站完成投資273000元。項(xiàng)目區(qū)完成情況:七鄉(xiāng)(鎮(zhèn))28個(gè)村,其中莊子6村112戶、張慶3村36戶、郭家堡7村142戶、修文4村100戶、東陽(yáng)4村55戶、什貼2村7戶、北田2村17戶。項(xiàng)目區(qū)牛發(fā)展情況:母牛1045頭、育肥牛1451頭,奶牛473頭。為了保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施,我們加強(qiáng)了項(xiàng)目管理和服務(wù)體系建設(shè),國(guó)家、省世行項(xiàng)目辦共對(duì)我區(qū)世行項(xiàng)目進(jìn)行了兩次大檢查,三月份進(jìn)行世行項(xiàng)目采購(gòu)后審檢查,四月份進(jìn)行世行項(xiàng)目檢查,對(duì)我區(qū)世行項(xiàng)目工作給予了充分肯定。世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目在我區(qū)的順利實(shí)施,進(jìn)一步加大了我區(qū)畜牧業(yè)招商引資力度,我們積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省市財(cái)政及業(yè)務(wù)部門(mén)的支持,大力引進(jìn)畜牧業(yè)推廣項(xiàng)目,今年,我區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為動(dòng)物疫病診斷中心建設(shè)項(xiàng)目,此項(xiàng)目爭(zhēng)取到國(guó)家資金80萬(wàn)元。
7、以創(chuàng)立名牌為重點(diǎn),抓了龍頭企業(yè)建設(shè)。
畜產(chǎn)品走向市場(chǎng),被消費(fèi)者接受,需要有多方面的效應(yīng)支持,但其中最重要的一個(gè)效應(yīng)就是名牌效應(yīng),所以創(chuàng)立畜產(chǎn)品名牌就成為一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容。為此,我們對(duì)現(xiàn)有的榆次品牌:“博瑞”乳品、“鯤鵬”飼料、“亨通”飼料和“澤榆”豬肉予以積極扶持,一方面是培育全市乃至全省的飼料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。目前,我區(qū)有生產(chǎn)規(guī)模較大飼料加工企業(yè)10個(gè),全區(qū)年產(chǎn)各種飼料達(dá)10萬(wàn)余噸,到2006年底產(chǎn)量將達(dá)50萬(wàn)噸,屆時(shí),我區(qū)不但發(fā)展成一個(gè)飼料生產(chǎn)的集散地,還將成為一個(gè)飼料原料生產(chǎn)的重要基地。二是培育各種畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。如“博瑞”乳品有限公司,我們通過(guò)大力宣傳,擴(kuò)大其市場(chǎng)知名度,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,擴(kuò)大奶源基地規(guī)模,進(jìn)一步增強(qiáng)了其品牌效應(yīng)。目前“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已經(jīng)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證,而且“博瑞”乳品已經(jīng)通過(guò)了iso9001:2006國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證,在創(chuàng)立精品名牌方面邁出了可喜的一步。
8、狠抓畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),幫助農(nóng)民增收。
今年我們圍繞職能創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入實(shí)際,推廣技術(shù),搞好服務(wù)。一是分析養(yǎng)殖形勢(shì),提供信息服務(wù),搞好科學(xué)引導(dǎo);二是組織科技下鄉(xiāng)12次,培訓(xùn)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、青貯技術(shù)16次,培訓(xùn)5000余人次,印發(fā)技術(shù)資料2萬(wàn)余份,其中種草技術(shù)資料5000份,青貯秸桿技術(shù)資料5000份,動(dòng)物防疫宣傳資料2006份,養(yǎng)牛培訓(xùn)手冊(cè)1000本;三是推廣了em發(fā)酵秸稈等畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù),幅射面超過(guò)60%,全區(qū)共推廣利用em發(fā)酵液2噸,同時(shí)積極參與全國(guó)胚胎移植高新技術(shù)在我區(qū)的推廣;四是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)人工種草和秸桿科學(xué)加工利用,全區(qū)今年完成人工種草8000畝,秸稈青貯氨化完成10萬(wàn)噸。
9、狠抓機(jī)關(guān)建設(shè),使機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)人心思上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的新局面。
今年我們按照區(qū)委區(qū)政府的要求,認(rèn)真地開(kāi)展了“三項(xiàng)治理”和“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),靠領(lǐng)導(dǎo)班子成員的優(yōu)良思想和工作作風(fēng),影響和帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè);進(jìn)一步建立健全了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、車(chē)輛定點(diǎn)維修和加油、定點(diǎn)接待等制度,使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作更趨于規(guī)范化、制度化,工作效率大大提高;進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí),強(qiáng)化干部職工的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)工作。正是有全局上下廣大干部職工的無(wú)私工作,不僅保證了各項(xiàng)工作取得了良好的成績(jī),而且使區(qū)畜牧局在社會(huì)上樹(shù)立了良好的形象。
四、目前存在的問(wèn)題
1、基層畜牧業(yè)執(zhí)法體系不健全,基層畜牧工作和動(dòng)物檢疫人員缺少。我區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,在編人員只有17名,每個(gè)站平均不到2人,對(duì)貫徹“兩法三條例”特別是防疫工作的開(kāi)展帶來(lái)很大難度。動(dòng)物檢疫人員不足,對(duì)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作帶來(lái)很大難度。
2、龍頭加工企業(yè)少且規(guī)模偏小,名牌產(chǎn)品少,對(duì)畜牧業(yè)的帶動(dòng)力不足。
3、動(dòng)物疫病控制體系不健全,動(dòng)物疫病檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋,社會(huì)化服務(wù)體系不完善,特別是市場(chǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重滯后,民營(yíng)流通體系不健全,難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效接軌。
4、當(dāng)前的動(dòng)物疫病形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,禽流感疫情雖然得到了有效控制,但全國(guó)時(shí)有發(fā)生的其它疫情,將對(duì)我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生威脅和不利的影響。
5、品種結(jié)構(gòu)不盡合理,品種改良參差不齊。食草型牛羊發(fā)展相對(duì)滯后于食糧型豬雞;豬、雞、奶牛良種化程度較高,肉牛、肉羊良種化程度較低。
6、養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))管理滯后,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度不健全,缺乏動(dòng)物防疫、治療、配種等方面的技術(shù)人才,以及糞便等排泄物對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))產(chǎn)生威脅和不利的影響。
五、2007年工作要點(diǎn)
根據(jù)省、市要求以及區(qū)委區(qū)政府關(guān)于重點(diǎn)扶持奶牛業(yè)發(fā)展的一系列部署,2006年全區(qū)畜牧業(yè)工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神,以農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效為目的,以動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn),以科技進(jìn)步為支撐,以加強(qiáng)動(dòng)物防疫為保障,大力推進(jìn)畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃進(jìn)程,促進(jìn)全區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。主要發(fā)展目標(biāo)是:到2006年底,全區(qū)肉類(lèi)總產(chǎn)量要達(dá)到17000噸,禽蛋總產(chǎn)量要達(dá)到13000噸,奶類(lèi)總產(chǎn)量要達(dá)到13000噸,奶牛存欄達(dá)到8000頭,畜牧業(yè)收入3.5億元,占全區(qū)農(nóng)業(yè)總收入的45%,農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到600元。畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模養(yǎng)殖總量力爭(zhēng)達(dá)到全區(qū)養(yǎng)殖總量的70%以上。重點(diǎn)抓好以下工作:
1、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作,力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情。一是堅(jiān)持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布病、豬瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作,力爭(zhēng)不出現(xiàn)大的疫情;二是加大動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作,重點(diǎn)抓好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,做到出欄必檢、有宰必檢;三是建立疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,在區(qū)畜牧局防治站建立疫情測(cè)報(bào)站,在5個(gè)畜牧獸醫(yī)中心站建立5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測(cè)報(bào)點(diǎn),形成完整的動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò);四是完善基層動(dòng)物防疫體系建設(shè),根據(jù)省、市要求,2006年我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)張慶畜牧獸醫(yī)中心站,同時(shí)完善烏金山、修文、北田、長(zhǎng)凝四個(gè)中心站配套設(shè)施,每站建筑面積200平方米,化驗(yàn)室50平方米,配備相應(yīng)的儀器設(shè)備。
2、大力推進(jìn)畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃工作進(jìn)程。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以及扶優(yōu)扶強(qiáng)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,2006年,我區(qū)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)將初步形成,比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn),要進(jìn)一步加快畜牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展。
奶牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū):郭家堡、東陽(yáng)新建兩了500頭的奶牛示范小區(qū),同時(shí)新建兩了機(jī)械化擠奶站,張慶、修文新建兩個(gè)人工授精站,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)實(shí)施奶牛胚胎移植500頭,種植青貯玉米10000畝。
瘦肉型豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū):張慶、修文新建兩個(gè)人工授精點(diǎn),擴(kuò)建張慶郝村華利種豬擴(kuò)繁場(chǎng),為全區(qū)提供優(yōu)質(zhì)種豬500頭,張慶、修文新建兩個(gè)規(guī)模在3000頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)。
禽蛋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū):張慶演武要逐漸形成禽蛋交易市場(chǎng),張慶新建規(guī)模為5萬(wàn)只以上的養(yǎng)雞小區(qū),張慶、修文各新建兩戶萬(wàn)只以上的養(yǎng)雞大戶。
肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū):烏金山、長(zhǎng)凝、北田新建3個(gè)人工授精站,烏金山、長(zhǎng)凝新建兩個(gè)規(guī)模在1000只以上的肉羊育肥場(chǎng)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建規(guī)模在200只以上的養(yǎng)羊示范戶(場(chǎng)),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施羊胚胎移植50只、人工授精200只。
3、加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐,推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。小區(qū)建設(shè)重點(diǎn)做到“五統(tǒng)、四通、兩化、一加強(qiáng)”,即“五統(tǒng)”:統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一畜禽品種、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)。“四通”:通水、通電、通路、通訊?!皟苫保旱缆酚不h(huán)境美化?!耙患訌?qiáng)”:加強(qiáng)小區(qū)管理。
4、強(qiáng)化世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目服務(wù)管理體系建設(shè)。我區(qū)世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目提款報(bào)帳已完成,2006年的工作主要是項(xiàng)目服務(wù)管理體系建設(shè)和項(xiàng)目農(nóng)戶的后續(xù)建設(shè)(包括續(xù)貸和轉(zhuǎn)貸),以及部分農(nóng)戶貸款資金本金、利息的回收。要逐步完善區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目服務(wù)管理體系,列入世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強(qiáng)項(xiàng)目管理體系和服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化奶牛和肉牛的疫病防治、品種改良和社會(huì)化服務(wù),保證項(xiàng)目順利實(shí)施,使項(xiàng)目初步見(jiàn)到實(shí)效。
在焦作,相對(duì)于其他名聲在外的產(chǎn)業(yè),畜牧業(yè)被稱(chēng)為低調(diào)崛起的一匹黑馬。用當(dāng)?shù)厝说脑捳f(shuō)就是:以前焦作的畜牧產(chǎn)業(yè)并不強(qiáng)大,沒(méi)想到短短幾年光景,畜牧業(yè)竟出乎意料地迅速崛起,并以強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭吸引了人們的視線。
記者采訪了焦作3家具有代表性的畜牧企業(yè)。值得贊嘆的是,這3家企業(yè)都以厚積薄發(fā)的氣勢(shì),向人們展示著強(qiáng)大的生長(zhǎng)力和巨大的帶動(dòng)力。
伊賽牛肉,牛肉產(chǎn)業(yè)的隱形冠軍
在博(愛(ài))沁(陽(yáng))公路鄰靠博愛(ài)縣鴻昌路西段,隱藏著一個(gè)以肉牛養(yǎng)殖、屠宰分割和深加工于一體的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),這就是河南伊賽牛肉股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)伊賽牛肉)。
令人難以置信的是,就是這個(gè)不太引人注意的伊賽牛肉,卻是2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)、2010年廣州亞運(yùn)會(huì)、2012年第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)的牛肉供應(yīng)商和中國(guó)清真牛肉第一品牌。
2002年被稱(chēng)為伊賽牛肉真正的發(fā)展元年,迎著新世紀(jì)的曙光,伊賽牛肉開(kāi)始了創(chuàng)業(yè)征程?!靶〈蛐◆[成不了氣候,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)抗不住風(fēng)浪。要干,就要高起點(diǎn)、大跨度,瞄準(zhǔn)中國(guó)牛肉第一品牌的目標(biāo)不動(dòng)搖?!币临惻H舛麻L(zhǎng)買(mǎi)銀胖介紹說(shuō),“那一年,我們關(guān)閉了小作坊式的屠宰加工廠,一次投資3000多萬(wàn)元,引進(jìn)了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的肉牛屠宰分割流水加工生產(chǎn)線,而后又引進(jìn)安裝了世界上最先進(jìn)的肉牛排酸技術(shù)生產(chǎn)車(chē)間?!?/p>
正是這種高起點(diǎn)、高規(guī)格,為伊賽牛肉未來(lái)高速度、高目標(biāo)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建廠僅一年時(shí)間,伊賽牛肉就跨入了焦作市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的行列。
“創(chuàng)辦龍頭企業(yè),就是為了帶動(dòng)一方百姓致富?!痹谵r(nóng)村土生土長(zhǎng)的買(mǎi)銀胖這樣描述自己的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。成立之初,伊賽牛肉就提出并實(shí)施了“公司+農(nóng)戶”的服務(wù)模式;公司成立第二年,伊賽牛肉又對(duì)服務(wù)模式進(jìn)行了補(bǔ)充,提出并創(chuàng)新了“公司+基地+農(nóng)戶”的服務(wù)模式;2007年6月,伊賽牛肉再次對(duì)服務(wù)模式進(jìn)行拓展,推出“公司+基地+合作社+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的“五加”服務(wù)模式。特別是2008年2月伊賽牛肉公司創(chuàng)辦的肉牛飼養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社投入運(yùn)行后,養(yǎng)牛戶不光沒(méi)了“養(yǎng)牛技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)”,就連資金風(fēng)險(xiǎn)也不用擔(dān)心了,技術(shù)上有了問(wèn)題,只需一個(gè)電話就有專(zhuān)家來(lái)診治,資金上有了困難,申請(qǐng)表一填,購(gòu)牛款就到手了。
目前,伊賽人的肉牛專(zhuān)業(yè)合作社已吸收了20個(gè)肉牛飼養(yǎng)場(chǎng)入社,帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)牛3萬(wàn)頭。如今,“龍頭”已經(jīng)舞起,“龍身”開(kāi)始躍動(dòng)。
為盡快做實(shí)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),提升牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)品附加值,拉長(zhǎng)牛產(chǎn)業(yè)鏈條,鑄就伊賽牛肉品牌,伊賽牛肉與老牌牛肉熟食制品企業(yè)河北躍華食品有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,全線推出“伊賽”牌休閑、佐餐和禮品三大系列產(chǎn)品,鼎力打造中國(guó)牛肉的高檔品牌。如今,伊賽冷鮮牛肉和熟食牛肉已遍布國(guó)內(nèi)大中城市各大商超賣(mài)場(chǎng),冷鮮牛肉更以其高貴的品質(zhì)躋身中國(guó)高檔牛肉的新貴,獲準(zhǔn)成為中國(guó)牛肉屠宰加工實(shí)力二強(qiáng)企業(yè)。
進(jìn)入2012年,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展要求,伊賽牛肉繪制了一個(gè)帶動(dòng)戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖。買(mǎi)銀胖說(shuō),在未來(lái)3~5年內(nèi),伊賽牛肉將投資3億元,興建年產(chǎn)2萬(wàn)噸熟食制品的國(guó)內(nèi)最大的加工生產(chǎn)線。2012年,在修武縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資16.5億元建設(shè)10萬(wàn)頭肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,成立3個(gè)全資子公司,即修武伊賽牛肉有限公司(10萬(wàn)頭肉牛屠宰生產(chǎn)線)、修武伊賽飼料有限公司(年產(chǎn)50萬(wàn)噸肉牛飼料生產(chǎn)線)、修武肉牛養(yǎng)殖有限公司(10萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng))。一期工程將于2013年7月試生產(chǎn),滿負(fù)荷生產(chǎn)后銷(xiāo)售收入將達(dá)50億元,形成以伊賽牛肉為“龍頭”,以焦作為中心,肉牛合作社遍布洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)、三門(mén)峽等市的規(guī)模。到那時(shí),肉牛養(yǎng)殖規(guī)模將突破30萬(wàn)頭,將輻射和帶動(dòng)15個(gè)縣(市)60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)養(yǎng)牛致富。
河南旭瑞“初長(zhǎng)成”
歷經(jīng)3年多潛心發(fā)展,在武陟縣三陽(yáng)鄉(xiāng),河南旭瑞食品有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南旭瑞)已初長(zhǎng)成為一家集種鴨繁育,飼料加工,肉鴨養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售于一體的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
“河南旭瑞成立于2009年5月,現(xiàn)有總資產(chǎn)6.13億元。擁有一條年屠宰1500萬(wàn)只肉鴨自動(dòng)生產(chǎn)線,一座庫(kù)存1500噸肉鴨產(chǎn)品的冷凍庫(kù),一座日處理2000噸屠宰廢水的污水處理設(shè)施和一座種鴨養(yǎng)殖孵化場(chǎng)。種鴨孵化場(chǎng)內(nèi)有10萬(wàn)套種鴨養(yǎng)殖基地和年1500萬(wàn)只雛鴨孵化車(chē)間?!币灰?jiàn)面,河南旭瑞年輕的總經(jīng)理邱國(guó)強(qiáng)就滔滔不絕地向記者介紹起公司的發(fā)展情況。
從規(guī)模上看,河南旭瑞并不算大,但其生產(chǎn)實(shí)力卻不容小覷:屠宰加工廠以自己放養(yǎng)的櫻桃谷肉鴨為原料,經(jīng)過(guò)精密的屠宰加工,生產(chǎn)白條鴨、半片鴨、鴨胸肉、鴨爪、鴨絨、鴨肫、鴨心、鴨脖、鴨頭等近百個(gè)品種;公司主導(dǎo)品牌“懷府養(yǎng)生鴨”系列凍鴨產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)四川、上海、重慶、湖南、廣東等20多個(gè)省市,產(chǎn)品常年產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、供不應(yīng)求;2011年,河南旭瑞實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.8億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1300萬(wàn)元;2012年,河南旭瑞被河南省政府命名為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點(diǎn)龍頭企業(yè),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
為進(jìn)一步堅(jiān)定、高效地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展之路,同時(shí)順應(yīng)滿足肉制品終端消費(fèi)市場(chǎng)需求,降低產(chǎn)品中間環(huán)節(jié)成本,河南旭瑞于2012年8月斥資1.1億元開(kāi)工建設(shè)的2萬(wàn)噸鴨肉熟食制品深加工流水線,將延長(zhǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)、升值。
河南旭瑞有力促進(jìn)了周邊種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的飛速發(fā)展。邱國(guó)強(qiáng)說(shuō),如今,公司周邊10多萬(wàn)畝原料種植基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道,農(nóng)產(chǎn)品的就地加工轉(zhuǎn)化率在60%以上;1000多個(gè)養(yǎng)殖戶有企業(yè)做后盾,沒(méi)有了后顧之憂,有了穩(wěn)定的收入;周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力500多人進(jìn)廠上班,有了可靠的收入;同時(shí),公司也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐陌b、運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)。為了更深層次地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)從繁育到市場(chǎng)、到餐桌的放心安全營(yíng)養(yǎng)的品牌鏈條,河南旭瑞還在黃河灘區(qū)建設(shè)了占地近200畝、年出欄鴨苗1500萬(wàn)只的種鴨孵化場(chǎng);在與公司毗鄰的40畝空地上,河南旭瑞還建設(shè)了年產(chǎn)達(dá)30萬(wàn)噸的飼料加工廠……總之,圍繞著河南旭瑞,一個(gè)實(shí)力非凡的肉鴨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群已經(jīng)形成。
科技領(lǐng)先,粵禽農(nóng)牧打造綠色肉品
河南旭瑞向東大約5公里,就是河南粵禽農(nóng)牧有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)粵禽農(nóng)牧)。粵禽農(nóng)牧成立于2004年11月,與河南旭瑞相比,粵禽農(nóng)牧是一家集優(yōu)質(zhì)黃羽、白羽種雞飼養(yǎng)繁育、商品肉雞孵化、飼料加工、屠宰、優(yōu)質(zhì)土雞蛋生產(chǎn)和生物有機(jī)肥加工于一體的大型農(nóng)牧企業(yè),兩家企業(yè)在規(guī)模上不分伯仲,產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)各有千秋。
粵禽農(nóng)牧是河南省工程技術(shù)研究中心、河南省企業(yè)技術(shù)中心、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、河南省畜牧業(yè)50強(qiáng)企業(yè)、河南省無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)……同樣讓人感到吃驚的是,在規(guī)模上和河南旭瑞相似的粵禽農(nóng)牧,也有著令人吃驚的諸多稱(chēng)號(hào)。不僅如此,粵禽農(nóng)牧還擁有“太行人家”“田中禾”“魔能”等多項(xiàng)知名品牌商標(biāo),擁有國(guó)家專(zhuān)利10多項(xiàng)。
“依靠武陟縣現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),聯(lián)合周邊近20個(gè)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)組織,以粵禽農(nóng)牧為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群已初步形成了。我們要把糧食主產(chǎn)區(qū)建成畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),以當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖地為核心,大力發(fā)展養(yǎng)殖、孵化雞苗、雞產(chǎn)品加工、商品流通和生物有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè),提高資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、商品化和市場(chǎng)化。”粵禽農(nóng)牧副總經(jīng)理吳東說(shuō):“我們充分利用‘公司+科研機(jī)構(gòu)+基地+農(nóng)戶’模式,改進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式中的養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃模式、禽舍建筑模式、防疫模式及禽病防治模式等,發(fā)揮了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和輻射效應(yīng)?!?/p>
創(chuàng)新免疫工作模式和技術(shù)模式,提高免疫成效。積極開(kāi)展春秋兩季動(dòng)物防疫集中行動(dòng),大力推行“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)管服務(wù)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶為責(zé)任主體,規(guī)模場(chǎng)自主程序化免疫,散養(yǎng)畜禽春秋兩防集中免疫、整村推進(jìn)”的強(qiáng)制免疫工作新模式,重大動(dòng)物疫病免疫做到應(yīng)免盡免。試點(diǎn)生豬重大疫病豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病“三針同免”,提高免疫工作效率。對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、生豬腹瀉、偽狂犬病等開(kāi)展了重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查,積極開(kāi)展疫情形勢(shì)分析,提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。積極做好生豬腹瀉、豬丹毒、雞新城疫等重點(diǎn)疫病防控工作,扎實(shí)推進(jìn)種豬豬瘟、豬偽狂犬病以及奶牛布魯氏菌病、結(jié)核病等動(dòng)物疫病凈化。建立了區(qū)域聯(lián)防機(jī)制,應(yīng)急管理水平明顯提升。扎實(shí)開(kāi)展家畜血吸蟲(chóng)病擴(kuò)大治療,重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤﹥刹閮芍?,家畜血吸蟲(chóng)病感染率穩(wěn)步下降。按照強(qiáng)化組織部署、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)排查、強(qiáng)化防疫監(jiān)督、強(qiáng)化消毒滅源、強(qiáng)化應(yīng)急處置“六個(gè)強(qiáng)化”的要求,沉著應(yīng)對(duì)了人感染H7N9禽流感突發(fā)疫情,保障了公共衛(wèi)生安全和家禽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
二、創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平
創(chuàng)立巡查制度,落實(shí)主體和監(jiān)管責(zé)任,推進(jìn)可追溯體系建設(shè),強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。建立了官方獸醫(yī)監(jiān)督巡查制度,實(shí)行官方獸醫(yī)包片監(jiān)督巡查,設(shè)區(qū)市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)行層層監(jiān)管、全面巡查,監(jiān)管部門(mén)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)和責(zé)任狀,落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,對(duì)“鹽酸克倫特羅”、“萊克多巴胺”、“沙丁胺醇”等違禁物全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全省共抽檢養(yǎng)殖環(huán)節(jié)8.1萬(wàn)批次、屠宰環(huán)節(jié)1.3萬(wàn)批次,合格率均為100%。在4個(gè)奶牛大縣啟動(dòng)了奶牛電子耳標(biāo)信息化管理試點(diǎn)工作,強(qiáng)化二維碼耳標(biāo)規(guī)范化管理與應(yīng)用,推進(jìn)可追溯體系建設(shè)。
三、創(chuàng)新執(zhí)法方式,提高依法治牧水平
完善法規(guī),推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,加大查處力度,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。分別修訂、出臺(tái)了《江西省動(dòng)物防疫條例》、《江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》,并抓好相關(guān)法規(guī)的宣傳貫徹,畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體系進(jìn)一步完善。加大了獸藥飛行檢查和查處力度,共出動(dòng)執(zhí)法人員1萬(wàn)人次,檢查獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及養(yǎng)殖場(chǎng)2.02萬(wàn)個(gè),查處案件201起,查處假劣獸藥2090公斤,吊銷(xiāo)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證110個(gè),取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)363個(gè)。開(kāi)展了飼料管理規(guī)范年活動(dòng),推進(jìn)了100家飼料企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)。認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng),依法注銷(xiāo)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)6家,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)15家,責(zé)令整改18家。開(kāi)展了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”,提升了隊(duì)伍素質(zhì)和形象。組織開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),狠抓各項(xiàng)檢疫工作落實(shí),取得較好成效。組織開(kāi)展了省際檢查站執(zhí)法監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),未發(fā)生一起公路“三亂”。強(qiáng)化了供滬檢疫監(jiān)管,保障了供滬動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大了聯(lián)合執(zhí)法力度,省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、飼料辦、醫(yī)政藥政處三部門(mén)聯(lián)合,查辦了南昌廣地生物科技有限公司違法生產(chǎn)添加“瘦肉精”(萊克多巴胺)飼料案,配合公安部門(mén)對(duì)江西海聯(lián)動(dòng)物藥業(yè)有限公司制售假劣獸藥進(jìn)行了查處。
四、創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施和督查機(jī)制,提高政策落實(shí)和項(xiàng)目管理水平
制定政策和項(xiàng)目實(shí)施及督查辦法,明確實(shí)施規(guī)范和違規(guī)處置程序,提高了政策和項(xiàng)目的實(shí)施效果。制定了各項(xiàng)政策和項(xiàng)目的實(shí)施步驟、管理規(guī)范,加強(qiáng)了政策落實(shí)和項(xiàng)目督查,重點(diǎn)對(duì)畜禽良種工程、良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、病死豬無(wú)害化處理等項(xiàng)目開(kāi)展了監(jiān)督檢查,及時(shí)通報(bào)存在問(wèn)題,提出整改措施和要求,并以書(shū)面通知形式要求實(shí)施單位限期整改,提高了項(xiàng)目的實(shí)施效果。全年共爭(zhēng)取中央和省級(jí)政策補(bǔ)助和項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)6.3億元。其中重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫經(jīng)費(fèi)24008萬(wàn)元,基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助2160萬(wàn)元,規(guī)模場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理和奶牛布病、結(jié)核病等疫病撲殺補(bǔ)助1687萬(wàn)元,血吸蟲(chóng)病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目4680萬(wàn)元,生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)10398萬(wàn)元,生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助9700萬(wàn)元,畜牧良種補(bǔ)貼2516萬(wàn)元,“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目1700萬(wàn)元。高安市創(chuàng)新生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理,對(duì)全市6400多戶養(yǎng)殖戶進(jìn)行GPS地理定位和信息化管理,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控。
五、創(chuàng)新行政管理機(jī)制,提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的服務(wù)水平
(一)指導(dǎo)思想
以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以促進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo),以規(guī)?;B(yǎng)殖、協(xié)會(huì)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范為手段,全面推行畜牧戰(zhàn)略,盡快讓畜牧業(yè)成為我區(qū)農(nóng)民致富的主要手段。
(二)基本原則
1.突出發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖
規(guī)?;B(yǎng)殖是我區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的主要標(biāo)志,也是畜牧業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個(gè)必然趨勢(shì),集中精力抓好規(guī)模養(yǎng)殖是今后我們的主要工作,因此要采取得力措施促進(jìn)這一進(jìn)程的快速實(shí)現(xiàn)。
2.實(shí)施多元開(kāi)發(fā)
堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,通過(guò)政府推動(dòng)、示范帶動(dòng)、效益推動(dòng)和對(duì)外招商等行為,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵(lì)和支持各行業(yè)、各部門(mén)和各種經(jīng)濟(jì)成份積極參與畜牧業(yè)生產(chǎn)。
3.堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路
堅(jiān)持牢固的科學(xué)發(fā)展觀,立足發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范實(shí)施,實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源、效益和發(fā)展的良性互動(dòng),協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、規(guī)劃目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
到20__年,使我區(qū)豬、牛、羊、禽的存欄量分別達(dá)到26萬(wàn)噸、6萬(wàn)頭、30萬(wàn)只和300萬(wàn)只;出欄分別達(dá)到45萬(wàn)頭、3.6萬(wàn)頭、50萬(wàn)只和500萬(wàn)只;全年肉蛋總產(chǎn)達(dá)到6萬(wàn)噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值6.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50以上。(年度規(guī)劃見(jiàn)附表)。
(二)技術(shù)目標(biāo)
三元雜交豬推廣率達(dá)到90以上,山羊改良率達(dá)85以上,黃牛改良率達(dá)100,家禽實(shí)現(xiàn)土洋結(jié)合,土種占20,引進(jìn)品種占80。
禽疫病強(qiáng)制免疫率100,產(chǎn)地檢疫率100,畜產(chǎn)品檢驗(yàn)率100。
全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù),申報(bào)3個(gè)以上無(wú)公害品牌。
(三)行業(yè)目標(biāo)
規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的30提高到60以上,存欄30頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)300戶、500只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶300戶,著力培育萬(wàn)頭豬場(chǎng)和6萬(wàn)只養(yǎng)禽場(chǎng)等大型養(yǎng)殖場(chǎng),力爭(zhēng)得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)資金的扶持,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)和市場(chǎng)直供連接。
建立豬、牛、羊、禽四大產(chǎn)業(yè)基地,按照《XX區(qū)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)建設(shè)方案》的要求,到20__年基地建設(shè)要初具規(guī)模。
以畜牧局為牽頭單位,成立養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽四大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),到20__年初要實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作,使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)同一步調(diào)發(fā)展,強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)與市場(chǎng)的銜接,增加養(yǎng)殖效益。
建設(shè)2-3個(gè)畜禽產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng),擴(kuò)大本地產(chǎn)品的市場(chǎng)號(hào)召力,放開(kāi)畜產(chǎn)品流通市場(chǎng),特別是生豬交易市場(chǎng),防止人為操作畜產(chǎn)品價(jià)格,杜絕坑農(nóng)事件的發(fā)生。
到20__年底,基本完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系的建設(shè),培養(yǎng)和使用一批素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
加快發(fā)展畜牧業(yè),是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)工作之一,是落實(shí)中央一號(hào)、省委8號(hào)和市委4號(hào)文件精神、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)民收入的重要途徑。因此,各地要把發(fā)展畜牧業(yè)放在日常工作的主要日程中,甚至可以把畜牧業(yè)的發(fā)展作為特事來(lái)特辦。要根據(jù)本規(guī)劃的要求,結(jié)合各自的生產(chǎn)特點(diǎn),認(rèn)真制定本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,并嚴(yán)格按規(guī)劃認(rèn)真實(shí)施。
(二)切實(shí)執(zhí)行“政企”、“技企”聯(lián)系制度
“政企”、“技企”聯(lián)系制度,是政府和業(yè)務(wù)部門(mén)與規(guī)模養(yǎng)殖戶溝通的重要渠道,也是養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)難題的一條重要途徑,執(zhí)行好本制度,可以使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶免除許多后顧之憂,一心一意擴(kuò)大生產(chǎn)。因此,要制定操作性強(qiáng)的量化指標(biāo),以便政府對(duì)聯(lián)系人員進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)比表彰。
(三)優(yōu)化環(huán)境,促進(jìn)發(fā)展
制定切合實(shí)際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策,優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。減免畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)運(yùn)和交易等中間環(huán)節(jié)的收費(fèi),為畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)勢(shì)服務(wù),開(kāi)辟綠色通道。
(四)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府每年要安排一定資金用于良種補(bǔ)貼和防疫體系建設(shè),對(duì)成立農(nóng)民合作組織和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)進(jìn)行資助。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧資金等專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜。金融部門(mén)應(yīng)加大扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度,重點(diǎn)解決畜產(chǎn)品收購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)、加工的貸款,支持養(yǎng)殖大戶進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn),要積極運(yùn)用稅收、貼息、提供擔(dān)保等形式,多渠道吸納民間資金投資畜牧業(yè),鼓勵(lì)打工回鄉(xiāng)人員從事畜禽養(yǎng)殖。鼓勵(lì)畜牧技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)承包和創(chuàng)辦實(shí)體。積極開(kāi)展招商引資活動(dòng),凡區(qū)外資金到我區(qū)搞養(yǎng)殖、辦加工、做營(yíng)銷(xiāo)除享受規(guī)定的招商優(yōu)惠政策外,還可在土地使用、稅收減免、商務(wù)活動(dòng)等方面享受更加優(yōu)惠政策。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn),搞好示范
重點(diǎn)是做好養(yǎng)殖大戶的培訓(xùn)。不僅要做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)的培訓(xùn),更要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)信息的培訓(xùn),通過(guò)推廣綜合配套的先進(jìn)技術(shù),降低生產(chǎn)成本,提高養(yǎng)殖效益。
畜牧部門(mén)要制定好入鄉(xiāng)、入村、入戶培訓(xùn)計(jì)劃,力爭(zhēng)使每個(gè)養(yǎng)殖戶每年都能接受2次以上的培訓(xùn)。
1.1牧戶專(zhuān)業(yè)合作主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈組織模式牧民專(zhuān)業(yè)合作社的建立,使牧民在專(zhuān)業(yè)化、談判優(yōu)勢(shì)、畜產(chǎn)品采購(gòu)運(yùn)輸?shù)确矫嬗休^大的好處,因而牧民專(zhuān)業(yè)合作社成為草原畜牧業(yè)的重要組織模式,由于牧民擁有長(zhǎng)期游牧的歷史,因此他們有較強(qiáng)的合作意愿,只要各種優(yōu)惠政策和措施實(shí)施得當(dāng),牧民專(zhuān)業(yè)合作主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈組織模式一定會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展,從而促進(jìn)牧民增收,改善草原的單一生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省登記注冊(cè)的畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社2458個(gè),帶動(dòng)牧戶12.61萬(wàn)戶;全省的畜牧業(yè)協(xié)會(huì)690個(gè),專(zhuān)業(yè)合作社和畜牧業(yè)協(xié)會(huì)社員2012年戶均增收10萬(wàn)元,合作社的不斷增加,極大地提高了牧戶競(jìng)爭(zhēng)化和組織化能力,提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和效益;同時(shí)通過(guò)政府對(duì)合作社牧民的培訓(xùn)等優(yōu)惠政策,可以實(shí)現(xiàn)合作社由粗放型向集約型發(fā)展,不斷提高合作社的專(zhuān)業(yè)化水平,從而促進(jìn)牧民收入的增加。
1.2龍頭企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈組織模式龍頭企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵冈诋a(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)鏈條中龍頭企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)或決定性作用的一種產(chǎn)業(yè)鏈組織模式,主要表現(xiàn)形式為“公司+基地+牧戶”。這種組織模式中龍頭企業(yè)憑借其資金、技術(shù)、管理、信息等方面的優(yōu)勢(shì),從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中的牧戶、畜產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商、加工企業(yè)、零售商、服務(wù)機(jī)構(gòu)等形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。在組織模式運(yùn)行過(guò)程中,龍頭企業(yè)一方面要加強(qiáng)與上游牧戶的聯(lián)系,使企業(yè)能夠與牧戶形成緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制,從而促進(jìn)牧民增收。另一方面,企業(yè)要加強(qiáng)與下游經(jīng)銷(xiāo)商等的聯(lián)系,以便可以隨時(shí)掌握畜牧業(yè)市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài),從而利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的提高。如圖2所示。
1.3按投資比例分成(股份合作)型產(chǎn)業(yè)鏈組織模式股份合作型產(chǎn)業(yè)鏈組織模式是借鑒股份制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,草原牧區(qū)牧民以自己所擁有的草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)入股,雙方合作成立草原畜牧業(yè)股份制企業(yè),企業(yè)以市場(chǎng)供求為導(dǎo)向,按照企業(yè)化運(yùn)作,企業(yè)的股份可以自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)研竽翗I(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)劃分不同的生產(chǎn)部門(mén),從而實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),最終企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)按所持股份分紅。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,隨著草原牧區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展和牧民文化素質(zhì)的不斷提高,按投資比例分成(股份合作)型草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織模式必會(huì)得到大力發(fā)展,最終在促進(jìn)牧民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。
1.4畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化型產(chǎn)業(yè)鏈組織模式畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化有利于更大的發(fā)揮草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體規(guī)模效益。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的主要表現(xiàn)形式有“公司+基地+牧戶”和“公司+合作社+牧戶”兩種形式?!肮?基地+牧戶”的組織模式,最初是由“公司+牧戶”的基本模式發(fā)展而來(lái),公司通過(guò)集中大規(guī)模的草地建立畜牧業(yè)生產(chǎn)基地,為實(shí)現(xiàn)某一地區(qū)牧戶牲畜品種的統(tǒng)一,由企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)牲畜,牧戶按照企業(yè)的要求統(tǒng)一進(jìn)行牲畜養(yǎng)殖,從而既實(shí)現(xiàn)了對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的有效控制,又使企業(yè)有畜產(chǎn)品穩(wěn)定的貨源,保證了畜產(chǎn)品的質(zhì)量,有利于企業(yè)效益的提高和牧戶增收,最終實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)。
2基于牧民增收的草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織模式應(yīng)注重的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
2.1加強(qiáng)草原的保護(hù)和草地的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化牧區(qū)草原的保護(hù)和草地的有序流轉(zhuǎn)是草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織模式發(fā)展的前提。推動(dòng)草地的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化,就要賦予牧民充分的草地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。草地的所有權(quán)不同于經(jīng)營(yíng)權(quán),每個(gè)牧民沒(méi)有自由買(mǎi)賣(mài)草地資源的權(quán)利,但是草地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)又無(wú)限接近于所有權(quán),牧戶在國(guó)家法律政策允許的權(quán)利范圍內(nèi)擁有草地部分處置權(quán)利?;诖?,一方面加強(qiáng)草原的生態(tài)保護(hù),推動(dòng)畜牧業(yè)由牧戶單一粗放的經(jīng)營(yíng)方式向規(guī)?;较虬l(fā)展;另一方面充分賦予牧民草地資源承包經(jīng)營(yíng)自,推動(dòng)草地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化,從而促進(jìn)草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和牧民增收。
2.2加快草原牧民人力資本積累提高牧民綜合素質(zhì)加快草原牧民人力資本積累,提高牧民綜合素質(zhì),是草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織模式發(fā)展的根本,草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式并不僅僅是簡(jiǎn)單的牧場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,牲畜數(shù)量的增加,而是一個(gè)全面科學(xué)有效的草原畜牧業(yè)復(fù)雜管理體系。在這個(gè)管理體系中,牧民作為畜牧業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,牧民基本經(jīng)營(yíng)素質(zhì)將扮演非常重要角色,畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)將起到?jīng)Q定性的作用。因此加快牧民的人力資本積累,提高牧民素質(zhì)有助于產(chǎn)業(yè)鏈組織模式的發(fā)展,從而提高牧民的自身生存和發(fā)展能力,最終促進(jìn)牧民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)主體的利益分配,加快完善利益分配機(jī)制協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)主體之間利益分配,加快完善利益分配機(jī)制是草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織模式發(fā)展壯大的物質(zhì)基礎(chǔ)?;诖?,應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:一方面積極發(fā)展壯大畜牧業(yè)合作社和龍頭企業(yè),不斷提高其組織化程度和產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額,從而提高整個(gè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體盈利能力和發(fā)展能力;另一方面積極推動(dòng)龍頭企業(yè)、合作社等與牧戶建立緊密的利益分配約束制度,以達(dá)到三者共贏的局面,同時(shí)可以推動(dòng)畜牧業(yè)的生產(chǎn)和畜種結(jié)構(gòu)的調(diào)整,讓牧民更多的分享加工、流通等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。
3結(jié)束語(yǔ)
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