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[關鍵詞] 加工貿易產品 內銷 轉型升級
[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623(2013)06-0082-04
[作者簡介] 曲國明(1978 — ),滿族,河北灤平人,南京理工大學泰州科技學院商學院講師,研究方向:國際貿易;王巧霞(1982 — ),女,甘肅靖遠人,南京理工大學泰州科技學院商學院講師,研究方向:市場營銷。
后危機時代,我國加工貿易企業面臨的問題日益突出。為了緩解出口壓力,一些加工貿易企業把目光轉向國內市場,希望通過內銷彌補外需不足。各級政府也采取多種措施,推行內銷便利化措施。但總體上看,各種舉措都是一時之舉,缺乏長期有效機制。因此,建立長期穩定的加工貿易產品內銷市場勢在必行。
一、建立加工貿易產品內銷市場的條件
(一)多部門相繼出臺了一系列支持政策
2009年以來,為促進加工貿易轉型升級,轉變經濟發展方式和外貿增長方式,從中央到地方各級部門,制定并實施多項政策(見表1),通過簡化流程、提供政策優惠等措施,較好地促進了加工貿易的轉型升級,為加工貿易企業內銷帶來了便利。
一些地區還推出財政和金融等舉措,促進加工貿易企業擴大內銷。如廣東省財政計劃拿出10億元,設立加工貿易轉型升級專項資金,其中部分資金用于對建立內銷品牌的加工貿易企業進行獎勵;另外還選取300家企業作為加工貿易轉型升級試點企業,從推動自主創新、建立品牌、拓展內銷市場、來料加工企業轉型、低端環節有序轉移等方面重點推動轉型升級;中國建設銀行開發“內貿通”系列產品,幫助外貿企業更好地開拓國內市場。
(二)為加工貿易企業搭建的內銷平臺效果顯著
2009年以來,中央及地方政府為加工貿易產品出口轉內銷搭建了多方位交易平臺,如全國外貿商品巡回展、上海外貿產品內銷訂貨會、上海外貿產品進商場專柜、北京外貿大集、大麥客臺商集體內銷平臺等,為加工貿易企業產品進入國內市場提供了展示和交流渠道,得到了采購商和消費者的一致好評。
規模最大的內銷平臺,是2012年在廣東省東莞市舉辦的中國加工貿易產品博覽會,這是我國直接服務于加工貿易轉型升級的國家級博覽會。首屆加工貿易博覽會參展產品多為加工貿易企業面向發達國家市場生產的時尚、高端終端消費品,共有來自28個省區市的1325家加工貿易企業參展,近5000家采購企業和超萬名專業采購商到會,觀展人數達到16000多人,參展企業銷售總額687.3億元。
(三)加工貿易企業內銷意愿強烈
近年來,隨著我國加工貿易規模的不斷擴大和國內市場需求的日益多樣化,加工貿易企業開拓國內市場、增加產品國內銷售的愿望十分迫切。
2010年3月,國際商報新聞中心策劃組織針對外貿企業生存現狀的大型調查,涉及16個省市,結果顯示49%的企業已經嘗試內銷,并取得了比較好的成效。近年來,加工貿易企業產品內銷保持逐年增長態勢。據海關總署統計,2009年全國海關加工貿易內銷征稅302.3億元,在加工貿易進出口總值大幅下降13.7%的背景下同比增長12.6%,比2008年歷史最高水平268.6億元多收33.7億元。2009~2011年,僅廣東省加工貿易企業以各種貿易方式在國內市場銷售總額就達3.37萬億元,其中2011年為1.4萬億元,年增長速度超過25%。2011年全國加工貿易補稅內銷總額超過2000億元人民幣。
(四)形成加工貿易產品內銷市場的要素已具備
2012年,我國居民的消費能力快速提升,已經成長為世界上最大的汽車、手機、電腦等產品的最大市場,是世界消費品市場上的頭號買家。2014年,我國在零售市場或將超過美國,成為世界第一進口國。美國專家海倫 . 王認為,中國的中產階級大約有4.75億人,他們大都生活在城市中,購買力已經相當于發達國家的中產階級購買力。麥肯錫的數據顯示,我國居民購買的奢侈品占到全球市場的27%,其中包括在海外的購物。我國生產的產品正越來越多地賣給本國消費者。如蘋果公司在我國生產的iPhone和iPad有15%流入我國市場,銷售額相當于238億美元。
我國人口眾多,收入水平不斷提高,購買力不斷增強,對加工貿易產品購買欲望強烈,已完全具備建立加工貿易產品內銷市場的要素。
二、建立加工貿易產品內銷市場的設想
(一)加工貿易產品內銷市場的模式選擇
針對我國加工貿易產品數量龐大、消費者需求旺盛的特點,可建立零售市場和批發市場兩種模式。可建在同一地點,分隔成兩片區域。
加工貿易內銷產品零售市場一般總體規模較小,運營模式可參考海南離島免稅的操作思路:市場內銷售的產品視同外銷,適用保稅政策。中國公民憑身份證每年準予在區內自購一定金額的商品,如果超過規定額度,可比照進境物品超額部分征稅辦法進行征稅。
加工貿易內銷產品批發市場規模較大,可借鑒“加博會”的操作思路,主要針對批發商、零售商等專業買家,銷售的產品按內銷處理,按有關規定征收相關稅費,可考慮在現有政策下降低相關的稅率,并不斷完善現有的內銷便利化措施。
加工貿易內銷產品市場要有嚴格的準入機制,對進入市場的企業素質要進行嚴格審核,把素質不達標的企業列入“黑名單”。對一些不確定能否參選的企業,要對其考察后進行評估,以確保進入該市場的企業及商品達到規定要求,只有這樣才能使市場得到長期、穩定和健康的發展。
(二)加工貿易產品內銷市場的區位選擇
世界上的市場主要有兩種類型,一種是以產業為依托而形成的市場,另一種是純中介性市場。
1. 以產業為依托的加工貿易內銷市場
這類市場應選擇加工貿易企業集中的區域。廣東和江蘇是全國的兩個加工貿易大省,兩省加工貿易總量約占全國的六成左右。其中廣東占比接近4成,江蘇占比超過2成。從加工貿易企業的數量來看,廣東占據絕對優勢,加工貿易企業約2.9萬家,其中既有像富士康一樣的超大型加工貿易企業,也存在一定數量(約5000家左右)的以來料裝配為主的非法人企業,涵蓋大、中、小多個層級。江蘇的加工貿易企業雖然在數量上少于廣東,共計約7440家,但在平均規模上遠大于廣東,且加工貿易企業的質量效益好于廣東。
粵、蘇兩省加工貿易發展各有特點。從行業分布來看,江蘇加工貿易行業分布相對集中,其IT行業產品占全省加工貿易出口接近6成,全省90%的IT產品出口由加工貿易企業創造;廣東的加工貿易企業在行業分布上更加廣泛,輕紡、電子、機械、家電、建材等行業均占有相當比例。從區域分布來看,廣東的加工貿易絕大部分都集中在珠三角9市,占總量的97%以上;而江蘇省的加工貿易主要集中在蘇南地區,其中蘇州一市加工貿易約占全省近7成。從發展模式來看,廣東加工貿易以“放養”為主,加工貿易發展缺乏整體的規劃和設計,發展至今在規劃布局上總體呈現出一種“無序”狀態;江蘇加工貿易以“圈養”居多,加工貿易企業大部分位于園區之內,容易形成集聚效應,同時監管也更加便利。
從以上分析可以看出,粵、蘇兩省各具特點,可考慮分別在兩省建立加工貿易內銷市場。廣東省可在東莞,因為東莞是“全國加工貿易轉型升級試點城市”,從事加工貿易的企業有1萬多家,加工貿易進出口額占廣東的20%以上,有“外博會”和“加博會”的經驗。在東莞建立加工貿易產品內銷市場,相當于將“加博會”時間無限期延長,而不是目前的只有4天。但選擇在東莞建立內銷市場也存在一定不足:一是從全國角度看,地理位置偏南,經濟腹地主要在珠三角地區,輻射范圍不及江蘇;二是東莞旅游景點相對較少,不能很好地滿足零售市場旅游、購物一體化的需求。
江蘇省可選擇蘇州市,蘇州也是“全國加工貿易轉型升級試點城市”,是加工貿易企業最集中的城市之一,目前共聚集加工貿易企業5000余家,其中60家龍頭企業進出口規模達到900億美元,占加工貿易總額的70%。蘇州加工貿易進出口總額占江蘇省省加工貿易總額的70%以上,占全國加工貿易總額的15%,總體規模位居全國第二。蘇州地理位置優越,地處江浙滬三省市交匯處,長三角地區“核心腹地”,是長三角次級中心城市,處于上海100公里都市圈的范圍內,有廣闊富饒的長江流域以至可向南北擴展的更大地域作為的經濟腹地。蘇州在旅游資源、區位交通和綜合實力等方面在全國占處于領先地位,非常適合建立加工貿易產品內銷市場,可形成企業與消費者的完美對接。
2. 半產業半中介性質的加工貿易內銷市場
這種類型市場要以區位優勢為支撐,依托本地加工貿易企業,用完善的配套設施發揮市場的集散功能,通過積累資本,擴大經營規模,促使商業資本向制造業和更為完善的城市基礎設施建設等領域擴張,實現市場與產業、城市的聯動發展,推進區域經濟工業化、城市化、國際化進程。
江蘇省泰州市較具備建立半產業半中介性質的加工貿易產品內銷市場的條件。首先,泰州的區位位勢明顯:一是泰州地理位置,有“水陸要津,咽喉據郡”之稱,位于江蘇中部,處于沿海和長江“T”型產業帶的結合部,南北承接蘇南蘇北兩大經濟板塊,受到上海和南京兩大經濟中心的直接輻射,依托長江黃金水道連接長江中上游各省,同時與蘇北乃至中原地區廣大的陸域腹地相鄰。二是泰州交通發達,已形成“公、鐵、水、航”無縫對接的立體交通體系,減少了供需雙方運輸成本。三是泰州除自身擁有出口加工區外,周圍各市均有出口加工區,為加工貿易企業入駐市場提供了方便。
其次,泰州政策優勢明顯,2012年10月,江蘇省委、省政府出臺《關于推進泰州轉型升級綜合改革試點的意見》,確定泰州為全省轉型升級綜合改革試點,支持泰州先行先試、改革創新,以轉型升級大突破促進經濟社會大發展。建立加工貿易產品內銷市場正是轉型升級和改革創新的具體體現,可在江蘇省及乃至全國起到加工貿易轉型升級的示范效應,也是扭轉江蘇 “重工輕商”傳統思維慣性的大膽嘗試,必將會對搞活區域經濟做出重大貢獻。
再次,泰州加工貿易發展具有一定基礎,2012年全年加工貿易出口額達到30億美元,在江蘇13個地級市排在第六位。最后,泰州具有后發優勢,空閑土地較多,配套設施先進,比蘇州和東莞建設市場靈活,發展空間較大。
(三)加工貿易產品內銷市場的相關配套政策
建立加工貿易產品內銷市場涉及海關、外管局、質監局和商務部等多個部門,必須協調配合,出臺配套政策扶持市場的發展。
海關要建立相配套的“快速通道”監管工作機制,利用信息化手段進一步簡化內銷征稅手續,加快單證流轉速度,簡化內銷手續,減免相關稅費。進一步完善“預審核”制度和“先銷后稅、集中申報”等管理模式。
外匯管理局要支持進入加工貿易產品內銷市場的企業購付匯行為。一是針對一些地區的“三來一補”企業內銷獲得的人民幣無法購匯付出的問題,要允許其憑所在地外匯局簽發的《進口付匯備案表》直接對外付匯。二是允許進入該市場的內銷企業按實際需要申請增加延期付匯額度,保證其內銷生產的需要。
出入境檢驗檢疫局要實施檢驗檢疫綠色通道制度,推行檢驗檢疫直通放行制度,利用現代網絡技術優勢,全面實施通關單聯網核查,優化檢驗檢疫工作程序,簡化手續,進一步提高通關速度。同時要加大認證工作力度,指導企業開展ISO9000、ISO14000、HACCP等體系認證以及無公害產品、綠色產品、有機產品等產品認證。
[參考文獻]
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關鍵詞:加工貿易結構升級垂直專業化分工
垂直專業化分工的研究綜述
隨著國際貿易的發展和世界科技的進步,國際分工水平日益深化,產品的生產過程得以在不同的國家展開,公司內貿易的出現進一步推動了世界產業內貿易的發展。各國學者開始關注于一種產品在不同國家的垂直專業化貿易分工現象。
Hummels,IshiiandYi(2001)經研究準確定義了垂直專業化(verticalspecialization),并分析了垂直專業化貿易發展的原因,結果表明垂直專業化貿易分工的發展得益于世界貿易障礙(關稅壁壘和運輸成本)的消減。另外,Deardoff(1998)在研究垂直專業化分工的發生條件時認為,垂直專業化分工在各國的開展取決于專業化技術帶來的成本節約與額外資源使用成本之間的權衡。JonesandKierzkowski(2000)則認為,服務成本隨規模增大而減少,因此推動了垂直專業化的跨國分工。
從產品的垂直專業化生產過程來看,由于不同生產環節在不同的國家進行,對生產活動的協調和組織將會帶來額外的交易成本,比如中間產品的運輸、產品質量的控制等。同時,各國專業化生產帶來的好處能夠使得各個生產環節上的生產成本之和比原來的“一站式生產”的成本大大降低。事實上,也只有生產成本的節約超過額外增加的交易成本,垂直專業化貿易分工才有可能在各國開展。
自20世紀90年代以后,對垂直專業化的研究開始走向“專業化”和“規模化”。Arndt(1997)運用傳統貿易理論的框架進行分析發現,有關國際垂直專業化分工使參與國福利降低的評價過于夸張。從發達國家的角度來看,將一部分生產環節外包給在這一環節上更具比較優勢的外國進行生產,由于專業化生產程度的加深,通過貿易分工將有可能獲得福利增進。他同時也認為,國際垂直專業化分工對工人工資的影響有賴于發生垂直專業化的產業要素密集度與各國的要素稟賦的對比情況。
Arndt(1998)在赫克歇爾-俄林模型的框架下,分析了先進國家進行垂直專業化分工后對該國勞動密集型產業的影響。Arndt認為,當先進國家采用了垂直專業化分工的技術,將原來國內生產的環節放在其他國家進行,先進國家的工資將會上漲,產業就業和產出都會有所增加,國家的整體福利都會得到改善,對于大國而言,福利改善的效果將更加明顯。
Deardoff對垂直專業化貿易的跨國生產分工進行了研究,認為:如果價格不變,垂直專業化分工將提高各貿易國的產出;如果價格發生變化,則由于垂直專業化分工帶來的貿易條件惡化將會降低其中一國的福利,而在受益國,某些要素所有者的利益也可能遭受損失。另外,專業化分工對要素價格均等化的影響取決于專業化分工的生產環節所使用的相對本國平均的要素密集程度。
JonesandKierzkowski(2000)綜合探討了關于國際垂直專業化分工的多個問題,建立了一個比較全面的分析框架,并且將國際垂直專業化分工的分析拓展到多個國家的情形。其中主要的結論為,國際垂直專業化分工對一國福利的影響取決于該國專業化生產的產品密集度與該國要素密集度的對比。
HelgandTajoli(2003)考察了垂直產業化分工對勞動力市場的影響,分析其對相對勞動需求的影響方式。他們在對意大利和德國的制造業進行實證分析后發現,意大利制造業的技術密集度的提高與垂直產業化分工正相關,而德國的實證結果沒能支持之前的假設。
這些研究主要集中于研究垂直專業化貿易分工對產品原生產國的要素價格和福利的影響,得到的結論基本一致。但以上的研究基本是靜態研究,沒有考慮一國在專業化鏈條上的動態轉換。而且,大部分文獻都是從發達國家的角度來進行研究,分析對發展中國家的適用性尚待探討和檢驗。
垂直專業化分工及其貿易所得
本文對發展中國家通過加工貿易參與產品垂直專業化分工對該國的影響進行簡要的分析。根據Ardnt(1998)的思路,在赫克歇爾-俄林模型的框架下探討這一問題。初始的狀態如圖1所示,X0,Y0分別代表最終產品X和Y的單位價值等產量曲線,工資租金比為等成本曲線的斜率w/r。發展中國家工資較低,因此出口勞動密集型產品X,進口資本密集型產品Y。我們假定由于垂直專業化分工的出現,發達國家出口的資本密集型產品Y可以分為兩個階段進行生產,如圖1中虛線OY1和OY2所示。在Y,Y1,Y2三種產品中,其中Y1是資本密集度最高的產品,而Y2的勞動密集度最高。產品Y的要素比例可以由中間產品Y1和Y2的要素比例向量相加得到,如圖1中OF為向量OG和OH的向量和。
考慮垂直專業化跨國分工的情況。如果由于某種原因(運輸或通信技術的發展,或者生產技術的進步,或者貿易壁壘的消減)使得垂直專業化的跨國分工成為可能,而且假定發展中國家的工資水平足夠低,使得發達國家寧愿放棄產品Y2的國內生產,讓成本更低的發展中國家可以通過垂直專業化進行加工貿易。如果兩國均為小國,那么產品X和Y的相對價格外生給定。此時,生產過程的調整只會影響要素價格。發展中國家原來的Y生產部門將生產產品Y2,新的等產量曲線將處在點F和點H之間,如圖2Y′所示。
原來的要素相對價格w/r已經不再符合Y部門的生產成本,新的要素相對價格由與Y′和X0都相切的成本線(w/r)′確定。資本租金將會上升,各產業的資本-勞動比都將有所下降,如圖2中OY2′和OX′所示。資本租金的上升意味著資本的邊際生產率會得到提高。由于通過加工貿易參與了相對本國資本密集度更高的產品的生產,部分低效率的資本和勞動力從原來勞動密集型的產業中釋放出來,因而提高了整體的生產力,這一效應有些類似于資本節約型的技術進步。
(一)垂直專業化跨國分工的產出效應
本文假定資本市場和勞動力市場都滿足市場出清,要素稟賦將得到充分的利用。從圖3中可以看出,要素價格變動最終對產出的影響。圖中E點為要素稟賦點,勞動密集型產品的產出X0減少至X1,資本密集型產品的產量則由Y0增加到了Y1。部分勞動力從X部門轉移至Y部門,導致X部門的產量下降;而資本密集型產業的勞動力增加,產量隨之增長。在要素稟賦不變的情況下,由于部分要素資源的轉移,發展中國家開始生產原來需要完全進口的資本密集型產品,而原來生產的勞動密集型產品出口將減少。
(二)垂直專業化跨國分工對貿易條件的影響
若該國為一大國,則由于本國市場上產品Y的產量增加和產品X產量的減少,進口產品Y的世界價格將會下降,而出口產品X的世界價格將會上升,因而貿易條件將會得到改善。這一貿易條件的改善將有可能促進出口X部門的擴張,而抑制進口Y部門的萎縮,使得要素價格發生相反的變化。但只要貿易條件改善的效應更大,則X的生產會下降,而Y的產量會增加。
(三)垂直專業化跨國分工對一國福利的影響
設初始的貿易條件為Pw,此時對應的消費無差異曲線為C0。由于通過加工貿易參與垂直專業化分工,發展中國家的生產可能性曲線沿著Y軸擴展,Y產品的最大產量由分工前的T′增加到T〞。若貿易條件不變,則新的消費無差異曲線處于C1,比原無差異曲線更高,因而國家福利得到改善。若是大國情形,則出口產品X的價格會上升,而進口產品Y的價格會下降,新的貿易條件為P1w,此時發展中國家在更高的無差異曲線C2上進行消費,福利得到了進一步的改善(如圖4所示)。
以上分析基于赫克歇爾-俄林模型的框架,從理論上論證了通過加工貿易參與垂直化專業分工,特別是參與到相對本國資本密集度更高的產品的分工,對發展中國家的積極影響。當然本文的分析僅限于兩種要素的情況,這一結論也可以適用于技術、熟練勞動力等要素的情形。隨著產業結構的調整,加工貿易作為一種參與國際分工的手段,不僅要參與到資本密集型的產品分工中,還要參與到技術密集型的產品分工中去。這一結論反映了加工貿易的結構升級是有益于一國的福利和發展的,加工貿易的結構應該得到優化和升級。
加工貿易的結構升級
本文建立模型說明加工貿易結構升級的貿易所得。模型包括兩個國家:發達國家和發展中國家;兩種要素:勞動力和資本。在初始狀態,由于發達國家還沒有采用垂直專業化分工的技術,因而根據要素稟賦的比較優勢原理,各國專業化生產本國要素豐裕的產品。
從圖5中可以看到,在初始狀態下,發展中國家(H)專業化生產勞動密集型產品(設為X),等產量曲線H1與等成本曲線NN相切于點A,OA代表生產向量。發達國家(F)專業化生產資本密集型產品(設為Y),等產量曲線F與等成本曲線MM相切于點C,OC代表此時的生產向量。當技術進步使得發達國家得以將原來的資本密集型產品C進行垂直專業化分工生產,比如可以將原來生產過程拆分為兩個環節,先生產資本密集型中間產品D,產品D再經過勞動密集型過程的加工或處理,最終生產出Y。圖5中這一垂直專業化分工表示為,生產向量OC可以通過向量OD和向量DC相加得到,即產品Y通過兩個生產過程OD和DC最終生產出來。若其中勞動密集型的生產環節的生產技術剛好可以為發展中國家所掌握,則由于較低的工資水平,生產過程DC將可能轉移至發展中國家進行生產。如圖5所示,向量DC平行于向量OA,兩變量的技術水平是一樣的。因而,發展國家H可以進口中間產品D生產出最終產品Y。原來發展中國家對產品Y的消費全部依賴于從發達國家的進口,而此時,由于生產過程的轉移,現在發展中國家只要進口中間產品D,通過自己的生產就可以滿足國內消費。發展中國家不僅生產可能性邊界可能會擴大,而且進口技術含量更高的產品所帶來的技術外溢也可能使得發展中國家的整體生產力得到提高,因而改善國家的整體福利。
如果假設發展中國家由于進口產品的技術外溢,生產技術得到了改善。設新的生產技術可以用OB表示,則發展中國家H將運用生產技術OB生產相對產品A資本密集度更高的產品B,等產量曲線H2與等成本曲線NN切于B點。由圖5中所示,此時發展中國家H只要進口比產品D生產技術較低的產品E就可以在國內生產產品C。由于產品E的生產技術OE仍然高于本國的平均生產力,進口產品E仍然可以對發展中國家造成技術外溢。隨著發展中國家生產技術的不斷進步,發展中國家將可能趨向于生產較原來資本密集度更高的產品,發展中國家的生產也將轉向相對資本密集度較高的產品B所在的產業,進入更高資本密集度的生產環節,國家的福利可能在這一動態過程中獲得整體改善。
以下將粗略分析發展中國家由于垂直專業化分工的動態轉變所帶來的福利改變。假設X為勞動密集型產品,Y為資本密集型產品。初始狀態,發展中國家專業化生產相對資本密集度較低的生產環節。此時的生產可能性曲線為MM,貿易條件為T,發展中國家在Q1點生產,B1點消費。當發展中國家在生產鏈的分工階梯上有所上升時,生產環節的資本密集度較原來更高,同時由于技術的進步,生產可能性曲線擴展至NN。從圖6中可以看出這一擴展是偏向于資本密集型產品的。與之對應的國內生產點為Q2,無差異曲線為I2,假設貿易條件不變,發展中國家將在Q2點進行生產,而在B2點消費。顯然,無差異曲線I2要高于I1,國家福利得到改善。由以上的分析可知,垂直專業化分工的動態提升將可能有利于發展中國家的福利改善。
綜合圖5、圖6的分析,一國可以通過參與垂直專業化分工,獲得技術進步,提升一國在生產鏈條上所處的位置,進而改善一國的整體福利。其中的關鍵是通過參與分工獲益,促進垂直專業化的產業升級。
以上分析具有重要的政策含義,加工貿易是我國參與到國際垂直專業化分工的主要形式,我們應該積極有效地促進我國加工貿易的轉型升級,以通過發展加工貿易來帶動我國貿易和經濟的發展。加工貿易的轉型升級有賴于技術進步,這就要求必須使加工貿易要增強加工貿易產業與當地產業的前后向聯系,帶動產業整體生產力的提高;要積極提業配套,加強加工貿易對當地的技術外溢效應。
我國在全球垂直專業化分工中的啟示
加工貿易是我國參與垂直專業化分工的主要方式。目前加工貿易中相當大部分仍是服裝、紡織和機電零部件等低技術的勞動密集型產品或勞動密集型生產環節,部分高技術、深加工產品往往也存在加工過程短、增值率不高等問題。境外加工貿易也是我國從事垂直專業化分工的一種方式,但其數量和規模極為有限,在對外貿易中占的比重很低。垂直專業化分工有逐漸擴大的趨勢,而加工貿易在整個國際貿易中的比重持續提高,并有可能成為未來國際貿易的主要形式。
近期內,按比較優勢積極參與以勞動密集生產環節為主的分工。加工貿易處于勞動密集生產環節正是我國靜態比較優勢的體現。從21世紀前十幾年來看,我國的廉價勞動力供給將繼續呈供過于求的態勢。另外,我國人均受教育程度不高,平均素質較低,因此,勞動密集型生產環節雖然增值率比較低,但畢竟能吸納一部分人就業,增加一部分國民收入,國家也能得到稅收。所以,目前我國仍應大力發展勞動密集生產環節。
長期內,追求動態比較利益,提升分工層次和增值率。這包括兩方面的含義,一是實現加工貿易商品的結構升級;二是實現從勞動密集生產環節向資本、技術密集生產環節的過渡。從我國目前情況看,加工貿易商品的結構升級發展較快,而從勞動密集生產環節向資本、技術密集生產環節的過渡較慢。因此要創造后天比較優勢,這種后天比較優勢來自于資本積累的加速、技術和勞動力素質的提高,它所導致的結果就是加工貿易商品的結構升級和增值比率的提高。
積極發揮跨國公司對產業結構調整與升級的促進作用。發展中國家在全球垂直專業化分工鏈條中由勞動密集型環節向資本、技術密集型環節的升級轉換,表現在生產上,呈現出如下演進態勢:最終產品的加工、組裝—零部件的分包生產—中間產品的生產—國外品牌產品的生產—自創品牌的生產。在最初的加工、組裝階段,發展中國家利用勞動力比較優勢與跨國公司的技術、資金相結合,參與國際分工;隨著資金、技術優勢的逐步積累和關聯產業的形成,發展中國家在全球產業鏈條中由零部件的生產和出口逐步向中間產品、整件產品的生產和出口演化。
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[關鍵詞] 農產品技術性貿易壁壘 競爭戰略 防御 進攻 農業產業安全
一、農產品國際貿易中主要競爭戰略的理論分析
從理論上講,WTO自由貿易體制可以使本國獲得更多的市場準入機會,但在實踐上,市場份額的增加依靠貿易伙伴的同類產品之間競爭實現,而能否在市場競爭中獲得優勢地位,取決于產品的國際競爭力。產品的國際競爭力由價格競爭力和質量競爭力構成。
加入WTO以后,中國具有相對生產成本比較優勢的勞動密集型農產品出口屢屢因遭到發達國家技術性貿易壁壘而呈現持續下滑趨勢。從競爭戰略的角度分析,發達國家對中國農產品實施技術性貿易壁壘的實質,是發達國家主要憑借其在農產品有毒有害成分檢驗檢測技術方面的先進性而掌握了農產品質量競爭力判斷標準的話語權,對中國利用低成本優勢創造的高水平價格競爭力進行競爭,從而有效地抵消了中國農產品的價格優勢。
本文認為,標準貿易壁壘競爭戰略由兩部分組成,首先是防御性戰略,即通過采取提高檢驗檢疫標準和增加檢測項目等方法來控制本國農產品市場準入機會,以保護本國農產品銷售和本國農業產業安全免受進口農產品競爭的不利影響;其次是進攻性戰略,即通過謀求以本國農產品質量安全性標準對農產品出口國的農業生產過程進行實際控制,最后實現對農產品出口國的農業產業進行控制的目的。發達國家近年來已經實現了技術性貿易壁壘從防御性戰略過度到進攻性戰略的轉變。
二、技術性貿易壁壘使中國農產品國際貿易獲利能力被嚴重削弱
中國加入WTO以來,農產品國際貿易的盈利能力持續下降。其中,貿易順差自2000年的55.7億美元下降至2003年的25億美元;2004年首次出現逆差,貿易逆差自2004年的46.4億美元逆差上升至2008年1月~5月的75.7億美元。中國農產品貿易逆差不斷擴大與中國農產品遭受越來越嚴重的技術性貿易壁壘有直接關系。據統計,入世以來,中國農產品出口遭受的技術性貿易壁壘累計達到1000項以上,有90%的農業和食品出口企業受到國外技術性貿易壁壘影響,造成每年損失約90億美元。有關資料表明,對中國實行技術性貿易壁壘的國家最多的是歐盟、美國、日本等發達國家,占到95%以上。因此,主要來自發達國家的標準貿易壁壘是使中國農產品國際貿易盈利能力被嚴重削弱的主要原因。
三、發達國家農產品技術性貿易壁壘從防御性戰略向進攻性戰略的轉變進程分析
1.發達國家對與中國農產品進口采取技術性貿易壁壘競爭戰略具有長期準備的明顯跡象
在加入WTO以前,一些傳統上一直進口中國主要農產品的發達國家,利用與環境保護有關的技術性貿易壁壘限制中國農產品進口、壓縮中國出口農產品市場份額的傾向就已現端倪。
1993年,歐盟以中國茶葉農藥殘留超過限量標準為由,增加檢測項目,大幅度提高標準,使中國茶葉出口持續下降。1997年,歐盟又以中國海洋環境不斷惡化為由,決定不再進口中國貝類產品,造成中國直接出口損失2750億元。1997年12月,日本重新頒布大米標準,規定對進口大米必須檢測91項安全、衛生指標,造成中國出口日本的大米數量嚴重下滑。 1999年9月,美國規定必須對所有來自中國的木質包裝物采取嚴厲的檢驗,要求所有純木材都經過指定工藝流程處理,涉及到每年從中國進口的大約100萬個集裝箱,顯著提高了中國農產品出口企業的經營成本。2000年歐盟提高茶葉的農藥殘余限量標準,禁用的農藥品種從過去的29種增加到62種,部分農藥標準提高100倍以上,當年即造成中國茶葉出口大幅度下降。
2.中國加入WTO以后,發達國家充分利用農產品標準貿易壁壘的防御,對本國農產品市場進行高水平保護
在中國加入WTO最初幾年,發達國家針對中國農產品進口采取的主要技術性貿易壁壘是大幅度提高特定農產品的檢測標準,以及增加檢測項目,通過有選擇地減少特定農產品的市場準入機會來達到保護國內農產品市場的目的。如2002年歐盟提高蜂產品中氯霉素、抗生素和重金屬殘留量的限量標準,美國和日本也采取了相同措施,從而使當年中國蜂產品出口下降近50%。2004年,日本以中國進口的鴨肉中檢出禽流感病毒為由,禁止從中國進口禽肉及其制品,已經達到日本港口但尚未通關的相關產品全部運回,使得全國上千家肉禽企業遭受巨額損失。2005年8月,歐盟啟動新的進口茶葉農殘檢驗標準,其中硫丹的殘留限量從30毫克/公斤提高到0.01毫克/公斤,比原來標準提高了3000倍。
自2006年以來,發達國家開始對所有進口農產品及食品制定和實施全面提高檢驗檢疫標準和增加檢測項目的新的法規制度,即通過建立高水平、永久性和普遍性的市場進入門檻來全面壓縮進口農產品的市場進入機會。需要指出的是,這些新技術性貿易壁壘是是發達國家相互間參照各國檢驗檢疫標準和方法制定的,因此這種新標準本身意味著對發達國家的優惠和對中國為首的發展中國家的苛刻。典型的事例是日本自2006年5月29日起實施《食品殘留農業化學品肯定列表制度》,“肯定列表”制度規定的農業化學品幾乎涉及到中國對日出口的全部食品和農產品。“肯定列表”制度所設定的新標準與此前執行的舊標準相比提高很多,如對734種農藥、獸藥和飼料添加劑的264種食品和農產品中設立53862個限量標準,分別是過去全部規定的3倍、1.4倍和5.6倍。中國大部分農產品和食品的殘留限量標準比日本“肯定列表”制度的標準要超出上百倍。根據“肯定列表”制度,中國每種輸日農產品平均檢測項目達到200項,不少大宗農產品在日本港口每批檢測費用比過去增加了近20倍,在中國港口出檢的檢測費用比過去增加了10倍。“肯定列表”制度極大的提高了中國農產品的出口成本,使中國大部分主要經營對日出口農產品的涉農企業的利潤普遍下降20%~30%左右,中國實際上已經成為“肯定列表”制度的最大受害國。
此外,自2007年3月1日起,歐盟開始實施關于食品污染物最高限量的新法規(EC1881/2006號條例),對各類進口食品的質量安全水平提出更高要求。新法規事實上要求對絕大部分的歐盟各種進口食品都要實施全面嚴格的檢驗檢疫,從而使出口國的食品生產成本和技術成本相應增加,顯著地提高了進口農產品的市場進入門檻。例如在2007年,歐盟進口的中國蘋果要經過360項藥殘項目檢測,其檢測費用增加之巨可想而知。
上述情況表明,中國加入WTO以后,發達國家迅速從限制特定農產品的市場準入機會的應急性技術性貿易壁壘戰略過度到全面限制所有農產品的市場準入機會的永久性的技術性貿易壁壘戰略,從而將技術性貿易壁壘競爭戰略對保護本國農產品市場的防御發揮到最高水平,基本上達到了對進口農產品實施可控制的市場準入的目的。
3.近年來發達國家的農產品標準貿易壁壘由防御戰略轉變為進攻戰略,謀求控制中國等發展中國家的農業產業發展
中國加入WTO以后,發達國家的農產品技術性貿易壁壘發展出現一種新的趨勢,即從過去的防御性戰略發展到進攻性戰略。傳統的標準貿易壁壘是發達國家在農產品出口國生產經營鏈條終端針對出口農產品本身實施市場準入機會限制性措施,現在的標準貿易壁壘發展到將本國對農產品質量安全性的標準要求延伸到對出口國生產者的生產經營行為和生產過程本身的要求上,并根據一系列所謂的國際標準認證體系逐步實施對出口國農產品生產者和生產過程的監督管理。
2003年,美國農業部決定建立“家畜追溯體系”;2005年,美國又對進口水產品實施“原產地標簽”制度,歐盟同年也對進口水產品實施“可追溯標簽制度”。上述關于農產品原產地的標簽制度實際上對生產者可能形成有力控制,它通過將終端銷售市場的準入要求和原產地的生產活動緊密聯系起來,實際上是將進口國的單方面的對產品的質量安全性標準要求加諸于出口國生產者,要求生產者必須嚴格按照進口國的要求進行生產,這樣一來不但顯著地增加了生產成本,也使得事實上出口國的生產行為置于進口國的監管之下,其實質是使外國標準代替本國標準,最終使得本國失去自主技術標準制定與實施方面的主導權。
此外,歐盟于2006年1月1日開始實施新食品衛生法規體系,其內容除了進一步強調對食品生產實施從田間到餐桌的全過程管理和食品生產的可追溯性以外,突出特征是將食品生產過程中動物福利水平納入到食品的質量安全性標準和要求進口國政府在保證食品質量安全性方面負有更大責任。美國在2007年試行對進口產品的SA8000認證標準體系,其特征是將知識產權保護水平和勞工利益保障水平都納入到進口產品的質量安全性標準。上述要求實際上是一方面謀求通過對食品出口國政府施加壓力而加強發達國家食品質量安全性標準對出口國生產者的控制,另一方面通過動物福利、勞工利益等道德標準而在出口國設置了更高的生產者準入門檻,實際上是以本國農產品和食品質量安全性標準為依據來謀求實施對出口國農業產業的全面控制。很顯然,這種反映發達國家根本利益的技術性貿易壁壘的發展程度已經達到了威脅發展中國家農業產業安全的地步。
四、對策建議
1.充分認識標準貿易壁壘競爭戰略的科學內涵,始終保持維護國家農業產業安全的警覺和意識
采取有效措施限制發達國家農產品技術性貿易壁壘戰略的進一步發展,并堅持本國農產品質量安全性標準的自主性發展方向,防范外國農產品質量安全性標準對本國農業產業發展的不利影響。
2.提高國家對農產品的檢疫檢測技術水平
對農產品的精密檢驗檢疫技術及其技術裝備技術是農產品質量競爭力的核心競爭優勢形成的物質基礎,因此應當大力增加專項資金投入,以盡快全面增加和更新自主研發的農產品檢疫檢測設備,培訓足夠專業技術人員,以提高對農產品的檢疫檢測水平。
4.建立全面提高農產品國際競爭力的合理、科學的生產方式
農產品的質量競爭力和價格競爭力共同構成農產品的國際競爭力,缺少足夠質量水平保證的價格水平即使再低也不能形成競爭優勢,而產品質量是生產過程的結果,因此必須在降低生產成本的同時,注意提高產品的安全性和品質水平,這種科學、合理的生產方式是創造真正的國際競爭力的源泉。
5.提高農業生產的標準化程度――降低質量管理成本
充分提高農業生產的標準化程度是提高農產品總體質量安全性水平和有效加強農產品質量監督管理的全體,而實現中國的農業標準化生產將是一個長期的過程。近期應當盡快制定較為全面的農產品生產過程中的有關技術標準,加大對農業生產過程的監督管理力度,加強對農業生產過程的技術指導,盡力將國家對農產品的安全性和品質水平的標準要求和農業生產過程銜接起來。
6.加大環境治理力度,長抓不懈
農業生態環境是重要的農業生產條件,也是決定農產品質量安全性水平的重要因素,因此大力進行農業生態環境建設是提高農產品質量水平重要保證。為改善農業生態環境進行的投資屬于受WTO規則保護的“綠箱政策”,因此,應當充分利用“綠箱政策”的有利規定,重點對具有比較優勢的重要農產品主產區進行環境治理,近期治理重點應當是減輕土壤污染,以逐步降低農產品的有害物質殘留。
參考文獻:
[1]李紅梅:企業執行食品安全措施的成本-效益分析.農業質量標準,2007(3)
1江蘇省加工貿易的發展現狀
近年江蘇省加工貿易行業發展規模不斷擴大,江蘇省的加工貿易雖起始于80年代初期,起步較珠三角地區晚,但在政府的大力支持下,憑借著得天獨厚的地理條件、良好的人文環境等,江蘇省正不斷趕超其他省份,已然成為中國經濟快速增長的主流力量。同時加工貿易的發展也促進了整個江蘇省經濟的迅速成長。加工貿易順差的穩定增長與加工貿易出口產品的增加,不僅提高了江蘇省加工企業的產品制造能力和競爭力,而且將國內產品更好地帶入到國際市場,在國際市場上占有一定份額。據江蘇統計局2010年統計年報表明,2000~2009年江蘇省加工貿易發展速度保持穩定,呈逐年上漲的趨勢。盡管受到金融危機和加工貿易出口量縮減的影響,2009年江蘇省加工貿易進出口總額仍占整個江蘇對外貿易總額的57%,高達1923.4億美元。
由于受國際金融危機的影響,自2009年江蘇加工貿易出口量驟減,為減緩金融危機帶來的負面影響,政府采取一系列措施來穩定加工貿易嚴峻形勢。同期加工貿易進出口金額達到756億美元,同比增長51.0%;出口金額達到465.7億美元,同比增長41.7%;進口291.2億美元,增長68.6%。加工貿易進口比江蘇省平均增幅還要高五點七個百分點,比一般貿易高十九點四個百分點。2010年以來,江蘇省的加工貿易發展平穩增長,進出口加工貿易也保持著較為平衡的狀態,技術型產業和資本型產業也不斷壯大,持續著良好的發展勢頭。
在江蘇省加工貿易發展過程中,外資企業一直是江蘇省外貿進出口的主流力量,2003~2009年進出口總額由860億美元增長到2597億美元,7年增長了1737億美元,所占比重由原先的75.6%上升至2009年的76.7%。國有企業和集體企業比重偏低,外資企業仍對加工貿易的發展起著決定性作用,這種主導作用制約著江蘇省加工貿易的發展,一定程度上也威脅著江蘇加工企業的發展。目前,在世界生產電子信息產品的眾多制造基地中,江蘇省的生產加工地位已經是首屈一指,在加工貿易發展過程中它不僅積累了豐富的經驗,而且提高了產品技術含量,越來越突出加工貿易產業的規模效益。在江蘇省加工貿易的貿易結構比重中,機電產業和高新技術產業的比重正在逐年增加,但是比重仍然偏低,推動經濟發展的力量還略顯不足。
2加工貿易對江蘇省經濟增長的實證分析
經濟貢獻度作為一項指標來衡量一種貿易方式對經濟增長拉動度的大小。加工貿易對經濟增長的實證分析首先要通過計算加工貿易對江蘇省經濟增長的貢獻度和拉動度這兩個方面來分別進行研究。
2.1加工貿易增值系數的分析
增值系數作為質量指標來衡量加工貿易創匯水平的高低,同時它也間接反映了加工貿易行業的升級狀況。增值系數等于加工貿易出口額與加工貿易進口額的比值,其數值的提高不僅反映了生產加工環節的附加值程度和出口產品的市場競爭力大小,也表現了其在質量上的擴張程度。1995~2009年間,江蘇加工貿易增值系數都大于1,并且圖表還顯示增值系數已從原先的1點1提高到現在近2點的水平,這表明江蘇加工貿易出口額總量均多于進口額總量,即加工貿易一直處在順差的狀態。1995~1999年的加工貿易增值系數呈逐步上升的態勢,1999~2003年的加工貿易增值系數略有下降,2003~2009年(2005年除外),增值系數又呈逐步上升的態勢。這表明江蘇加工貿易的技術引進能力和產品質量在不斷提高,出口創匯的質量正逐步改善,產業結構也在逐步優化,體現加工貿易獨一無二的地位。
2.2加工貿易對江蘇GDP拉動度的分析
加工貿易對GDP的拉動度主要是指加工貿易在GDP增長率中貢獻了多少個百分點。加工貿易對GDP增長的拉動度D=P*(GDP/GDP)即拉動度=(X-M)/GDP*GDP增長率其中X為加工貿易出口增量,M為加工貿易進口增量,X-M為加工貿易凈出口增量。雖然加工貿易對江蘇經濟增長的貢獻度呈逐步上升的態勢,但是上升速度較為緩慢,1995~2009年間(2002年除外)的加工貿易對江蘇省經濟增長的拉動度均是正數,這表明加工貿易對江蘇省的經濟增長是正向拉動的。在2006年的GDP增長率中有5.329個百分點是加工貿易貢獻的,是近十五年來最高值,主要得益于政府政策支持與外資大力引進。通過計算平均值發現,江蘇省的加工貿易總的來說是正向促進經濟增長的,而且加工貿易對江蘇省經濟增長的平均貢獻度和拉動度都比一般貿易要有優勢。雖然江蘇省的加工貿易是在90年代才開始才起步的,初期的發展速度也不是很快,但是自21世紀后,江蘇省的加工貿易已進入一個快速發展的時期,加工貿易體制也相對成熟,各項基于垂直FDI和垂直約束的管理等方面的措施也相應完善,所以這段時期的加工貿易所計算出來的貢獻度、增值系數和拉動度不斷增大。這一情況在遭遇2008年的世界金融危機之后,發生了逆轉,加工貿易原本的增長趨勢呈現波動趨勢,沿著之前的波動曲線轉而下滑。
2.3加工貿易對江蘇經濟增長貢獻度的線性回歸分析
為了更加透徹的闡釋江蘇加工貿易與經濟增長之間的關系,我們對江蘇省的加工貿易總額、進口總額及出口總額對國內生產總值的作用進行了線性回歸分析與線性系數相關性檢驗。為了更好地說明每個變量之間的關系,減少數據的波動,提高擬合的效果,對上述變量取對數,也就是用LnJG表示江蘇省加工貿易進出口總額,LnIM表示加工貿易進口總額,LnEX表示加工貿易出口總額,LnGDP表示國內生產總值,來建立二元回歸模型,并用Eviews計算。把LnGDP看作因變量,把LnJG,LnEX,LnIM分別作為自變量,進行OLS回歸,分別得到回歸方程如下:LnGDP=c+bLnGDP(-1)+aLnJGLnGDP=5.770+0.437LnJG(41.369)(25.257)R2=0.981508
F=637.9384
DW=0.831158注:括號內的數據為檢驗值以上數據表明,通過對方程進行檢驗,擬合優度良好,參數的經濟意義合理,但是發現估計方程存在序列相關性。進一步用LM檢驗后發現方程確實存在二階序列相關,因此在上述回歸模型中加入AR(1)、AR(2),進行修正來消除自相關,得到以下檢驗結果:LnGDP=5.814+0.427LnJG+[AR(1)=1.047]+[AR(2)=-0.838](25.817)(14.993)R2=0.983536 F=200.1328 DW=2.277327注:括號內的數據為檢驗值由DW值檢驗結果來看,修正后的模型已基本消除了殘差的序列自相關現象。對方程進行分析發現:江蘇省加工貿易總額與GDP兩者間存在著正相關性的聯系,也就表明江蘇加工貿易對其經濟增長產生了正向拉動的作用。模型修正后表明國內生產總值對加工貿易的回歸系數為0.427,也就是說加工貿易總額每增加1個單位,國內生產總值就平均增加0.427個單位,這表明江蘇省生產總值很大一部分是由加工貿易拉動的,并且作用比較顯著。
3江蘇省加工貿易轉型升級的建議
經數據及實證分析表明,加工貿易已然成為江蘇省重要的對外貿易形式,對江蘇省的經濟持續健康增長起到一定的推動作用,同時加工貿易對于緩解當前就業壓力、促進資源優化配置、提升我國國際地位都有著十分重要的戰略意義。在全球化條件下,發展中國家要想推動工業化戰略的快速發展,大力發展加工貿易是其有效途徑,在面對國家宏觀調控政策變化帶來的影響時,促進加工貿易轉型升級便可以削弱其受到的影響。
3.1推動內資企業發展,促進江蘇省加工貿易主體的轉變
據江蘇省統計局公布數據結果顯示,2003~2009年外資企業加工貿易進出口總額由860億美元增長到2597億美元,所占比重由2003年的75.6%上升至2009年的76.7%,而內資企業所占比重不超過20個百分點。由數據表明要推動江蘇加工貿易轉型升級當務之急就是要改變以外資企業為主體的加工貿易格局,拉動內資企業的發展,加快內資企業改革,建立相應的激勵機制,提高企業管理水平,加快技術進步。
3.2提高加工貿易的配套值,促進江蘇省相關配套產業的發展
江蘇省內資企業與外資企業之間的技術水平仍相差較大它為外資加工貿易企業提供的料件等配套不足,在技術、管理和產品質量上均不能達到國際產品的要求,而且產品加工仍以勞動密集型生產為主。伴隨著越來越多的加工產業進駐江蘇,外商投資力度加大,高等勞動力的不斷短缺,密集型產業的發展越來越嚴峻,本土高端加工企業競爭力大,發展更為艱難。對內資企業來說,要充分合理利用和不斷提高企業的生產能力與科技水平,積極為已經進行加工貿易的企業提供配套設備、原料及產品零部件,善于進行資源優化配置,提升國內料件的配套值,充分利用比較優勢,使其達到國際市場上同類產品的技術要求。
3.3立足于勞動密集型產業,推動產業結構升級與優化
低層次的組裝型加工和簡單加工占據著江蘇加工貿易的主導地位,如服裝加工、汽車零部件加工、電子裝配等,高新技術產品加工比重較小,銷往國外的商品由于技術的落后而導致其附加值低,多數的加工貿易是以資源和能源消耗為代價以換取貿易的增長,而且國內營銷渠道單一化,與國外產品相比缺少競爭力度。從長遠利益來看,江蘇省的加工貿易應向其他方向轉移,由勞動密集型產業向技術和資本密集型產業轉型升級,通過合理優化產業結構,改善出口商品結構,重點發展高新技術產業,提高產品的附加值和提升產品加工深度,將不同附加值的環節進行優化調整和分配整合,同時實現貿易結構的升級,提升加工貿易產品的整體水平。
3.4利用比較優勢理論,實現加工貿易區域間的協調發展
江蘇省處于沿海沿江地區,由于自然條件、科學技術、人文環境等要素的差異,使得江蘇省加工貿易的地域發展不平衡現象日益嚴重,這些比較優勢主要集中在蘇南的蘇、錫、常、寧等地,而蘇中及蘇北所占比重很小。蘇、錫、常、寧等地區交通便利,貿易加工區分布廣,各大高校人才不斷涌入,加上諸多優惠政策,使其發展尤為迅速。蘇中及蘇北,各方面條件都較弱,人才短缺,加工產品形式較單一。目前加工貿易區域發展不平衡已制約到其轉型升級,因此各區域應充分認識到不同產業鏈中的加工貿易在各地區的比較優勢,將蘇南一些附加值比較低、勞動密集型的加工貿易向蘇中和蘇北轉移,促進地區產業結構的調整和優化。
同志們:
剛才,我們一起收看全省加工貿易電視會議,省長、縣長的講話完全符合我縣實際,各單位、各企業要從實際出發,認真貫徹落實。下面,我根據縣里研究的意見,講三個問題。
一、我縣加工貿易基本情況和存在的問題
到××年底,全縣共有加工貿易企業家,其中三資企業家,自營進出口企業家。涉及紡織服裝、食品、玩具、機電、木器、化工等十多個行業。去年,全縣加工貿易進出口貿易額萬美元,占全縣進出口總額的;其中加工貿易進口額萬美元,占全縣進口總額的;加工貿易出口額萬美元,占全縣出口總額的。加工貿易總額位居(上級市)縣第二。
涌現出了仁木、瀘河、桑莎、蘭鳳、泰森大龍、裕泰針織、宜林燃料、中康公司等加工貿易大戶。這些成績的取得,是縣直有關部門大力支持的結果,是各加工貿易出口企業不斷進取、辛勤勞動的結晶。同時,我們也要清醒地認識到加工貿易工作中存在的問題和不足。
一是長期制約加工貿易發展的結構性矛盾依然比較突出。我縣的加工貿易主要集中在針織服裝、食品、木器、化工行業,出口規模小,技術含量低,附加值不高。高附加值、高新技術含量、高創匯的集約增長型加工貿易項目少,機電和高新技術產品出口比重低。
二是加工貿易利用外資的規模和水平有待進一步提高。雖然我縣利用外資總體水平保持了較高的增長速度,但加工貿易方面招商引資力度不夠大。多年來,外商投資企業一直是我縣加工貿易的主力軍,對推動加工貿易發展有著至關重要的作用,但是,××年我縣三資企業加工貿易呈下降趨勢,加工貿易出口僅萬美元,同比下降。這從反面說明我們在加工貿易領域招商引資的不足。三是加工貿易企業規模偏小,缺乏大項目、大企業的支撐與拉動。特別是由于加工
貿易涉及部門多、環節多,監管力度又高于一般貿易,致使部分做加工貿易的企業改做一般貿易,在一定程度上影響了全縣加工貿易的發展。這些問題,既是工作的難點,也是發展的潛力所在,各部門、有關企業,要認清形勢,找準問題,對癥下藥,千方百計促進全縣加工貿易業發展。
二、下步突出抓好的幾項工作
進一步加快加工貿易發展,推動全縣外貿出口長期穩定增長是當前和今后相當長時期外經貿工作必須面對的一個重大課題。下步,要以產業產品結構調整為主線,以外商投資項目為重點,以優化經營環境為動力,努力為加工貿易企業搞好服務,著力提高高附加值、高技術含量、高創匯機電產品出口比重,實現全縣加工貿易新一輪量的擴張和質的突破。
第一,加大招商引資力度,增強發展后勁。加工貿易企業擴張不快、規模偏小是制約全縣加工貿易發展的突出問題。沒有新的增量,僅僅依靠現有的老企業,加工貿易不可能有大的發展。因此,要進一步加大招商引資力度,推動加工貿易企業隊伍快速發展。一是要重點加強對日韓企業的招商工作。近幾年,日韓企業以加工貿易方式向海外轉移投資已成為一種發展趨勢。要緊緊抓住他們這種加工布局結構調整的機遇,充分發揮我縣的區位、勞動力資源方面的比較優勢,盡可能多地吸引日韓企業來我縣投資設廠,開展加工貿易。二是把加工貿易領域的招商引資作為利用外資的一個重點突出起來。要按照全縣招商引資的總體部署,采取多種形式,積極與跨國公司掛靠聯合,承接國際產業轉移項目,建立加工貿易企業,大力引進高附加值、高技術含量、高創匯的資金技術密集型和“關聯配套”型加工貿易項目,為加工貿易發展增添活力。三是積極爭取
企業自營進出口經營資格。這方面,有關部門要認真搞好指導和服務,為加工貿易企業解決實際困難,年內力爭有加工貿易進出口業務的企業獲得自營進出口權。
第二,調整產品結構和經營策略,大力發展機電和高新技術產品加工貿易。通過加工貿易方式,參與機電產品、特別是高新技術產品的國際分工是當前國際投資貿易的發展趨勢。對我們來說,這方面是個薄弱環節,還有許多工作要做。有關部門和企業,要從實際出發,按照“政策集中支持、資源集中使用、精力集中投入”的原則,多渠道、多形式發展機電和高新技術產品加工貿易,提高機電產品和高新技術產品在加工貿易中的比重,增強加工貿易和外貿出口的發展后勁,努力培植我縣在國際市場上的自有品牌。
第三,強化載體建設,為加工貿易發展搭建平臺。今后,要把發展加工貿易作為園區建設的重點,因地制宜,合理規劃,發揮優勢,突出特色,為加工貿易發展培植優良載體,使園區特別是出口加工區真正成為全縣加工貿易的示范區和亮點。在抓好現有加工貿易企業嫁接改造、擴張規模的基礎上,結合招商引資,狠抓加工貿易新項目、新企業建設。進一步完善加工貿易重點企業聯系制度,建立加工貿易重點企業信息庫,及時跟蹤了解情況,協調解決企業在生產經營中遇到的困難和問題。
第四,發展配套產業,提高加工貿易水平。版權所有
今后要把培植加工貿易龍頭企業,發展配套產業,形成各具特色的產業群與聚集帶,作為促進加工貿易發展的一項帶有戰略意義的舉措抓緊抓好。不斷拉長加工貿易的產業鏈條,鼓勵加工貿易企業更多地使用國產原材料,提高原材料的國產化率,密切加工貿易與縣內相關產業的關聯度,增強加工貿易的輻射能力,帶動相關產業發展。