殘疾人檔案管理

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殘疾人檔案管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：社會福利 檔案管理 管理措施

一、引言

社會福利，即針對特殊人群專門設(shè)定的社會救濟(jì)。而社會福利檔案管理是對社會福利院專門進(jìn)行審核、審批等管理的服務(wù)性工作，用于對文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等進(jìn)行保存和記錄。檔案管理工作是社會福利院的重要環(huán)節(jié)，也是最基礎(chǔ)的工作。一旦檔案管理中出現(xiàn)問題，直接涉及到職工、院民的自身利益，因此，檔案管理工作關(guān)系到特殊群體的切身利益，其地位不容忽視。本課題針對社會福利檔案管理的內(nèi)容、方式等展開論述，以期促進(jìn)我國的檔案管理工作。

二、社會福利檔案的基本內(nèi)容

所謂社會福利檔案，即通過審批和管理，保存社會福利中有價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等等，主要包括文件審批和日常管理。以下是通過不同領(lǐng)域?qū)ι鐣＠麢n案進(jìn)行分述：

1.社會救助檔案。社會救助檔案是指各民政部門通過審批，對需要幫助的群體進(jìn)行救助，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居委會提供證明材料，本人提供申請書并提交身份證復(fù)印件等。社會救助檔案的主要職責(zé)就是對提交的所有材料進(jìn)行審核和審批，制作匯總表格以及進(jìn)行陽光救助活動的記錄并對其進(jìn)行歸檔。

2.社會福利養(yǎng)老檔案。社會福利養(yǎng)老檔案是指由政府民政部門對符合社會養(yǎng)老的群體進(jìn)行審批，由相關(guān)的職能部門對申請者進(jìn)行調(diào)查制定調(diào)查表，對申請書和法人登記進(jìn)行證明，對社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總并制定相應(yīng)的表格，審核申請人的情況，對提供材料進(jìn)行歸檔。

3.殘疾人福利服務(wù)檔案。殘疾人福利服務(wù)檔案是指對殘疾人的康復(fù)治療等活動進(jìn)行記錄的有保存價(jià)值的相關(guān)材料。

4.孤殘兒童救助檔案。孤殘兒童救助檔案是指對先天性殘疾兒童和后天因素造成的殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)治療活動中，委居會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門提交的證明材料和醫(yī)院提供的診斷證明，還有法定監(jiān)護(hù)人戶口簿或身份證復(fù)印件等，匯總的日常救助工作和兒童救助活動記錄等材料的歸檔。

三、社會福利檔案管理方法

1.重視社會福利中檔案工作的重要性

當(dāng)前，我國一些社會福利院，尤其是新建的一些福利院，沒有完全重視檔案管理的重要性，使我國的社會福利院檔案管理內(nèi)容不齊全?；蚴侵恢匾晫t頭文件等的手機(jī)，完全不顧其他相關(guān)文件的收集和管理；或是只針收集上級部門發(fā)的文件，不顧其他文件，等等。總之，我國現(xiàn)階段在社會福利院檔案管理中存在很多不利因素，這就要求相關(guān)的檔案管理工作者注重檔案的收集，將檔案的管理工作與社會發(fā)展相融合，促進(jìn)和推動我國的社會福利檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)其社會價(jià)值。

2.分析當(dāng)前檔案管理不齊的原因，強(qiáng)化對檔案的收集和管理

作為檔案管理工作者，首先要有思想上的覺悟，端正態(tài)度，檢討并分析當(dāng)前檔案管理不齊的可能原因，落實(shí)社會福利檔案收集和管理，采取相應(yīng)措施改善存在的問題。對于管理人員來說，要對自己的工作有高度的責(zé)任心，重視工作中的細(xì)節(jié)，明確自己收集到的文件材料，并進(jìn)行整理，對發(fā)放的資料和文件要嚴(yán)格把關(guān)，對資料和文件進(jìn)行查對和審核。對上級下發(fā)的文件，確保整個(gè)登記、審查、審批等過程嚴(yán)格進(jìn)行。要制定相應(yīng)的管理政策和制度，做好年度歸檔和移交進(jìn)室工作，確保文件齊全。

3.將收集社會福利事務(wù)檔案范圍擴(kuò)大

目前，我國的福利院檔案管理工作者相對來說屬于緊缺狀態(tài)，因此，相應(yīng)的檔案收集范圍也不是很大。由于社會的不斷進(jìn)步，社會福利事務(wù)工作范圍越來越廣，對工作人員的要求也越來越多，需要收集的社會福利資料較多，基本包括社會福利事務(wù)、文書、康復(fù)教育以及專用檔案，而其中需著力加強(qiáng)的是社會福利事和專用檔案。由于資料收集的不完全，缺失的文件也較多，對于一些比較重要的檔案，例如征用土地通知書收集不完全，檔案室沒有總體的管理措施，都是以部門為主，導(dǎo)致一些有價(jià)值的檔案嚴(yán)重缺失?；蛴捎跈n案管理部門的人動，檔案收集和管理中間有間斷環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致一些檔案的缺失和不齊。因此，檔案管理工作的范圍要在原有的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大，做到管理齊全。

四、社會福利檔案管理工作的意義

1.為一些決策提供準(zhǔn)確的信息，提升我國的社會福利服務(wù)水平

當(dāng)前的社會福利檔案管理工作，在原先獨(dú)立、分散的各社會福利部門檔案管理基礎(chǔ)上，將各社會福利檔案材料進(jìn)行規(guī)整和管理，這充分體現(xiàn)了我國社會福利檔案管理工作的真實(shí)面貌。經(jīng)分析可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中的不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升我國的社會福利服務(wù)水平，為一些決策提供準(zhǔn)確的信息。

2.推進(jìn)民生檔案管理工作， 改善民生，促進(jìn)社會和諧

在加快和改進(jìn)我國民生問題的基礎(chǔ)上，國家檔案局一些列政策，要求確保我國民生檔案的完整性，讓檔案管理推進(jìn)民生發(fā)展，因此，要合理規(guī)范我國的民生檔案管理工作。

3.以開放的檔案管理體系，發(fā)揮社會福利檔案作用

當(dāng)前的檔案管理工作是通過各部門自行管理進(jìn)行的，也就是結(jié)構(gòu)層次上相對來說不統(tǒng)一，整體整體功能無法優(yōu)化。檔案管理體系應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動態(tài)開放，進(jìn)行綜合性管理，不斷提升民政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理職能，擴(kuò)大社會福利檔案面，進(jìn)而推進(jìn)其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.實(shí)現(xiàn)檔案信息的電子化管理

社會福利檔案管理通過標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會福利檔案信息的電子化管理。

五、結(jié)語

隨著我國社會福利事業(yè)的不斷發(fā)展，社會福利檔案管理工作也在不斷提升中。社會福利檔案管理應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀的形式，不斷提升管理模式，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，拓展管理領(lǐng)域，為我國的社會福利事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱連龍.淺談社會福利院檔案的收集.太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2008（5）

殘疾人檔案管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：社會福利；服務(wù)；檔案；加強(qiáng)；對策

中國社會福利制度是指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案管理是對社會福利服務(wù)基層機(jī)構(gòu)專門進(jìn)行審核、審批等管理的服務(wù)性工作，用于檔案形式進(jìn)行保存和記錄。其大體可分為社會救助檔案、社會福利養(yǎng)老檔案、殘疾人福利服務(wù)檔案、孤殘兒童救助檔案。檔案管理工作關(guān)系到社會福利團(tuán)體的切身利益，其作用不容小覷。

1 社會福利檔案管理工作的意義

一是可為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息。目前我國社會福利檔案管理工作比較不規(guī)范，急需進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的梳理工作，才能提煉出有價(jià)值的檔案數(shù)據(jù)信息，為今后領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息參考。二是可以推進(jìn)服務(wù)民生的福利檔案管理工作，在加快和改進(jìn)我國民生問題的基礎(chǔ)上，形成針對特殊困難群體的檔案數(shù)據(jù)記載，從而推進(jìn)特殊人群信息管理的規(guī)范化，更好為促進(jìn)民生服務(wù)。三是以開放的檔案管理體系，發(fā)揮社會福利檔案作用。當(dāng)前的檔案管理工作不夠協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)層次相對不統(tǒng)一，整體功能無法優(yōu)化，福利服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案管理應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大社會福利檔案面，進(jìn)而推進(jìn)其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2 社會福利檔案管理的工作內(nèi)容

社會福利檔案工作包括社會福利、救助管理、殯葬管理、收養(yǎng)登記、福利企業(yè)資格認(rèn)定及年檢、相關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)和一些臨時(shí)性的工作，工作對象參差不齊，涉及到許多政策法規(guī)，每項(xiàng)工作都獨(dú)立成塊。在這種情況下要做好工作，必須熟悉相關(guān)的政策法規(guī)，了解工作對象的特征，提高工作效率。

一是我們將所有的檔案資料進(jìn)行規(guī)范分類，即直屬單位、國辦福利機(jī)構(gòu)、民辦福利機(jī)構(gòu)、福利企業(yè)、殯葬管理、救助管理、政策文件、項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)工作。每一個(gè)子類就是一個(gè)卷宗，主要保存該單位的工作情況資料、規(guī)章制度、得獎(jiǎng)情況和上級對其指導(dǎo)檢查的情況等。二是做好收發(fā)登記工作，對收到的文件和本級下發(fā)的文件，按上述分類標(biāo)準(zhǔn)歸檔錄入，收文錄入的內(nèi)容包括收文時(shí)間、發(fā)文單位、文件標(biāo)題、文號、目錄號和案卷題名；發(fā)文錄入的內(nèi)容包括發(fā)文時(shí)間、文號、文件標(biāo)題、簽發(fā)人、目錄號、案卷題名、主送單位和抄送單位。目錄號就是分類中的大類，如直屬單位，福利企業(yè)等，案卷題名就是大類下面的子類。三是做好編制目錄。對于收（發(fā)）文錄入，我們是按照年度進(jìn)行錄入的，即一個(gè)年度為一個(gè)文件名，每個(gè)大類（目錄號）下面的子類（案卷題名）中保存有哪些文件。同時(shí)，我們還建立了一份“卷內(nèi)文件目錄”，卷內(nèi)文件目錄中錄入了所有檔案資料的目錄內(nèi)容，通過excel表格提供的搜索功能，可找到需查找的文件。另外，還應(yīng)制作了《報(bào)送資料登記表》，對科室發(fā)出去的文件的報(bào)送時(shí)間、題名、接收單位、簽收人進(jìn)行登記。《傳真記錄》和《重要電話記錄》對接（打）傳真和電話進(jìn)行記載。

3 加強(qiáng)社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案管理工作的對策

1、高度重視社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案工作

當(dāng)前，我國一些社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是新建的一些社會福利院，沒有完全重視檔案管理的重要性，使我國的社會福利院檔案管理內(nèi)容不齊全?；蚴侵恢匾晫t頭文件等的手機(jī)，完全不顧其他相關(guān)文件的收集和管理；或是只針收集上級部門發(fā)的文件，不顧其他文件，等等?？傊?，我國現(xiàn)階段在社會福利院檔案管理中存在很多不利因素，這就要求相關(guān)的檔案管理工作者注重檔案的收集，將檔案的管理工作與社會發(fā)展相融合，促進(jìn)和推動我國的社會福利檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)其社會價(jià)值。

2、強(qiáng)化對社會福利檔案的搜集和管理

作為社會福利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案管理工作者，首先要有思想上的覺悟，端正態(tài)度，檢討并分析當(dāng)前檔案管理不齊的可能原因，落實(shí)社會福利檔案收集和管理，采取相應(yīng)措施改善存在的問題。對于管理人員來說，要對自己的工作有高度的責(zé)任心，重視工作中的細(xì)節(jié)，明確自己收集到的文件材料，并進(jìn)行整理，對發(fā)放的資料和文件要嚴(yán)格把關(guān)，對資料和文件進(jìn)行查對和審核。對上級下發(fā)的文件，確保整個(gè)登記、審查、審批等過程嚴(yán)格進(jìn)行。要制定相應(yīng)的管理政策和制度，做好年度歸檔和移交進(jìn)室工作，確保文件齊全。

3、擴(kuò)大社會福利檔案范圍

目前，我國的福利院檔案管理工作者人數(shù)相對不足，因此，相應(yīng)的檔案相關(guān)收集范圍也不是很大。由于社會的不斷進(jìn)步，社會福利事務(wù)工作范圍越來越廣，對工作人員的要求也越來越多，需要收集的社會福利資料較多，基本包括社會福利事務(wù)、文書、康復(fù)教育以及專用檔案，而其中需著力加強(qiáng)的是社會福利事和專用檔案。由于資料收集的不完全，缺失的文件也較多，對于一些比較重要的檔案保存不夠完善，檔案室沒有總體的管理措施，都是以部門為主，導(dǎo)致一些有價(jià)值的檔案嚴(yán)重缺失?；蛴捎跈n案管理部門的人動，檔案收集和管理中間有間斷環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致一些檔案的缺失和不齊。因此，檔案管理工作的范圍要在原有的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大，充分利用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)和信息化技術(shù)，通過先進(jìn)計(jì)算機(jī)的幫助，加快涉及社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)檔案的搜集和管理，力爭做到管理齊全。

4 結(jié)語

傳統(tǒng)檔案是當(dāng)時(shí)當(dāng)事直接使用的文件資料轉(zhuǎn)化來的，并非事后不使用另行編制的，現(xiàn)階段我們必須看到信息化檔案和數(shù)字化檔案對我們管理工作帶來的收益，充分利用數(shù)據(jù)化技術(shù)可以提升我們服務(wù)水平。同時(shí)社會福利和社事務(wù)工作需接待大量咨詢?nèi)藛T，此管理方法能迅速地查找到咨詢?nèi)怂璧馁Y料，也能為同類單位提供資料借鑒也是提高服務(wù)質(zhì)量的表現(xiàn)。隨著我國社會福利事業(yè)的不斷發(fā)展，社會福利檔案管理工作的能力和水平也在不斷提升。社會福利檔案管理應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀的形式，不斷提升管理模式，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，拓展管理領(lǐng)域，為我國的社會福利事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李沂濱；淺談民政社會救助檔案的管理體制與原則[J]；辦公室業(yè)務(wù)；2012年17期.

殘疾人檔案管理范文第3篇

在擴(kuò)大社會影響的基礎(chǔ)上，檔案行政管理部門要會同有關(guān)民生檔案管理單位對民生檔案資源進(jìn)行專門梳理。在梳理時(shí)，應(yīng)做到橫不缺項(xiàng)，縱不斷限。即凡是涉及民生的檔案，都要逐一分類立項(xiàng)；凡是涉及民生的檔案，都要梳清來龍去脈，保證文件材料的完整性。

梳理工作結(jié)束后，檔案行政管理部門要將梳理的民生檔案資源進(jìn)行整合。縣(市)一級的檔案行政管理部門應(yīng)集中整合低保優(yōu)撫、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地承包與經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、招工提干、職工調(diào)配、企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)、職稱評聘、知青與居民下放、婚姻登記、獨(dú)生子女、農(nóng)村宅基地、房屋產(chǎn)權(quán)、山林權(quán)屬、殘疾人、工商登記、城鎮(zhèn)拆遷、移民安置、醫(yī)療事故、交通事故、村干部任職、村務(wù)公開、農(nóng)村五保戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶、科技示范戶、百歲老人、黨和政府改善民生的政策32個(gè)方面的檔案資源。在整合時(shí)，對上述32個(gè)方面的檔案資源要全部建立專題目錄數(shù)據(jù)庫，利用檔案數(shù)據(jù)平臺，向社會各界提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民生檔案信息共享。

建立民生檔案的長效工作機(jī)制，是民生檔案工作健康有序開展的關(guān)鍵。建立長效工作機(jī)制，重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作：

一是將民生檔案納入規(guī)范管理范疇。檔案行政管理部門一方面要與相關(guān)行政部門制定涉及民生問題的規(guī)范性文件，細(xì)化民生檔案的管理辦法。另一方面要向本級人大常委會報(bào)告民生檔案工作，請人大常委會作出關(guān)于進(jìn)一步做好民生檔案工作的決定，使民生檔案工作步入法制化軌道。

二是局(館)工作重心要向服務(wù)民生傾斜?？h(市)檔案局(館)要緊緊圍繞服務(wù)民生這個(gè)工作主題制定發(fā)展目標(biāo)，做到長計(jì)劃短安排。領(lǐng)導(dǎo)工作重心向服務(wù)民生傾斜，向檔案利用窗口聚焦，形成局(館)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的工作格局，深入民生檔案利用窗口第一線，靠前指揮，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，努力改善窗口的服務(wù)環(huán)境。

殘疾人檔案管理范文第4篇

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)融入社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)與社區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，整合社區(qū)內(nèi)部和外部的資源，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供政策支持和經(jīng)費(fèi)、設(shè)施保障。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容組織實(shí)施。在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，要充分考慮發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要，運(yùn)用規(guī)劃手段促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理布局與發(fā)展。在城市新建和改建居住區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

2.形成合力，充分發(fā)揮社會各界在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的作用。

（1）設(shè)置審批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)征詢所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及社區(qū)居民委員會（村民委員會）的意見。

（2）調(diào)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)支持和參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，形成多方聯(lián)動、共筑共建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)陣地的良好氛圍。

（3）發(fā)動社區(qū)居民參與和支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，加大力度培育各類社區(qū)民間組織，注重培育發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生志愿者服務(wù)組織和社區(qū)衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍。

（4）加強(qiáng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會（村民委員會）的保障和監(jiān)督作用。組織社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評議，及時(shí)收集、反饋社區(qū)居民群眾的意見和建議，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)更好開展各項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

二、利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開展殘疾康復(fù)工作

加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與殘疾康復(fù)工作的協(xié)作。將殘疾康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高殘疾康復(fù)服務(wù)能力，注重提高殘疾人獲得康復(fù)服務(wù)的可及性。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)：衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)相互配合，建立互通信息和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同爭取各級政府對殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的投入，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)的政策、資源優(yōu)勢，共同做好社區(qū)康復(fù)工作的設(shè)施添置、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等工作。各區(qū)、縣（市）還應(yīng)發(fā)揮殘聯(lián)工作優(yōu)勢，積極爭取社會慈善資金對殘疾人社區(qū)康復(fù)事業(yè)的資助。

2.機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置：在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置殘疾人康復(fù)室，配備必要的康復(fù)設(shè)備，確定1名專業(yè)技術(shù)人員，聘任為專（兼）職社區(qū)康復(fù)醫(yī)生。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與殘聯(lián)的聯(lián)系，規(guī)范完善殘疾人社區(qū)康復(fù)工作制度和基層殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作流程，建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案，明確社區(qū)康復(fù)工作職責(zé)和各項(xiàng)工作要求，做好殘疾人康復(fù)工作。有條件的機(jī)構(gòu)可以向殘聯(lián)申請?jiān)鰭鞖埣踩丝祻?fù)指導(dǎo)中心（站）的牌子。

3.開展的服務(wù)項(xiàng)目：

（1）掌握殘疾人功能障礙情況及康復(fù)醫(yī)療、家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診和健康指導(dǎo)等基本需求，納入居民健康檔案管理。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作職能的通知》要求，為有關(guān)殘疾人提供相應(yīng)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

（3）將殘疾預(yù)防和普及性康復(fù)知識納入社區(qū)居民健康教育內(nèi)容。通過講課、墻報(bào)、發(fā)放普及讀物等形式，開展康復(fù)咨詢活動；普及科學(xué)補(bǔ)碘、合理用藥、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童計(jì)劃免疫和慢性病防治等健康知識，減少藥物和疾病致殘情況發(fā)生。

（4）根據(jù)社區(qū)殘疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求，提供功能補(bǔ)償性用品用具和家庭用無障礙設(shè)備的有關(guān)信息，并提供代購、租賃、出借和使用指導(dǎo)等服務(wù)。

三、實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與人口計(jì)劃生育工作資源共享

通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，合理利用衛(wèi)生資源，方便計(jì)劃生育服務(wù)對象，促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

1.科室和人員設(shè)置：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)設(shè)有相應(yīng)科室，配置專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員和設(shè)備。

2.開展的服務(wù)項(xiàng)目：

（1）宣傳計(jì)劃生育政策和生殖健康科普知識。利用訪談、櫥窗、黑板報(bào)、電化教學(xué)等各種形式，廣泛向群眾宣傳計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康科普知識。對進(jìn)入法定婚期的青年男女，開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識、性知識、生殖健康知識、避孕節(jié)育等知識的培訓(xùn)教育。

（2）做好咨詢指導(dǎo)和發(fā)放避孕藥具工作。按照人口計(jì)生部門的規(guī)范要求認(rèn)真做好育齡群眾的咨詢指導(dǎo)和避孕藥具供應(yīng)服務(wù)。為孕婦提供孕期保健服務(wù)，開展分娩期、產(chǎn)褥期、哺乳期的保健知識講座培訓(xùn)，指導(dǎo)母乳喂養(yǎng)、母嬰保健知識。積極倡導(dǎo)登記結(jié)婚的男女青年自愿進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。

（3）認(rèn)真搞好“三項(xiàng)服務(wù)”。人口和計(jì)劃生育部門定期向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供社區(qū)已婚育齡夫婦生育、節(jié)育、不孕、不育情況，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立婦女健康檔案，協(xié)助組織實(shí)施社區(qū)避孕節(jié)育知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖道感染防治、出生缺陷干預(yù)工程等項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)整合社區(qū)資源的組織領(lǐng)導(dǎo)

整合資源是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)功能的重要保障。各區(qū)、縣（市）相關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識，明確責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢，扎扎實(shí)實(shí)地做好整合社區(qū)資源的工作。

殘疾人檔案管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：管理模式；管理問題；管理建議

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

一、前言

殘疾人社會保障金的合理使用大大地促進(jìn)了殘疾人就業(yè)，讓殘疾人實(shí)現(xiàn)自己的社會價(jià)值，調(diào)動其主動性、積極性與創(chuàng)造性。同時(shí)維護(hù)了社會的安定與團(tuán)結(jié)，推動社會又快又好的發(fā)展。但是對殘疾人社會保障金的使用還缺乏透明度，管理混亂等，如何讓殘疾人社會保障金實(shí)現(xiàn)真正的合理使用，應(yīng)引起相關(guān)部門的高度重視。

二、殘疾人社會保障金管理模式

殘疾人社會保障金管理模式可分為集中型，分散型與分層型。

集中型的管理模式主要是由中央政府統(tǒng)一管理籌資與支付。集中型管理模式又分為控制型與投資型，控制型管理模式主要是將殘疾人社會保障金進(jìn)行投資買國債，國家政府將一部分資金控制起來；而投資型管理模式主要是將殘疾人社會保障金投資到證券市場。集中型管理模式的代表是英國，在英國不管是什么行業(yè)與地區(qū)，全國實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃管理的模式。

分散型管理模式主要是把社會殘疾人保障基金分散到各個(gè)行業(yè)與地區(qū)，由企業(yè)老板與政府相關(guān)部門的勞工聯(lián)合機(jī)構(gòu)給予辦理，而不由中央政府統(tǒng)一管理，政府只是實(shí)施立法，監(jiān)督，協(xié)調(diào)的作用。分散型的管理模式代表是德國，他是把雇主，個(gè)人，政府補(bǔ)貼，社會捐贈以及投資收益分別交給各個(gè)社會殘疾人保險(xiǎn)基金負(fù)責(zé)。

分層式管理模式是指政府與各機(jī)構(gòu)單位根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)劃分社會殘疾人保障金管理權(quán)限，分別承擔(dān)職權(quán)范圍內(nèi)的殘疾人社會保障金籌資與分配。分層式管理模式代表是美國，因?yàn)闅埣踩松鐣Ｕ辖鸬姆N類差異進(jìn)而分層次進(jìn)行管理分配。

三、殘疾人社會保障金管理中存在的問題

殘疾人社會保障金是殘疾人事業(yè)發(fā)展的有力后盾，在歷年開展的殘疾人事業(yè)建設(shè)示范活動中，國家各級政府就殘疾人的就業(yè)，康復(fù)，社會保障等相關(guān)工作形成統(tǒng)一的規(guī)范，使得我國殘疾人事業(yè)飛速發(fā)展，但是從公布的調(diào)查情況來看，在殘疾人社會保障金使用與分配過程中，存在諸多的問題與缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.殘疾人社會保障金的管理與事業(yè)發(fā)展不同步。部分殘疾人社會保障金的支出項(xiàng)目比例太低，使得殘保金的保障效益降低。在對全國的各個(gè)城區(qū)殘保金使用審計(jì)調(diào)查可以看出，從2009年至2011年，殘疾人社會保障金用于對殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)，日常機(jī)構(gòu)費(fèi)用，康復(fù)服務(wù)以及社會保障等各個(gè)方面的支出平均每年的增長為8%，在一定的程度長保持著高速增上的趨勢，但是支出缺乏合理性，用于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，康復(fù)服務(wù)以及社會保障占總支出的20%以上，而對殘疾人的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款、補(bǔ)貼與對口經(jīng)費(fèi)支援占比太??；在對經(jīng)費(fèi)結(jié)余的統(tǒng)計(jì)分析中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金太多，每年累計(jì)的結(jié)余是殘疾人社會保障金年支出的好幾倍。由此看來殘疾人的社會保障金使用效益，保障效益有待提高。

2.殘疾人的社會保障金支出的合理性與使用規(guī)定不相符，管理策略的滯后已經(jīng)趕不上殘疾人事業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)行的國家法律法規(guī)中對殘疾人社會保障金有明確的規(guī)定，這其中包括對安排殘疾人就業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，殘疾人個(gè)體貸款與補(bǔ)貼，就業(yè)必備設(shè)備經(jīng)費(fèi)，社會保障經(jīng)費(fèi)以及機(jī)構(gòu)必需的經(jīng)費(fèi)開支方面。調(diào)查顯示，在殘疾人社會保障金分配的過程中還包括了國家政策尚不明確的康復(fù)費(fèi)用，創(chuàng)業(yè)費(fèi)用，殘奧會經(jīng)費(fèi)與殘代會經(jīng)費(fèi)以及對口支援費(fèi)用等等，其中康復(fù)費(fèi)用尤為顯著。在殘疾人事來發(fā)展壯大的過程中，康復(fù)服務(wù)工作已然成為不可缺少的一部分，殘疾人社會保障金主要支出部分事實(shí)上就是康復(fù)經(jīng)費(fèi)。

3.殘疾人社會保障金預(yù)算項(xiàng)目不符合管理規(guī)定，殘疾人社會保障金是政府預(yù)算之外的專項(xiàng)基金，雖有文件對其實(shí)行預(yù)算管理，但是如何合理的、科學(xué)的預(yù)算科目并沒有明確的界定與政策，對于預(yù)算的合理性不能實(shí)施有效干預(yù)。在每年的審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別城區(qū)的殘疾人社會保障金財(cái)政預(yù)算批復(fù)，虛假的康復(fù)費(fèi)用與不明經(jīng)費(fèi)等預(yù)算科目，這些預(yù)算項(xiàng)目在現(xiàn)行的殘疾人社會保障金使用法規(guī)中找不到法律依據(jù)。殘疾人社會保障金使用在預(yù)算的過程中缺乏統(tǒng)一的預(yù)算制度，現(xiàn)行的制度主要是著重于對資金總金額控制，預(yù)算編制不統(tǒng)一，沒有細(xì)化管理，預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算不具備剛性約束。從審計(jì)部門的調(diào)查狀況可以看出，殘疾人保障金項(xiàng)目預(yù)算編制粗糙，預(yù)算項(xiàng)目不明確，不具體，不具科學(xué)性，項(xiàng)目預(yù)算沒有細(xì)化，僅有大類預(yù)算，在執(zhí)行的過程中沒有目的性，只能做到資金總金額控制；在對預(yù)算的執(zhí)行也不嚴(yán)格，大量的經(jīng)費(fèi)滯留在服務(wù)機(jī)構(gòu)之中，從而使得殘疾人保障金得不到有效的運(yùn)用，并且還有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒有預(yù)算，超支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成預(yù)算虛設(shè)，執(zhí)行超支的現(xiàn)象。

4.服務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)部門缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理辦法。為了更好、更深入的推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展，完善殘疾人服務(wù)體系，各級政府都成立了相應(yīng)的殘疾人勞動服務(wù)所、服務(wù)社、助殘協(xié)會，日間助殘服務(wù)站等為殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，但對各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度不完善，相互之間沒有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度以及管理辦法。從審計(jì)部門的調(diào)查可以看出，助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用是由勞動服務(wù)所集中統(tǒng)一管理分配，具有獨(dú)立核算權(quán)利，但是管理方法與模式又不統(tǒng)一規(guī)范。機(jī)構(gòu)只注重創(chuàng)建助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)，對各機(jī)構(gòu)的后續(xù)管理滯后，配套管理缺乏，沒有內(nèi)部管理與監(jiān)督機(jī)制，管理存在很大的缺陷。

5.保障金的財(cái)務(wù)管理存在缺陷：首先，在實(shí)際的工作中，由于編制與人手的原因，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒有專業(yè)的會計(jì)，并且崗位互串，一人多職的現(xiàn)象嚴(yán)重；財(cái)務(wù)審批程序過于簡單，事后補(bǔ)簽，先斬后湊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；對資金的預(yù)算范圍有一定的局限性，不能涵蓋殘保部門的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。其次，殘保金的預(yù)算沒有規(guī)范化，資金相互挪用，支出無計(jì)劃、無定額，預(yù)算工作流于形式，通常是事后核算，資金的使用得不到有效的控制，對資金的收支考核也僅停留在表面，對資金的有效使用率沒有進(jìn)行考核。再次，對資金的管理不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)支出不清晰，不能做到?？顚Ｓ?，沒有明細(xì)賬單與票據(jù)，無法判斷資金的正常使用情況。

四、加強(qiáng)管理殘疾人社會保障金的建議

1.完善法律法規(guī)，規(guī)范殘疾社會保障金的使用范疇?，F(xiàn)行的殘疾人社會保障金的法律依據(jù)主要是各級地方政府頒布的相關(guān)規(guī)定。為更好地推進(jìn)殘疾人服務(wù)，深入到就業(yè)培訓(xùn)，社會保障體系建設(shè)以及后續(xù)的康復(fù)服務(wù)等，從而達(dá)到推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展之需要。加強(qiáng)殘疾人社會保障金全國統(tǒng)一策劃，管理，統(tǒng)一開支范疇。以建立殘疾人工作模范城市的需求為基本思路，對目前殘疾人保障的開支狀況，修訂與完善殘疾人社會保障金的管理使用辦法，制定資金使用細(xì)節(jié)，跟進(jìn)配套政策，進(jìn)一步細(xì)化完善資金使用范圍，從而達(dá)到推動殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，康復(fù)服務(wù)與社會保障工作提供有力的法律依據(jù)與保障。

2.對殘疾人社會保障金結(jié)余實(shí)施統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)殘疾人創(chuàng)業(yè)的政府扶持力度。就當(dāng)前殘疾人社會保障金有效使用率偏低，結(jié)余現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，從根本上解決殘疾人創(chuàng)業(yè)貸款政府扶持力度不夠的問題，有必要加強(qiáng)殘疾人保障與監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)，專門從事安排殘疾人社會保障金的結(jié)余，為自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供無息貸款或擔(dān)保貸款；對現(xiàn)行的殘疾人社會保障金統(tǒng)籌管理制度，由國家主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，確定統(tǒng)籌比例，減少地域差別現(xiàn)象的發(fā)生，解決對口支援走形式的現(xiàn)象，充分發(fā)揮殘疾人社會保障金的保障作用，使殘疾人真正融入社會。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，科學(xué)預(yù)算殘疾人社會保障金，加強(qiáng)剛性約束。作為政府的專項(xiàng)基金，不帶有任何的功利性，可以參照社保金的預(yù)算管理辦法，對殘疾人社會保障金使用預(yù)算管理體系，建立統(tǒng)一的具有可行性的殘疾人社會保障金預(yù)算管理辦法，進(jìn)行合理，科學(xué)的設(shè)置預(yù)算科目管理，以有效的制度確定殘疾人社會保障金的預(yù)算項(xiàng)目，額度，標(biāo)準(zhǔn)以及開支渠道，為預(yù)算提供執(zhí)行依據(jù)，增強(qiáng)其預(yù)算準(zhǔn)確性。結(jié)合殘疾人服務(wù)的特殊性，細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目支出預(yù)算，提高其準(zhǔn)確性，可行性及合理性；嚴(yán)格控制會議，招待等非事業(yè)性的公用經(jīng)費(fèi)支出，做到無預(yù)算不支出，彰顯預(yù)算的風(fēng)性約束，使殘疾人社會保障金的社會效益發(fā)揮到極致。

4.規(guī)范助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)的后續(xù)管理。首先，修訂與完善各組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督制度，制定統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的控制，核算，報(bào)銷制度，資產(chǎn)管理，銀行賬目管理，檔案管理都用明確的制度來約束，形成機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)之間相互合作與監(jiān)督。其次，完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)控制內(nèi)部管理，確保殘疾人的使用規(guī)范化，管理有效化。再次，建立殘保金明細(xì)賬，精確預(yù)算，仔細(xì)核查經(jīng)費(fèi)的合理性與有效性，做到有賬可查，有據(jù)可查，杜絕一切事后建賬的現(xiàn)象發(fā)生，做到開支透明化，精細(xì)化。

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