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法定代表人:
住 址:
受讓方(以下簡稱乙方)
法定代表人:
住 址:
根據(jù)國務院《探礦權采礦權轉讓管理辦法》和國家及地方有關規(guī)定,雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,通過友好協(xié)商,訂立本合同。
第一條 受讓采礦權的基本情況
第1.1條 甲方轉讓給乙方的采礦權名稱
第1.2條 甲方轉讓的采礦權的許可證號
第1.3條 甲方轉讓的采礦權發(fā)證機關
第1.4條 甲方轉讓的采礦權所涉及的采礦區(qū)的地理坐標 (附地理位置圖)
第1.5條 甲方轉讓的采礦權所涉及的采礦區(qū)的面積是
第1.6條 甲方轉讓的采礦權的采礦許可證的有效期
第1.7條 甲方轉讓的采礦權權屬情況
第二條轉讓方式及轉讓價格
第2.1條 甲方應將采礦許可證規(guī)定的全部采礦區(qū)塊的采礦權、礦山資產(chǎn)一次性轉讓,甲方和乙方在簽訂書面轉讓合同后,共同向 申報。
第2.2條 乙方同意按本合同規(guī)定向甲方支付采礦權轉讓金。
該采礦權轉讓金為每平方公里 元人民幣,總價款為 元人民幣。
第2.3條 本合同經(jīng)雙方簽字后,經(jīng)審批部門批準后 日內(nèi),乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付采礦權出讓金總額的 %,共計 元人民幣,作為履行合同定金,定金抵作轉讓金。乙方在審批部門批準后 日內(nèi),支付完全部采礦權轉讓金。
第2.4條 除合同另有規(guī)定外,乙方應在合同規(guī)定的付款日或付款日之前,將合同要求支付的費用匯入甲方的銀行帳戶內(nèi)。銀行名稱: 銀行 分行,帳號為 。
第2.5條 甲方銀行、帳號如有變更,應在變更后 日內(nèi),以書面形式通知乙方,由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費,乙方均不承擔違約責任。
第2.6條 因本合同采礦權轉讓所發(fā)生的稅、費由合同雙方平均分擔。
第三條 不可抗力
第3.1條 任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不負責任。但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。
第3.2條 遇有不可抗力的一方,應在 小時內(nèi)將事件情況以信件或電報(電傳或傳真)的書面形式通知另一方,并且在事件發(fā)生后 日內(nèi),向另一方提交合同不能履行或部分的不能履行或需要延期履行理由的報告。
第四條 違約責任
第4.1條 如果一方未履行本合同規(guī)定的義務,應承擔違約責任。
第4.2條 如果由于甲方的過失到使乙方損失,甲方應賠償乙方已付出轉讓金 %的違約金。
第五條通知
第5.1條 本合同要求或允許的通知和通訊,不論以何種方式傳遞,均自實際收到時起生效。雙方約定各自的通訊方式為:
甲方 乙方
住所地 住所地
郵政編碼 郵政編碼
電話號碼 電話號碼
電傳 電傳
傳真 傳真
任何一方可變更以上通知和通訊地址,在變更后 日內(nèi)應將新的地址通知另一方。
第六條適用法律及爭議解決
一、采礦權的會計確認
在對采礦權進行會計確認時,一般按照規(guī)定將其確認為資產(chǎn)。企業(yè)通過支付采礦權價款的方式獲得國家出資形成的采礦權,在取得后享有在規(guī)定區(qū)域內(nèi)開發(fā)、獲得礦產(chǎn)品并通過轉讓、出售等方式取得收益的權利。這一過程符合資產(chǎn)在企業(yè)中的一般常態(tài)。
我國《企業(yè)會計準則第6號――無形資產(chǎn)》對無形資產(chǎn)做出了定義:是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。由于采礦權無形態(tài),且具獨立性,能夠從企業(yè)中分離并轉讓,滿足可辨認性的特點。因而,我國規(guī)定采礦權為無形資產(chǎn)。但是,由于,采礦權與其他無形資產(chǎn)相比較具有投資額大,使用周期長,風險大等特點,在現(xiàn)有計量模式下,還存在一定問題。
二、采礦權的會計處理
采礦權在日常的企業(yè)活動中主要有取得、分期繳納、攤銷、計提減值準備、對外投資、轉讓這幾項會計業(yè)務,在會計處理上主要分為以下幾個部分:
(一)采礦權的取得根據(jù)我國法律相關規(guī)定,按采礦權取得方式來區(qū)分,主要有三種:(1)出讓方式,通過參與采礦權招標拍賣掛牌出讓的方式從國家登記管理機關取得。該方式分為招標出讓采礦權、拍賣出讓采礦權、掛牌出讓采礦權。(2)申請方式,適用于法律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門因特殊情況不進行招標拍賣掛牌方式出讓的采礦權。(3)轉讓方式。采礦權轉讓是指采礦權人通過出售、作價出資、合作、重組改制、出租、抵押等方式從出讓方取得。
企業(yè)以不同方式取得采礦權,會計處理不盡相同。(1)通過出讓方式取得,借記“無形資產(chǎn)――采礦權”,貸記“銀行存款現(xiàn)金,其他應交款――應交采礦權價款”。(2)通過申請方式取得,借記“無形資產(chǎn)――采礦權”,貸記“地質(zhì)勘查生產(chǎn)/銀行存款”。(3)通過轉讓方式取得,借記“無形資產(chǎn)――采礦權”,貸記“銀行存款/實收資本”
(二)采礦權的后續(xù)計量及核算采礦權的后續(xù)核算包括交繳采礦權費用及攤銷,計提減值準備、對外投資及轉讓采礦權等事項:
(1)分期繳納。借記“其他應交款――應交采礦權價款”,貸記“銀行存款”。
(2)攤銷。采礦權作為無形資產(chǎn),應按照規(guī)定,以收益年限平均分期攤銷,計入各期損益。借記“管理費用――無形資產(chǎn)攤銷”,貸記“無形資產(chǎn)――采礦權”。
(3)減值準備。《企業(yè)會計制度》規(guī)定,依據(jù)會計穩(wěn)健性原則,應對可能出現(xiàn)減值跡象的資產(chǎn)計提減值準備。對采礦權來說,企業(yè)應當定期或至少于年末對已入賬的采礦權進行減值測試,檢查該項采礦權預計給企業(yè)帶來的未來獲取經(jīng)濟利益的能力。如果出現(xiàn)明顯減值跡象的,就對其提取減值準備。借記“營業(yè)外支出――采礦權減值準備”,貸記“無形資產(chǎn)減值準備――采礦權”。由于采礦權在提取減值準備后,很少出現(xiàn)價值轉回的情況,因而一般不予轉回。如果確實各種政策影響和市場不利因素已消除,并且使得原計提過減值準備的采礦權價值又得以恢復時,應當在原已計提減值準備的范圍內(nèi)轉回。借記“無形資產(chǎn)減值準備――采礦權”,貸記“營業(yè)外支出――采礦權減值準備”。
(4)對外投資。以采礦權進行對外投資的前提是補交齊采礦權價款或按規(guī)定轉增資本。借記“無形資產(chǎn)――采礦權”,
貸記“銀行存款/實收資本”。投資時,會計處理如下:借記“長期股權投資”,貸記“無形資產(chǎn)――采礦權”。
(5)轉讓采礦權。轉讓采礦權的前提是補交采礦權價款或按規(guī)定轉增資本。借記“其他應交款――應交采礦權價款”,貸記“銀行存款/實收資本”。在獲得轉讓價款后,借記“銀行存款、無形資產(chǎn)減值準備――采礦權”,貸記“無形資產(chǎn)――采礦權”。其差額,貸記“營業(yè)外收入――無形資產(chǎn)收益”科目或借記“營業(yè)外支出――無形資產(chǎn)損失”科目。
三、采礦權會計處理的問題及改進
出讓人:_________________
受讓人:_________________
根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國招投標法》、《福建省礦產(chǎn)資源條例》和其他法律、法規(guī),雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則,訂立本合同:
第一條 出讓人根據(jù)法律法規(guī)的授權出讓采礦權,礦產(chǎn)資源所有權屬國家所有。國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權、行政管理權和因社會公共利益所必需的權益。地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權不因其所依附的土地所有權或使用權的不同而改變。
第二條 國家保護受讓人的采礦權不受侵犯,保障礦山的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。
第三條 出讓人出讓給受讓人的采礦權礦區(qū)位置位于_________市(縣、區(qū))_________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))_________村,礦區(qū)面積_______平方公里(小寫_________平方公里),出讓的礦種為_________,儲量_________萬噸(萬立方米),可采資源量_________萬噸(萬立方米)。采礦權四至范圍及界址點坐標見附件(礦區(qū)范圍圖),開采能力(生產(chǎn)規(guī)模)為_________萬噸(萬立方米)。
第四條 本合同約定的采礦權出讓年限為_________年,自出讓方向受讓方頒發(fā)采礦許可證之日起算(________年______月_____日),至采礦許可證有效期到期為止(_________年_________月_________日)。
第五條 本合同采礦權出讓價款為人民幣(大寫)_________萬元(小寫_________萬元)。
第六條 本合同經(jīng)雙方簽字后______日內(nèi),受讓人須向出讓繳付土地生態(tài)恢復保證金人民幣(大寫)_______萬元(小寫_____元)。
第七條 受讓人同意按照本合同條五條規(guī)定的價款及下列_________項規(guī)定的方式向出讓人支付采礦權價款。
1.本合同簽訂之日起_________日內(nèi),一次性付清采礦權價款。
2.按以下時間和金額分_________期向出讓人支付采礦權價款。
第一期人民幣大寫_________萬元(小寫萬元),付款時間:_________年_________月_________日之前。
第二期人民幣大寫_________萬元(小寫萬元),付款時間:_________年_________月_________日之前。
第三期人民幣大寫_________萬元(小寫萬元),付款時間:_________年_________月_________日之前。
第四期人民幣大寫_________萬元(小寫萬元),付款時間:_________年_________月_________日之前。
第五期人民幣大寫_________萬元(小寫萬元),付款時間:_________年_________月_________日之前。
第六期人民幣大寫_________萬元(小寫萬元),付款時間:_________年_________月_________日之前。
第八條 受讓人在本合同規(guī)定礦區(qū)范圍內(nèi)開采經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源,應符合下列要求:
1.按照采礦權出讓公告規(guī)定的礦山開采控制性要求編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山開采設計;
2.按照經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山開采設計進行開采,礦山三率符合要求;
3.按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費和采礦權使用費;
4.接受縣級以上(包括縣級)國土資源行政主管部門的監(jiān)督管理,包括:年檢、各類圖紙交換、開發(fā)利用報表。
5.按照采礦權出讓公告規(guī)定對礦山開采跡地和生態(tài)進行恢復治理。
6.遵守國家環(huán)境保護和礦山安全法律法規(guī)有關規(guī)定,嚴格執(zhí)行環(huán)保、礦山安全三同時制度。
7.遵守礦產(chǎn)資源法律法規(guī)規(guī)定履行的其它義務。
第九條 受讓人同意在本合同期滿前把礦區(qū)范圍內(nèi)將破壞的土地生態(tài)予以恢復,并經(jīng)出讓人驗收后,無償移交出讓人,出讓人應將土地生態(tài)恢復保證金連本帶息退還受讓人;受讓人未恢復或者經(jīng)出讓人兩次驗收仍不符合要求的,土地生態(tài)恢復保證金及利息不予退還,該保證金由出讓人直接用于土地生態(tài)恢復治理。
第十條 受讓人在受讓礦區(qū)范圍內(nèi)進行建設時,有關用水、用電、污水處理及其他設施引入工程應按有關規(guī)定辦理。
第十一條 受讓人在按本合同約定支付采礦權出讓價款之日起90日內(nèi),應按規(guī)定辦理開發(fā)利用方案、環(huán)保、水土保持、礦山安全、地質(zhì)災害等評價審批手續(xù)后,持本合同和采礦權出讓價款支付憑證,按規(guī)定向出讓人申請辦理采礦登記,領取《采礦權許可證》,取得采礦權。
未領取《采礦許可證》,受讓人不得開采受讓人礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源。
出讓人應在受理采礦登記申請之日起40日內(nèi),依法為受讓人辦理出讓采礦權登記,頒發(fā)《采礦許可證》。
第十二條 受讓人必須依法合理利用礦產(chǎn)資源,其在受讓礦區(qū)范圍內(nèi)的一切活動,給他人生產(chǎn)、生活造成損失的,受讓人應負責賠償,并采取必要補救措施。
第十三條 在出讓期限內(nèi),受讓人需要變更礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、礦山企業(yè)名稱的,必須依法辦理有關批準手續(xù),簽訂采礦權出讓變更合同或者重新簽訂采礦權出讓合同。且采礦許可證有效期為原采礦許可證的有效期減去已經(jīng)采礦的年限的剩余期限。
第十四條 出讓人保留對本合同采礦權的礦區(qū)范圍的調(diào)整權,因調(diào)整礦區(qū)范圍,造成受讓人損失的,必須予以合理補償。
第十五條 受讓人按照本合同約定已經(jīng)支付全部采礦權價款領取《采礦許可證》,取得采礦權,并投入生產(chǎn)滿1年后,可以將采礦權轉讓。但必須依法辦理轉讓手續(xù)。轉讓合同自批準之日起生效。
第十六條 采礦權經(jīng)批準轉讓的,本合同和登記文件中載明的權利、義務隨之轉移,轉讓后采礦權的開采年限為本合同約定的開采年限減去已經(jīng)開采年限后的剩余年限。
第十七條 本合同約定的開采年限屆滿,若該采礦權批準的開發(fā)利用方案的礦山服務年限未滿或者尚有資源可繼續(xù)開采,受讓人要求繼續(xù)開采的,應當在屆滿前30天向出讓人提交延續(xù)申請書,出讓人應當批準繼續(xù)開采,但批準延長期限最長不超過兩年。
第十八條 采礦權出讓期限屆滿,受讓人沒有提出續(xù)期申請或者雖申請續(xù)期但未獲批準的,受讓人應當對礦山土地生態(tài)破壞進行恢復整治,經(jīng)發(fā)證機關組織驗收合格后,由受讓人交回《采礦許可證》,出讓人代表國家收回采礦權,并依照規(guī)定辦理采礦權注銷手續(xù)。
第十九條 受讓人必須按照本合同規(guī)定,按時支付采礦權價款。超過本合同規(guī)定期限30天以上繳納價款的,自第31天起,對滯納價款按天加收1‰滯納金;超過6個月不繳納價款的,出讓人有權解除合同,收回采礦權,受讓人應當賠償出讓人由此造成的損失。
第二十條 受讓人按合同約定支付采礦權價款并領取采礦許可證的,出讓人必須按時提供出讓采礦權的礦區(qū)范圍。否則,每延期一日,出讓人應當按受讓人已經(jīng)支付的采礦權價款的2%向受讓人給付違約金。出讓人延期提供超過6個月的,受讓人有權解除合同,出讓人退還采礦權價款。
第二十一條 出讓人自受理采礦登記申請之日起超過40日未辦理出讓采礦權登記、頒發(fā)《采礦許可證》的,應給受讓人支付違約金,違約金自受理采礦登記申請之日起第41日起計算,每日1000元。出讓人因不可抗力的原因不能按時辦理出讓采礦權登記、頒發(fā)《采礦許可證》的除外。
第二十二條 因履行本合同發(fā)生爭議,由爭議雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,可申請仲裁或依法向人民法院起訴。
第二十三條 本合同自雙方簽章之日起生效。
第二十四條 本合同一式_________份,具有同等法律效力,出讓人、受讓人各執(zhí)_________份。
第二十五條 本合同未盡事宜,可由雙方簽訂補充協(xié)議,作為合同附件,附件與本合同具有同等法律效力。
出讓人(章):_________________
住所:_________________________
法定代表人(簽字):___________
電話:_________________________
傳真:_________________________
開戶銀行:_____________________
賬號:_________________________
郵政編碼:_____________________
_________年________月________日
簽訂地點:_____________________
受讓人(章):_________________
住所:_________________________
法定代表人(簽字):___________
電話:_________________________
傳真:_________________________
開戶銀行:_____________________
賬號:_________________________
郵政編碼:_____________________
一、充分認識開展采礦權實地核查的重要性和必要性
按照省廳的統(tǒng)一部署,開展寧波市礦產(chǎn)資源潛力評價、儲量利用調(diào)查及采礦權實地核查工作,是我市礦產(chǎn)資源領域一次全面的市情調(diào)查。科學評價礦產(chǎn)資源潛力,扎實搞好儲量利用調(diào)查,是科學編制寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,以及寧波市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的重要基礎。而采礦權核查,又是礦產(chǎn)資源潛力評價和儲量利用調(diào)查的重要基礎。因此,切實搞好采礦權實地核查顯得十分重要和緊迫。
(一)采礦權實地核查是加強新時期礦政管理的必然要求。1987~1990年全市開展了采礦權補登記工作,累計補登記頒發(fā)采礦許可證1583個,實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源開采從無證到有證的轉變;1997~2000年全市又開展了換發(fā)采礦許可證工作,累計換發(fā)了新采礦許可證959個,實現(xiàn)了我市采礦權信息的空間管理;現(xiàn)階段,我市部分地區(qū)的一些采礦權基本數(shù)據(jù)仍存在著一定的偏差、錯誤等問題,部分采礦權空間范圍有交叉、重疊的現(xiàn)象。因此開展采礦權實地核查工作就是通過實地核查獲得全面、真實、可靠的采礦權基本數(shù)據(jù),將采礦權基本數(shù)據(jù)核準后落實到具體的空間位置上,這是新時期全面提升礦政管理水平對采礦權管理提出的必然要求,是礦政管理工作步入新階段的起點。
(二)采礦權實地核查是維護采礦權人合法權益的重要前提。采礦權屬于用益物權。《中華人民共和國物權法》第123條規(guī)定“依法取得的探礦權、采礦權受法律保護”。要確保采礦權人的合法權益不受侵犯,前提和基礎是準確界定采礦權的二維或三維空間。采礦權實地核查工作就是為了準確界定采礦權的邊界,進而確定采礦權的空間界限和采礦權人對這一用益物權享有權利的內(nèi)容,發(fā)揮其定分止爭的作用,依法保護采礦權人的合法利益。
(三)采礦權實地核查是維護礦產(chǎn)資源開發(fā)正常秩序的重要依據(jù)。科學合理設置采礦權是市場經(jīng)濟條件下,遵循地質(zhì)工作規(guī)律、提高礦產(chǎn)資源利用效率、保障礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的要求。過去,由于歷史原因,地質(zhì)資料缺乏、采礦權設置受行政區(qū)劃的局限等,致使在采礦權設置方面存在著一定的不合理性。通過對采礦權進行實地核查,可以摸清不同地區(qū)、不同礦種的采礦權分布現(xiàn)狀。進一步整合各種信息資料,為合理設置采礦權和采礦權管理提供依據(jù)。
(四)采礦權實地核查是推進礦政信息公開的首要環(huán)節(jié)。通過采礦權實地核查,政府可以向公眾提供全面、真實、可靠、實時的采礦權信息,提高礦政管理的社會化服務水平,進而大大加強采礦權管理的基礎工作,推進采礦權管理工作的規(guī)范化、科學化,提高行政執(zhí)法的透明度。
二、全市采礦權實地核查工作的主要任務
全市采礦權實地核查工作的目標是:對全市范圍內(nèi)的采礦權現(xiàn)狀進行實地核查,核準采礦權實際范圍,摸清采礦權分布現(xiàn)狀,及時糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題,更新采礦權登記數(shù)據(jù)庫,全面提升采礦權的科學管理水平。截止2008年6月30日,全市設置的有效采礦權共366個,其中:省級發(fā)證的21個;市、縣級發(fā)證的345個。我們?nèi)行枰瞬榈牟傻V權就是這345個,要求在2009年8月底前完成。下一步全面開展采礦權實地核查工作要著重做好以下幾方面工作:
(一)抓緊部署、制定計劃
為確保如期完成我市采礦權實地核查工作的目標任務,各級國土資源管理部門要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署和《關于全市采礦權實地核查工作的通知》要求,結合本地實際,抓緊制定實施方案,進一步明確核查工作的內(nèi)容與要求、工作部署與進度安排、預期成果、工作量、工作計劃、目標責任、人員組織和保障措施、經(jīng)費預算等內(nèi)容,扎實推進采礦權實地核查工作。做好采礦權實地核查的前期準備工作,全面核實整理2008年6月30日前設置的有效采礦權登記數(shù)據(jù)庫。采礦權室內(nèi)數(shù)據(jù)核實整理是采礦權實地核查的基礎。對發(fā)現(xiàn)的缺項數(shù)據(jù)、拐點坐標錯誤、采礦權范圍重疊等問題進行補充修正,不能在室內(nèi)核實修正的問題在實地核查階段解決。對查出的問題要進行分類、匯總和登記造冊,根據(jù)室內(nèi)數(shù)據(jù)核實整理的成果,確定采礦權實地核查的基礎數(shù)據(jù)。
(二)核實整理、搞好實測
以室內(nèi)核實整理后的采礦權登記數(shù)據(jù)庫為依據(jù),以單個采礦權為基本單元,通過委托有資質(zhì)的單位實測采礦權開拓工程空間分布,獲取采礦權人開采活動的二維或三維坐標,與采礦許可證上的坐標進行對比核實,同時對采礦權其他相關數(shù)據(jù)一并核查,獲得全面、真實、可靠的采礦權基本數(shù)據(jù)。按照重要程度,采礦權基本數(shù)據(jù)可分為重點核查內(nèi)容和一般核查內(nèi)容。重點核查內(nèi)容要通過現(xiàn)場實測進行核實。一般核查內(nèi)容可通過現(xiàn)場查閱資料或詢問發(fā)證機關、采礦權人進行核查。
(三)發(fā)現(xiàn)問題、依法處理
經(jīng)過室內(nèi)核實整理和野外實地核查工作,采礦權實際數(shù)據(jù)可能會出現(xiàn)與采礦許可證上的數(shù)據(jù)不一致等情況。對核查工作承擔單位反映的問題,有關國土資源管理部門應及時組織調(diào)查核實并依法進行處理。對于采礦權人實際開采活動范圍與采礦許可證的坐標不一致的,應及時查明原因分別處理。對屬采礦權人超越界限開采的,一旦發(fā)現(xiàn)必須及時制止并按情節(jié)輕重依法處理;對屬采礦許可證登記有誤的情況,應由采礦權人提出申請,發(fā)證機關及時依法辦理變更登記;對采礦權人之間存在爭議且一時難以協(xié)調(diào)處理的,應將實地核查數(shù)據(jù)客觀記錄到采礦權核查數(shù)據(jù)庫中,分析問題并提出解決方案。對經(jīng)過依法變更的采礦權,發(fā)證機關應及時更新登記數(shù)據(jù)庫。對有問題采礦權的處理要有詳細的過程記錄,并在提交的單個采礦權實地核查報告中寫明處理情況。
(四)匯總成果、嚴格驗收
各縣(市)、區(qū)國土資源局(分局)負責本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(不含省級發(fā)證礦山)實地核查工作成果的監(jiān)督檢查和匯總工作。按照《全國采礦權實地核查工作指南與技術要求》和《關于全市采礦權實地核查工作的通知》要求,市局負責對各縣(市)、區(qū)的核查成果進行驗收。對于核查無爭議的露天采礦權,應按照法律規(guī)定設樁標界。對經(jīng)過依法變更的采礦權內(nèi)容,應及時更新采礦權登記數(shù)據(jù)庫。
三、做好采礦權實地核查工作的幾點要求
采礦權實地核查是一項點多、面廣、量大的工作,涉及到方方面面。要做好這項工作,各地國土資源管理部門必須統(tǒng)一思想,提高認識,高度重視。下面,就做好采礦權實地核查工作提幾點要求:
(一)加強領導,明確職責
各縣(市)、區(qū)國土資源局負責本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(不含省級發(fā)證礦山)的實地核查、監(jiān)督檢查工作,核查中發(fā)現(xiàn)跨本級行政區(qū)域的采礦權,要及時向市局報告,由市局負責核查。為統(tǒng)籌安排采礦權實地核查工作,確保項目的順利實施并取得預期成果,各縣(市)、區(qū)國土資源局主要領導應高度重視這項工作,成立采礦權實地核查專題工作組,由分管領導任組長,相關職能部門及事業(yè)單位負責人為成員。專題工作組主要負責核查工作方案的制定,核查工作經(jīng)費的落實,實測施工單位的選擇,實測工程驗收的組織等等,并按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一進度”的要求,開展采礦權實地核查工作。
(二)加強配合,搞好協(xié)作
采礦權實地核查工作涉及到許多方面,因此要按照“政府主導、企業(yè)協(xié)同、各方配合”的要求,整合資源、形成合力。各地國土資源管理部門要積極協(xié)助做好省級發(fā)證礦業(yè)權實地核查工作,協(xié)調(diào)督促核查工作承擔單位按工作方案扎實做好實地核查工作,核查工作承擔單位要及時報告實地核查中發(fā)現(xiàn)的問題,配合國土資源管理部門提出解決問題的建議,采礦權人要積極協(xié)同配合做好核查工作。對核查工作中發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權人違法越界開采的,地礦科(處)要及時將有關違法事實移送執(zhí)法監(jiān)察科,由執(zhí)法監(jiān)察科依法處理。
(三)核查經(jīng)費,分級負責
全市采礦權核查工作經(jīng)費由市、縣二級共同分擔。市、縣兩級國土部門應將采礦權核查工作經(jīng)費列入年度財務預算,申請財政資金,以確保采礦權實地核查工作的順利完成。
(四)規(guī)范運作,程序到位
要嚴格按照《全國礦業(yè)權實地核查工作核查指南與技術要求》等相關規(guī)程要求開展核查工作,確保最終成果的準確、科學、規(guī)范。選擇核查項目承擔單位既要符合資質(zhì)條件,又要好中選優(yōu)。在核查過程中,國土部門要加強工作檢查、督促,充分發(fā)揮基層國土資源所的力量,以加強具體工作的協(xié)調(diào)和現(xiàn)場監(jiān)督等,保證工作的進度和質(zhì)量。還將借助省級和市級礦產(chǎn)督察員力量,對采礦權實地核查工作進行監(jiān)督檢查。
(五)加大宣傳,營造氛圍
第二條采礦權價款是國家依法出讓采礦權取得的收入,包括以協(xié)議方式出讓采礦權取得的全部收入和以招標、拍賣、掛牌等市場方式出讓采礦權取得的全部收入。本辦法適用于市收取采礦權價款的使用和管理。
第三條采礦權價款的收取
各縣(區(qū))國土資源局根據(jù)出讓采礦權評估價、協(xié)議價或招標、拍賣、掛牌成交價填具繳款通知書,通知采礦權申請人繳款;采礦權申請人在接到繳款通知書10個工作日內(nèi)到市國土資源局審批大廳辦理繳款手續(xù)。
采礦權價款繳入市級國庫,按照政府非稅收入管理規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
采礦權申請人未按規(guī)定及時繳納采礦權價款的,由采礦權登記管理機關責令其在30日內(nèi)繳納,并從滯納之日起,每日加收2‰滯納金;逾期仍不繳納的,由采礦權登記機關吊銷其采礦許可證。
第四條采礦權價款的分成
繳入市級國庫的采礦權價款,作為市級財政預算收入。為體現(xiàn)集中資金辦大事又兼顧縣區(qū)積極性的原則,市財政按繳入國庫采礦權價款的20%集中資金,重點用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和礦產(chǎn)開發(fā)技術改造支出,其余資金扣除采礦權評估費后市、縣(擴權縣、區(qū))兩級之間按6:4比例分成。市國土資源局負責核定各縣、區(qū)分成款具體數(shù)額,由市財政局將款項撥付到各縣、區(qū)財政局。
第五條采礦權價款使用范圍
(一)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和礦產(chǎn)開發(fā)技術改造等支出。主要用于礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、和綜合利用率,以及礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成績的礦山企業(yè);符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點及方向,可大幅度提高資源綜合利用水平、綠色環(huán)保先進技術推廣使用以及礦產(chǎn)資源綜合利用研究、技術改造等支出。
(二)采礦權管理及成本費用支出。主要用于礦業(yè)權規(guī)劃,礦業(yè)權市場建設經(jīng)費,礦業(yè)秩序整頓經(jīng)費,勘查區(qū)塊和礦產(chǎn)資源開采審批、登記業(yè)務費,采礦權糾紛調(diào)處費,礦山督察員工作經(jīng)費,礦業(yè)權項目和礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案審查、檢查、績效評價工作經(jīng)費,地質(zhì)資料保護經(jīng)費,礦業(yè)管理信息化建設經(jīng)費,地質(zhì)博物館經(jīng)費,礦山實測工作經(jīng)費,其他與礦業(yè)權管理有關的經(jīng)費支出;票據(jù)購置費,登記公告費,招標、拍賣、掛牌出讓采礦權相關費用,與礦業(yè)權相關的其他成本費用。
(三)礦產(chǎn)資源勘查、保護和管理支出;
(四)地質(zhì)災害治理和地質(zhì)環(huán)境保護支出;
(五)地質(zhì)遺跡保護及地質(zhì)遺跡標本購置支出;
(六)與礦業(yè)相關其他支出。
第六條采礦權價款項目的申報
市級留成的價款。市財政局、市國土資源局每年下達市級采礦權價款使用方向和重點,各縣區(qū)國土資源部門和地勘單位要按照要求組織項目申報工作,于每年的4月底之前報送市財政局和國土資源局。縣區(qū)申報的項目,要由財政、國土部門聯(lián)合上報,項目申報材料主要內(nèi)容由市國土資源局確定。市國土資源局對申報的項目進行篩選后,由市財政局、市國土資源局組織專家對申報的項目進行評審,根據(jù)評審結果及財力狀況安排項目及經(jīng)費預算,由市財政局、市國土資源局于5月底前聯(lián)合下達。
縣、區(qū)分成的價款。縣、區(qū)國土資源局按采礦權價款使用范圍編報預算,屬于地勘、礦山環(huán)境保護及治理、地質(zhì)遺跡保護等項目,要上報市國土資源局批準立項后,向縣區(qū)財政局申報資金,組織項目實施;屬采礦權管理及成本費用支出,由縣、區(qū)國土資源局提出預算,縣區(qū)財政部門審批列入縣級國土部門預算。
第七條采礦權價款的管理
各級財政、國土資源管理部門要加強采礦權價款收入的監(jiān)督管理。對未按規(guī)定及時足額繳納采礦權價款的,不得辦理采礦登記手續(xù),不得發(fā)放采礦權許可證。財政部門要根據(jù)國土資源管理部門履行職責的需要,對辦理探礦權、采礦權出讓業(yè)務所需經(jīng)費給予保障,確保探礦權采礦權價款收入的足額收取并及時上繳財政。