農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

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農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入范文第1篇

一、明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，增加農(nóng)民的共有資產(chǎn)收益。農(nóng)村集體資產(chǎn)是指集體所有的資源性資產(chǎn)和各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。如何使集體資產(chǎn)成為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要渠道？從已有的實(shí)踐看：一是查實(shí)集體資產(chǎn)家底，豐富集體資產(chǎn)形式。把更多的具有市場價(jià)值的資源要素納入集體資產(chǎn)范疇，為農(nóng)民擁有更多的資產(chǎn)形態(tài)奠定基礎(chǔ)。二是全力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)制度改革。以村為單位組建股份合作社，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資產(chǎn)股份化，量化集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明晰農(nóng)民股份，“做實(shí)”農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)主體。三是完善規(guī)范村股份合作社的運(yùn)作機(jī)制。健全“三會(huì)”運(yùn)作機(jī)制，真正使村民有股有權(quán)、增財(cái)有道。正確處理村行政與合作社的關(guān)系，實(shí)行“村資分離”，規(guī)范和控制村行政費(fèi)用開支，確保股民分紅比例不少于當(dāng)年的30%，并逐年有所提高。四是堅(jiān)持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，把“蛋糕”做大。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村、集體資源豐富的村、城郊村要優(yōu)先作出示范；在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、集中居住區(qū)、配套服務(wù)區(qū)的建設(shè)中，給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織留出空間；推行“資源資產(chǎn)化，資產(chǎn)資本化，資本股份化”，讓農(nóng)民享受到這方面的成果。

二、完善農(nóng)村土地制度，增加農(nóng)民的財(cái)源母體收益。目前由于更多地強(qiáng)調(diào)農(nóng)地的資源屬性，而對(duì)資產(chǎn)屬性和產(chǎn)權(quán)主體不清晰，產(chǎn)權(quán)內(nèi)容不明確，致使農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)性收入難以確保和增加。因此，須明確界定國家、集體、農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)上的地位和作用。要以土地產(chǎn)權(quán)清晰為著眼點(diǎn)，妥善解決國家和集體所有的權(quán)利主體虛置問題，建立起規(guī)范的土地制度，讓土地財(cái)產(chǎn)性收益切實(shí)回歸農(nóng)民。一是通過自愿流轉(zhuǎn)土地或入股，讓農(nóng)民擁有一份可預(yù)期的財(cái)產(chǎn)性收入。二是取消土地“雙軌制”，實(shí)行同地同價(jià)同收益。黨的十提出“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”，其目的就是讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)過程的真正參與者，成為土地價(jià)值升值的直接受益者。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高的今天，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成本，不能再讓鎮(zhèn)村集體和財(cái)政大量占用農(nóng)村的土地征用費(fèi)。三是在符合國家土地用途管制和土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要把更多的非農(nóng)建設(shè)用地留給農(nóng)民集體開發(fā)，讓農(nóng)民直接分享土地增值的收益。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)房地產(chǎn)市場一體化，增加農(nóng)民的房屋主產(chǎn)收益。現(xiàn)階段，我國城市居民無論是房改房還是購買開發(fā)商的商品房，土地雖為國家所有，但房屋所有人擁有一定年限的使用權(quán)，可以上市轉(zhuǎn)讓。而農(nóng)民在宅基地上建房，土地為集體所有，房屋所有人對(duì)宅基地?fù)碛械氖褂脵?quán)至今沒有明確期限，也不能隨意轉(zhuǎn)讓，農(nóng)民無法擁有、也無法盤活住房資產(chǎn)。既然現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)用地可以不經(jīng)過先征收為國有土地的環(huán)節(jié)而可以直接上市，農(nóng)民的宅基地屬建設(shè)用地性質(zhì)，那么對(duì)每戶農(nóng)民僅有的一處有限額的住宅用地，完全可以采取補(bǔ)辦出讓手續(xù)和補(bǔ)繳少量的土地出讓金，來解決用地權(quán)屬問題，讓農(nóng)民住房擁有物權(quán)得以真正實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配套改革農(nóng)房流轉(zhuǎn)制度和創(chuàng)新住房財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式。一是允許自由處置。有些在外打工創(chuàng)業(yè)多年、愿意舉家搬遷的農(nóng)民，應(yīng)該允許他們放棄宅基地，異地安居置業(yè)，并且按市場化原則，給予一次性貨幣補(bǔ)償。二是變革農(nóng)房拆遷補(bǔ)償辦法。須通過修訂農(nóng)房拆遷補(bǔ)償政策，依法征收農(nóng)民的房屋，按照與城鎮(zhèn)同房同價(jià)原則及時(shí)足額給農(nóng)戶合理補(bǔ)償。三是開放城鄉(xiāng)住房流通交易。允許農(nóng)民將富余的住房賣給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人。四是鼓勵(lì)農(nóng)民將多余的住房出租以獲得租金收益，發(fā)展“房東經(jīng)濟(jì)”。五是允許繼承、抵押、保全等，從而全方位地保障和增加農(nóng)民的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)利和收益。

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入　條件不足　服務(wù)型政府

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入是指農(nóng)民通過資金以儲(chǔ)蓄、借貸、入股等方式取得的利息、股金、紅利收入及私有財(cái)產(chǎn)(房屋等以出租方式取得的租金收入，還包括從集體得到土地征用補(bǔ)償?shù)?。

一、條件不足：農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

(一)農(nóng)民傳統(tǒng)觀念

社會(huì)主義同樣可以搞市場經(jīng)濟(jì)，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的傳統(tǒng)觀念還依然影響著多數(shù)農(nóng)民，認(rèn)為社會(huì)主義就不應(yīng)存在財(cái)產(chǎn)性收入，財(cái)產(chǎn)性收入是資本主義剝削的東西，不應(yīng)該提倡它、而是要杜絕剔除：另一方面，大多農(nóng)民在長期社會(huì)交往中逐步形成的一些思想約束和思維慣性，諸如害怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，更多愿意采取存款形式、生活上靠政府，生產(chǎn)上靠天，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和接受新知識(shí)及新事物的迫切性和主動(dòng)性。

(二)農(nóng)村金融市場滯后

“財(cái)產(chǎn)或資產(chǎn)，并不是物，也不是財(cái)富，只有這些物及財(cái)富能夠通過市場方式產(chǎn)生未來收入流時(shí)。這些物或財(cái)富才能夠成為財(cái)產(chǎn)。”這種轉(zhuǎn)化機(jī)制就是市場體系。與城市相比較，在農(nóng)村地區(qū)沒有更好發(fā)展和完善金融市場，在農(nóng)村更多是農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄兩大體系，沒有股票等資本市場，為此農(nóng)民難以獲取股票等收入。

(三)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)虛置

依靠土地財(cái)產(chǎn)性收入主要是通過土地征用和土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)獲得收入。土地對(duì)于農(nóng)民而言是最大的財(cái)產(chǎn)。由于我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體虛置，農(nóng)民只享有土地經(jīng)營權(quán)而未所有權(quán)，因此，農(nóng)民對(duì)自己耕種的土地就難以擁有話語權(quán)，也難以使土地使用權(quán)作為權(quán)益性資產(chǎn)介入再生產(chǎn)投資。例如失地農(nóng)民，隨著我國城市化進(jìn)程過程中，由于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)虛置，在土地征用過程中，結(jié)果使大多數(shù)農(nóng)民土地被政府和不法商人低價(jià)侵占。造成火地農(nóng)民未能合理得到土地財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償。

二、彌補(bǔ)條件：建設(shè)服務(wù)型政府

加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府的內(nèi)涵，“是從社會(huì)中分化出來的一種結(jié)構(gòu)，是由一批專門從事管理、幾乎專門從事管理或主要從事管理的人組成的一種機(jī)構(gòu)，”歸根到底是為生產(chǎn)服務(wù)的。現(xiàn)如今，為更好解決以上影響農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入問題，就迫切需要在理財(cái)教育投資、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融市場、制定公共規(guī)則等方面為農(nóng)民獲取財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。

(一)加強(qiáng)理財(cái)投資教育

擁有財(cái)富　未能獲得財(cái)產(chǎn)性收入，條件是還需具備一定理財(cái)?shù)睦碚撍健Ｖ猿鞘芯用褙?cái)產(chǎn)性收入比農(nóng)民高，理由是城市居民理財(cái)水平要比農(nóng)民高。理財(cái)知識(shí)是一種具有很強(qiáng)正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。因此，這需要政府在理財(cái)教育方面花大力氣多投資，通過各種報(bào)刊、課堂等宣傳方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民投資理財(cái)教育，以便逐步解放農(nóng)民思想，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，引發(fā)農(nóng)民投資消費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)民從單純存款轉(zhuǎn)向多項(xiàng)投資。只有這樣，才可以使農(nóng)民能通過證券、儲(chǔ)蓄、股票等多渠道獲得利息、股息、分紅等收入。

(二)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融市場

我國金融中介的發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入的增加有促進(jìn)作用，我國金融部門具有公共部門性質(zhì)，因?yàn)樗鼈兊男袨榇蟛糠质菍儆谡袨椋詰?yīng)該將它們作為政府部門來看待。要提高農(nóng)民參與金融投資的積極性，關(guān)鍵是要增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力，在這里也就要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融市場中的職責(zé)，一方面加強(qiáng)向低收入群眾供給金融服務(wù)，推行惠及窮人的金融發(fā)展之路、開放和搞活農(nóng)村金融市場。改善對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的金融服務(wù)：另一方面也要注意當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以農(nóng)民需求為準(zhǔn)則發(fā)展和完善各類金融市場，Greenwood和BoyanJovanovieh分析認(rèn)為，享受金融服務(wù)需要一定的成本，不同收入階層因收入的不同享受到不同的金融服務(wù)。只有這樣，才能讓農(nóng)民近距離接觸資本市場、期貨市場等金融部門，使農(nóng)民在參與融資活動(dòng)中獲取財(cái)產(chǎn)性收入。

(三)完善農(nóng)村土地制度

制度是約束人類行為的規(guī)則，是政府向社會(huì)提供的一種特殊公共產(chǎn)品。從狹義上講，政府規(guī)則僅包含直接規(guī)則，即行政部門用法律手段直接介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府為解決土地補(bǔ)償問題，為防止農(nóng)地交易中土地權(quán)益屢受侵犯現(xiàn)象，使農(nóng)民通過農(nóng)地交易分享到合理的補(bǔ)償，就應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)則，保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入；另一方面，在農(nóng)村還需健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推進(jìn)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，對(duì)于種地農(nóng)民，允許農(nóng)民可以把承包土地轉(zhuǎn)化為資本形式進(jìn)入再生產(chǎn)過程，使農(nóng)民收益不單純依靠勞動(dòng)經(jīng)營獲取，也可以參與分紅，真正讓農(nóng)民通過土地獲取更多財(cái)產(chǎn)性收入；同時(shí)，政府在農(nóng)村民間借款習(xí)慣方面也需制定相應(yīng)規(guī)則，盡可能規(guī)范民間金融，賦予民間金融合法的地位和空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]南方日?qǐng)?bào)財(cái)產(chǎn)性收入：收入分配理論的新突破[n]2007、11、21.

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入范文第3篇

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)性收入 土地流轉(zhuǎn) 制度改革

一、引言

本文從幾個(gè)方面與以往的研究相比，創(chuàng)新之處凸顯：其一，從增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入視角研究宅基地流轉(zhuǎn)問題，突破了單純就土地論土地問題的不足，研究視角上與以往有所不同，有所創(chuàng)新；其二，圍繞農(nóng)民增收與土地流轉(zhuǎn)這個(gè)當(dāng)前熱點(diǎn)話題展開探究，是現(xiàn)實(shí)的需求與時(shí)代的命題，構(gòu)建了促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的思路框架，全面揭示了農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入增長與農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的邏輯關(guān)系及影響機(jī)理，創(chuàng)新性的形成一個(gè)通過宅基地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入增長的理論框架。

改革開放以來，農(nóng)民的收入構(gòu)成占比一直在不斷變化中，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在較高的GDP水平下，財(cái)產(chǎn)性收入會(huì)日漸成為農(nóng)民的重要收入來源。十報(bào)告提出，要著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，十八屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)，要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。本文注重探討農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入與宅基地流轉(zhuǎn)內(nèi)在關(guān)系，有助于通過農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入增長的重大理論突破，對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)的宅基地流轉(zhuǎn)實(shí)踐總結(jié)也有利于完善我國農(nóng)村的宅基地制度，提出具體可行的政策建議，促進(jìn)土地利用效率提高，具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

本文在對(duì)我國財(cái)產(chǎn)性收入的現(xiàn)狀以及宅基地的演化發(fā)展進(jìn)行綜述后，總結(jié)了不足及改革難點(diǎn)。在對(duì)重慶的具體土地流轉(zhuǎn)模式剖析中，汲取經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其對(duì)全國范圍的試點(diǎn)可行性及存在的問題，最后，在障礙中提出改善建議及制度改革的可行方法。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入現(xiàn)狀

改革開放以來，始于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革給整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)帶來了翻天覆地的變化，農(nóng)戶收入水平持續(xù)穩(wěn)定增長。程名望（2014）的研究數(shù)據(jù)顯示，與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)戶收入增速滯緩，工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距總體呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的趨勢，近年來“三農(nóng)”問題也日趨白熾化。在他的調(diào)查數(shù)據(jù)中，清晰的反映了我國農(nóng)戶收入的最主要來源是“家庭經(jīng)營收入”和“外出打工或經(jīng)商收入”，二者合計(jì)占比達(dá)到82.68%。次要的才是轉(zhuǎn)移性支付和財(cái)產(chǎn)性收入，占比分別為8.67%和6.32%，國家職工工資性收入占比最低，僅為2.32%。由此可見，農(nóng)戶主要的收入來源是以“家庭經(jīng)營收入”和“外出打工或經(jīng)商收入”為核心的勞動(dòng)性收入。隨著城市化的步伐加快和農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)外流，外出務(wù)工或經(jīng)商收入已是農(nóng)戶收入最重要的組成部分，農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)正發(fā)生一定的變化，在傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營收入保持基本穩(wěn)定的情況下，外出務(wù)工或經(jīng)商收入和財(cái)產(chǎn)性收入已經(jīng)成為農(nóng)戶收入新的增長點(diǎn)。

由上表數(shù)據(jù)，從1978年的零值到2013年的293元，農(nóng)村家庭人均財(cái)產(chǎn)性收入呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，但也僅是城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入的1/3，城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入從1978年的0.71元上升到2013年的809.9元，這也是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的構(gòu)成因素之一。將提高居民財(cái)產(chǎn)性收入作為農(nóng)民重要的增收渠道，是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP突破2000美元，居民積累了一定財(cái)富后，財(cái)產(chǎn)性收入就會(huì)逐漸成為居民新的重要收入來源之一。到2013年，我國人均GDP已達(dá)6767美元。在這之后，如何促進(jìn)居民收入整體水平的提高，特別是如何創(chuàng)造條件促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加以縮小城鄉(xiāng)收入差距，成為時(shí)代的不可避免的重要課題。

（二）土地流轉(zhuǎn)的障礙及財(cái)產(chǎn)性收入增收難點(diǎn)

現(xiàn)今，財(cái)產(chǎn)性收入仍然不是農(nóng)民收入賴以生存的來源，農(nóng)民的收入更多地來自外出打工的工資性收入或經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)的收入。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長的難點(diǎn)在于其擁有的財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)格的限制，而根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)只有在充分交易和自由競爭的情況下才能顯示其真實(shí)市場價(jià)值。所以土地作為農(nóng)民最根本的財(cái)產(chǎn)性收入保障，由于法律的嚴(yán)格限制，土地這個(gè)最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)益實(shí)質(zhì)上并不歸屬于農(nóng)民，農(nóng)民無法從中享受到財(cái)產(chǎn)性收入的增長，反而成為國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)民變市民制度的障礙，農(nóng)民因不忍放棄傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土情結(jié)，又無法適當(dāng)?shù)牧鬓D(zhuǎn)土地，從而寧愿放棄變市民的機(jī)會(huì)，也不想舍棄唯一的土地財(cái)產(chǎn)。

現(xiàn)如今，土地在農(nóng)村各地的隱形流轉(zhuǎn)已經(jīng)無法被阻止了，各種各樣的隱形流轉(zhuǎn)模式使得農(nóng)民從中受益，當(dāng)然，也存在少部分土地流轉(zhuǎn)后，個(gè)別農(nóng)民流離失所的可能性，因此，權(quán)衡好土地流轉(zhuǎn)將會(huì)造成的多數(shù)人利益與少數(shù)人利益的矛盾沖突將是土地流轉(zhuǎn)制度改革的一個(gè)根本障礙。

三、重慶的宅基地流轉(zhuǎn)改革經(jīng)驗(yàn)借鑒

自十七屆三中全會(huì)聚焦農(nóng)村土地制度改革，對(duì)土地流轉(zhuǎn)模式的探索就成為各個(gè)地區(qū)的熱點(diǎn)議題，為了突破農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度的約束，全國各地都在進(jìn)行著對(duì)土地流轉(zhuǎn)模式的探索，全國“先行先試”的改革試驗(yàn)區(qū)，如重慶大刀闊斧的探索著適應(yīng)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)模式，我們深入探析其各個(gè)流轉(zhuǎn)模式的成敗關(guān)鍵，從中汲取經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）重慶的多種改革模式

現(xiàn)行摸索的背景，造就了重慶多種多樣的土地流轉(zhuǎn)模式。有轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓的傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)模式，利用地票的流轉(zhuǎn)模式，“公司+農(nóng)戶”的合作制模式，也有宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社保的流轉(zhuǎn)模式，其中，最主要的兩種流轉(zhuǎn)模式還數(shù)后兩者，典型的試點(diǎn)區(qū)分別是九龍坡區(qū)和長壽區(qū)。在跨越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源需求日益強(qiáng)烈的大背景下，農(nóng)村居民點(diǎn)用地通過置換進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，盤活大量存量農(nóng)村建設(shè)用地，這為未來土地資源的規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效的保障。

（二）存在的問題

綜合重慶市各典型地區(qū)土地流轉(zhuǎn)模式，利弊自現(xiàn)。

地票的使用都是利用復(fù)墾廢棄的宅基地，而需要復(fù)墾的宅基地區(qū)位、房屋質(zhì)量等都存在很大的差異性，但重慶市目前的復(fù)墾政策對(duì)地票價(jià)款的分配模式并不存在差異性，這就造成了利益分配的不公平，不利于農(nóng)民將區(qū)位和房屋質(zhì)量好的宅基地納入復(fù)墾的行列中來。

對(duì)合作入股的流轉(zhuǎn)模式，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于相關(guān)法律政策不完善，土地承包權(quán)入股在實(shí)施過程中可能會(huì)產(chǎn)生意想不到的后果。若發(fā)生入股企業(yè)破產(chǎn)，則入股農(nóng)民可能一夜間將變?yōu)槭У剞r(nóng)民。當(dāng)然，與企業(yè)合作入股后，部分農(nóng)地還存在“非農(nóng)化”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地難以監(jiān)管。

就宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保的流轉(zhuǎn)模式，雖然其流轉(zhuǎn)模式優(yōu)勢不言而喻，但其模式所需達(dá)到的嚴(yán)格約束條件也對(duì)其在全國范圍內(nèi)普及產(chǎn)生了桎梏，它需要地方政府具備雄厚的財(cái)政實(shí)力，土地預(yù)期收益較為樂觀，農(nóng)民擁有穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，缺一不可的嚴(yán)格要求。

四、政策建議

（一）農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度完善建議

首先，制定差別化的地票價(jià)款分配模式。利用地票的流轉(zhuǎn)模式為全國各地廢棄宅基地的處置提供了一個(gè)可行的流轉(zhuǎn)機(jī)會(huì)，只有合理定價(jià)地票，才能讓擁有高質(zhì)量區(qū)位和房屋的農(nóng)民愿意參與到宅基地的復(fù)墾工作中來，新農(nóng)村的建設(shè)才能順利展開。因此，制定合理的差別化的地票價(jià)款分配，政府會(huì)因農(nóng)民得益而得益。

其次，明確界定土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)。由于農(nóng)民的土地承包權(quán)并非《公司法》一般意義上的現(xiàn)金、實(shí)物出資，所以土地承包權(quán)入股使農(nóng)民承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。一旦入股企業(yè)破產(chǎn)，土地所有權(quán)的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生根本性變化，從而導(dǎo)致入股農(nóng)民變成失地農(nóng)民。其性質(zhì)的界定不明確，在一定條件下，無疑是土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營的“制度壁壘”。所以明確界定土地承包經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)化其物權(quán)性質(zhì)，使農(nóng)民作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，才能面對(duì)激烈地市場競爭，提高其財(cái)產(chǎn)性收入，也只有保障了土地承包權(quán)入股的后患之憂，才能讓農(nóng)民珍惜土地，維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯，有效防止農(nóng)村土地成為少數(shù)權(quán)勢人物謀取私利的獵物和滋生腐敗的溫床。

再次，建立土地流轉(zhuǎn)中的資源要素聚集平臺(tái)。宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保的流轉(zhuǎn)制度雖得到最大程度的認(rèn)可，可其嚴(yán)格的條件制約因素使得它在全國范圍的普及成為一個(gè)未知數(shù)。建立政府主導(dǎo)下的資源要素交易平臺(tái)，使要素集聚，利益可以有效的再次分配，不僅為土地流轉(zhuǎn)置換中的短缺資金補(bǔ)差補(bǔ)漏，又能反過來促進(jìn)宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保的流轉(zhuǎn)模式深入推進(jìn)。

（二）符合我國國情的差別化的宅基地流轉(zhuǎn)模式

建立完善的符合我國國情且又各地具有差別化的適應(yīng)型宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場，并非易事，做好宅基地主體的確權(quán)工作，才能使其真正成為農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的主要來源。研究重慶的宅基地流轉(zhuǎn)模式無疑給全國的宅基地流轉(zhuǎn)模式一個(gè)豐富的輪廓，宅基地作為集體土地使農(nóng)民收獲更多財(cái)產(chǎn)性收入的途徑是多樣的，如租賃，抵押貸款，信托，股份合作等

各地市的宏觀政策不同，對(duì)農(nóng)民和土地的改革制度都不盡相同，但全國都在中央的號(hào)召下尋求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法，其共同目標(biāo)都是一致的。也許建立一個(gè)大一統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)制度就像霍金在《大設(shè)計(jì)》中提及要找到一個(gè)宇宙終極理論而使所有的理論都達(dá)到帕累托最優(yōu)一樣，這個(gè)制度必然會(huì)是以各不相同的流轉(zhuǎn)形式出現(xiàn)卻又基于一個(gè)相同目標(biāo)的流轉(zhuǎn)制度的特殊集合。

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農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入范文第4篇

現(xiàn)階段，農(nóng)民的矛盾是我國比較總要的矛盾，主要表現(xiàn)為農(nóng)民的可支配收入較低與我們經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入之間的差距。在2013年城鎮(zhèn)居民可支配收入為26955.1元，而農(nóng)村居民收入為8895.9元；可見城鎮(zhèn)居民是農(nóng)村居民的收入3.03倍。而在2003年城鎮(zhèn)居民的收入為8472.2元，農(nóng)村居民可支配收入為2622.2元，也可以得出城鎮(zhèn)居民是農(nóng)村居民3.3倍。可見經(jīng)過對(duì)農(nóng)村改革措施和對(duì)農(nóng)村居民的扶持政策，城鄉(xiāng)居民的收入差距在慢慢的縮小。但是從收入增長的速度來看，城鎮(zhèn)增長的速度是快于農(nóng)村居民可支配收入的30%，在絕大數(shù)省份中，農(nóng)村居民收入的增長速度都是低于GDP增長的速度。特別是居民收入中的財(cái)產(chǎn)性收入，在收入比例中僅占3%左右，在2013年財(cái)產(chǎn)型收入293.0元，而2003年財(cái)產(chǎn)型收入為76.6元，前者是后者的3.8倍。財(cái)產(chǎn)型收入是衍生財(cái)富，如果財(cái)產(chǎn)型收入得不到提高，那么解決農(nóng)村居民收入提高問題將變得艱巨，城鄉(xiāng)居民收入的差距將變得越來越大。

二、農(nóng)村土地資本化的概述

資本化其實(shí)就是把資產(chǎn)憑其收益轉(zhuǎn)換成資產(chǎn)的現(xiàn)期市場交換價(jià)值的過程。資產(chǎn)化其實(shí)就以前沒有價(jià)格的東西通過資本化轉(zhuǎn)化成有價(jià)格，最后就可以在市場上進(jìn)行交易。馬克思最早提出收益的資本化，他認(rèn)為土地購買價(jià)格，其實(shí)就是地租的資本化，也就是說土地的價(jià)格是由土地所提供的地租的購買價(jià)格，再進(jìn)行折現(xiàn)才得到土地的價(jià)格，馬歇爾對(duì)土地資本化的認(rèn)識(shí)是，農(nóng)業(yè)土地的價(jià)值一般是當(dāng)前貨幣地租的若干倍，是因?yàn)閷⒚恳荒甑牡刈膺M(jìn)行了折現(xiàn)。費(fèi)雪也提出了直接資本化和報(bào)酬資本化法的數(shù)學(xué)方法。

我國的農(nóng)民對(duì)土地只有土地經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)而沒有土地的所有權(quán)，而土地的所用權(quán)是屬于集體，所以我們研究農(nóng)民的土地資本化，實(shí)際就是研究的農(nóng)民土地使用權(quán)的資本化。土地使用權(quán)是指農(nóng)民在土地上從事經(jīng)營活動(dòng)的權(quán)利。如果農(nóng)民放棄了土地的使用權(quán)，那么他將放棄對(duì)土地的潛在收益。土地資本化其實(shí)就是土地使用權(quán)內(nèi)的收益的貼現(xiàn)值，可以將這個(gè)貼現(xiàn)值表示的是這塊土地使用權(quán)的市場價(jià)值就是進(jìn)入市場的基準(zhǔn)價(jià)格。由于土地的需求的不同，土地的價(jià)格可以在這個(gè)基準(zhǔn)價(jià)格的上下進(jìn)行浮動(dòng)。

三、土地使用權(quán)的資本化對(duì)農(nóng)民的收入的影響的分析

（一）耕地使用權(quán)資本化對(duì)農(nóng)民工資性收入的影響分析。耕地使用權(quán)資本化以后，農(nóng)民沒有了土地會(huì)有勞動(dòng)力閑置，根據(jù)人類發(fā)展的規(guī)律，閑置的勞動(dòng)力將會(huì)逐漸的轉(zhuǎn)移，一部分人可以將以前從事第一產(chǎn)業(yè)的人轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)了。由于從事二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益要高于第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，可以得到從事二、三產(chǎn)業(yè)的工資性收入要高于第一產(chǎn)業(yè)的人。而另一部分人可以幫農(nóng)田主從事農(nóng)業(yè)，獲得農(nóng)業(yè)收入。在以前這些農(nóng)民是沒有工資性收入的，因?yàn)樗麄兌际窃诩覄?wù)農(nóng)，他們將會(huì)獲得工資性收入。所以土地資本化以后將會(huì)提高農(nóng)民 工資性收入。

（二）耕地使用權(quán)資本化對(duì)農(nóng)民經(jīng)營性收入的影響分析。耕地使用權(quán)資本化以后，土地被這些專業(yè)人士經(jīng)營，專業(yè)人士是有文化、懂技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這些人可能是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。由于他們的優(yōu)勢可以承包當(dāng)?shù)氐耐恋兀@樣大規(guī)模的生產(chǎn)將會(huì)使得這一部分的農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入的提高。土地被資本化以后，不愿意在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的這一部分人，這一部分的其中一部分人由于得到國家大力扶持，和土地資本化以后，他們可以將土地作為抵押，在銀行申請(qǐng)到貸款，可以在城鎮(zhèn)上從事其他非農(nóng)性經(jīng)營，這樣他們將會(huì)得到獲得非農(nóng)經(jīng)營性收入。另外的那一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將會(huì)轉(zhuǎn)移到城市，從事二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推進(jìn)我國城市化的步伐。

（三）土地使用權(quán)資本化對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的影響分析。一直以來，我國農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民的收入中，只占很少的比例，也是農(nóng)民四項(xiàng)收入，占據(jù)最少的比例，所以增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入變十分的重要。在十七大報(bào)告中：“要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多的農(nóng)民具有財(cái)產(chǎn)性收入”，說明了增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入變得很迫切。在耕地使用權(quán)資本化以后，仍然保持著土地的使用權(quán)，但是由于資本化以后農(nóng)民會(huì)收到土地資本化后的地租，這個(gè)地租是由出讓土地使用權(quán)所獲得到的。所以只要農(nóng)民土地資本化以后，都會(huì)使得農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入的到提升。

所以耕地使用權(quán)的資本化會(huì)對(duì)農(nóng)民工資性、經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入產(chǎn)生影響，并且是積極的效應(yīng)。此外，由于耕地使用權(quán)的資本化會(huì)增加農(nóng)民的工資性、經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，總之，收入增加使得農(nóng)民去購買股票、債券、不動(dòng)產(chǎn)等讓農(nóng)民獲得股票的分紅也就股息、債券的利息和不動(dòng)產(chǎn)的租金收入，這些收入是通過收入提高所獲得衍生性財(cái)產(chǎn)收入。

（四）農(nóng)地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)地對(duì)農(nóng)民收入的影響分析。農(nóng)村土地由以前的屬于農(nóng)村轉(zhuǎn)化為屬于城鎮(zhèn)用于城鎮(zhèn)的建設(shè)等。農(nóng)地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)地的說法也就是我們說的征地。從理論上來講，農(nóng)村土地被征用以后，農(nóng)民失去了土地，政府要給予農(nóng)民的一些補(bǔ)償，這些補(bǔ)償是用于農(nóng)民的生活開銷的。被征地的農(nóng)民由于失去了土地，對(duì)于年輕人來說不得不利用自己的勞動(dòng)力去獲得工資性、經(jīng)營性收入，這樣從理論上來土地被征用以后，會(huì)提高農(nóng)民的收入。土地被征用是有利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的。另外，在我國有限的補(bǔ)助是一次性以貨幣的進(jìn)行安置辦法，這樣就不會(huì)獲得長期穩(wěn)定的收入來源。其實(shí)這些補(bǔ)助可以不一次性以貨幣的形式進(jìn)行發(fā)放，而是將補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行資本化，然后這些費(fèi)用通過資本化以后，每個(gè)月會(huì)獲得相應(yīng)的收入，這樣來農(nóng)民就會(huì)提高他們的財(cái)產(chǎn)性收入。最后他們收入將會(huì)的到提高。

四、政策建議

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入范文第5篇

關(guān)鍵詞：吉林省；農(nóng)民；人均收入

中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-07-0022-2

1 農(nóng)民收入大幅增長

1.1 人均純收入增長速度明顯加快，增幅高于全國平均水平

2006年是“十一五”計(jì)劃的開局之年，也是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一年。2006年吉林省農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了自2002年以來連續(xù)第五個(gè)年頭的較高速增長，達(dá)到3641元，共增加了1327元，增長了57.3%。從環(huán)比增長速度看，2004年增長最快，比上年增長了18.58%，2006年也實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，為11.55%。2006年比2005年人均純收入增加395元，增長10.8%，增幅提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，位居全國第10位，而2002年我省則在全國排第16位。2006年與2002年相比增長幅度居全國各省（區(qū)、市）第6位，增長率為58.2%，超出全國水平13.3個(gè)百分點(diǎn)。2004年吉林省農(nóng)民人均純收入比上年增加470元，全國農(nóng)民人均純收入增加314元，吉林省增量高于全國平均增量156元，主要原因是政策性增收比全國多182元。如果沒有國家對(duì)吉林省在內(nèi)的幾個(gè)糧食主產(chǎn)省份的特殊優(yōu)惠政策，吉林省農(nóng)民人均純收入增量可能會(huì)低于全國水平。

1.2 工資性收入強(qiáng)勁增長，對(duì)人均收入的貢獻(xiàn)率逐年增加

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題成為全黨工作的重中之重，政府相繼出臺(tái)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、清理拖欠民工工資等一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施。由于農(nóng)民工工資兌現(xiàn)力度大大改善，實(shí)際工資水平上升，外出務(wù)工環(huán)境改善，農(nóng)民外出務(wù)工積極性提高，外出務(wù)工人數(shù)和務(wù)工時(shí)間有所增加等原因，吉林省農(nóng)民勞務(wù)收入增長較快，為全年增收貢獻(xiàn)90元左右，工資性收入金額出現(xiàn)了逐年大幅增長，對(duì)農(nóng)民純收入增長的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)，成為2006年農(nóng)民增收的最大亮點(diǎn)。

2006年全省農(nóng)民人均工資性純收入為605元，比上年增加94元，增長18.4%；比2002年增長了55.5%，工資性收入對(duì)農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率上升到24.9%，另幾年的貢獻(xiàn)率僅為17%、7%、19%，可見2006年是五年來最高水平；工資性收入占農(nóng)民純收入的比重由15.7%提高到16.6%。農(nóng)民收入中工資性收入所占份額的升高，反映了農(nóng)民收入多元化的趨勢，表明農(nóng)村勞動(dòng)者在獲取經(jīng)濟(jì)收入過程中，對(duì)農(nóng)村以外的整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴性日益增強(qiáng)；同時(shí)，工資性收入對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率的增長，表明農(nóng)民在企業(yè)從事勞動(dòng)和外出打工不但開拓了視野，掌握了技能，增長了才干，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，也緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余的矛盾，成為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)快捷而現(xiàn)實(shí)的致富途徑，是現(xiàn)階段廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的最直接、最有效的途徑和手段。

1.3 家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增加，在純收入中所占比重下降

吉林省農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入2002年為1881元，2006年達(dá)到2557元，增加了676元，年均增加了169元。五年間人均家庭經(jīng)營純收入增長最快的一年是2004年，增長15.1%。期間人均家庭經(jīng)營純收入占人均純收入的比重卻逐年下降，由2002 年的81.2%下降到2006年的70.2%，下降了11%，家庭經(jīng)營收入在農(nóng)民收入中所占比重每年以3%的速度遞減，到2006年下降到七成左右。這表明農(nóng)民收入不僅渠道擴(kuò)大了，而且家庭經(jīng)營能力也在增強(qiáng)。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等家庭經(jīng)營性收入仍是主要來源。從收入結(jié)構(gòu)上看，2006年吉林省農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)仍然保持“以農(nóng)為主”，人均農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等家庭經(jīng)營性收入占人均純收入的70%左右。同時(shí)，因2006年糧食、水果、蔬菜產(chǎn)量和價(jià)格都有一定的漲幅，所以種植業(yè)為全年增收貢獻(xiàn)148元。

2002-2006年農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入增加額占全部純收入增加額的51%，對(duì)農(nóng)民純收入增長的貢獻(xiàn)仍居主要地位。根據(jù)2006年吉林統(tǒng)計(jì)年鑒，人均家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入為2424.6元，增長6.5%，家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)純收入為248.57元，增長7.32%。在第一產(chǎn)業(yè)收入中，人均種植業(yè)生產(chǎn)收入為2061.65元，增長8.1%；人均牧業(yè)生產(chǎn)收入和漁業(yè)收入均有所減少，農(nóng)民家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入保持了持續(xù)穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。

1.4 財(cái)產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入高速增長，政策性補(bǔ)貼收入穩(wěn)定增加

2006年，吉林省農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入為188元，比上年增長27%，人均轉(zhuǎn)移性收入為292元，增長39.7%。財(cái)產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入的增長，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、種植綜合補(bǔ)貼、其他農(nóng)作物補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的落實(shí)，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。2006年，吉林省農(nóng)民人均政策性補(bǔ)貼（包括糧食直補(bǔ)、種植綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼）增加140多元。2002年以來，吉林農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入迅速增長，2006年增速高達(dá)563.6%，是四中收入類型中增幅最高的，轉(zhuǎn)移性收入增長最快的一年是2004年，收入金額是上一年的3.6倍。同時(shí)隨著城市職工工資的增加，離退休金、養(yǎng)老金的提高，在外人口寄回帶回收入、城市親友贈(zèng)送等再分配收入明顯增加。

2 農(nóng)民收入增加的幾個(gè)原因

2.1 農(nóng)民生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高

農(nóng)民增收渠道拓寬。2006年，在吉林省農(nóng)民收入的增量中，工資性收入占到25%，家庭經(jīng)營收入占到42.7%，財(cái)產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入占到32.6%，工資性收入的大幅增長是保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的主要來源。在工資性收入中，非企業(yè)組織勞動(dòng)得到的收入、本鄉(xiāng)地域內(nèi)得到的收入和外出務(wù)工收入呈現(xiàn)全面增長的良好態(tài)勢，農(nóng)民獲取收入的渠道進(jìn)一步寬泛。特別是農(nóng)民在省外從事勞動(dòng)得到的收入同比增長了21.4%，這充分表明我省農(nóng)民傳統(tǒng)的守業(yè)顧家的思想觀念有了較大改觀，越來越多的農(nóng)民走出家門、走出土地，走向大城市、走進(jìn)中心城市，拓展新的增收渠道。財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入在我省農(nóng)民收入增長中的貢獻(xiàn)份額突破了三成，達(dá)到了32.6%，這意味著在農(nóng)民收入水平不斷提高的同時(shí)，農(nóng)民收入來源日益多元化，再分配收入在農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)份額逐步加大，這是2006年吉林省農(nóng)民收入來源渠道進(jìn)一步拓寬的一個(gè)重要標(biāo)志。

2.2 惠農(nóng)政策大幅度增加了農(nóng)民收入

惠農(nóng)政策深入人心。2004年以來，吉林省出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，從全面取消農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅，從糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，這些直接對(duì)農(nóng)民進(jìn)行的補(bǔ)貼，四年累計(jì)達(dá)到83.8億元，使農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠，2005年增加了“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金，2006年又增加了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。開創(chuàng)了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的歷史新紀(jì)元，使農(nóng)民享受著前所未有的喜悅，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

2.3 鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策發(fā)揮了威力

流動(dòng)就業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要途徑。政府部門加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；健全就業(yè)信息服務(wù)體系，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定，在農(nóng)民就業(yè)、城市定居和職業(yè)培訓(xùn)等方面放寬限制，保障進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，以確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。

2.4 多種分配方式并存的政策發(fā)揮了作用

開拓增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的渠道。目前，我省農(nóng)民收入主要靠家庭經(jīng)營，財(cái)產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入比較少。要增加財(cái)產(chǎn)性收入，首先得有財(cái)產(chǎn)。城里居民的財(cái)產(chǎn)收入比重相對(duì)較高，主要靠房租。對(duì)農(nóng)民來說，普遍都有的財(cái)產(chǎn)主要是土地（承包權(quán)），因此要讓土地成為新形勢下“以工補(bǔ)農(nóng)”的紐帶和橋梁，給農(nóng)民帶來可持續(xù)的財(cái)產(chǎn)收入。一種有效的方法就是普遍地運(yùn)用租地而非征地的方式取得工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)用地。另外鼓勵(lì)農(nóng)民將閑置的房屋租給外地民工的，也是增加財(cái)產(chǎn)性收入的一種途徑。

3 農(nóng)民增收的制約因素

一是主要農(nóng)產(chǎn)品已基本成為買方市場，單純依靠提高銷售價(jià)格增加收入困難；二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性、戰(zhàn)略性調(diào)整難；三是家庭經(jīng)營規(guī)模不斷縮小，適應(yīng)現(xiàn)代化要求提高勞動(dòng)生產(chǎn)率難；四是城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度緩慢，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力難；五是農(nóng)村金融改革滯后，資金嚴(yán)重短缺，提高綜合發(fā)展能力難；六是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和推廣水平較低，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級(jí)換代難；七是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于初創(chuàng)階段，與市場對(duì)接、形成新型的利益機(jī)制難；八是新世紀(jì)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，農(nóng)民穩(wěn)步脫貧致富難；九是農(nóng)民文化、科技素質(zhì)不高，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)收難；十是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況日趨惡劣，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展難。

4 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的建議

4.1 擴(kuò)大水澆地面積，增加糧食生產(chǎn)

吉林省西部地區(qū)以嫩江平原為主，有著豐富的耕地資源，是東北第二大糧食增產(chǎn)潛力區(qū)和吉林省農(nóng)業(yè)最具潛力的地區(qū)，但由于缺水，這里的易旱田占耕地比重很大，成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。如在本年度大抵經(jīng)歷了三次明顯的干旱過程，造成我省的糧食大幅減產(chǎn)，農(nóng)民純收入減少較大。因此加快水利工程開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田水利化，打造高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田，將會(huì)極大的提高我省西部的糧食綜合生產(chǎn)能力，為國家糧食安全和土地占補(bǔ)平衡作出貢獻(xiàn)，將會(huì)從根本上改善西部地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，將會(huì)明顯改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道

從上述分析來看，我省農(nóng)民純收入中糧食生產(chǎn)所占的比重過大，在穩(wěn)定和逐步提高糧食生產(chǎn)的前提下，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民行之有效的增收方式。還應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)關(guān)系的調(diào)整，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)化關(guān)系的調(diào)整，把農(nóng)產(chǎn)品粗加工的大部分產(chǎn)業(yè)讓給農(nóng)民。

4.3 面向農(nóng)村加強(qiáng)職業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民

培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要，是把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的根本之計(jì)，也是我國農(nóng)民家庭經(jīng)營組織內(nèi)在性創(chuàng)新的必然結(jié)果。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的初高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)教育，完成專業(yè)化培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)水平，特別是農(nóng)民的離田經(jīng)營水平和離田創(chuàng)收的能力。

4.4 提供社會(huì)服務(wù)與社會(huì)保護(hù)，改善流動(dòng)農(nóng)民的生活狀況

政府應(yīng)在農(nóng)民工定居條件、社會(huì)保障制度等方面做出相應(yīng)調(diào)整，使雇傭關(guān)系長期化、穩(wěn)定化，從而使農(nóng)民工的利益得到根本保障。農(nóng)民在城市中處于邊緣狀態(tài)，他們?cè)诮逃⒕幼〉确矫嬗袝r(shí)會(huì)受到不公平待遇。因此，政府應(yīng)在法律咨詢、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保健、子女教育等方面給予幫助，應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，避免農(nóng)民因病致貧因病反貧；同時(shí)要把扶貧工作作為一項(xiàng)長期工作，使貧困農(nóng)民盡快脫貧，減小兩極分化。

更正聲明