新型城鎮化

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新型城鎮化范文第1篇

7月初，國家發改委對外了《國務院關于城鎮化建設工作情況的報告》，這份報告被解讀為是在投石問路。輿論普遍認為，下半年國務院會公布城鎮化的細則和具體規劃。

這份報告的主要著力點在于戶籍制度的改革和完善。大量農村轉移人口的持續涌入已經讓城市面臨嚴峻的挑戰。殘酷的現實是，被納入城鎮人口統計的2億多農民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業、醫療、養老、保障性住房等方面享受與城鎮居民相當的基本公共服務。

發改委提出的思路是“全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民”。

此外，發改委開出的另一劑藥方是城市群，發改委內部一直有一種聲音認為解決城市病最好的辦法是建城市群。

發改委稱對城市群的發展目標是，京津冀、長江三角洲和珠江三角洲城市群向世界級城市群發展，將哈長、呼包鄂榆、太原、寧夏沿黃、江淮、北部灣、黔中、滇中、蘭西、烏昌石等10個區域性城市群納入規劃。這10個城市群中，中西部地區占據大半名額。

開弓沒有回頭箭。對于中國經濟的增長引擎來說，毫無疑問，城鎮化已經被寄予厚望。在過去長達十年的時間里，城鎮化一直由政府主導，還發展了一種新型的政府平臺加土地財政的模式。地方政府靠出售土地獲得收入，而更多的房地產開發商涌入地方城鎮建設了一座座的樓房被認為是城鎮化的一種最為基本的表現形式。

但問題也很快隨之而來，一方面，資源特別是土地資源被粗放式開發，土地以及由此而來的商品房價格高漲、地方政府債臺高筑；另一方面，農民工們并沒有伴隨戶籍改革的完成而被接納。相反，他們成為了城鎮化過程中最尷尬的一環。農民工這一新型城鎮化地區的大部分居民，其實并沒有完成城市化。

新型城鎮化范文第2篇

經濟新常態下，資源分配方式，城市發展方式發生了重大改變。總理提出，建設新型城鎮化的發展戰略，因此，在經濟新常態下加快新型城鎮化發展模式構建有助于打造人們的宜居環境，有助于提高人們的生活水平，促進地方經濟發展，實現資源配置模式的創新。本文首先分析經濟新常態下的新型城鎮化發展的不利因素，然后分析經濟新常態下的新型城鎮化發展的有利因素，最后提出經濟新常態下的新型城鎮化發展模式構建路徑。

關鍵詞：

經濟新常態；新型城鎮化；不利因素；有利因素；模式構建

2014年以來，提出中國經濟步入“新常態”。在經濟新常態下，城鎮化發展應該適應新常態，進入新型城鎮化階段，一方面進一步解決我國“三農”問題；另一方面可以實現產業經濟發展空間格局的不斷優化，實現中國經濟增長。新型城鎮化的“新”，是指觀念更新、體制革新、技術創新和文化復新，是新型工業化、區域城鎮化、社會信息化和農業現代化的生態發育過程。“型”指轉型，包括產業經濟、城市交通、建設用地等方面的轉型，環境保護也要從未端治理向“污染防治—清潔生產—生態產業—生態基礎設施—生態政區”五同步的生態文明建設轉型。

一、經濟新常態下的新型城鎮化發展的不利因素

1．深受傳統觀念束縛，觀念阻礙新型城鎮化進程。傳統城鎮化發展模式深受傳統觀念的影響，過度開發土地，缺乏科學有效的土地規劃，政府推進城鎮化過程中，不以人為核心，過于注重“以物為本”的開發理念，造成土地資源浪費，以及不少地方出現“空城”、“鬼城”等現象。同時由于農民深受農耕文化的影響，習慣農村生活方式，不愿意市民化，不愿意改變目前的生活狀態和生活節奏，加大新型城鎮化發展的難度。

2．城鄉二元制結構影響，形成嚴重的城鎮發展路徑依賴。我國城鎮化建立的基礎為城鄉二元制結構，出現明顯的城鄉割裂現象，城鎮化發展模式形成以政府開發為主導，注重城市發展，忽視人的發展問題，已經形成嚴重的城鎮發展路徑依賴，導致城鎮化發展嚴重依賴土地開發和土地上房屋開發，不能形成持續、循環、生態的發展模式。

二、經濟新常態下的新型城鎮化發展的有利因素

1．“一帶一路”戰略推動新型城鎮化。經濟新常態下，新型城鎮化迎來很多的發展機遇。“一帶一路”戰略的實施，需要沿路城市和農村區域加強合作，要實現“一帶一路”戰略，必須建構和形成科學合理的層級分工體系，最大限度實現“一帶一路”沿線城鄉經濟的共同繁榮和協調發展。給新型城鎮化帶來了發展機遇，能夠促進全國城鎮化布局的優化，引入文化旅游產業，引進城鄉一體化聯動機制，將區域合作、生態文明引入新型城鎮化，推動城鎮化治理水平提升。

2．智慧經濟推動智慧新型城鎮發展。隨著云計算、互聯網、移動互聯網、大數據等高新技術快速，這些技術推動呈現聯動發展，推動城鎮智慧經濟的發展，城鄉已開通、電子政務云、移動APP等智慧方式形成智慧經濟，智慧經濟的發展推動新型城鎮產生，促進產業之間轉型發展，同時為城鄉轉型發展提供了很大的上升空間。

三、經濟新常態下的新型城鎮化發展模式構建

1．注重“天人合一”的理念，打造生態文明的新型城鎮化。傳統城鎮化進程中，嚴重破壞了環境，影響人與社會的和諧，城鎮化進程同時也是一種對自然的破壞過程，影響城鎮經濟的健康發展，未來的人們需要付出更大的代價進行生態補償。因此，新型城鎮化應該堅持“天人合一”的理念，尊重自然，充分利用自然饋贈，巧妙地運用資源稟賦，發展新型城鎮中的自然景觀，以人為本，建設宜居的生活環境，打造全新的生態文明城鎮。

2．大力發展服務產業，實現服務主導型發展模式。人的發展經濟學注重以人的發展為核心，因此，新型城鎮化過程中調節經濟發展模式，主要大量發展新興的服務產業，以發展金融與投資、教育與培訓、文化與旅游、休閑與生態、護理與老年服務、社會保障等行業為重點，關注人們的身體健康，發展健康產業；樹立以人為本的發展觀，注重發展滿足人性精神需求的服務產業，實現服務主導型發展模式，發展特色產業，大力發展戰略性新興產業，構建生態人文城鎮。

3．轉變發展方式，實現集約式發展目標。按照傳統城鎮化發展模式，呈現粗放狀態，在經濟新常態下，應該堅持集約式發展模式，加強城鎮規劃能力提升、注重資源合理科學開發，應該注重城鎮化發展的質量提升，注重城鎮化建設中的軟硬件建設，加強城鎮化建設內涵，切實滿足城鎮集約發展的要求。

4．充分利用智慧技術，建設智慧新型城鎮。計算機技術的發展，互聯網、移動互聯網、大數據等智慧技術的發展，新型城鎮應該實現城鄉之間交際數字化、智能化、網絡化、智慧化、互動化、協同化，城鄉聯合構建城鎮綜合運行與服務平臺，加快推進經濟社會各領域、各層次、各環節的信息化，使城市擁有完善的智慧產業技術體系，實現城鄉之間業務信息共享與協同，城鄉管理水平軟硬件設施加強建設，找準城鎮發展定位，營造智能和諧的生態城鎮，打造全新特色的智慧新城鎮。

四、結語

總之，經濟新常態下，新型城鎮化將是全面考慮城市的經濟、產業、生態、智能化、公共服務和可持續發展。新型城鎮化水平的提升必須轉變發展理念，創新發展模式，注重生態環境保護，提高城鎮化建設和質量水平，推動智慧型城鎮發展，打造獨特的新型城鎮，促使城鎮成為經濟發展新引擎。

參考文獻：

［1］楊蔭凱．經濟發展新常態下新型城鎮化戰略的基本特征［J］．中國經貿導刊，2015，（04）．

［2］彭明唱．經濟新常態下推進新型城鎮化建設的路徑—基于江蘇省蘇北地區典型調研［J］．改革與戰略，2015．（08）．

新型城鎮化范文第3篇

喬潤令，國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心副主任

城鎮化已經成為下一個階段我們國家經濟發展的重要領域，但我認為城鎮化并不是新問題。我們前十年、前三十年一直都在推進，如果繼續走老路，城鎮化不一定能夠成為我們的最大紅利，還有可能產生風險。如果延續以往的路子，由快速城鎮化所導致的高房價、農民工不公平等問題引發的社會矛盾就會進一步涌現。由于缺乏透明造成的金融風險也會帶來，由于建筑能耗高所造成的環境污染、土地污染、河流水源污染問題也會有風險。由于城市擴張模式占用大量的耕地，我們的糧食也有風險。如果繼續走老路，風險非常大。二戰以來的經驗表明，除了日本、韓國以及中國臺灣等成功進行了城鎮化并實現了現代化之外，在很多的國家和地區，城鎮化雖然很高，農民也大量進城，不僅沒有促進經濟發展，反而陷入了中等收入的陷阱。

所以說，我們的城鎮化一定是新型的。這新型是指不能走老路，一定要轉型升級。根據我的理解，城鎮化應該有4個重點：第一，新型城鎮化一定是一個體制變革的過程，比如戶籍制度、土地制度等改革；第二，新型城鎮化是一個改變過去人口向大城市、特大城市過度積聚的現象，是重點發展中小城市和小城鎮的過程；第三，新型城鎮化是一個轉變城市發展方式的過程，由過去的粗放發展、污染發展向綠色、低碳、智慧的方向發展；第四，也是最重要的，城鎮化一定是一個包容式、分享的過程，農民工、農村富余勞動力進城是城鎮化的重中之重。

在新型城鎮化的背景下，房地產業存在哪些機遇？

接二連三產業綜合體 和二產接著又和三產連著，不僅僅是生產業，還包括小型的科技公司、創意集團、文化產業、旅游公司等，這在中國具有非常廣闊的發展前景。過去中國被稱為“世界工廠”，主要處于產業鏈的中間，就是搞生產。產業鏈前端的高附加值部分，從設計和策劃開始，全部是在國外。現在要搞中國版的產業升級城市，就是將這個產業作全面發展，需要做文化、創意、科技、培訓以及人力資源的提升。這一塊我們需要大力解決，首先需要闖出一種新的商業模式，我把它概括為接二連三，二產接著，連著三產。

健康產業、養老產業、綠色產業 這是未來的新型產業，也是國家重點支持的產業。以健康產業為例，健康地產在中國基本上沒有。誰如果能解決了來自全國各地的人在京滬看病的問題，把商業地產開到某個地方，人們不再集中北京、上海看病，你這個產業不就做成了嗎？麥肯錫咨詢公司有一份研究報告顯示，到2020年，我國醫療市場價值預計高達1萬億美元。我國的醫療市場是全世界增長最為強勁的市場，所以說健康地產、養老地產，發展前景廣闊，需要房地產投入。

新型城鎮化范文第4篇

應勢而謀

提高城鎮化質量

鎮寧搶抓安順被列為國家新型城鎮化綜合試點和鎮寧深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣的政策機遇，大力實施城鎮化帶動戰略，推進城鄉發展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代山水城市和美麗鄉村，推進新型城鎮化建設“百花齊放”。

抓產城融合。堅持以園區建設為平臺，以三次產業為支撐，產、城、園聯動，實現空間上產城共進、布局上功能分區，建設充滿活力的開放創新型城市。

優化工業園區布局，形成三大工業產業園區鼎足成型，就地吸納農村轉移勞動力6260人就業。

促進山地農業產業與城鎮化互動融合，各級各類農業產業示范園各具特色，帶動1.07萬農民增收致富。

推動總部經濟與城鎮化耦合發展，晨春石業、順立達紡織、匯景紙業、天韻石尚等基地總部先后啟動建設，西南石材交易中心、鎮寧電商物流產業園建設如火如荼，實現以產興城、以城促產、產城互動、相互支撐。

抓綠色協調。堅持“綠水青山就是金山銀山”，規劃設計充分融合鎮寧獨特的自然風光與歷史文化元素，建設內涵多元的山水田園型、綠色生態型、歷史文化型城市。

做好山與水的文章。緊緊圍繞山地特色新型城鎮化目標，依山傍水進行規劃發展，建設真武山、云盤山、蝴蝶山、青龍山等一批山體公園，打造紅旗湖公園，推進白馬湖森林公園建設，美化穿城河沿岸生態景觀，山水田園城市初具規模。

經營好綠色生態資源。重點實施城市綠化工程，推進山體、通道、道路、景觀綠化建設，打造百里綠色長廊，全縣森林覆蓋率達49.32%，綠色生態的城市概念深入人心。

豐富城市內涵。充分運用好民族元素和歷史文化元素，推進城鎮化與旅游產業化結合，開發旅游景區景點，新建陸瑞光紀念館、安莊衛古城門，打造獨具民族特色的千年布依古寨――高蕩村，重塑馬鞍山合作社敢闖敢試、敢為天下先的“季節包工”改革創新精神，新型城鎮的歷史文化內涵更加豐富。

抓城鄉統籌。通過示范帶動、梯次推進、輻射發展，不斷優化城鄉布局，做大城區、做特城鎮、做美鄉村，著力打造宜居宜游型城市。

抓好特色城鎮和美麗鄉村建設。以“8+1”“8+X”項目建設為抓手，大力推進示范城鎮基礎設施完善和產業發展。積極探索“1+N”建設模式，鎮村聯動推出一批美麗鄉村。

著力補齊城市功能短板。建成改造鎮樂公路、西南外環公路、南外環公路、工業園區延長線等8條主干道路，打通望安橋連接線、二橋路雙向連接線等8條“斷頭路”，進一步完善環翠新區路網，實施南北大街延伸工程，城區道路通達能力顯著提升。通過PPP模式新建兩個機械停車場，實施東大街綠色停車場改造等工程，城區新增停車位4791個。

合理轉移農業人口。圍繞“一分三向”模式，通過引進規模企業、組織技能培訓、提供項目扶持等措施，積極引導農村轉移人口向中心城區、小城鎮、美麗鄉村集聚，城區人口達到8.46萬人，城鄉融合水平進一步提升。

順勢而為

新型城鎮化建設初見成效

鎮寧著力建設獨具特色、功能完善的宜居城鎮和美麗鄉村，全縣城鄉建設的檔次和品位得到進一步提升，城市面貌大為改觀，服務功能日趨完善，人居環境和投資環境更為優化，讓居民“看得見山，望得見水，記得住鄉愁。”

拉動投資和消費需求，經濟發展活力持續增強。2015年以來，全縣先后投入資金49.77億元，實施城鎮化建設項目44個，大幅改善城鄉水、電、路等基礎設施，推進餐飲、住宿、娛樂、商貿中心提質發展，以城鎮化建設拉動消費，有效激活經濟發展動力。

協調推進建設和管理，城鄉生活環境持續美化。以“文明在行動?滿意在鎮寧”“四在農家?美麗鄉村”創建為抓手，統籌推進城鄉綠化美化亮化工程，不斷提升城鎮整體形象。大力推進項目建設，完善服務管理機制，城區產城景一體化凸顯。江龍、丁旗等示范小城鎮建設初具雛形，大寨、龍井、高蕩等美麗鄉村串起鄉村旅游“項鏈”，河道兩岸、山體公園、城鄉道路、臨街樓宇等綠化美化亮化景觀交相輝映，呈現出“城在景中、景在城中、城鄉共美”的美麗畫卷。

統籌經濟發展和民生建設，人民群眾滿意度持續提升。把群眾利益、安全便捷作為城鎮化建設的出發點和落腳點，重點實施一批民生改善工程。完成棚戶區和農村危房改造2.8萬戶，建設新二中，啟動鎮寧民族中學基礎設施建設，大力實施工業促進就業、城鎮帶動就業項目，“十二五”以來累計新增城鎮就業1.85萬人。大力開展醫藥衛生管理體制改革，縣人民醫院創建二甲綜合醫院和新醫院建設工作有序推進，中醫院新院今年內投入使用。

乘勢而上

加快同步小康建設步伐

鎮寧自治縣在推動新型城鎮化和小城鎮建設中做了很多有益的探索和實踐，取得了一定的階段性成效。實踐證明，推進新型城鎮化建設，必須做到以下幾方面：

必須要有科學規劃的引領。鎮寧準確把握生態旅游城市、特色輕工業發展城市的定位，突出產業、綠色、歷史、民族、人文等元素，提高規劃的引領作用，努力實現現代城市功能和傳統文化傳承的有機結合。

必須有社會各界的看齊參與。堅持統籌政府、社會、市民三大主體，各鄉（鎮、街道）、機關企事業單位、學校等自覺向縣委、縣政府看齊，提振精氣神，既充分激發了廣大黨員干部干事創業的激情、潛能，又積極調動了社會各界對城市建設管理的參與性、主動性，形成通力協作、支持共建的良好氛圍。

新型城鎮化范文第5篇

一提到城鎮化，有人就認為城鎮化無非就是讓農民洗腳上樓，然后再把他們遷到城里來，把戶口簿上的“農業”人口變更成“非農業”人口；接下來把田地推平，蓋房子、建工廠。這種看法既對又不對。說它對，是因為我們確實需要把大批的農民從鄉下遷到城里來，需要把土地更好地開發和利用，逐步降低農業生產比例，加速提高非農業生產比例。說它不對，是因為城鎮化并不是簡單的人口比例增加和城市面積的擴大，更重要的是實現產業結構、就業方式、居住環境、社會保障等多方面由“鄉村”到“城市”的轉變。

近10年來，中國的城鎮化不可謂不快，但是城鎮化的質量卻并不高。回眸過往10多年的城鎮化，農民失去土地，卻又并未真正地成為城里人；大量土地被建成高樓大廈，房地產開發成為土地財政重要來源；一批批高能耗、重污染的工廠遷至農村，亂開濫采礦產資源成為地方GDP增長的主要動力。這樣的城鎮化把農村搞得城不像城，鄉不像鄉，土地資源浪費了，環境被破壞了，農民失去了自己命根子——土地，連未來的生存都缺乏保障。這樣的城鎮化，農民不歡迎，不接受，也不愿意被城鎮化。

黨的十報告提出了“新型城鎮化”概念，這就是將城鎮化與新型工業化、信息化和農業現代化相結合起來，做到以人為本，以民生為本，求得城鄉經濟的共同繁榮和發展。因此，新型城鎮化必須是走可持續發展、生活宜居、“三農”受益，富有中國特色的城鎮化。如果把現代大城市的環境污染、交通堵塞、公共設施不健全等現代城市病帶到城鎮化中來，那么我們的城鎮化就是仍然在走一條老路子，不僅沒有意義還危害了城鎮化進程，侵害了農民的利益。