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為打造效率工商、服務工商、誠信工商,***市工商局解放思想,轉變觀念,認真貫徹落實“四個統一”,積極推進“四化”建設,努力實現“三個到位、六個好”,按照“依法、便民、高效”的原則,在強化管理、提高素質和服務發展上狠下功夫,不斷創新工作機制和程序,規范和完善各類市場主體準入、退出制度,拓寬工商行政管理服務企業(個體)“綠色通道”,努力建立市場監管新體系,為促進**市經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。
一、內部管理抓規范,“一審一核”嚴推行
根據國家工商總局、省局的要求,結合**市企業注冊登記工作實際,今年,**月**日,我市工商行政管理局舉行“**市工商行政管理局企業注冊登記管理工作審查員、核準員授權儀式”,儀式的舉行標志著企業注冊登記管理工作“一審一核”制的全面啟動和規范實施。這是進一步加強和規范企業注冊登記管理工作的重要舉措;是認真落實省政府“四項制度”和進一步解放思想大討論提升工作效率的重要成果。“一審一核”工作制度的實施,進一步規范統一了全市工商系統企業注冊登記管理工作的登記操作程序,明確了工作人員的職權職責,簡化登記審核程序,降低行政工作成本,充分體現了權責明確、便民高效、服務優質的注冊登記管理工作的服務原則。是我市企業注冊登記管理工作新的起點和里程碑。
二、窗口服務有措施,轉變觀念樹形象
隨著省政府“四項制度”的貫徹執行和“解放思想、深化改革、擴大開發、科學發展”解放思想大討論活動的開展,本著以人為本,便民、為民的服務宗旨,全市注冊登記管理工作認真落實“四項制度”、轉變思想觀念、整改完善工作不足,深抓“工作細節、具體措施、形象品牌”。《注冊窗口登記服務指南》和《登記示范文本》的出臺就是便民服務的具體措施。通過整理、歸納、印制出內資各類市場主體21份近8萬多字的登記指南和16份日常登記文本,于***月**日在全市注冊大廳統一擺放。此舉,從細節、小事、具體事務上著手努力,進一步優化了服務環境,尊重了申請人知曉權,提高了注冊登記管理工作能力和水平。
三、立足職能促發展,幫扶企業渡難關
針對國際金融危機對市場的影響和沖擊,我市工商局立足職能,采取切實措施幫扶企業渡過難關。一是對于需要辦理增資、增項、改制等登記手續的,開辟“綠色通道”,注意跟蹤企業申辦項目進展情況,主動及時提供指導。二是認真落實促進服務業發展的政策措施,降低準入門檻,放寬經營范圍,簡化連鎖經營登記手續,關注新興服務業態和項目登記,營造公平公正的準入環境,大力培育服務業市場主體。三是對于股權權能完整、資金有困難的企業,積極支持其采取以股權出資、出質等多種方式,充分運用股權權能,解決當前資金短缺、融資難的問題。四是對于***月**日以后出資期限到期的無違法記錄的企業,因資金緊張無法按時繳付出資的,依企業申請,允許延長出資期限至200*年底。五是企業成立后超過六個月未開業,或者開業后自行停業連續六個月以上的,允許其延續至200*年底。市工商局在**月**日組織召開企業年檢工作座談會,市***戶企業負責人參加了會議。會議內容主要是圍繞企業年度檢驗法律法規、國家工商總局《關于在200*年度企業年檢中做好幫扶企業工作的通知》等做宣傳講解,并就我市工商工作的開展、工商部門及協會對企業的幫扶等方面工作虛心聽取企業代表的意見和建議。并對企業現場咨詢的問題耐心解答。我局通過開展以上措施在一定程度上減輕了企業的經營壓力,加強了與企業的溝通和聯系,為促進德宏經濟平穩發展提供良好的環境。
四、科學監管上水平,有效措施促發展
為加快我市非公有制經濟發展,不斷提高注冊登記服務質量和工作效率,我市工商局制定了《關于進一步深化改革促進非公有制經濟又好又快發展的實施意見》。該《實施意見》共24條,從“降低準入門檻、簡化準入程序、改進準入服務、提高準入效能”四個方面明確工作措施,切實改進和加強對市場經營主體的服務工作。
一是在簡化準入程序方面:改革企業登記審核程序,全面推行企業登記“一審一核”制和當場辦結制。實行個體工商戶分層分類登記管理,完善并全面推行個體工商戶注冊登記當場辦結事項。
二是在改進準入服務方面:全力支持、幫助企業到國家工商總局及省工商局辦理法定登記事項,對企業申報不冠行政區劃名稱或辦理設立、變更登記的,指派專人給予指導,幫助做好材料申報等工作。全面做好農民專業合作社準入工作,鼓勵創業促進就業,對申請人實行綠色通道無障礙服務。充分發揮企業信用信息系統社會服務和分類監管功能,為社會公眾及相關部門提供信息查詢服務。規范市場準入監管執法自由裁量權,對各類市場主體違反登記管理法律、法規、規章的行為,除依法必須取締、吊銷營業執
20__年來,我局高度重視機關行政效能建設工作,深入貫徹落實科學發展觀,進一步加強機關行政效能建設,不斷提升局機關和系統各單位的行政效率和工作質量,營造了良好的政務環境,機關行政效能建設成效明顯。現將20__年我局機關行政效能建設開展情況報告如下。
一、行政效能建設開展情況
(一)領導重視,機構健全,貫徹落實迅速。為有效開展機關行政效能建設,在全縣機構改革后我局及時調整了機關行政效能建設領導小組,保證了機構健全、組織有力、人員到位、工作落實。同時,我局將行政效能建設納入到局黨政目標考核和干部政績考核、公務員年度考核,制定了責任追究制度,各基層單位也成立了行政效能建設機構,推動了城管系統行政效能建設工作的整體發展。
(二)制定方案,重在落實,提高行政效能。一是在年初即制定《20__年行政效能建設工作要點》,明確工作職責。為確保我局行政效能建設見成效,對清理規范行政審批事項、推進行政審批權相對集中、精簡會議文件、推進政務公開、加強督查整改、嚴格責任追究等方面進行了安排部署,明確了相關股室責任人職責。
(三)端正工作態度,強化機關作風。
為進一步提高我局機關辦事效率、轉變工作作風,我局從服務承諾入手,著重做好了四個方面:一是公開辦事程序,我局的職能、職責及承辦的行政審批、行政許可事項,全部納入局辦事指南,除在辦公地點上墻公示外,還在政務內網、政務外網上進行公示,方便群眾了解、辦事。二是堅持文明用語,實行亮牌服務。我局機關所有人員一律掛牌上崗,并在接待來人、來訪時做到“五個一”,即:給一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、作一個明確答復、道一聲再見,有力防止了“門難進、臉難看、事難辦”的不良風氣。三是實行“首問負責制和崗位責任制”相結合,局機關各科室和各基層單位科室嚴格按照崗位分工,認真履行好各自職責,首位接待或接話人員要負責對來人、來電熱情答復、辦理到位。四是對來文、來件推行“限時辦結制”。
(四)清理審批事項,規范審批管理。
一是我局按市上要求對所屬的行政審批事項進行了認真清理,由行政服務中心一個窗口統一對外辦理。二是進一步精簡、規范了行政審批程序,實行了政務服務中心窗口首席代表制和行政審批專用章制,做到既規范管理,又方便于民。
(五)實施“三項制度”,推進政務公開。我局首問負責制、限時辦結制、責任追究制等行政效能建設制度,由于執行到位,目前為止我局未發生一起服務對象投訴事件。同時,我局還通過在各個社區增設了城管宣傳欄、發放便民服務卡,推進“城管進社區”活動,使老百姓得到了快捷、方便的服務,取得了很好的社會反響。
(六)加強效能監察力度,著力查找整改。為確保我局系統機關行政效能建設的整體推進,除對局機關的服務用語、服務態度、工作程序、工作時效等方面全面督查督辦,我局領導多次深入到各基層單位,督查各單位行政效能建設、黨風廉政建設開展情況,針對公共服務中存在的問題和不足,逐一提出了整改要求。今年,我局系統無一起行政效能投訴案件。
二、城市管理新亮點
今年以來,我們在提高城市管理整體水平的同時,特別注重用創新的思維和舉措,凸現出了我縣城管工作的亮點特色。一是城鄉生活垃圾統籌處理扎實推進。為了促進城鄉生活垃圾“組保潔、村鎮收集、縣轉運處理”模式有效運行,我們加快了城區及部分鄉鎮地埋式垃圾中轉站建設,在全縣范圍內完成了15座地埋式垃圾中轉站建設,其中城區6座、鄉鎮9座。目前收運體系正不斷完善,收運指標不斷提高。二是執法工作全面提升。今年全縣機構改革中新設立城管局,進一步確立了執法主體資格。與此同時我們根據政府的部署,報請縣政府向市政府上報了《縣開展城市管理相對集中行政處罰權工作的請示》,明確了機構設置、執法范圍、職責權限等內容,目前正與市上、省上進行銜接,力爭明年實施到位。三是“城管進社區”工作進一步深化。我們制定完善了城管進社區各項工作措施,建立了“聯絡卡”制度,設立了“便民服務窗口”,及時查處社區投訴、舉報,幫助居民解決熱點、難點問題,贏得了市民好評。四是“兩違”整治初見成效。隨著我縣城市化、工業化進程的加快,先后抽調6人參與縣上統一組織的對國道213公路沿線,黃旗壩片區違法占地和違法修建進行調查處置工作。自10月下旬以來,及時制止、防止部分村民“兩違”行為15起,拆除違法建筑128.25平方米。
一、行政綜合管理工作
1、及時組織做好公司內部文件、通知的,集團公司文件以及外來文件的和歸檔;負責公司內部例會的會議記錄、編制會議紀要并分發等,以及公司領導臨時安排的工作任務。
2、協助集團公司總裁辦以及人力資源部完成人事手續辦理工作、員工培訓記錄、績效考核、材料申報、春節晚會節目編排以及公司內部三八節、六一節以及重陽節等員工福利統計等工作。
3、組織完成集團公司黨支部的日常事務以及工會安排的各項工作并落實實施。
4、組織各部門完成了公司2019年度經營合同的收繳及整理歸檔工作。
5、協助公司的OA管理員、網絡管理員做好集團公司的網絡維護以及人員增加、報銷流程等的申報工作。
6、協助公司各部門與集團公司人力資源部、總裁辦以及安環辦、物管辦等部門的各項溝通工作。
二、質量體系方面工作
1、根據質量管理體系要求,配合公司質量部于2019年6月接受了IATF16949:2016監督審核工作,主要負責了程序文件中關于:人力資源、內部審核、管理評審、計量監測、績效數據、持續改進等板塊的工作,并負責組織相關部門對認證公司提出的問題積極整改,于2019年8月順利通過審核。
2、根據質量管理體系要求,配合公司質量部于2019年3月接受了ISO14001:2015獲證審核工作,主要負責了程序文件中關于:人力資源、內部審核、管理評審、計量監測、績效數據、持續改進等板塊的工作,并負責組織相關部門對認證公司提出的問題積極整改,于2019年4月順利獲取了證書。
三、計量器具的檢定工作
1、根據計量器具的臺賬按時將到期儀器儀表等進行送檢,保證公司內部使用的儀器儀表均在有效檢定期內。
2、根據車間和實驗室的要求對已經損壞或暫未使用的儀器儀表做報廢或封存處理;根據實際情況建議車間添置符合要求的儀器儀表。
四、環保安全方面的工作
1、組織并配合公司生產部開展危險廢物處理工作,負責計劃申報、車輛聯系、聯單填報、資料報送等具體工作。
2、配合公司生產部完成職業病體檢的申報,并聯系集團公司人力資源部統一實施辦理。
3、配合公司生產部簽訂安全管理以及環境檢測方面的合同,完成相關的工作,并根據合同要求組織付款工作;
五、知識產權方面的工作(2019年新增)
1、關于高新技術產品的申報工作:專業機構回復2020年或將取消高新技術產品的評定工作,具體信息需等待。
2、知識產權的管理工作:我公司目前取得的已授權實用新型專利12項,處于正常繳費狀態;目前還有已申報未授權的5個發明專利正在等待授權中。
20*年,我部圍繞抗震防災法制建設、工程抗震技術標準、工程抗震質量監督、城市抗震防災規劃編制與實施、村鎮建設抗震防災、建設系統破壞性地震應急和地震災區災后重建等方面開展了以下工作:
(一)指導建設系統的抗震防災工作
20*年初,我部印發了《建設部20*年抗震防災工作總結及進一步加強抗震防災工作的意見》,總結、部署建設系統的抗震防災工作。7月,組織召開了“全國抗震辦主任座談會”,云南、安徽、新疆、北京、江蘇等地交流了抗震管理工作經驗,會議討論了新時期建設系統開展抗震防災工作對構建和諧社會的重要意義,確立了進一步加強抗震防災工作的工作重點,提出從房屋建筑設防為主轉向房屋建筑與市政設施并重;超限高層抗震審查與大型公共建筑抗震設防審查并重;城市房屋建筑抗震與村鎮房屋建筑抗震并重;新建筑抗震設防與使用過程中維持設計抗震能力并重;從應急預案編制和頒布轉向日常演練和應急措施落實等新思路。
(二)加強抗震防災法制建設
20*年,我部依據《防震減災法》、《建筑法》、《城市規劃法》以及《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》,制定《房屋建筑抗震設防管理規定》,對建設行政主管部門的抗震質量監管責任、抗震設防強制性要求以及在工程建設的勘察、設計、施工、監理環節必須執行國家強制性標準等提出了更明確、更嚴格的要求。
(三)完善工程抗震等防災技術標準體系
20*年,我部在繼續貫徹《建筑抗震設計規范標準》和《建筑抗震設防分類標準》的基礎上,進一步加快工程抗震技術標準的制定步伐。《建筑抗震鑒定與加固標準》、《城市抗震防災規劃技術標準》、《村莊與集鎮綜合防災規劃標準》的編制工作和《構筑物抗震設計規范》的修訂工作進展順利。
(四)強化工程抗震設防監督
20*年,我部在組織全國工程質量大檢查時,把新建工程抗震設防質量作為其中的重要內容,組成15個工作組,抽查了全國31個省、自治區、直轄市的300個房屋建筑和市政基礎設施工程項目,通過質量檢查促進各地提高新建工程抗震質量。同時,我部繼續加強超限高層建筑工程抗震設防審查管理工作,全國和各地專家委員會依照行政許可法的相關要求,嚴格審查。
(五)提高城鄉抗震防災能力
我部編制了《城市建設綜合防災“十一五”規劃》,作為《建設事業“十一五”規劃》的專項規劃。在城市抗震工作中,著重推動城市抗震防災規劃編制和實施,各地積極開展城市抗震防災規劃試點,完成了福建省泉州市等城市的城市抗震防災規劃;在村鎮抗震工作中,注重基礎性工作,組織有關課題研究,完成了4冊村鎮建筑抗震圖集初稿,并結合《村鎮建筑抗震技術規程》的編制,完成了西南農村木構架、土坯維護墻房屋1∶1足尺的振動臺試驗等。
(六)加強建設系統地震應急能力
20*年,我部按照國務院應急預案工作會議要求,印發了部門預案《建設系統破壞性地震應急預案》,各地建設系統也制定了破壞性地震應急預案。
(七)推動工程抗震科學研究和國際合作
積極推動城市燃氣突發災害與地震緊急自動處置系統和城市軌道交通系統地震緊急自動處置系統試點工作。牽頭組織召開了中美地震工程協調會,探討進一步拓寬中美地震工程的合作領域。
二、20*年抗震防災工作要點
20*年,我部將繼續貫徹落實《防震減災法》、《國務院關于加強防震減災工作的通知》(國發[20*]25號),切實增強城市抗震防災能力,進一步提高村鎮抗震防災工作水平,重點做好以下幾方面工作:
(一)健全與完善抗震防災法制建設
通過宣傳、貫徹《房屋建筑抗震設防管理規定》等部門規章,進一步明確建設行政主管部門的監督管理責任,指導各地在工程建設的勘察、設計、施工、監理環節嚴格執行抗震設防強制性標準,做到依法開展抗震防災工作。抓緊起草《市政基礎設施工程抗震設防管理規定》,組織開展《建設工程抗御地震災害管理條例》調研工作。
(二)強化抗震防災領域的基礎性研究
強化城市抗震防災體系理論研究和工程抗震等防災領域的基礎研究,大力開發和推廣工程抗震等防災領域的新技術、新產品、新工藝,繼續完善工程建設抗震技術標準體系,
提高我國工程抗震和城市抗震防災的科技水平。包括組織大跨空間結構抗震設防審查技術要點、喀什老城區抗震對策和市政基礎設施抗震設防政策等研究課題,爭取盡快頒布《城市抗震防災規劃編制標準》、《村鎮綜合防災規劃標準》、《村鎮建筑抗震技術規程》等抗震防災技術標準。
(三)加強村鎮抗震防災工作
進一步研究提高村鎮建筑抗震防災能力的工作思路和對策,結合社會主義新農村建設,制定關于村鎮建筑抗震防災的措施,推廣各地開展村鎮建筑抗震防災工作的先進經驗,組織《村鎮建筑抗震技術規程》和相應圖集的培訓,開展“村鎮農居地震安全工程
”試點工作,在農村地區推廣應用抗震技術,對新建農房設計與建造進行指導,使其具備一定的抗震能力,減少地震災害導致的村鎮人員傷亡和經濟損失。
(四)部署地震重點監視區開展抗震普查
根據《國務院關于加強防震減災工作的通知》關于“2010年前,地震重點監視防御區各級人民政府要組織完成縣級以上城市的建筑物抗震性能普查工作,搞好抗震加固或改造”的要求,指導開展地震重點監視區的現有房屋抗震能力普查工作,通過現有房屋抗震能力普查,摸清現有建(構)筑物抗震能力底數,為舊城改造、抗震加固、抗震鑒定提供依據,為編制城市抗震防災規劃提供基礎信息,為地震應急、震后恢復重建和城市安全防范研究提供條件。
(五)推進城市抗震防災規劃編制工作
組織專家對部分地區抗震防災管理現狀進行調研,進一步加強對各地抗震防災規劃編制與實施的指導。頒布《城市抗震防災規劃技術標準》,推進城市抗震防災規劃編制的規范化、標準化,指導有關協、學會組織開展城市抗震防災規劃技術標準的培訓工作,提高各地編制城市抗震防災規劃的水平。
(六)指導城市建筑物加固改造
貫徹落實《國務院關于加強防震減災工作的通知》要求,指導各地加大投入,明確責任,確定時限,加快抗震加固工作的進度。特別是要重視對城市現有建筑和基礎設施的維護、管理,及抗震防災能力的鑒定和評估,完善鑒定標準和評估方法。
縣住建局成立消防安全排查整治工作領導小組,局長任組長,副局長任副組長,各科室負責人和局屬各企(事)業單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在局城建科,同志任辦公室主任。局屬各單位、各建筑施工企業要成立相應領導小組,加強對消防安全排查治理工作的組織、協調、指導,確保各項工作措施落到實處。
二、總體要求
緊緊圍繞我縣改革發展穩定大局,通過全面、細致的消防安全大檢查,進一步落實生產主體責任,全方位排查火災隱患和消防安全違法行為,切實督促整改到位,提高住建系統火災防控水平,堅決預防和遏制重特大火災事故發生。
三、時間安排和檢查范圍
2015年1月26日至2015年全國“兩會”結束,在住建系統開展消防安全大排查大整治活動,重點檢查市政公用行業和建筑施工領域。
四、檢查內容
(一)局屬市政公用企(事)業單位:是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程;是否落實消防控制室值班制度,有無值班人員脫崗情況;是否制定滅火和應急疏散預案,并組織演練;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設是否達標;單位總平面布置、防火間距、消防車通道、消防水源等是否符合消防技術標準要求。
(二)建筑施工領域:是否制定施工現場消防安全制度、滅火和應急疏散預案;電焊、氣焊作業人員是否持證上崗,對電焊、氣焊等明火作業是否有相應的消防安全防護措施;是否設置與施工進度相適應的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;是否設有消防車通道并暢通;是否組織員工開展消防安全教育培訓和消防演練;員工集體宿舍耐火等級是否符合要求,是否與施工作業區分開設置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣等問題。
(三)拆除臨時搭建建筑:城建監察大隊負責查處違章搭建臨時彩鋼板建筑物,專門建立臺帳,專人負責收集整理檔案,并做好詳細的花名冊報送至規劃城建科。局委會集中討論決定后,將依法集中拆除一批彩鋼板違章建筑。于2月15日前報送臨時搭建彩鋼板建筑物花名冊。
五、方法步驟
(一)動員部署。局成立以局長為組長,分管局長為副組長、各科室和企(事)業單位負責人為組員的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在城建科。2月15日前,局屬各單位要按照本方案的要求,結合本單位實際,制定具體實施方案,明確工作職責,迅速部署開展工作。
(二)全面排查整治。1月26日至全國“兩會”結束,局屬各企(事)業單位自查自糾的基礎上,開展消防安全排查治理活動,對于排查發現的火災隱患及消防安全違法行為,能整改的,現場立即整改,現場整改不了的,及時向縣住建局上報,同時將隱患逐一登記造冊、建立臺賬。于2月15日前將本單位消防安全自查自理工作總結報送至住建局城建科。
(三)檢查驗收。全國“兩會”結束前,縣住建局對局屬各企事業單位的消防安全排查治理工作進行檢查,查缺補漏,確保檢查質量,同時進行全面總結。督促局屬各單位進一步做好大排查大整治工作。
五、相關要求
(一)加強領導,落實責任。局屬各企事業單位要認真組織開展大排查大整治工作,確保大排查大整治工作工作取得實效。要樹立強烈的責任感,層層落實責任,形成齊抓共管,提高火災防控能力。要層層簽定責任狀,將責任進行分解。
(二)迅速部署,精心組織。要迅速進行動員部署,發動一切力量進行排查;邀請建筑設計、施工、監理和物業服務單位等相關專業人員參加,確保應查盡查。
(三)發現隱患,及時整改。對檢查中發現的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”,必須逐項整改到位,可以立即整改的,當場整改到位,不能立即整改的,向住建局報告,由局委會研究整改方案,要求存在隱患的單位限期整改到位,屬于重大火災隱患的按等級要求,報消防部門實施掛牌督辦整改。