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為全面了解XX縣小微工業企業發展現狀,剖析發展障礙,XX縣統計局組織專業人員深入小微工業企業專題調研,通過實地走訪、座談了解、查看相關資料等方式對小微工業企業生產設備利用率、產成品存貨、生產情況等方面進行了詳細調查,初步掌握了小微工業企業生產經營的現狀、存在的問題,并對小微工業企業發展提出了一些建議,供參考。
一、小微工業企業發展現狀 (一)小微工業企業數量多,總量大,吸納就業能力強。
20xx年一季度,XX縣小微工業企業達到161戶,占全部工業企業的95.8%。從業人員2.1萬人,占全部工業企業從業人員的91%。據測算,一季度全縣小微工業企業實現增加值1087萬元,同比增長10.7%(按可比價),占全縣工業經濟總量的 31.96%。從調研情況看,除部分行業和企業效益滑坡,少數企業出現停產半停產外,絕大部分企業基本實現正常運轉。
(二)小微工業企業行業分布廣,特色產業優勢突出。
XX縣小微工業企業分布廣、特色鮮明,全縣小微工業企業已涉及磚瓦制造、小水電、砂石開采、清真食品加工、磚雕、酒的制造等20多個行業,形成了黃酒制造、磚雕、清真食品等具有鮮明地區特征的特色產業,圍繞這些產業,延伸鏈條,推進戰略重組,做大做強,已成為民營企業發展中的主角。
(三)小微工業企業依據經濟園區這一發展平臺,進一步推進發展進程。
近年來,XX縣不斷加快工業化進程,著力加大工業園區的建設力度,為小微工業企業搭建了良好的發展平臺。目前,已有69家工業企業入駐甘肅臨夏經濟開發區,同時加大扶持力度,落實減免稅政策,定期開展銀企交流活動,近期又出臺了鼓勵金融機構支持園區企業發展的一系列激勵措施,為小微工業企業的發展注入了新的政策動力。
二、小微工業企業發展中存在的困難及原因 (一)企業持續增效難度加大。
XX縣小微工業企業主要是小水電、磚瓦制造、砂石開采等初級產品加工,隨著國家宏觀調控政策的落實,以房地產為主的固定資產投資的下降,使小微工業企業市場需求不足,產成品庫存增加,特別是小水電企業由于天氣干旱,上游水量減少,不能正常發電,開工不足,導致生產設備利用率下降。
(二)周轉資金依然短缺。
目前,企業的融資渠道有三種:向銀行申請貸款、發行企業債券、發行股票上市直接融資。后兩者對小微工業企業來說都不現實,實際上,小微工業企業從銀行獲得貸款越來越困難,主要是工業企業不具有銀行貸款要求的房產地產等抵押物,小微企業融資渠道十分狹窄。
(三)工業產業結構不夠優化。
新技術企業偏少,產業技術含量不高,企業對科技研發投入較低,缺乏創新人才,在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢,產品依然存在量大質低的現象,抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。
(四)市場形勢不容樂觀。
一是成本上升。近年來,各類原材料價格波動大,影響了小微工業企業的正常生產。同時隨著勞動合同法的貫徹實施,小微企業勞動合同管理逐步規范,社會保險基金支出增加。二是銷售不暢。通過調查顯示60%以上的企業出現庫存增加、訂單不足和銷售下降的情況。三是利潤下滑。小微企業缺乏市場議價權,各類生產成本的上升進一步擠壓了本已微薄的利潤空間,不少企業通過壓縮生產規模來保本經營,一些企業甚至放棄已有訂單。
三、推進小微工業企業發展的意見建議 (一)進一步加大政策扶持力度。
建議制定小微工業企業發展規劃,引導小微工業企業從事國家急需發展的新型產業,促進產業結構優化,扶持地方特色產業的開發與利用,鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用,建議在稅收政策等方面予以傾斜,從財稅扶持、企業貸款、防范金融風險、科技創新等方面予以支持。
(二)進一步加快科技創新步伐。
針對中小企業自主研發能力較弱的實際,建議加大對科技創新的扶持力度,出臺有關政策,鼓勵高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關系,搭建科技創新平臺。同時,建議成立創新扶持基金,鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試制中心、檢測中心等科技機構,對有愿望、有需要的小微工業企業提供政策指導和財力支撐。
(三)進一步破解瓶頸制約。
在融資方面,積極引導民間借貸陽光化、規范化,拓寬融資渠道;鼓勵金融部門降低貸款門檻,對于科技創新企業放寬貸款政策,確保企業發展資金需求。在土地政策方面,建議制定針對土地整理和置換的專門文件,對新能源、新材料等新型小微工業企業實行土地優惠政策,提高項目建設用地獎勵指標。同時拓寬信息渠道,增強信息服務。
(四)進一步推進轉型升級。
鼓勵小微企業實施差異化競爭策略,細分類別,在產品市場上做精做專,大力淘汰落后產能,提升傳統產業,騰出發展空間,提高市場競爭力。
一、當前我州工業企業發展現狀
近幾年,我州工業企業有了很大發展,形成了獨具特色,門類較為齊全的工業體系。截止2002年底止,全州國有企業及年銷售收入500萬元以上非國有企業(以下簡稱規模企業)246個,固定資產原值574249萬元,完成工業總產值358807萬元,工業增加值1243159萬元,基本形成了食品、礦產、化工、醫藥、輕紡五大產業和一批骨干工業產品。工業企業的發展壯大,為推動我州經濟發展,增加就業機會,安置農村剩余勞動力,保持社會穩定作出了重要貢獻。但近兩年來,我州工業發展出現了新的情況,呈現了下面幾個特點:
1、工業發展速度滑坡。2002年,全年實現工業增加值18.7億元,比上年下降了1.2%。全州國有工業及年產品銷售收入500萬元以上的非國有工業增加值14.7億元,下降9%。由于受一批重點企業改組改制以及產品市場價格下跌的影響,國有工業生產出現嚴重滑坡,全年實現工業增加值9.3億元,下降了18.2%,其中,國有大中型企業全年實現工業增加值5.4億元,下降了26.1%。尤其是今年以來,全州工業生產連續出現9個月負增長。1-9月累計完成工業總產值206652萬元,同比下降4.38%,累計完成工業增加值100544萬元,完成工業增加值不變價75180萬元,增加值同比下降4.07%,據州經貿委預計全州規模工業總產值(不變價)全年只能完成31億元。
2、工業企業效益下降。2002年全州規模工業共實現產品銷售收入35.6億元,下降了2.4%,虧損9963萬元,其中,國有企業虧損13318萬元。今年1-9月份,全州規模工業共實現利稅19938萬元,比上年同期下降26.1%,實現利潤為負6715萬元,比上年同期增虧221.8%,其中:盈利企業盈利額為7383萬元,比去年同期增長18.3%,虧損企業虧損額為14098萬元,比上年同期增虧69.3%,虧損企業82戶,虧損面為33.88%,實現稅收26653萬元,比上年同期下降8.3%。虧損在500萬元以上企業有4戶,龍山卷煙廠虧損4344萬元、酒鬼酒股份有限公司虧損2950萬元,湘泉集團虧損2316.1萬元,三立集團虧損948.7萬元。
3、產品結構不合理。一是我州高能耗初級產品比重大,電解錳、電解鋅、電解鋁、硅錳合金高能耗初級產品的總量已占了全州工業經濟總量61.7%,其中,電解錳占35.7%,電解鋅占18.3%,電解鋁占3.8%,雖然今年錳、鋅國際國內市場有所好轉,但市場仍然非常脆弱;二是低檔次飲料產品和白酒產品嚴重滯銷,產量和銷售收入大幅度下降,僅湘酒鬼公司今年1-9年月產品銷售收入比去年同期下降29%;三是暢銷名優產品少,數量少,目前我州暢銷產品比重還不到10%,缺乏市場競爭力。
4、技改項目技術含量不高。1-8月全州共實施工業技改項目32個,累計投入26699萬元,全部為礦產品加工項目,且多為初級加工項目,科技含量不高,其中:在建電解錳、電解鋅、電解鋁,鐵合金,硫酸等上游產品項目就達22個,總投資達49750萬元,占整個投資69.2%。屬重復建設項目有:電解錳8個,電解鋅1個,硫酸2個,微細鋁粉5個,鋁顏料3個,硫酸錳3個。重復建設項目多,后勁不足。
5、企業改制進展慢。當前企業改制面臨的主要問題有:一是部分改制企業資金緊張,難已整體推進,部分縣市由于自身財政困難,無力解決資金缺口問題,使改制工作受到影響;二是去年改制的少數
企業,遺留問題多,群眾上訪多,影響改革推進;三是改制企業普通債務官司多,敗訴率大,影響改制工作正常進行。
6、工業經濟運行艱難。一是我州多數工業企業處于資不抵債邊緣,由于各種原因,企業缺乏造血功能和自我發展能力,過來基本上靠銀行貸款維持運轉。今年以來,全州工業企業流動資金貸款比去年周期減少近5個億,相當部分企業難以啟動;二是能源、特別是電力供應不足。僅花垣縣全縣電力需求量就在7億度以上,而實際供電能力僅3個億,使花垣一些企業無法正常生產,加之,電價與周邊貴州銅仁,重慶地區電價比,普遍偏高,企業負擔加重。
二、當前扶持工業企業發展稅收政策中存在的主要問題
從上述情況我們可以看出,當前我州工業形勢不容樂觀,從調查情況來看影響工業企業發展的因素很多,就地稅部門管理的有關稅收政策來看,主要存在下面幾個問題:
1、工業企業能享受的區域性稅收優惠政策過窄。從發達國家的工業化進程看,稅收政策對工業企業發展有重大影響,對工業企業稅收支持是發達國家稅收政策的重要組成部分,但從我國目前的實際情況看,并無專門的扶持工業企業的稅收政策,只有一些主要由工業企業受益的稅收規定,并且散見于各種稅法規定或文件規定中。這些政策文件對自治州來講,針對性不強。自治州作為少數民族地區和西部開發地區,目前能夠享受的區域性優惠政策主要集中在企業所得稅方面,包括:"老少邊窮"地區新辦企業"免三減二"稅收優惠政策和西部開發稅收優惠政策,但要享受這些政策并不容易,落實到工業企業,真正能享受到的企業卻很少:一是因為我州大部分企業由原企業改組改制而來,不屬新辦企業;二是可享受西部稅收優惠政策的企業,主營業務必須屬于國家鼓勵類產業項目,且該項目的業務收入必須占總收入的70%以上,范圍雖然比較廣泛,涉及農業、林業和生態環境、水利等28個領域,共計526種產品、技術及部分基礎設施和服務,但當前我州工業的主導產品大都不屬于國家規定的鼓勵類產業項目,主要是高能耗、高污染的項目沒法享受。2002年,全州地稅系統所管轄的納稅企業享受此項優惠政策的只有6戶,減免企業所得稅560.2萬元,其中:水利、電力4戶,83.57萬元,化工1戶,173.23萬元,農副產品精加工1戶,303.32萬元。政策的覆蓋面和影響面很小。還有西部開發稅收優惠政策只執行到2010年,優惠期很短,而沿海地區和高新技術開發區稅收優惠政策卻沒有時間限制,相比之下,受益期不如這些地區優惠。其次,我州不屬于高新技術開發區,一些高科技產品不能享受高科技稅收優惠政策。一些農業開發項目,例如老爹公司、喜陽集團沒有納入國家重點龍頭企業支持的名單,不能享受優惠政策。另外,對困難企業減免土地使用稅房產稅的政策,也難以發揮政策引導鼓勵作用,只能起到減少欠稅作用。
2、稅收優惠政策的執行面臨兩難選擇。一方面從自治州的工業企業正處于恢復和調整的關鍵時期,確實需要稅收優惠扶持企業發展;但另一方面,國家所出臺的稅收優惠政策,大都是"中央點菜,地方買單",主要由地方財力負擔,直接影響所得稅財政基數的完成。我州是經濟落后的地區,由于收入增量不足,表現得越明顯。例如西部開發稅收政策規定,對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外資投資企業,在2001年至2010年按15%征收企業所得稅。由于中央沒有相應的轉移支付補償措施,地方各級政府由于財力緊張,往往感到力不從心,在執行這些政策上壓力很大。不執行政策政府不行,執行了保不住基數,中央要相應扣減,得不償失。出于保基數和收入需要,只好每年加大征管力度,全力確?;鶖?。
3、現行的固定資產投資改造稅收處理政策直接影響到企業業主投資的積極性。主要表現在兩個方面:一是固定資產折舊,按照現行固定資產折舊稅收政策規定,一般企業的機械設備折舊年限為10年,而我州工業企業采用得主要一些是高能耗,易腐蝕的生產設備,一般投入生產3-5年就需要進行改造或報廢,造成受益期與折舊年限的矛盾,使一部分資產價值得不到及時回收,不利于調動投資者的積極性。二是技改固定資產投入,按照政策規定技改項目國產設備投資可抵免企業所得稅,但手續過嚴,門檻過高,表現在:(1)必須是國產設備投資改造。(2)必須屬于國家鼓勵類產業,且符合環保政策。(3)要層層上報審批,企業怕麻煩,積極性不高。
4、現行企業所得稅稅前列支政策過嚴。特別是一些有控制指標性費用,存在指標過低,不利于企業發展。如業務費問題,按政策規定銷售收入在1500以下按5‰提取,銷售收入在1500萬元以上的部分按3‰標準提取,超支就要納稅調整。受市場環境、消費水平、企業拓展等因素的影響,企業的實際開支往往遠遠超過這個標準;再有計稅工資標準問題,按每月800元計算扣除明顯偏低。此外,還有捐贈問題,我州是貧窮地區,一些效益好的企業對農村、學校往往實行對口扶貧,直接捐贈的方式,以改善其基礎設施,但直接捐贈稅前不能扣除,即使通過非盈利性機構捐贈,稅前允許列支的比例也非常低,僅為當年應納稅所得額的3%。
5、企業改組改制、債務重組缺乏相應的稅收政策支持。企業為消除債務,減輕包袱,在改組改制過程中,常對債務進行重組,即以低于帳面債務數額清償債務,作為債權方在一定限度內也愿意清償,死欠呆欠不如現收。但按現行稅收政策規定差額部分債務方必須作收入繳稅,給企業改制增添了難度。如花垣東錳集團欠建行貸款本息累計3100萬元,通過債務重組以300萬得到清償,差額2800萬就應補繳企業所得稅924萬,這就目前東錳集團的生產經營現狀來看,無疑于雪上加霜。
6、現行企業所得稅征管體制不利于企業穩定發展做大做強。現行稅收政策規定:少數民族新辦企業可享受"免三減二"優惠政策,屬西部地區國家鼓勵類新辦企業在享受"免二減三"優惠政策之后,在2010年以前還可減按15%征收企業所得稅,這對新辦企業有很大的吸引力,但對一些成型企業擴大生產規模,進行大規模技術改造,上新項目卻缺乏政策支持,為了享受新辦企業稅收優惠政策,現已出現一種傾向,一些企業往往從利益出發,采取新鋪攤子、上新項目,重新設立公司,辦理工商稅務登記執照等另起爐灶的辦法,達到享受新辦企業稅收優惠政策的目的。再有,2002年國家實行所得稅分享體制改革中明確規定:從2002年元月一日起,新辦企業的企業所得稅由國稅部門負責征管。這一規定一是使企業變相享受上述稅收優惠政策成為可能;二是使技改國產設備抵免企業所得稅等稅收優惠政策名存實亡;三是給地稅征管帶來了很大困難,同時也不利于企業穩定發展,做大做強。
7、稅務部門服務和管理滯后。一是由于企業前幾年不景氣,一些稅務機關疏于管理,存在重大輕小,重盈利企業輕虧損企業問題,對一些小企業,虧損企業的企業所得稅或虧損額沒有進行及時結算,導致底子不清;二是執行政策宣傳不夠,優惠政策落實不夠;三是執行政策存在偏差,特別是私營企業,按政策規定自2000年起私營獨資和合伙企業改征個人所得稅,但在實際操作中大部分非獨資和合伙私營企業視同個體戶進行管理,按收入附征個人所得稅,使一部分稅收優惠政策得不到落實。
8、縣市地方政府出臺文件對企業稅收進行減免,給地稅部門征管帶來困難。例如,一些縣市政府規定:改組改制企業視為新辦企業;執行企業所得稅"免三減二"政策,其時間界定以投資生產后全年計算,中間開業即使超過半年也不作為優惠期;私營企業固定資產折舊年限自定為3-5年;企業用利潤在縣內從事擴大再生產、上其它項目允許在稅前抵扣;固定資產投資的稅費按比例實行"一票制",直接降低了稅率;對部分企業在稅收上實行目標管理等等,這些政策出臺違反了稅收政策,既給稅收征管帶來了困難,也不利于正常稅收優惠政策的執行。
三、扶持我州工業企業發展若干稅收政策建議
我州的工業企業發展正處于重要的轉折時期,州委、州政府為加快我州工業發展,已出臺了一系列重大政策,隨著這些政策的逐步落實,隨著傳統產業改組改制的逐步到位,技改項目的完成并逐漸產生效益以及新項目引進速度的加快,我州的工業將進入一個快速發展時期。作為稅務部門如何扶持工業發展,從地稅部門的角度提出如下建議:
1、規范工業稅收優惠政策。當前各縣市制定的稅收政策對公平稅負、加強征管影響很大。2002年國家稅務總局在關于進一步做好所得稅收入分享體制改革后征管工作通知中明確指出:近年來,一些地區為發展地方經濟,吸引投資,在統一政策之外越權制定了不少所得稅優惠政策。在我國加入世界貿易組織后,繼續這樣做不僅不能真正起到吸引投資的作用,而且也不符合依法治稅的原則。實施所得稅收入分享體制改革后,所得稅收入中央、地方共享,地方越權自定所得稅優惠政策,還將侵蝕中央收入,削弱所得稅收入體制改革作用。要求立即停止執行;另外,國務院也一再強調,即使是地方收入部分,各地也無權減免。建議各縣市人民政府對出臺的優惠政策進行清理,進一步規范稅收政策。從地稅部門來講,要正確處理收入任務與執行政策的關系,樹立不執行稅收優惠政策也是收過頭稅的理念,認真落實好所得稅優惠政策,西部開發稅收政策,土地使用稅、房產稅困難減免政策以及做好稅前列支,彌補虧損審批工作,規范執法行為,保證政策執行到位。
2、用好用活用足現行稅收優惠政策。特別是當前要注意用好用活用足西部開發稅收優惠政策,安置下崗失業人員稅收優惠政策等,通過用好用活用足這些政策,形成政策洼地,吸引外資,既有利于增加就業機會,也有利于加快我州工業發展。特別是要注意幫助企業搞好發展籌劃,大力發展國家鼓勵類支持項目,加快產業及產品結構調整步伐,以達到用好用活稅收優惠,促進企業發展的最終目的。
3、向上爭取優惠政策。(1)積極向中央和省里爭取落實西部開發政策后減少的地方財政收入,特別是基數以內的部分,在轉移支付時應給予補償。我州是湖南省唯一進入西部大開發范圍的地區,相對其它西部大開發省市來講,我州缺乏省級配套措施,因此,勢單力薄,難以支撐經濟快速發展,中央、省必須相應采取措施,加大轉移支付力度,以彌補執行西部大開發稅收優惠政策帶來的地方財力減少;(2)爭取對我州高技術產業實行與國家高新技術開發區同樣優惠政策;(3)爭取將果王素等優質農產品開發納入國家龍頭企業,享受龍頭企業的扶持政策;(4)爭取將省人民政府的民族自治地方的內資企業可以定期減征或免征企業所得稅的審批權下放給州政府。(5)爭取延長西部大開發稅收政策優惠期限,使西部開發稅收優惠政策和國家高新技術開發區、沿海經濟特區的所得稅優惠政策具有相同吸引力和實用性。新晨
關鍵詞:大中型工業企業;平均發展水平;因子分析
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
在我國經濟發展過程中,工業發揮了重要的作用,工業經濟平均以國民經濟兩倍的速度增長,為我國經濟由最不發達水平發展到中下等發達水平做出了重要貢獻。作為西部內陸省份的四川,與1978年相比,2008年全省地區生產總值增長了16倍,工業增加值則增長了30.96倍,工業增加值占四川全省增加值的比重由2000年的29%上升到2008年的35%,工業的發展在四川經濟發展中作用巨大。工業經濟的載體就是工業企業,要發展工業經濟,就必須發展工業企業、尤其是大中型工業企業。因此,本文以四川省大中型工業企業為研究對象,分析其發展水平,這對于四川的經濟發展,具有重要的意義。
一、指標選擇和數據處理
根據指標選取的客觀性、全面性、可比性、簡潔性和可獲得性原則,選取了10個指標進行分析(表1)。數據來源于《四川統計年鑒2009》。由于統計年鑒上給出的是各市州所有大中型工業企業的匯總數據,為了準確地衡量各市州大中型工業企業的平均發展水平,在分析中對原始數據進行了處理,具體的處理方式是:用各指標匯總數據除以企業數,所得結果作為統計分析的數據。
二、因子分析過程
1、檢驗變量組是否適宜做因子分析。在進行因子分析前,首先需要對原有變量做KMO測度和巴特利特球體檢驗,或者進行相關分析,看是否適合做因子分析。本文采用SPSS17.0進行分析,得到KOM值為0.728,超過了0.7,適宜做因子分析。同時,巴特利特球體檢驗的顯著性概率為0.000,小于1%,說明變量之間具有相關性,也適宜做因子分析。
2、提取因子。采用主成分分析法提取因子。根據特征根大于1以及公因子的累計方差貢獻率超過85%的原則,選取了3個因子,3個因子特征根分別為6.728、1.194、1.098,方差貢獻率分別為67.284%、11.936%、10.983%,累計方差貢獻率達到90.203%,說明所選的3個因子的特征根解釋了總方差的90%以上,只有極少的方差沒有解釋,解釋效果很好。
前3個特征值建立因子載荷矩陣,由于公因子的解釋意義不很明確,因此采用方差最大法對因子載荷矩陣實施正交旋轉,依據主成分的順序,按照載荷的大小排序。
公因子F1對企業總負債、流動負債、總資產、流動資產有較大載荷。負債是企業承擔的以貨幣計量的在將來需要以資產或勞務償還的債務,它也屬于資產中的一種,所以公因子F1可以解釋為資產水平因子。
公因子F2對企業主營業務稅金及附加、主營業務成本、主營業務收入、工業總產值、年平均從業人員數有較大載荷,這些指標主要反映企業主營業務能力,所以公因子F2可以解釋為主營業務水平因子。
公因子F3對企業總利潤有較大載荷,這項指標反映了企業的盈利能力,所以公因子F3可以解釋為盈利水平因子。
3、計算因子得分。建立因子得分系數矩陣,可以計算出各市州大中型工業企業發展水平在各因子上的得分。(表2)最后根據各市州每個因子得分值,以各因子的方差貢獻率作為權重進行加權匯總,就可得出各市州大中型工業企業發展水平的綜合得分。
三、結果評析及建議
在資產水平因子上,遙遙領先的是攀枝花市的工業企業,說明該市大中型工業企業平均資產較為充足,資產運用更為寬松。德陽、綿陽、自貢等市州的大中型工業企業的平均資產水平接近,在全省處于上游的位置,但是與攀枝花的差距大,要提高綜合水平,這方面還有拓展空間。而阿壩、雅安、巴中、眉山、涼山、南充、廣安、廣元等市州的大中型工業企業的平均資產水平較低,資產是它們的弱項,對于綜合水平影響很大,這些市州的相關工業企業需要大大加強資產實力。
在主營業務水平因子上,雅安處于領先位置,與第二名的資陽拉開了差距,說明該市大中型工業企業的主營業務生產能力強,對于其綜合水平的提高發揮了重要的作用。自貢、攀枝花等市州該項因子得分位居三、四名,相對于其他市州,它們的主營業務生產水平也較高。但是,巴中、廣安、樂山、瀘州、德陽、眉山、廣元等市州大中型工業企業的主營業務生產能力相對較弱,要提高它們的綜合水平,主營業務是突破口。
在盈利水平因子上,得分最高的是成都,其次是宜賓、雅安、攀枝花、內江、德陽,這些市州大中型工業企業的平均利潤高,盈利能力強,對于它們的可持續發展有利。但是,阿壩、樂山、綿陽、眉山、自貢、廣安等市州該項因子的得分較低,這些市州的大中型工業企業應該在如何提高企業的盈利能力上想辦法。
在綜合得分上,攀枝花最高,其在各因子得分上也都較高,要繼續提高其綜合水平,主營業務可以作為重點。雅安、德陽、宜賓、自貢、綿陽分居二至六名,在四川省內居于前列,但是雅安的資產水平、德陽的主營業務水平、自貢和綿陽的盈利水平卻是它們的“瘸腿”,這些上去了,會大大提高它們的綜合水平。阿壩、巴中、眉山、廣安、涼山、樂山等綜合得分較低,主要在于它們的各項因子得分都不高,要提高它們的綜合水平,需要在各方面努力。
值得一提的是四川省的省會成都,綜合得分排名第八,居于四川省的中游,說明其大中型工業企業平均發展水平并不是很高,從各因子得分看,主要是由于資產水平和主營業務水平居于中游所致,但盈利水平卻領先于其他各市州,這是它的優勢,說明它的發展潛力巨大,當然要從整體上提高其綜合水平,還需要在前兩項因子上采取切實的措施。
綜上,通過因子分析,得出了各主因子得分及綜合得分,對于各市州相關人士認識其大中型工業企業的平均發展水平及其優勢、劣勢,提供了一條途徑。最后,希望本文能為相關市州采取措施,提高其工業企業的發展水平提供一定的幫助。
(作者單位:四川職業技術學院)
主要參考文獻:
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關鍵詞:金融危機,中小工業企業,發展
2008年下半年以來,由美國次貸危機引發了全球性金融危機,全球實體經濟受到嚴重沖擊,外需市場全面萎縮。面對嚴峻復雜的國內外環境,泉州市認真落實國家出臺的一系列刺激經濟發展的政策措施,保增長、促民生、保穩定取得較好成效。今年1-9月,全市規模以上工業完成產值3334.4億元,同比增長11.8%,比二季度提高4.6個百分點,工業增加值932.9億元,比增10.2%,拉動全市GDP增長5.1個百分點;企業家信心指數和企業景氣指數分別為109.4和114.2點,自二季度始重返景氣區間,與二季度比分別上升7.4和11.7點,生產總量、產品訂貨有所增加,勞動力需求上升,盈利狀況得到改善。
1 中小工業企業發展現狀
我市工業法人企業26253家,大型企業僅29家,中小企業無論是數量、產值還是就業人數均占全市工業企業九成以上,其健康發展對于促進我市經濟穩步增長、增加財政收入、擴大城鄉就業、維護社會穩定均發揮著極其重要的作用。其經營發展呈現以下幾個特點:
1.1 產業實力顯著增強。
經過30多年的發展,我市中小企業已形成25個產業集群,2008年實現產值4563億元,占全市工業產值的90.38%。其中,石化、紡織、服裝、鞋業、食品飲料、石材、機械等7個產業集群年產值皆超百億;紡織服裝產量占全省八成以上;鞋類出口超過24億美元,占全國一成以上,在全國五大鞋類基地中僅次于廣東東莞,世界運動鞋主要生產基地的地位進一步鞏固;石材出口量占全國的35%;工藝陶瓷出口量占全國的三分之二;糖果產量占全國二成。
1.2 企業規模得到擴張。
2008年全市規模以上中小工業企業數4864家,比上年增加305家,實現產值3728億元,占規模以上工業產值的87.29%,同比增長20.17%;實現利稅303.5億元,占規模以上工業利稅的88.21%,同比增長28.63%。
1.3 品牌效應日益顯著。
我市中小企業擁有的中國馳名商標、中國名牌產品數量均居全國地級市前列,截至今年6月份,全市擁有46項中國名牌產品,65件中國馳名商標。其中,中小企業擁有32項中國名牌產品,51件中國馳名商標。全市名牌中小企業在全國設立直、分銷公司2600多家,連鎖店及加盟店4.3萬家,各種專柜達5.1萬位,初步形成產品品牌與區域品牌良性互動。
1.4 自主創新步伐加快。
至2008年底,全市擁有國家級、省級、市級企業技術中心分別為4家、60家和75家,其中,中小企業國家級企業技術中心2家(華泰陶瓷、火炬電子),省、市級分別有46家和69家;全市列入省技術創新重點項目計劃有119個,中小企業占109個;通過省級新產品鑒定的28項全部屬于中小企業,其中12項產品被列為省級優秀新產品。
2 積極應對金融危機,推進企業經營發展
2008年9月以來,國際金融危機持續蔓延、加劇,泉州市各級政府積極有為應對,今年1-9月,全市規模以上中小工業企業完成產值2874.3億元,同比增長7.8%,企業生產經營呈平穩回升態勢。
2.1 落實扶持政策,制定配套措施。
我市認真貫徹落實國家、省關于拉動內需促進經濟平穩較快發展的一系列政策措施,構建我市扶持中小企業發展政策體系,鼓勵企業增強信心,化“危”為“機”。 2009年市財政安排4100萬元,建立企業挖潛改造資金、節能和循環經濟專項資金、中小企業信用擔保專項資金、規模以下成長型企業專項扶持資金等專項資金,重點支持中小企業發展。
2.2 加強企業服務體系建設,增強企業信心。
我市成立“送政策進企業”宣講團進行巡回政策解讀,引導企業用好用足各項扶持政策?,F己在各縣(市、區)舉辦15場專題培訓會,培訓5200多名企業管理人員。扶持政策效果已初步顯現:一是技術改造項目取得階段性成效。今年來,我市共上報省內涵深化技改提升工程228個項目,占全省總項目數的29.3%,其中有76個項目列入省重點項目計劃,為歷年來最多,項目總投資138.7億元,固定資產投資119.1億元。論文格式。二是稅收優惠政策落到實處。上半年僅增值稅由生產環節轉向消費環節征收一項,企業多抵扣進項稅就達2.67億元;出口退免稅累計高達19.2億元。
2.3 探索多渠道融資形式,緩解企業融資困難。
一是建立政銀企聯合工作機制。年初以來連續舉辦五屆銀企資金供需洽談會,簽訂意向融資金額450多億元。舉辦泉州市綠色金融推介會暨節能減排項目資金供需洽談會,金融機構意向授信節能減排項目63個,授信金額20.2億元,現場簽約企業12家,金額6.48億元。二是推薦需授信成長型企業。今年來,泉州銀監分局聯合其他部門認真篩選確定推薦337家需授信成長型企業,已獲得銀行業金融機構授信企業164家,授信金額達25.4億元,已貸款136家,貸款金額19.4億元。三是推動已注冊中小企業信用擔保機構拓展業務。已備案的中小企業信用擔保機構16家,總注冊資本金12.6億元,2008年為137家工業企業擔保貸款312筆,金額8.1億元;今年1-6月又為116家工業企業擔保工業項目貸款153筆,金額5.2億元。四是推進商標權股權質押貸款,支持設立小額貸款公司。永春老醋有限責任公司等7家企業共獲得商標權質押貸款1.9億元,尚有簽定意向企業17家。晉江市協誠美豐投資有限公司以3500萬股股權獲得泉州商業銀行青陽支行貸款2000萬元,在全省開創了股份公司股權質押登記的先例。全省首家小額貸款公司—晉江市恒誠小額貸款有限公司,自去年10月23日成立以來,已發放226筆貸款,金額6.11億元,較好地為部分中小企業解決融資難問題。
2.4 引導中小企業開拓市場。
一是采取“政府搭臺,企業唱戲”的做法,引導和組織中小企業參加國際性、全國性和區域性的專業展銷會,博覽會、交易會、洽談會等,并協調解決展銷活動中的相關問題。二是強化營銷聯盟作用,引導企業在省內區域之間、產業之間、企業之間互用地產品,開展上下游產品的購銷協作,提高我市名優產品在省內的市場占有率。三是抓好企業信息化建設?,F有407家企業通過阿里巴巴“中國供應商出口通”審批。組織企業參加第六屆海峽西岸網上投洽會,參展企業數3339家,產品采購、人才招聘項目181個。
2.5 減輕企業負擔,優化發展環境。
認真貫徹落實國家財政部、發改委《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》,預計全市可減輕企業負擔2.7億元;落實省政府《關于進一步減輕企業負擔促進經濟發展的若干意見》,預計全市可減輕企業負擔9千萬元。我市還進一步出臺《泉州市人民政府關于進一步減輕企業負擔促進經濟發展的實施意見》,預計全市可減輕企業負擔3千萬元。
3 當前中小企業生產經營面臨的主要問題和困難
在國際金融危機對中國經濟沖擊的背景下,國家出臺的一系列刺激經濟發展的政策效應初步顯現,宏觀經濟回暖跡象明顯。但是,中小企業由于自身生產經營規模較小,組織管理較松散等原因,其生產經營狀況并沒有隨著危機的觸底而有明顯好轉。
3.1 企業信心仍顯不足。
據景氣資料顯示:2009年第三季度,我市規模以上中小企業企業家信心指數與企業景氣指數分別為103.5和102.9,進入低度景氣區間,雖較二季度有所回升,但回升速度緩慢,僅為10.3和4.7點;中小企業產品訂貨景氣指數為99.4,比大型企業低55.9點,企業家對未來預期信心依然持謹慎的態度,
3.2 生產總量增幅回落。論文格式。
1-9月,全市規模以上中小工業企業實現工業總產值2874.3億元,同比增長7.8%,比大型企業低5.6個百分點,增幅比去年同期回落27.5個百分點;新產品產值37.2億元,比降27.9%,僅占規模以上工業產值的1.3%。
3.3 經濟效益增幅回落,企業虧損面擴大。論文格式。
1-8月,全市中小企業累計實現利潤總額119.8億元、實交稅金63.8億元,同比分別下降0.1%、3.5%。利潤、稅金增幅分別比去年同期下降18.1和18.4個百分點;中小企業虧損290戶,同比增虧77戶,虧損面達5.8%,比去年同期增虧0.6個百分點。
3.4 工業品出口急劇下降。
1-9月,全市中小企業累計實現出貨值626.7億元,同比下降1.2%,增幅比去年同期下降了13.4個百分點,增幅為近年來的最低水平, 35個出口行業大類中有14類出現負增長。據資料顯示,國外訂貨景氣指數僅為92.4,處于不景氣區間,低于大型企業7.5個百分點。
3.5 資金周轉困難,融資難問題依然突出。
1-8月,中小企業流動資產周轉次數為3.0次,低于去年同期0.32次,流動資金景氣指數為86.4,處于不景氣區間。另外全市中小工業企業應收帳款凈額和產成品(兩金)占流動資產平均余額比重達45.8%,比大型企業高15.6個百分點,“兩金”占比處于較高的水平,嚴重擠占了企業流動資金,企業生產經營面臨較大的資金壓力。
4 促進我市中小企業發展的對策建議
中小企業是國民經濟和社會發展的重要力量,促進中小企業發展,是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎,是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。必須采取更加積極有效的政策措施,幫助中小企業克服困難,轉變發展方式,實現又好又快發展。
4.1 進一步營造有利于中小企業發展的市場環境。
落實國務院、省、市扶持中小企業發展的政策措施,制定政府采購扶持我市中小企業發展的具體辦法,提高采購中小企業產品和勞務的比例。加大對勞動密集型中小企業的支持,對中小企業吸納困難人員就業、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應期限內給予一定標準的基本養老、基本醫療和失業保險補貼。
4.2 加強和改善對中小企業的金融服務。
支持民間資本投資入股農村(城市)信用社,規范發展小額貸款公司,鼓勵有條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行,探索民間資本參與發起設立村鎮銀行、貸款公司等股份制金融機構的辦法;加快創業板市場建設,完善中小企業上市育成機制,擴大中小企業上市規模,增加直接融資。國有商業銀行和股份制銀行要建立健全小企業金融服務,逐步提高中小企業中長期貸款的規模和比重。完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法,緩解中小企業貸款抵質押不足的矛盾,提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力。
4.3 加快中小企業技術進步和結構調整。
引導中小企業開展產學研聯合和資源整合,加強知識產權保護,在紡織鞋服、食品飲料等重點行業推進品牌建設。促進重點節能減排技術和高效節能環保產品、設備在中小企業的推廣應用,依法淘汰中小企業中的落后技術、工藝、設備和產品,嚴格控制過剩產能和“兩高一資”行業盲目發展。
4.4 支持中小企業開拓市場。
加大財政扶持力度,進一步減輕中小企業社會負擔,落實出口退稅等支持政策,研究完善穩定外需、促進外貿發展的相關政策措施。引導中小企業加強市場分析預測,把握市場機遇,增強質量、品牌和營銷意識,改善售后服務,提高市場競爭力。
4.5 完善對中小企業的服務。
建立和完善財政補助機制,支持服務機構開展信息、培訓、技術、創業、質量檢驗、企業管理等服務。加快發展政策解讀、技術推廣、人才交流、業務培訓和市場營銷等重點信息服務。政府在制定和實施土地利用總體規劃和年度計劃時,要統籌考慮中小企業投資項目用地需求,合理安排用地指標。繼續推進中小企業信息化工程,引導中小企業利用信息技術提高研發、管理、制造和服務水平,提高市場營銷和售后服務能力。
個人簡介:黃永輝,男,漢族,福建泉州人,學士學位,現就任于國家統計局泉州調查隊統計師,研究方向為工業經濟。
關鍵詞工業企業循環經濟模式實踐路徑
循環經濟是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式,其核心是資源的高效利用和循環利用,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為目標,構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環,有效利用資源和減少廢棄物排放,實現對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。
工業是循環經濟實施的主體之一,其重要性體現在三個方面:工業生產作為將資源轉化為產品的主要途徑,是“減量化”的關鍵環節;工業是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者;工業是循環經濟所需的先進技術和設備的供應者。
1發展循環經濟的動因
(1)追求經濟效益,是企業發展循環經濟的基本原動力。從發展循環經濟比較成功的企業看,基本上都能夠通過循環利用本企業的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。
(2)環境保護政策的實施,是企業發展循環經濟的主導推動力。環境保護政策日益嚴格,迫使一批企業不得不考慮減少污染排放,以便減少污染排放費用支出,以降低成本壓力。
(3)資源的短缺和市場相對價格變化,迫使企業為了確保利潤,開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環利用資源,替代原始資源進行生產,以規避企業的環境風險。
(4)規模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環利用資源的社會化的前提,是企業發展循環經濟的基礎。
(5)發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞,往往取決于技術體系和企業技術創新能力,技術創新為企業循環經濟發展提供有力的技術支撐。
(6)政府對企業循環利用資源給予一定的財政或稅收優惠和直接或間接的補貼,對全面發展循環經濟具有直接的促進作用。
2發展循環經濟的模式選擇
循環經濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎,以資源的再生、循環利用和無害處理為手段,以經濟社會可持續發展為目標,推進生態環境保護。循環經濟的技術主體要求在傳統工業經濟的線性技術范式基礎上,增加反饋機制。在微觀層次上,要求企業縱向延長生產鏈條,從生產產品延伸到廢舊產品回收處理和再生;橫向技術體系拓寬,將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環經濟在生產領域的發展模式就是改造和重構涉及國民經濟的各個產業,使其向生態化方向轉型。改造現有的工業體系,建設生態工業體系是生產領域的核心內容,也是走新型工業化道路的本質要求。
工業企業是循環經濟發展的主體,因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則,打造企業內部循環鏈條,實施以清潔生產為核心的資源循環利用模式,提高資源利用效率。清潔生產的主要途徑是:完善產品設計;實行原材料替代;改進生產工藝、技術;更新改造設備;實施資源循環利用和綜合利用;改善運行管理等,以期實現經濟效益、環境效益和社會效益相統一。清潔生產謀求達到兩個目標:一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用,以及節能、節水和省料,合理利用自然資源,減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放,促進工業產品的生產、消費過程與環境相容,降低整個工業活動對人類和環境的風險,以保證國民經濟的持續發展。
工業企業應從實施技術創新和制度創新上全面推進清潔生產。重點抓好企業主體治理工程。首先,企業在進行技術改造時,應采用能夠使資源能源最大限度地轉為產品、污染物排放量少的新工藝,以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料,以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節約資源能源的先進設備,以代替浪費資源能源、嚴重污染環境的陳舊設備;采用先進技術和工藝,最大限度地利用工業“三廢”,生產有市場需求、質量好、能滿足環保要求的產品。其次,企業在生產過程中,應充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產對環境無污染、少污染、易回收利用的產品。企業生產中排放的廢棄物,應堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則,廣開途徑,因地制宜,積極開展工業“三廢”綜合利用;凡本企業有能進行綜合利用或者利用不完全的工業“三廢”,應當提倡給其他企業進行綜合利用或者進行聯合經營利用。第三,對不同層次的企業實行不同的清潔生產的費用方案。
3發展循環經濟的實踐路徑
路徑一:走新型工業化道路。用循環經濟的發展模式改造傳統產業,提高工業經濟運行質量,結合工業產業結構特點、發展規模和水平,將清潔生產、廢棄物的資源化、生態工業等確定為發展循環經濟的重點領域;在建設生態工業體系時,優先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業,重點研究開發循環經濟發展的適用技術,探索行業發展模式。
路徑二:從推行清潔生產入手,打造新型循環經濟型企業。企業是實施清潔生產的主體,依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標,把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產業結構的不斷調整,電子信息、生物工程、新材料產業作為新興產業與高新技術產業的代表,已經發展成為重要的支柱產業。通過推行清潔生產,利用信息產業參與制造業信息化,數字化設計、自動控制、電子數據管理、電子商務,發展集成制造、網絡制造,進而帶動與信息產業關聯的中小企業的發展。通過引入先進技術工藝,在生產過程中構織一個廢物連續利用的“循環圈”結合建立現代企業制度,推動實施清潔生產
路徑三:推動企業循環經濟發展的技術創新。先進的生態循環技術和設備是發展循環經濟的基礎條件。因此,應加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度,突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業化。加強對具有共性特點的技術攻關,解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。
路徑四:將循環經濟理念引入企業設計、管理、生產的全過程,以資源循環利用為主線,延伸產業鏈。工業企業應積極探索“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環經濟發展模式,積極發揮煤炭資源深加工,延伸煤化工產業鏈;深度開發油、氣資源,延伸石油化工產業鏈;發展再生資源產業,建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用體系,形成資源開發、加工和廢棄物回收利用的良性循環。
路徑五:建立循環經濟發展的咨詢服務體系。積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系,加強重點行業、重點企業經濟運行的監測和預警,科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量,開展循環經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
4發展循環經濟的支撐要件
4.1制度支撐
4.1.1計劃和布局制度
工業企業循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎,包括企業循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質的環境資源情況和外來資源的可得實際,對產業結構體系的功能進行重新定位,調整產業結構和企業空間布局,明確企業循環經濟的目標、任務以及要采取的政策措施,保證循環經濟戰略的順利實施。
4.1.2循環程序和示范制度
不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環境后果,為了保證循環經濟循序漸進地發展,應重視循環程序的制定,通過建立重要技術、工藝、設備和區域的示范制度來帶動面上循環經濟的發展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業進行清潔生產示范,選擇特定的企業集團和開發區進行生態工業園區和生態工業網絡的示范??偨Y企業循環經濟的發展模式,提出利用循環經濟改造現有企業的思路和措施。
4.1.3市場準入制度
企業循環經濟離不開市場的推進,但市場的推進必須符合市場規則和環境保護等方面的市場準入條件,主要表現為:投資是否符合一定的數額標準,技術和設備是否符合國家的規定,環境影響評價結果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、產品和設備。凡新建和改、擴建工業項目的可行性研究報告,必須包括合理用能、用水方案。
4.1.4信息化建設制度
堅持以信息化帶動生態工業化,逐步建立綜合信息系統、安全生產調度監控系統、辦公自動化系統、人力資源信息網、資金管理信息網、產品銷售信息網、物資管理信息網等,提高企業循環經濟的水平。
4.2管理支撐
4.2.1建立循環經濟統計體系和信息平臺
這是對循環經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表,對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據,建立相應的綜合性的數據統計和信息系統,在企業建立基本物質流量表,企業之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換,逐步形成生態型企業網絡。
4.2.2建立循環經濟評價指標體系
企業需要逐步把資源和環境代價計入成本,真實反映、科學評價企業經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發展潛力指標,指導工業企業循環經濟建設,使抽象的循環經濟具體化。
4.2.3建立循環經濟發展指標考核體系
把發展循環經濟的指標和措施具體化、定量化,納入干部、職工的業績考核體系,從而將有關監督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上,為企業發展循環經濟提供應有的動力。
4.3技術支撐
循環經濟的減量化、再利用和再循環,哪一個環節都離不開技術的支撐。循環經濟的技術思路,是通過對經濟系統進行物流和能流分析,運用生命周期理論進行評估,旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術,可以提高資源利用的深度、廣度和精度,從而降低資源消耗的強度。因此企業要強化循環經濟領域有關技術研發工作,把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗,減少污染物的產生和排放,廢棄物再利用的資源化,生產過程無廢少廢,綠色產品的清潔生產等科技項目方面,盡可能實現對資源最大限度地利用并將環境污染物的排放消除在生產過程之中。在經濟活動的源頭節約資源并減少污染,實現整個生產過程的生態化和綠色化。
4.4文化支撐
企業發展循環經濟,不只意味著體制和機制的轉變,也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題,同時需要企業文化的有力支撐和配合。企業文化是現代企業生存與發展的精神靈魂。現代企業文化的構建必須以企業的社會責任為基礎,把企業社會責任作為企業文化整合和再造的重要內容。企業的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業與消費者的矛盾。要搞清潔生產、減少污染、保護環境,就要減少利潤。生產優質產品,不欺騙顧客,也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業的精神和文化。企業要把循環經濟的理念融入到企業文化建設當中,充分發揮企業文化的促進作用,大力營造有利于資源節約、發展循環經濟的文化氛圍。
參考文獻