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工業(yè)是我市國民經(jīng)濟的重要支柱、財政收入的主要來源和群眾就業(yè)的重要載體。重點工業(yè)企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中占主導地位。在當前十分嚴峻的經(jīng)濟形勢下,只有加快重點工業(yè)企業(yè)的發(fā)展,才能確保實現(xiàn)工業(yè)增長目標,促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。《甘肅省人民政府關于支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出了支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的方法步驟、政策意見和保障措施,具有很強的針對性、指導性和可操作性。結(jié)合*實際,經(jīng)市政府研究決定,在省列支持14戶在蘭中央、省屬重點企業(yè)的基礎上,再選擇50戶規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè),給予重點支持。同時,毫不放松地抓好其它企業(yè)發(fā)展。通過抓重點、帶一般,推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長,努力完成全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項目標任務。
二、支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施
(一)全力抓好重點項目建設。對重點工業(yè)企業(yè)技術含量高、市場前景好,有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高競爭力,具有較強經(jīng)濟拉動效應的項目,給予重點支持。對重點企業(yè)擬新建和改擴建項目進行梳理,提出支持名單,明確具體支持方式。加快審批進程,提高辦事效率,推進項目盡快上馬、盡早見效。此項工作由市發(fā)改委牽頭,市經(jīng)委、市國資委配合。
(二)努力爭取國家、省上資金支持。緊緊抓住國家實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、加大企業(yè)技改投資的有利時機,加大對新技術、新工藝、新產(chǎn)品應用的支持力度,積極篩選上報一批具有支撐作用、推進技術進步和技術創(chuàng)新的項目,爭取更多的企業(yè)、更多的項目列入國家和省上各項專項資金計劃。此項工作由市發(fā)改委牽頭,市經(jīng)委、市國資委、市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務局配合。
(三)扎實推進重大建設項目互保共建。按照“三優(yōu)先”(同等條件下,重大建設項目業(yè)主單位優(yōu)先使用省、市建筑施工企業(yè),優(yōu)先選用省、市企業(yè)生產(chǎn)的材料、設備,優(yōu)先使用省、市勞務人員)和“三確保”(工業(yè)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、價格優(yōu)惠、服務優(yōu)質(zhì))的要求,積極落實重大項目互保共建措施。有關部門每月要組織項目業(yè)主單位和有關企業(yè)進行對接,簽訂合同,逐項組織落實。此項工作由市重大項目辦牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國資委配合。
(四)穩(wěn)步推行優(yōu)惠電價政策。全面落實峰谷豐枯分時電價政策,積極推進重點工業(yè)企業(yè)直購電試點工作。配合省上有關部門和*電監(jiān)辦,落實大用戶直購電試點方案和相關交易規(guī)則,并盡快付諸實施。此項工作由市經(jīng)委牽頭,市物價局、*供電公司配合。
(五)切實提高運輸保障能力。進一步加強運力協(xié)調(diào)銜接工作,保證重點工業(yè)企業(yè)原材料和產(chǎn)品運輸需求。加強與省經(jīng)委、*鐵路局的聯(lián)系和溝通,統(tǒng)籌安排,建立健全鐵路運輸協(xié)調(diào)機制,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)運輸困難。此項工作由市經(jīng)委牽頭,市交通局配合。
(六)積極推進節(jié)能減排和上大壓小。認真組織落實財政部等國家三部委關于節(jié)能和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,積極爭取中央、省上節(jié)能減排專項資金和淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金,上大壓小,加大淘汰落后產(chǎn)能力度,為重點工業(yè)企業(yè)騰出更多能源與環(huán)境容量,并優(yōu)先辦理環(huán)保審批手續(xù)。此項工作由市經(jīng)委、市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、市財政局配合。
(七)努力拓寬融資渠道。切實加強政、銀、企合作,政府推動,加強重點工業(yè)企業(yè)與金融機構(gòu)的聯(lián)系對接,優(yōu)先保證重點工業(yè)企業(yè)資金需求。進一步發(fā)揮*銀企協(xié)會的融資平臺作用,解決中小企業(yè)融資難的問題。繼續(xù)推動優(yōu)勢企業(yè)并購重組,優(yōu)先支持有條件的重點工業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、上市融資。此項工作由市經(jīng)委、市政府金融辦牽頭,市發(fā)改委、*銀行配合。
(八)優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源。加大礦產(chǎn)資源勘查和整合力度,引導市內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探、開采、開發(fā)向有實力的重點工業(yè)企業(yè)聚集,推進資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化。對重點工業(yè)企業(yè)提出的資源配置需求,優(yōu)先辦理,盡快落實。此項工作由市國土資源局牽頭,市經(jīng)委、市國資委配合。
(九)優(yōu)先提供項目建設用地。對重點工業(yè)企業(yè)提出的工業(yè)用地需求,按照特事特辦、急事快辦的原則,加快審批進度,及時辦理相關手續(xù),確保新建和改擴建項目盡快開工建設。此項工作由市國土資源局牽頭,市經(jīng)委、市規(guī)劃局、市勞動和社會保障局、市國資委配合。
(十)充分發(fā)揮工業(yè)大企業(yè)直通車服務機制作用。著力解決好重點工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設中的實際困難,對工業(yè)重點建設項目的規(guī)劃、用地、環(huán)評、能評、生產(chǎn)許可等審批事項,要主動提前介入,實行預約上門服務指導,由單個部門、單個事項的串聯(lián)辦理向多部門多事項的并聯(lián)辦理轉(zhuǎn)變。完善重點企業(yè)服務保障機制,在提高行政效能上下功夫,著力為大企業(yè)搞好服務。
(十一)不斷加大資金扶持力度。根據(jù)《甘肅省人民政府關于表彰2008年度深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略先進市州和企業(yè)的通報》(甘政發(fā)〔2009〕40號)精神,把我市上繳省級增值稅當年增量返還部分不低于50%的資金納入工業(yè)專項資金;把發(fā)行地方債券融得的部分資金用于支持重點工業(yè)項目建設;將列入財政預算的工業(yè)扶優(yōu)扶強資金、中小企業(yè)擔保補助資金、扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金、節(jié)能降耗補助資金、裝備制造業(yè)專項資金、用于工業(yè)的科技經(jīng)費的70%,以銀行貸款貼息、補助、獎勵等形式用于支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展,主要用于重點企業(yè)生產(chǎn)流動資金、項目建設資金、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能補助、企業(yè)技術創(chuàng)新等。此項工作由市財政局、市經(jīng)委牽頭,市上相關部門配合。
三、支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的保障措施
(一)建立協(xié)調(diào)會議制度。市政府建立支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度。由分管市長主持,市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局、市財政局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市交通局、市環(huán)保局、市勞動和社會保障局、市統(tǒng)計局、市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務局、市國資委、市國稅局、市地稅局、*供電公司等有關部門參加,每月召開一次會議,聽取聯(lián)系企業(yè)工作組匯報,分析研究重點工業(yè)企業(yè)遇到的問題,組織有關部門和重點工業(yè)企業(yè)到國家相關部委和省上有關部門爭取政策、項目和資金支持。每半個月召開一次由市政府辦公廳分管主任主持,市級相關單位參加的會議,匯總工作情況,篩選需提交分管市長協(xié)調(diào)的事項,督促落實市級協(xié)調(diào)會議確定的事項。
(二)建立政府部門聯(lián)系企業(yè)制度。由市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國資委、市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務局牽頭,從市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市國資委、市環(huán)保局、市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務局等部門抽調(diào)骨干力量,組成4個聯(lián)系企業(yè)工作組,組長分別由市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國資委、市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務局主要領導或分管領導擔任,每組負責聯(lián)系12-13戶重點工業(yè)企業(yè),及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設中存在的困難和問題。
(三)全面落實工作責任。落實支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展工作目標責任制和牽頭部門負責制。各牽頭部門要按照要求,制定方案,明確責任,加強監(jiān)督考核,提高工作效率,確保各項政策措施落到實處。
關鍵詞:陜西省;能源化工企業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;建議;大學生社會實踐
一、社會實踐的背景與形勢
在新的經(jīng)濟形勢下,中央在經(jīng)濟工作會議上提出2016年“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大主要任務,要加大力度化解產(chǎn)能過剩,按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法,研究制定全面配套的政策體系,因地制宜、分類有序處置。以上任務對能源化工行業(yè)的影響尤為顯著,特別受產(chǎn)能過剩、需求疲軟的影響,近幾年煤化工企業(yè)的日子每況愈下。為了破解煤化工面臨的困境,政府、企業(yè)從不同方面做了努力,2016年2月國務院印發(fā)《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,2015年11月召開煤炭清潔高效開發(fā)與利用技術研討會,為煤化工發(fā)展尋求出路。陜西省作為能源大省,近年來,由于煤炭產(chǎn)能過剩,以及國家對環(huán)保的重視,致使煤炭行業(yè)處于低迷期,小型的化工企業(yè)面臨倒閉,大型化工企業(yè)面臨虧損和減產(chǎn)。為了從不同視角分析陜西能源化工企業(yè)的發(fā)展問題,化工專業(yè)的大學生組織調(diào)研團利用暑期走訪陜西10余家能源化工企業(yè),查找問題,提出了相關建議。
二、對陜西能源化工企業(yè)的發(fā)展建議
通過對西安、延安、米脂、橫山、神木等地10余家能源化工單位的走訪調(diào)研,調(diào)研團隊的成員利用化工專業(yè)知識和大學生的視角分析企業(yè)面臨的困境,并提出相應的發(fā)展對策。
1、對石油化工企業(yè)的發(fā)展建議
(1)開展技術革新。在新的市場形勢下,石油化工企業(yè)要提高競爭力需要提高產(chǎn)品競爭力。面對更加嚴格的環(huán)保要求,石化企業(yè)要提前把控產(chǎn)品質(zhì)量關,針對擁有落后的生產(chǎn)技術工藝的石化企業(yè)需要通過調(diào)整工藝路線、引入先進設備和提高產(chǎn)品質(zhì)量標準。利用航空煤油代替?zhèn)鹘y(tǒng)的汽柴油產(chǎn)品,一方面提高產(chǎn)品附加值獲得更高利潤,另一方面爭取國家政策支持,降低企業(yè)賦稅壓力。為了獲得更加可靠地先進技術而降低技術研發(fā)成本,企業(yè)可以依托陜西高校科研資源,聯(lián)合開發(fā)具有針對性的生產(chǎn)技術和工藝,提高自有知識產(chǎn)權(quán)。(2)合理規(guī)劃,節(jié)水減排。節(jié)水減排是社會發(fā)展、環(huán)境保護對煉油企業(yè)的必然要求。煉油企業(yè)污水、廢水種類繁雜,節(jié)水減排技術紛繁復雜。煉油企業(yè)節(jié)水減排應作為一個系統(tǒng)工程,在整個企業(yè)中統(tǒng)籌安排,系統(tǒng)優(yōu)化,實現(xiàn)廢水回用量最大化、廢水排放量最小化、治理費用最小化、經(jīng)濟效益最大化。目前應用較為廣泛的節(jié)水技術有:機泵直流冷卻水改循環(huán)水、含硫污水汽提后回用、凝結(jié)水回收利用、含油污水回用與綜合利用、提高循環(huán)冷卻水的濃縮倍數(shù)等。(3)整合資源、提高轉(zhuǎn)化效率。針對陜北地區(qū)資源分布不平衡的特點,為了節(jié)省技術和運輸成本,陜西延長石油(集團)有限責任公司收購了多所設計院并申請與鐵道部門簽署運輸合同,這些舉措將會大大節(jié)約成本。同時,延長石油同步啟動以煤、天然氣和渣油為原料,建設1.8Mt/a甲醇、600kt/a甲醇制烯烴、600kt/a聚丙烯、600kt/a聚乙烯、1.5Mt/a煤炭開采等項目,不同的項目將打通石油化工的全產(chǎn)業(yè)鏈,提高原料利用效率、減少排放、提高轉(zhuǎn)化效率,進而提高經(jīng)濟效益。(4)加強管理。為進一步提高企業(yè)生產(chǎn)效率,可以采用一些較為先進的企業(yè)管理技術,例如“定崗定員”政策。企業(yè)對員工所在的崗位進行明確的劃分,一個崗位上是多少個人都是確定的,公司是多少人也是確定的,工廠注重個人的能力。這會壓縮和節(jié)約人力成本,使每個人能各司其職,也讓企業(yè)的管理變得更為精簡。
2、對煤化工企業(yè)的發(fā)展建議
由于現(xiàn)代煤化工均處于大型工業(yè)化開發(fā)階段,最核心要求首先是“打通流程,順利拿到產(chǎn)品”,而對工藝要求上談不上優(yōu)化,從節(jié)水降耗方面還有很大發(fā)展空間,為了進一步優(yōu)化煤化工企業(yè)的發(fā)展,提供以下解決思路。(1)發(fā)展煤化工多聯(lián)產(chǎn)技術。發(fā)展煤化工多聯(lián)產(chǎn)技術,提高煤炭利用效率。切實扭轉(zhuǎn)煤化工項目生產(chǎn)單一產(chǎn)品的單純煤化工發(fā)展模式,著力發(fā)展煤-電-化-熱一體化,提高資源綜合利用效率和能源轉(zhuǎn)化效率,將煤炭液化、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等大型煤化工裝置與整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)或超臨界發(fā)電系統(tǒng)有機集成,實現(xiàn)煤化工與電力、熱力聯(lián)產(chǎn)和負荷的雙向調(diào)節(jié)。(2)采用煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化。煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化是將煤中組分按照性質(zhì)不同進行提質(zhì)后分別加以轉(zhuǎn)化利用的技術。根據(jù)煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用的理念,對于產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈上的各類轉(zhuǎn)化產(chǎn)物都可以進一步按照它們的組成、質(zhì)量及理化性質(zhì),進行梯級分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用,甚至于對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的高鋁粉煤灰與低鋁粉煤灰這樣的廢棄物資源化分質(zhì)再利用,直至整個轉(zhuǎn)化路線中產(chǎn)生的各類物質(zhì)被徹底吃干榨盡。目前分質(zhì)轉(zhuǎn)化具有借鑒經(jīng)驗的主要路線為:圍繞著陜北低階煤中的長焰煤展開,充分顯示了陜北榆林煤、油、氣、鹽共存的資源特點;大連理工大學分質(zhì)轉(zhuǎn)化多聯(lián)產(chǎn)路線,該路線主要是圍繞著褐煤的分質(zhì)利用展開,由多條行業(yè)特色鮮明的子路線集合而成,反映了高等院校進行科技轉(zhuǎn)化、服務各行各業(yè)的實踐活動;浙江大學分質(zhì)轉(zhuǎn)化多聯(lián)產(chǎn)路線,充分發(fā)揮了其在熱能領域研究開發(fā)的優(yōu)勢,是一條圍繞著熱電化多聯(lián)產(chǎn)展開的路線;其它路徑的分質(zhì)轉(zhuǎn)化多聯(lián)產(chǎn)路線,因開發(fā)主體、區(qū)域資源、行業(yè)特點、下游需求、技術來源等因素不同,所形成的形形、各具特點的不同轉(zhuǎn)化路線。(3)充分利用政策發(fā)展煤化工。近年來,針對我國過熱的煤化工投資熱情,國家相繼出臺了一系列關于煤化工產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策、行業(yè)準入標準、行業(yè)清潔生產(chǎn)標準,以及被愈發(fā)重視的能效標準,在限制煤化工產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展的同時,積極引導一批節(jié)能減排效果明顯的煤化工技術進行示范;“十一五”期間陜西省對蘭炭行業(yè)推行了“關小上大、等量置換”的產(chǎn)業(yè)政策,規(guī)定焦爐尾氣不得隨意排放,必須加以合理利用。這些對煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化多聯(lián)產(chǎn)路線的形成與發(fā)展起了積極的促進作用。當前,國家對發(fā)展煤化工項目審批較為嚴格,但已建成的煤化工示范項目不僅要接著搞,而且還要集中精力搞好,但在政策上要把控好,避免產(chǎn)品同質(zhì)化。因此,煤化工企業(yè)要瞄準這一政策,發(fā)展煤化工精細化,延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,形成發(fā)展精細化工和化工新材料的煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈。如神木縣勝幫化工有限公司需要進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,一方面回避蘭炭市場的風險,一方面提高煤炭轉(zhuǎn)化效率而增加企業(yè)效率。(4)利用高端技術提高煤化工效益。近年來,代表當今煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的煤間接液化、直接液化(煤油共煉)、煤焦油加氫、甲醇制汽油等4種典型煤制油工藝技術示范項目,均在陜西建成投產(chǎn),使陜西成為我國煤化工技術的洼地和試驗田。如陜西未來能源的國內(nèi)首套百萬噸級煤間接液化制油項目采用50項專利技術,核心的低溫費托合成等技術達到世界先進、國內(nèi)領先水平;陜西延長石油(集團)有限責任公司碳氫高效利用技術研究中心自主開發(fā)的煤油共煉(Y-CCO)工業(yè)化技術,以中低階煤與重(劣)質(zhì)油為原料,采用漿態(tài)床加氫裂化與固定床加氫裂化在線集成生產(chǎn)輕質(zhì)油品,突破了煤化工行業(yè)煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化和石化行業(yè)重(劣)質(zhì)油輕質(zhì)化兩個領域的技術難題,達到世界領先水平。陜西延長石油(集團)有限責任公司碳氫高效利用技術研究中心開發(fā)的超大型輸運床氣化工業(yè)化試驗裝置(KSY),煤提取煤焦油及半焦油氣化一體(CCSI)也為煤化工的發(fā)展奠定了良好的基礎。(5)利用節(jié)水技術。制約煤化工發(fā)展的水資源問題在多方努力下,已經(jīng)取得良好的成效,由最初單位產(chǎn)品耗水量20噸以上下降到10噸以下。陜西延長石油(集團)有限責任公司陜西省石油化工研究設計院研發(fā)的“零排放”技術已經(jīng)在陜北進行實際應用,為煤化工發(fā)展起到良好示范作用。有經(jīng)濟能力的企業(yè)可以針對不同工藝開發(fā)系統(tǒng)的節(jié)水技術,同時也可以利用陜西省科研實力共同研發(fā)節(jié)水技術,努力實現(xiàn)“零排放”的目標。(6)多措并舉提高企業(yè)經(jīng)濟效益。在新的經(jīng)濟形勢下,煤化工企業(yè)除了在技術上下功夫外,還應在管理上下功夫。神木富油能源科技有限公司根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點,提出“節(jié)能降耗,增產(chǎn)提效”的生產(chǎn)理念,一方面減少企業(yè)成本支出,降低能量消耗,另一方面提高企業(yè)生產(chǎn)能力,降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)效率,盡可能提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
3、對鹽化工企業(yè)的發(fā)展建議
(1)以“兩堿”為基礎,生產(chǎn)高附加值的精細鹽化工產(chǎn)品。“兩堿”市場仍然是鹽化工的發(fā)展基礎,通過合理規(guī)劃企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)“鹵鹽兩堿精細化工”全產(chǎn)業(yè)鏈,提高鹽化工企業(yè)競爭力,特別是發(fā)展高端化、精細化的產(chǎn)品。液氯作為高附加值化工產(chǎn)品的核心,發(fā)展氯化工是鹽化工的重要組成部分。(2)走資源循環(huán)利用發(fā)展道路。由于受企業(yè)規(guī)劃的限制,現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展比較單一,重點表現(xiàn)在資源利用不合理。為進一步合理利用資源,鹽化工企業(yè)可以進行重組,或者建設鹽化工園區(qū),將鹽化工上下游企業(yè)聯(lián)合,實現(xiàn)資源循環(huán)利用。(3)開展節(jié)能減排。鹽化工屬于高耗能企業(yè),特別是電解鹵水耗能較大。相對于隔膜法,離子膜具有節(jié)能、環(huán)保、安全、產(chǎn)品質(zhì)量高等優(yōu)點,其燒堿噸產(chǎn)量的耗電量為2490千瓦時,同時利用電石法生產(chǎn)聚乙烯的噸耗電量高達8250千瓦時,因此利用乙烯法生產(chǎn)聚氯乙烯可有效降低生產(chǎn)能耗,同時降低汞污染。(4)建立穩(wěn)定人才隊伍,吸收高精尖技術人才。由于鹽化工屬于傳統(tǒng)化工項目,其生產(chǎn)技術相對成熟,所以其一般技術人員比較飽和,但對于飽和的員工隊伍需要建立穩(wěn)定的工作秩序。例如北元化工就利用各項福利措施保障技術員工不流失,同時利用各種優(yōu)惠政策吸引高端技術人才,特別是在新的技術工藝作用下,高尖技術人才對企業(yè)發(fā)展意義重大。
三、對政府部門的建議
在此次調(diào)研活動中,我們走訪企業(yè)均為正常生產(chǎn)企業(yè),從企業(yè)生產(chǎn)狀況來看,陜西地區(qū)能源化工行業(yè)雖受國家政策和宏觀經(jīng)濟的影響,但對大部分企業(yè)來講目前仍通過各種途徑保持正常生產(chǎn),為了進一步提高企業(yè)發(fā)展的積極性、提高企業(yè)經(jīng)濟效益,政府部門應從宏觀調(diào)控和政策上給予相應支持。(1)建議政府從國家層面加強對已建示范項目的組織領導,加大扶持力度,發(fā)揮體制機制優(yōu)勢,集中力量開展技術攻關。只有把現(xiàn)有示范項目建設好,真正出成果、有實效,才能重塑現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的形象,重振發(fā)展現(xiàn)代煤化工的信心。(2)降低企業(yè)稅費,提高煤化工產(chǎn)業(yè)的競爭力。原油價格大跌對陜西省煤化工產(chǎn)業(yè)造成強大沖擊,企業(yè)經(jīng)營舉步維艱,應根據(jù)市場格局的變化,對煤化工產(chǎn)業(yè)相關收費政策做出調(diào)整,幫扶陜西省煤化工企業(yè)度過難關。減免企業(yè)有關稅費,可以有效減少生產(chǎn)成本,提升企業(yè)盈利能力。對部分企業(yè)可以通過減免土地使用稅、房產(chǎn)稅等,并對企業(yè)使用的天然氣、電力、水等資源進行傾斜,適度下調(diào)單價,減少企業(yè)運營成本。(3)嚴格審批程序,重點考慮產(chǎn)業(yè)“一體化”發(fā)展。針對能源化工項目的審批要實行先論證、再審批、后建設的程序,并且要統(tǒng)籌考慮能源化工企業(yè)的合理布局,防止項目扎堆上馬、產(chǎn)品同質(zhì)化。對已建項目要進行整合,通過工業(yè)園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)一體化。(4)政府牽頭搭建企業(yè)技術革新平臺。在新的經(jīng)濟形勢下,開展企業(yè)技術革新,提高產(chǎn)品競爭力意義重大。政府部門要搭建技術交流平臺,為新技術找投資,為企業(yè)技術找出路,在科技研發(fā)、生產(chǎn)方式等多方面掀起革命。(5)借力“一帶一路”戰(zhàn)略背景,促建西部地區(qū)能源化工經(jīng)濟區(qū)。西北地區(qū)能源資源豐富,合理布局能源工業(yè)園區(qū),建設能源循環(huán)經(jīng)濟、一體化產(chǎn)業(yè)鏈有著得天獨厚的條件,各區(qū)域間加強合作需要政府推力。
四、結(jié)語
通過對陜西能源化工企業(yè)的調(diào)研,化工專業(yè)大學生從掌握的專業(yè)知識出發(fā),以大學生的視角提出能源化工企業(yè)發(fā)展困境的解決思路和對政府部門的建議,希望能為現(xiàn)階段的能源化工企業(yè)提供參考。
作者:劉國陽 周探偉 余翔 賈朝博 單位:西安科技大學化學與化工學院
關鍵詞:期貨市場 可持續(xù)發(fā)展 定價中心
近年來,中國經(jīng)濟一直保持著快速增長的勢頭,但也出現(xiàn)了一些對未來經(jīng)濟的發(fā)展極為不利的新情況。目前,我國經(jīng)濟對各種原材料的消耗十分巨大,已成為銅、大豆、鐵礦石的第一大進口國,原油的第二大進口國,但在國際基本原材料市場上,這些基礎材料普遍存在“中國人一買就漲,逼著被高買”的現(xiàn)象,原油、大豆、銅無不如此。
“中國因素”頻頻成為國際炒家抬高商品價格的借口,基于目前的點價交易機制,進口價格更易被國際基金所左右。所謂“中國因素”,也叫“中國現(xiàn)象”,指的是中國需求拉動原材料價格上漲。在這個現(xiàn)象中,國際基金起到推波助瀾的作用,我國的石油進口依存度約40%,銅和大豆的依存度也在40%左右。因為高買低賣,我國的相關行業(yè)損失慘重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2004年因價格上漲,我國為進口的石油多支付了上百億美元,為進口大豆多支付了15億美元;2005年初的鐵礦石漲價使得我國較上年度要多支付34億美元。如何應對國際市場利用“中國因素”炒高銅等大宗商品的價格,是目前一項亟待攻破的難題。
中國目前是世界上最大的加工制造業(yè)國家,但卻與歐美經(jīng)濟迅速發(fā)展的時期有所不同,突出的一點是有悖于“生產(chǎn)加工中心――貿(mào)易定價中心――金融交易中心”這一經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,中國的加工制造業(yè)所需要的原材料定價貿(mào)易中心仍然在歐美,中國的企業(yè)在國際市場上缺乏話語權(quán),所以形成了中國需要的能源、原材料價格暴漲,出口加工制造品價格偏低。
一、采購的高價位,已經(jīng)對我國的長遠可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生著越來越大的影響。
1、過度地依賴出口和固定資產(chǎn)投資是中國經(jīng)濟增長模式的兩大缺陷,而過度依賴出口可能是導致我國經(jīng)濟下行的主動性因素
(1)外貿(mào)依存度越來越高。
2004年,我國進出口貿(mào)易總額達到11,547.4億美元,在全球貿(mào)易中列第三位,成為名副其實的貿(mào)易大國,對外貿(mào)易順差迅速擴大,1980年我國的外貿(mào)依存度只有12.5%,2004年已超過70%。“入世”后的三年,我國年均貨物貿(mào)易順差超過400億美元。今年全年對美、歐貿(mào)易順差預計可分別達1,000億美元和600億美元。
(2)中國大宗商品進出口價格的巨大背離,損害著中國經(jīng)濟的增長質(zhì)量,最終導致“中國補貼全世界,窮國支援富國”
我國進出口商品結(jié)構(gòu)的明顯特征是:初級產(chǎn)品的凈進口國,工業(yè)制品的凈出口國。在初級產(chǎn)品中,非食用原料、燃料是主要的進口產(chǎn)品,占進口總額的88%。中國對外出口產(chǎn)品中,雖然工業(yè)制成品的比重逐年增加,但高新技術產(chǎn)品所占比重依然很低。據(jù)中國海關統(tǒng)計,2004年高新技術產(chǎn)品在中國出口的工業(yè)制成品中的比例僅為27.9%,而這些所謂的高新技術產(chǎn)品中還絕大部分使用國外的核心零部件或者關鍵性技術。中國出口的絕大多數(shù)制成品是勞動密集型、較低端的消費電子品等。
我國進出口商品的價格特征是:原材料價格暴漲,出口價格不漲反落。
2000年以來中國新一輪經(jīng)濟增長引致原材料價格暴漲。原油從1998年底的11.63美元/桶漲至2005年8月份最高71.48美元/桶,創(chuàng)歷史最高記錄。LME銅從2001年底的1,336美元/噸漲至2005年12月份最高4,474美元/噸,創(chuàng)歷史最高記錄。出口商品方面,中國出口的勞動密集型、較低端的消費電子品在過去五六年中,價格下跌了約7%。有關數(shù)據(jù)表明,從1998年到2003年,我國出口與進口商品的相對價格下降了14 2%。與1997年相比,2003年中國的出口商品價格和進口商品價格的比值大約下降了8%。
2、國內(nèi)上下游產(chǎn)品出現(xiàn)巨大背離,價格風險無法轉(zhuǎn)移,國內(nèi)加工工業(yè)陷入“悲慘式增長”
在我國國內(nèi)市場上,同樣存在能源原材料高價、加工制成品低價的背離。2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示全國居民消費價格總水平比上年上漲3.9%,其中服務價格上漲2.3%。商品零售價格上漲2.8%,而工業(yè)品出廠價格上漲6.1%,原材料、燃料、動力購進價格上漲11.4%,固定資產(chǎn)投資價格上漲5.6%,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲13.1%。從各種價格上漲幅度上看,上游產(chǎn)品價格漲幅遠高于下游產(chǎn)品,這也就是說進口成本的提高并未通過國內(nèi)物價上漲的途徑抵消價格風險。長期以來,其邏輯結(jié)果必然是擠壓了企業(yè)的利潤,也就是有專家所稱的“悲慘式增長”。
從企業(yè)實際情況來看,也印證了這個結(jié)果工業(yè)企業(yè)利潤增長速度下降。2005年以來,工業(yè)企業(yè)利潤總額的增長速度明顯下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)字,2004年第一季度工業(yè)企業(yè)利潤總額的增長速度是44.2%,2005年降到17.2%。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2005年1月至7月,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長20.6%。其中增速最快的都集中在煤炭、石油、黑色金屬礦等能源性資源領域以及鋼鐵行業(yè)。而利潤增速下降基本集中在下游行業(yè),尤其是制造業(yè),例如交通運輸設備制造業(yè)利潤下降38.6%,化纖行業(yè)利潤下降35.8%。
從高科技的電子行業(yè)來看,也是“增產(chǎn)增收難增利潤”。來自國資委信息中心的數(shù)據(jù)顯示,今年1~8月,電子行業(yè)國有重點企業(yè)產(chǎn)銷均旺,完成工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)2.449.1億元,增長19%。實現(xiàn)主營業(yè)務收入2,721.9億元,增長22.3%。但在利潤方面,47家電子行業(yè)國有重點企業(yè)實現(xiàn)利潤16.7億元,8月份當月更是虧損2.8億元,下降75.8%。這是國資委在今年第七次對電子行業(yè)發(fā)出警示,也是47家電子行業(yè)國有重點企業(yè)當月利潤首度“見負”。
二、從宏觀的對策上來看,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的增長方式必須放到我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性地位;實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略要著眼于有助于擴大我國的資源供給;大力發(fā)展我國的期貨市場,建立中國的定價中心,正確反映中國因素,是變被動為主動最直接、最有力的措施。
中國在制定的“十一五”規(guī)劃中,已經(jīng)就“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”作了戰(zhàn)略部署,但在就發(fā)展我國的期貨市場,將我國期貨市場建設成為亞洲地區(qū)大宗商品定價中心的部署,還沒有提到足夠高的程度。為此,特提出以下建議
1、不能為防止摔跤而限制期貨業(yè)長大
我國的期貨市場始于上世紀90年代初,但由于種種原因,“起了個五更,趕了個晚集”,迄今為止,仍然不能成為國際性的定價中
心,與中國的經(jīng)濟發(fā)展不相稱。可以說,當前中國期貨市場的國際競爭力不強。中國經(jīng)濟的高速增長,成為世界經(jīng)濟復蘇的動力之一,中國需要大量能源、原材料以支持加工制造業(yè)的發(fā)展,這令中國因素成為世界貿(mào)易金融領域中影響價格形成的一個重要因素。但這種因素,經(jīng)國際市場反映后往往變形,甚至過度反應。結(jié)果是,全世界的能源、原材料價格飛漲,而對這些產(chǎn)品有很大需求的中國,實際上是買了全世界經(jīng)濟復蘇、增長的單。
政府主管部門應充分認識到,在貿(mào)易金融領域的競爭是一個方面,從戰(zhàn)略高度上看,定價權(quán)的競爭事關中國經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。為此,應把大力發(fā)展我國的期貨市場列入“十一五”期間的戰(zhàn)略建設部署。
2、實質(zhì)性提高國內(nèi)期貨市場的國際競爭力的三個方面
首先,有關部門指導思想上要轉(zhuǎn)變。只有以開放的心態(tài)勇于參與國際定價權(quán)的競爭,而不只是固守于國內(nèi)生產(chǎn)總值、外貿(mào)收入和國外商品市場份額等實物性經(jīng)濟指標的數(shù)量增長,才能使已成為經(jīng)濟大國的中國真正躋身世界“經(jīng)濟強國”之列。事實上,今年以來國際石油價格的暴漲,最大的受益者不是0PEC等石油生產(chǎn)國,而是掌握國際石油期貨市場定價權(quán)的美國及跨國金融貿(mào)易組織。
其次,培育市場大機構(gòu)投資者。要吸引大型國企參與國內(nèi)期貨市場套保業(yè)務,鼓勵民營企業(yè)發(fā)展大型金融貿(mào)易機構(gòu),成規(guī)模地進入期貨市場,允許通過市場淘汰和兼并形成各種形式的期貨基金,并大力培育中國的民族資本成為機構(gòu)投資者。
三是按國際慣例完善有關期貨市場的法規(guī)建設。由于現(xiàn)有期貨監(jiān)管法規(guī)大多為計劃經(jīng)濟時期和向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期制訂,導致目前期貨市場結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展,修訂有關法規(guī)迫在眉睫。
3、將中國期貨市場建設成亞洲定價中心的構(gòu)想
第一是規(guī)則國際化。所謂國際化的規(guī)則是國際期貨市場在一百多年的發(fā)展歷史中形成的符合市場發(fā)展、尊重市場要求的規(guī)律,是人類寶貴的財富,所以中國的期貨交易規(guī)則要盡量做到國際化。
第二是品種要本土化,因為越是民族的越是國際的。我國期貨市場要多上市一些具有本土優(yōu)勢的品種。
第三是交易所要具有吸引力和輻射力。交易所要信譽良好,要有吸引力,要有不斷自我發(fā)展的能力,這樣才能不斷擴大市場的輻射力。
第四是管理體制和法制要國際化。我國的監(jiān)管體制與監(jiān)管規(guī)則也應該按照市場規(guī)律來運行。
一、推進項目建設,促進重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
1、鼓勵企業(yè)積極爭取國家創(chuàng)新能力強、科技含量高、拉動作用在的技術改造和科技創(chuàng)新項目的支持。對爭取到國家3000—5000萬元項目的,獎勵項目單位及有功人員30萬元;對爭取到國家5000萬元—1億元項目的,獎勵項目單位及有功人員50萬元;對爭取到國家1億元以上項目的,獎勵項目單位及有功人員100萬元。
2、鼓勵企業(yè)重組。對與央企或國內(nèi)外大型企業(yè)集團和知名企業(yè)實施戰(zhàn)略重組成功且達產(chǎn)達效的企業(yè),給予經(jīng)營者50萬元的獎勵。對科技含量高、帶動能力強、產(chǎn)出效益好、投資規(guī)模在1—5億元的戰(zhàn)略合作伙伴,給予投資企業(yè)50萬元的獎勵;投資額在5—10億元的給予100萬元的獎勵;投資額在10億元以上的給予200萬元的獎勵。
3、鼓勵農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園的外埠配套企業(yè)轉(zhuǎn)移到*。將所屬外埠配套企業(yè)和進入配套體系零部件企業(yè)轉(zhuǎn)移到我市生產(chǎn),對主機廠負責人及相關人員按配套份額給予獎勵。配套份額在1000—5000萬元的,獎勵10萬元;配套份額在5000萬元—1億元的,獎勵20萬元;配套份額在億元以上的,獎勵30萬元。
4、鼓勵企業(yè)建立技術中心和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品。對新認定的省級企業(yè)技術中心給予一次性補助50萬元。
二、推進企業(yè)發(fā)展,確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長
5、支持企業(yè)渡過難關。設立工業(yè)企業(yè)增加效益獎,從2009年起工業(yè)企業(yè)實際上繳所得稅以上年為基數(shù),將新增地方留成部分追加為全市工業(yè)發(fā)展專項資金,主要用于支持工業(yè)企業(yè)增加效益的獎勵。
三、拓展融資渠道,加強資金支撐力度
6、幫助企業(yè)解決流動資金短缺問題。政府出資成立*市融益?zhèn)}儲有限公司,開展企業(yè)倉單質(zhì)押業(yè)務。
7、加大對中小企業(yè)融資的支持力度。中小工業(yè)企業(yè)貸款需要擔保的,擔保機構(gòu)給予降低擔保費率20%的優(yōu)惠。
四、其他
8、本意見涉及到的資金,列入全市財政年度預算。
關鍵詞:建筑企業(yè)發(fā)展方向建議
中圖分類號:C29文獻標識碼: A 文章編號:
建筑施工企業(yè)是建筑市場中不可或缺的力量主體,然而建筑施工企業(yè)卻面臨著諸多難題和困惑,如利潤率低、惡性競爭激烈等。因此,本文就建筑施工企業(yè)如何從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)型,如何創(chuàng)造新的發(fā)展模式進行探討。
一、傳統(tǒng)施工企業(yè)發(fā)展方式存在的問題
1、大部分施工企業(yè)發(fā)展沒有明確戰(zhàn)略指導,發(fā)展隨機性很強
目前建筑施工企業(yè)普遍還是采取接到什么類型的項目就干什么類型的項目的隨機發(fā)展方式。企業(yè)的目標和運營方式隨時進行調(diào)整,在這種發(fā)展模式下,企業(yè)一方面不可能對發(fā)展戰(zhàn)略進行深入思考,也無法在特定的領域定向積累和發(fā)展相應能力。
2、行業(yè)低門檻、同質(zhì)化競爭,大多數(shù)施工企業(yè)深陷產(chǎn)業(yè)利潤池中處于底層
目前,大部分施工企業(yè)主要業(yè)務集中在產(chǎn)業(yè)鏈上利潤水平最低的業(yè)務,并一方面受到產(chǎn)業(yè)鏈上高端價值環(huán)節(jié)的擠壓;另一方面,原本不高的利潤還受到諸如分包、轉(zhuǎn)包、回扣的侵蝕,企業(yè)處于低水平、低能力——低附加值項目——低收入、低利潤——低積累,無發(fā)展——低水平、低能力的惡性循環(huán)之中,難以自拔。
3、管理水準嚴重制約了施工企業(yè)的快速發(fā)展
無論是在工程設計、項目管理還是信息系統(tǒng)方面,計算機軟件的應用水平都比較低,許多設計、施工企業(yè),包括大型企業(yè),甚至缺少國際招標所要求的應用工程軟件;在施工中采用先進的施工工藝和材料的力度不大,科技含量不高。
4、由于掛靠和分公司帶來的風險管理問題突出
總公司的管控能力有限,監(jiān)管不嚴,就面臨巨大的風險。由于掛靠,分公司經(jīng)營問題導致集團財務、法務和稅務整體受損的案例越來越多。
二、建筑施工企業(yè)模式創(chuàng)新的機遇
1、中國資本市場高速成長,為建筑施工企業(yè)集團進軍資本市場提供了更大的可能。
目前工程建筑板塊共有49家上市公司,這個行業(yè)龐大的公司數(shù)量,巨大的產(chǎn)值和帶動效應之間極度不相稱,而且上市以后對于并購,增發(fā),發(fā)債等資本運作手法能夠應用的又少的可憐。首先要積極發(fā)展資本運營。通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部資產(chǎn)重組、組織優(yōu)良資產(chǎn)上市、發(fā)行債券等方式,拓展資本運營渠道。其次要實現(xiàn)資本與實體資源的結(jié)合。充分利用自己的行業(yè)競爭優(yōu)勢,把資本和核心競爭力有機地結(jié)合起來,融投資者和承包商為一體,通過融投資帶動工程總承包。
2、城市化進程的不斷深入,房產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展,都為施工企業(yè)進軍房產(chǎn)、市政領域,實現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展,提供了新的契機。
施工、房產(chǎn)屬于相關度很高的行業(yè),極易同周期、同方向波動,在客觀上增加了企業(yè)面臨的行業(yè)周期發(fā)展風險。同時,兩大產(chǎn)業(yè)都屬于資源型產(chǎn)業(yè),對資源的爭奪肯定會比較突出,如何確定一個主要方向,實現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展需要有極強的集團控制力,整合協(xié)同效應才有可能實現(xiàn)。
3、新型建材、不可再生資源、高技術領域投資的逐步變得更為寬松,為施工企業(yè)的多元化提供了可能。
施工企業(yè)面臨的最大風險之一是企業(yè)發(fā)展所面臨的行業(yè)發(fā)展周期性風險,即使進軍房產(chǎn)行業(yè)、實現(xiàn)基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的多元化發(fā)展,也無法從系統(tǒng)的高度避免這種風險,因此,施工企業(yè)必須要積極拓展基于產(chǎn)業(yè)周期互補的多元化發(fā)展,更多投資機會和投資窗口,為施工企業(yè)建立一個良好的、風險更低、更均衡的產(chǎn)業(yè)組合提供了可能。
三、建筑施工企業(yè)發(fā)展方向建議
建筑施工行業(yè)一般被認為是勞動力密集型、低技術含量、低員工素質(zhì)、低附加值行業(yè),如果沒有進行深入系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考、研究、規(guī)劃、實踐和反思,形成有機的戰(zhàn)略管理循環(huán),則企業(yè)很可能就停留在路徑依賴式的低水平重復階段。因此,建筑施工企業(yè)模式創(chuàng)新一定要基于戰(zhàn)略規(guī)劃,唯有戰(zhàn)略規(guī)劃才能對行業(yè)本質(zhì)進行深度的研究,進行再剖析,再思考,設計并實踐新的發(fā)展模式。
1、城市綜合運營商模式
所謂城市綜合運營商是指施工企業(yè)站在城市經(jīng)營的高度,從事城市基礎設施及房地產(chǎn)的投資、建設、運營,從簡單的施工、房產(chǎn)企業(yè)升級到城市發(fā)展建設整合服務商,實現(xiàn)從施工企業(yè)向服務企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。作為區(qū)域發(fā)展建設整合服務商,施工企業(yè)將逐步成為建設項目的孵化器、區(qū)域建設“超市”、區(qū)域建設招商平臺、區(qū)域項目運營平臺,并結(jié)合基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸到多元服務提供,創(chuàng)造若干可復制商業(yè)模式,從根本上提升施工企業(yè)發(fā)展空間。
2、基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸,逐步實現(xiàn)多元化發(fā)展
在施工、房產(chǎn)二元化的基礎上,施工企業(yè)按照建設項目特點,實現(xiàn)基于產(chǎn)業(yè)鏈的多元化發(fā)展,提供從規(guī)劃、策劃、設計、招標、勘察、施工、采購、監(jiān)理、裝修、建成運營等全過程或某幾個流程價值點整合的階段,成為房產(chǎn)施工領域的一級供應商,這是建筑施工企業(yè)打造新發(fā)展模式的重要探索。進而,施工企業(yè)可以積極拓展基于產(chǎn)業(yè)周期互補的多元化發(fā)展。進入發(fā)展周期與建筑房產(chǎn)相反的產(chǎn)業(yè),形成良好的產(chǎn)業(yè)組合,降低企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性風險。
3、通過有效整合的并購重組迅速做大做強。
施工企業(yè)要逐步建立基于資源和能力的并購后整合的模式,在縱向、橫向、時間和空間四個維度進行整合,同時在戰(zhàn)略、公司治理、財務、組織與業(yè)務流程、人力資源、制度、文化等領域進行全面整合與協(xié)調(diào)。同時,在整合過程中要建立專門的并購整合管理機構(gòu),強化并購整合經(jīng)理和團隊的領導作用、確定并及時優(yōu)化整合計劃、里程碑,通過整合成效評價測度體系把握整合水平和進展。
四、結(jié)語
建筑施工企業(yè)在目前良好的宏觀環(huán)境和外部環(huán)境中,一定要克服傳統(tǒng)包工頭文化帶來的負面影響,抓住整體市場規(guī)模穩(wěn)步增長,資本市場發(fā)展迅速,國際國內(nèi)技術和資源合作日趨頻繁,國際化業(yè)務拓展空間巨大的歷史機遇,解放思想,積極向國內(nèi)外標桿企業(yè)學習,認真做好系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃和管理積極探索新的發(fā)展模式,逐步形成一套適合企業(yè)特點和資源能力的獨特的新的發(fā)展模式,提升企業(yè)發(fā)展平臺和發(fā)展空間。
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