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摘要:本文分析了我國目前建筑施工合同管理所存在的問題,并結合《建設工程工程量清單計價規范》論述了合同管理的必要性和意義。
關鍵詞:建設工程施工合同管理工程量清單計價規范必要性意義
建設工程施工合同管理,內容包括施工合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決,要求建設項目各參與方在合同訂立階段,合同實施階段就必須加強合同的研究,分析合同管理的相關要素,盡可能與國際工程項目的合同管理與慣例接軌,使其成為工程項目管理的有利工具。隨著工程量清單計價模式的深入貫徹執行,研究、分析論證與工程量清單計價模式相適應的建設工程施工合同管理,具有重要的現實意義。
隨著建筑市場風險加大,市場監管力度增強,建設市場管理體制的進一步完善,工程招投標普遍開展和施工企業風險意識普遍增強,目前的建筑市場正在發生著質的轉變。在這種情況下,強調建設工程施工合同管理對建設項目的各參與方來說,都變得越來越重要。合同管理已不再僅僅只是一個簽字畫押問題,而正變成一個風險管理的問題。工程量清單計價模式的推行,選擇相適應的合同類型、作好工程質量控制、進度控制、造價控制,正確處理工程變更和工程索賠,防范和控制合同的風險,對承發包雙方來說都是需要研究和探討的問題。
一、我國建筑施工合同管理目前存在的問題
盡管我國工程建設合同管理與以前相比已取得巨大進步,但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。主要表現在:
1、工程管理整體水平低,合同意識薄弱
目前在我國,合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現象:法律體系尚不夠健全,合同的法律環境有待進一步改善;合同簽訂和實施問題很多,合同管理的水平還不高;合同的簽訂和執行過程中,雙方的非理經常發生。
鑒于當前建筑市場競爭激烈,承包人由于在合同中處于弱勢地位,在多數情況下,只得接受發包人在合同中提出的苛刻條件。加之承包人為迎合發包人而無法認真、嚴格地執行合同,難以提出合理的索賠要求。由此導致了合同約束力不強,合同管理效果不顯著等現象的發生。
2、國內建設工程合同管理理論尚有差距
目前,國內的大多數合同管理研究是針對國際工程承包合同管理進行的,對國內的合同研究較少。在研究過程中,過于注重合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究,而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導作用,尤其缺乏對項目現場所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同條件的研究上主要集中于FIDIC合同條件,對國內合同管理操作的指導意義不大。
二、合同管理的必要性
1.研究和實施工程量清單計價模式下合同管理的必要性
建設工程合同是承包人進行工程建設和發包人支付工程價款的依據,是約束雙方義務和權利的具有法律效力的文書。合同內容從雙方的一般責任、施工組織設計及支付、材料設備供應、工程變更、竣工與結算,到爭議與違約、索賠等方面都作了明確規定。因此,合同管理應是項目參與各方合同的主要內容。
我國于2008年12月1日施行的《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008(以下簡稱"計價規范")是符合我國工程造價管理改革的總體目標,本著國家宏觀調控、市場競爭形成價格的原則制定的。"計價規范"總結了實施以來的經驗,針對執行中存在的問題,特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的,在工程實施階段中有關工程價款調整、支付、結算等方面缺乏依據的問題,主要修編了原規范正文中不盡合理、可操作性不強的條款及表格格式,特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標控制價、投標報價,合同價款約定以及工程計量與價款支付,工程價款調整、索賠、竣工結算,工程計價爭議處理等內容及條文說明。工程量清單計價是改革和完善工程價格管理體制的一個重要組成部分。它相對于傳統的定額計價方法是一種新的計價模式,或者說是一種市場定價模式,是建設產品的買方和賣方根據建設市場供求情況進行的自由競價,從而使雙方最終能夠簽訂工程合同價格的方法。對于這一計價模式下的合同管理的研究和實施有利于計價模式的進一步完善,有利于制定與之配套的合同示范文本等文件體系,有利于提高我國建筑業的合同管理水平。
2.工程量清單計價模式下的合同管理意義
1)構建工程量清單計價模式下的合同示范文本,以配合工程量清單計價模式的推廣和實施,使之滿足新形勢下建筑市場需要,能夠更好地規范建設各方行為。目前,我國工程造價模式已由傳統的"量價合一"的計劃模式向"量價分離"的市場模式轉變,從建筑市場經濟活動及交易行為看,由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本,工程建設的參與各方在運用工程量清單計價這種方法進行計價的過程中產生了一些問題,進而更加不利于建筑市場經濟秩序的維護。因此,研究構建工程量清單計價模式下的合同示范文本,能夠促使合同雙方有章可循、有法可依,規范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩定發展。
2)建立工程量清單計價模式下的合同管理體系,對于促進合同管理法制化、完善我國的項目管理、加強工程的風險管理有重要作用?;跉v史與現實的原因,我國建筑業科技含量比較低,研究工程量清單計價模式下的合同管理,將有助于我們吸收一些先進的項目管理、風險管理理念,對加快合同法制化的建設步伐,促進建筑業的平穩健康發展有積極作用。
關鍵詞:供用電合同 企業管理 意義
隨著近幾年來,中國社會的全面深化改革,電力體制改革也隨著逐步深入,依法供電已經不僅是社會各界對電力企業的要求,更是供電企業自身發展的迫切需要。在我國十大類經濟合同中,《供用電合同》就是其中之一。是它確立了電力供應與使用的關系,是它明確了供用電雙方的權利和義務。一旦合同簽訂,供用電雙方的供用電行為都將受到合同的約束,同樣其合法權益也受到法律保護。
一、供用電合同在法律意義上的重要性
在我國社會主義市場經濟體制下,電力供應與使用是一種商品交換關系,這種關系需要一項法律制度來維系,《供用電合同》正是最好的體現了用合同形式確定電力供應與使用雙方的權利和義務的法律制度。在《中華人民共和國經濟合同法》中,也提到了供用電合同是供電人向用電人供電,用電人支付電費的合同?!峨娏Ψā返诙邨l明確規定“電力供應與使用雙方應當根據平等自愿、協商一致的原則,按照國務院制定的電力供應與使用辦法簽訂供用電合同,確定雙方的權利和義務”。通過此條,我們可以清楚的看到供用電合同作為確立供用電關系的一項重要法律形式,并把《經濟合同法》中有關供用電合同的規定具體化了。而實際在供用電合同中,規定了供電方(供電企業)應根據客戶的需要和電網的可供能力,在遵守國家法律、行政法規,符合國家供用電政策的基礎上,與用電方(客戶)有明確供用電雙方權利和義務關系時簽訂的合同。
明確了合同雙方的出處,我們再來看一下國務院制定的《電力供應與使用條例》中有關供用電合同的條款?!峨娏c使用條例》第三十二條明確規定“供電企業和用戶應當在供電前根據用戶需要和供電企業的供電能力簽訂供用電合同”,本條文的“供電前”是指客戶申請用電,經供電企業同意,正式接入電源之前。電力的特點決定了只要供電企業為客戶接入電源,客戶就可以連續使用,因此合同要在正式供用電之前,即正式接入電源之前簽訂。未簽訂供用電合同,供電企業不應給客戶接線、供電??蛻粢膊坏蒙米越尤腚娫?,否則,應承擔相關的法律責任。
就上述法律、法規的有關條文說明,與客戶簽訂供用電合同,是國家法律和行政法規的規定和要求。在電力企業管理中供用電合同因其的法律意義而占據了重要地位。
二、供用電合同在用電管理中的作用
用電管理是要疏通銷售渠道,使用戶安全、經濟、合理地用電,使電能發揮最大的社會效益和經濟效益。供用電合同的簽訂使得用電管理有了近一步的保障。
1.保障相關用電政策的落實
現在實行的供用電合同條款中詳細描述了供用電基本情況,其中明確了用電地址、用電性質(包括行業分類、用電分類、負荷特性)、用電容量、供電方式、自備應急電源及非電保安措施、無功補償及功率因數、產權分界點及責任劃分供用電設施產權分界點、用電計量、電量的抄錄和計算、計量失準及爭議處理規則、電價、電費、電費支付及結算等幾個方面。與以前只通過行政手段來推動計劃用電工作不同,原先一些不按計劃用電的現象得不到有效控制,會給電力企業帶來經濟損失?,F在供用電合同中詳細的條款將權利與經濟責任、與法律掛起鉤來,有力地保障了國家有關用電政策的落實。
2.保障正常的供用電秩序得到維護
供用電合同中明確了供電人義務,包括電能質量、連續供電的要求、中止供電程序、越界操作的規定、禁止行為、事故搶修、信息提供、信息保密;及用電人義務,包括交付電費、保安措施、受電設施合格、受電設施及自備應急電源管理、保護的整定與配合、無功補償保證、電能質量共擔、有關事項的通知、配合事項、越界操作、不得在用電中實施如下行為、減少損失等方面的內容。使得減少任意超負荷用電的現象和由此引起的無計劃的停電、限電次數,電網的安全、穩定、經濟運行得到保證,供用電的秩序得到明顯保障。
3.保障促進雙方改善經營管理
供用電合同中明確了供用電合同是一種運用法律手段管理經濟的方法。合同條款中明確了供電人的違約責任及用電人的違約責任,使得合同的履行直接關系到供用雙方的經濟利益和法律責任。使雙方在各自的生產經營活動中,對電力的供應和使用,都能進行嚴格的控制和考核,做到合理地使用電力,自覺遵守合同規定的要求。
4.保障雙方的合法權益
供用電合同作為法律制度,一旦訂立,雙方的合法權益就受到國家法律的保護,按合同的規定用電方有權按時按質得到電力供應;同樣按合同規定供電方有權收取相應的費用。一旦出現違反合同的現象,如在發供電系統正常情況下,供電人沒有連續向用電人供電,或用電方有竊電行為,各自都要按合同規定承擔違約責任。
5.保障用電安全,有力推動安全用電工作
供用電合同中有專項條款明確產權分界點及責任劃分供用電設施產權分界點,并分別以文字和附圖(供電接線及產權分界示意圖)表述。并確定了分界點電源側產權屬供電人,分界點負荷側產權屬用電人。雙方各自承擔其產權范圍內供用電設施上發生事故等引起的法律責任。合同的簽訂能促進雙方加強對所屬設備及人員的安全管理,加強做好用電安全管理工作,盡量避免因電氣事故的發生而承擔相應的經濟和法律責任。
三、供電公司對供用電合同簽訂的新認識
近年來,供電公司為適應新的供用電形勢,在不斷尋找新的突破口,積極維護供用電雙方的合法權益中,供電公司也日益意識到供用電合同的重要性。并通過對原《供用電合同管理辦法》及《供用電合同示范文本》進行修訂完善;制定《供用電合同管理辦法》等一系列方法來加強供用電合同管理。
在供用電合同實際簽訂工作中,從宣傳《電力法》及相關法規入手,通過發放用電調查書或走訪用戶的方式,將宣傳工作按先易后難的原則,有計劃有步驟地開展,做到細一些,再細一些。對一些新報裝的用戶,應按《供電營業規則》的規定,從報裝開始,圍繞簽訂《供用電合同》所要明確的內容與責任,在辦理新裝用電手續的各個環節中事先協商處理好。在了解用戶對電力需求的意見后,利用合同簽訂工作這一環節使得雙方的權利和義務均得到妥善的確認。這樣,把簽訂《供用電合同》工作融合到用電管理的各個環節之中,逐步實現以系統工程管理的模式,加強對《供用電合同》簽訂工作的管理。
四、結束語
綜上所述,對用電管理這件綜合性很強的工作來說,供用電合同是做好這件工作強有力的后盾,只有重視供用電合同,用電管理工作才能有法可依,才能做到有理有據,因此供用電合同對用戶管理工作意義重大。
作者簡介:
關鍵詞:施工過程;合同管理;成本管理控制;研究分析
中圖分類號:F275 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)015-000-01
前言
在當前的社會中,各類建設事業在飛速的發展,施工企業也逐漸發展起來。在施工工程中,合同的管理對于工程的經濟效益有著直接的影響,同時它關系著施工工作是否能夠順利進行。而成本的管理是施工管理最基本的內容,它是工程管理中的核心工作。因此,做好合同管理和成本控制對于施工工程具有極為重要的意義。如何做好相應的合同和成本管理,是相關行業領域重點關注的問題,本文根據當前的施工過程合同和成本的管理現狀,分析了工程合同管理和成本控制的具體方法,并提出了相關的建議。
一、施工中工程的合同管理
1.施工中的合同
在工程管理中,要規范合同管理,最重要的是做好合同的文本管理。隨著計算機技術和各項新技術的發展,傳統的文本格式已經不滿完全滿足合同的需求,且如今我國建筑市場對外開放的程度在加深,對合同文本的要求也與從前有所不同。而目前很多企業都是使用的傳統的文本格式,這就無法有效的與國際接軌,滿足市場的需求。在施工企業中,只有不斷的改革與發展,積極的推行能夠適應市場發展與需求的合同文本,才能真正的適用于我國的建筑市場。
2.基礎的管理工作
工程合同管理中,管理的質量與合同的基礎管理工作有著直接的聯系,因此首先要做好基礎的管理工作,才能做好相應的合同管理工作。在合同的管理中,首先要不斷的加強對建筑合同的管理,保證在建筑合同管理的過程中能夠全面的執行相關的制度,并結合財務部門對相關的數據等進行控制,準確的計算出合同的收入,從而反映出企業經營的真實業績。此外,需要提高企業預測成本和控制成本的能力,做好科學的監督,對目標成本進行規范的管理??偠灾?,要做好對合同的基礎管理工作,合理的預算和控制成本,提高企業的經濟效益。
3.財務的核算管理
建筑合同執行過程中,給予工程化的核算程序,結合會計準則的基礎方法,在建筑合同的執行過程中體現核算程序的全面強化,基于施工企業的合理應用,不僅僅在當前采取核算對合同收入控制,同時也要做好費用的控制,對會計年度核算結果進行全面的分析,并在數據的整理分析中,結合市場經濟對合同行為進行全面規范,在施工企業會計制度應用中,注重結算和收入的綜合性核算和分析。
二、施工工程中企業的成本控制建議
1.完善相關的質量管理體系
要對企業的成本進行有效的控制,首先需要有完善的管理體系,以對成本進行規范性的管理。完善的質量管理體系,主要是指施工企業在施工之前根據相關的質量標準制定的要求,并在工程的設計中對其進行指導,使工程的一切環節變得規范、有序。這樣能夠在一定程度上加強管理的質量,使施工過程井然有序。在具體的管理工作中,要由專門的管理人員來負責各項事務,并明確相關人員的責任,通過層層的把關,真正的落實制定的各項制度和政策。
2.做好成本核算管理
在成本的管理中,成本核算工作的重要性是不言而喻的,它在很大程度上關系著工程的實際成本。在成本的核算工作中,最主要的就是對成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中,可以通過自主完成工作量的形式來進行核算,同時也可以選擇不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能會遇到與實際產生差異的,那么成本的預算控制就必須加強,全面的考量實際成本,再開始進行預算,防止在實際施工的過程中超出預算的成本。
3.提高企業的管理水平,和人員的素質
在任何管理工作中,人都是作為主體而存在的,因此在管理中要以人為本,堅持對施工人員進行綜合性管理。在管理中要堅持質量第一的原則,提高企業的管理水平。只有當企業的管理人員素質有所提升,管理的質量才能得到提升。企業在管理人員的選拔上,一定要選擇專業素質、文化素質較高的人來擔任,提高選拔的標準,任用專業的管理人才。在管理人員上崗之前,要開展相關的培訓工作,提高其道德素質和文化素質,提高管理人員的管理水平。在任職期間,要定期的進行抽查,保證管理人員在管理上盡量的不出現問題,使企業的成本管理質量有所提升,從而提高企業的效益,促進企業的發展。做好用戶服務觀念的合理應用,在以數據說話觀念的結合中,體現出社會效益和企業效益的綜合獲取。
三、結束語
在施工企業的項目管理中,需要在保證施工質量的基礎上,做好合同管理與成本控制,才能提高企業的經濟效益,促進企業的健康發展。其中,企業需要全面的分析工程的狀況和合同的條款,有計劃的對合同中的內容進行管理,控制住工程的成本。只有當合同的管理科學合理,且項目成本得到有效的控制,才能保證企業的經濟效益。在這個控制過程中,需要對影響成本的因素進行全面的分析,了解相關的材料、勞動力的費用,使項目的成本能夠最大限度的受到控制,這樣不僅為企業帶來了更多的社會效益和經濟效益,同時也大大的推動了企業的發展。
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關鍵詞:勞動合同;管理;用工風險
國有企業是我國經濟發展的支柱企業,對經濟的發展起著非常重要的作用。自從1994年開始實行勞動合同管理方式之后,由于管理上存在一些問題,國有企業在用工上還存在很多的缺陷。這些在一定的程度上影響到國有企業的進一步發展。
一、國有企業面臨的用工風險
我國是以公有制為主的社會主義國家,國有企業是經濟發展的支柱企業,對經濟的發展起著非常重要的作用。國有企業人員較多,員工的知識水平和年齡有很大的差別。在目前對國有企業的用工情況的一項調查中顯示,很多的國有企業都面臨著不同程度的用工風險。這些在一定的程度上影響到國有企業的進一步發展。其中最主要的表現有兩個方面:一個方面是勞動合同管理表面化。在1994年實行了《中華人民共和國勞動法》之后,國有企業內部開始實行勞動合同制。在一定程度上能夠消除計劃經濟時期的用工制度的弊端,深化對企業用工制度的改革。但是根據目前的調查資料顯示,在勞動合同的執行過程中還存在一些不理想的地方,比如勞動合同的內容不完備,使用的期限比較單一。還有比較嚴重的問題就是勞動合同中的簽訂、變更、解除和終止都存在很多不規范的地方。另一個方面是企業的勞動合同履行不認真,勞動合同涉及到勞動者的權利和義務。很多的企業為了能夠謀求最大的利益,常常違背一些勞動合同規定的義務,侵犯職工的合法權益。甚至出現把對勞動合同管理的重心放在裁員和內退上,這在很大程度上傷害了企業員工對企業的情感。這些方面的問題如果得不到很好的解決,就會造成國有企業面臨用工的風險。
二、加強對勞動合同的管理,化解企業的用工風險
為了能夠化解企業的用工風險,需要加強對勞動合同的管理。主要從企業用工機制的風險、用工成本的風險和用工管理的風險這三個方面的風險著手來解決問題。
1 化解企業用工機制的風險
企業的用工機制的問題是企業勞動合同管理中的一個重要的問題。而招聘是企業用工機制的一個方面,本著要招聘那些合適的人才,要嚴格制定招聘書,明確招聘的條件。強調全面考察應聘者各方面的素質,包括工作經歷、心理素質等。很多時候如果片面的強調應聘者的學歷或者工作經驗是不足。現代企業面臨的因素復雜,需要的人才類型各不相同,要根據各個崗位的需要來進行合理的招聘。采用多種用工方式,盡可能的保證用靈活的方式宋管理員工。對于知識結構和不同優勢的員工要結合企業的發展需要,靈活的制定不同的方式來保證員工都有一個良好的發展。最后要按照企業崗位的性質來簽訂不同的勞動合同??梢杂形迥?、十年的不同期限的安排。同時要注重對無固定期限的勞動合同的管理,使得企業內部能夠形成一個良好的競爭機制。這樣才能全面化解企業用工機制的風險。
2 降低企業用工成本的風險
企業足以盈利為目的而進行生產經營活動的組織,企業的用工成本構成企業支出的一部分,強化對勞動合同的管理,盡量降低企業的用工成本風險。一般企業常用的方式是通過設置勞動合同“終止準備金”來合理的消化“終止”成本。一般的企業都會采用按照當年的平均工資的前一個元宋計算終止準備金。比如在2010年1月1日前簽訂的勞動合同,企業的終止補償應當要從2010年1月1日之后開始的,可以終止補償員工在本企業的全部工作年限。而另一個重要的方面就是對違規成本的控制。企業要做到規范的用工,就需要按照勞動合同簽訂的程序來進行,先簽訂勞動合同后用工,這樣可能在很大程度上避免企業違規用工的成本。
3 減少企業用工管理的風險
用工管理是企業勞動合同管理的一個比較具體的體現,減少企業用工管理的風險對企業的發展有著很重要的意義。一個前提主要是依法建立和完善勞動合同制度。國有企業在建立勞動合同制度時,要在國家相關的法律制度下進行,內容要包括建立必要的規章制度,建立和完善勞動合同管理制度、員工的休假和福利制度、崗位的獎勵標準,這樣能夠讓企業能夠用一個比較明確的管理依據。同時還要保證企業在制定那些和員工利益相關的規章制度時是按照民主的程序進行的,符合企業絕大部分的員工和企業的發展需要的。而另外還要注重對勞動管理臺賬的建設。勞動合同不是一成不變的,對勞動合同的簽訂和變更要有一個勞動管理臺賬宋保證運行。臺賬管理基本上包括了主要的方面,既有員工的考勤臺賬、員工醫療臺賬,也有員工的休假臺賬和企業的人事管理臺賬。只有規范這些臺賬的管理,才能夠避免出現用工管理不到位的地方,進而化解用工管理的風險。
各位領導和同事:
根據公司領導和審計整改要求,綜合部會同財務部對公司合同管理提出了幾點要求。從本郵件發送之日起,財務部和綜合部會對法審系統從嚴審核,希望大家在以后的工作中務必高度重視。如遇問題,請提前與法務和財務人員溝通。
1、法律系統審核的范圍包括公司的合同、協議、要約、承諾書、訂貨通知單、授權使用書、授權委托書、廣包宣材料等需要用印文件,但不包括勞動合同的管理、行政性內部文件、應政府主管部門要求出具的不涉及中茶生活具體權利義務關系變化的公文函件和以財務、業務及其他事實情況為主要內容,不涉及法律權利義務等的函件。請大家仔細審核自己的用印文件,按規定流程執行用印程序。如將屬于法審系統的用印文件變為紙質版用印審批單,綜合部將不予用印;
2、倒簽合同(比如說業務發生在1月5號,實際簽約蓋章在2月10號)法審系統將不予審核。年度合同續簽請提前提交法審系統;
3、請將WORD版的合同提交法審系統,以后將不再審核PDF格式的合同和對方已經蓋完章的合同;
4、如提交訂貨通知單,請將年度采購合同作為附件一并上傳,年度采購合同必須是已經用印完畢且帶有公章的版本。如無年度采購合同,法審系統將不予審核;
5、合同必須有簽訂日期,建議將簽訂日期寫在合同的最后一欄。如無日期合同,法審系統將不予審核;
6、合同各方用印完畢后請經辦人在1個月內向法務遞交一份合同原件。