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關鍵詞:工程造價;管理改革
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
一、針對建設工程造價管理進行改革的措施
(一)結合新觀念對全過程造價控制進行改進
建設工程中,要科學合理的控制工程造價,并及時根據項目進展等相關情況進行造價偏差的糾正,以保證項目建設階段人力、財力、物力的合理使用,從而實現項目管理投資的既定目標,為企業獲得良好的社會效益與投資效益奠定堅實的基礎。針對項目的投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收階段全過程中造價進行管理人們稱之為全過程動態控制。以下是對各個階段進行造價控制的觀點:
1.資決策階段。在這一階段的工程造價管理,其重點工作就是根據發展前景以及市場的需求,進行可行性研究,并科學的制定建設規模,為項目決策做好準備工作。對于這階段工作的開展,應從建設產品的市場前景、技術來源進行研究,對于經濟效益進行深入的分析,并作出正確的評價,還要充分考慮在施工期間可能出現的對工程造價有影響的因素,如施工期間材料價格上漲等,盡可能對工程項目進行全面的投資估算,降低投資決策的風險。
2.項目設計階段。一直以來,在我國的工程建設中,把注意力都集中在了審核施工圖預算、施工、結算工程款等階段,而對項目前期階段的造價控制不夠重視。在這一階段中,工程造價的管理工作主要是針對技術與經濟相結合展開的。而在這一階段如果給予足夠的重視,能夠對后期的造價管理工作奠定良好的基礎。在設計階段,工程造價管理部門應該充分發揮自身優勢,建立起設計與施工的橋梁,為控制建設投資提供造價咨詢服務,工程造價管理部門在設計階段盡早的介入進行計價分析,可極大程度上提高投資控制效率,為今后的投資控制工作奠定堅實的基礎,從而使今后的造價工作更加科學合理。
3.招投標階段。在工程建設中實施招投標就是為了降低工程建設的成本,為工程造價工作的展開做好鋪墊。筆者認為在招標過程中,應做到以下五點:(1)堅持公平、公正、公開的原則;(2)不斷提高標底編制的質量,加強評標人員的綜合素質,避免出現錯、漏項;(3)在招標過程中,嚴格禁止招標負責人利用施工企業投標心切的情況,提出不公平的條件,如要求施工企業壓價讓利、墊資施工等;(4)在對標底的確定上,要充分考慮雙方利益,堅持共贏的原則。在評標的過程中,應該綜合考慮施工單位的資質、設備情況、施工能力及社會信譽等情況,通過競爭從而擇優選擇施工單位;全面降低工程造價,使造價得到合理或下降,這將有利于節約投資,提高效益。(5)建筑施工合同的簽訂,在合同中,要明確合同的內容和范圍以及責任,在現實中,有些合同的違約責任條款意思表達籠統、模糊,一旦日后發生糾紛,就容易讓對方鉆空子,以逃避責任,所以違約責任一定要具體明確;我公司在一項目中和乙方簽訂了趕工措施費,雙方約定按時完成計算2%的趕工措施費。工程未按期完工,雙方認為系對方原因所致,乙方認為應予計算趕工措施費,我公司認為雙方約定的是不可變動工期,乙方未按期完工,不應計算趕工措施費。法院認為,趕工措施費屬于可競爭費用,應有特別約定。雙方雖約定趕工措施費,但其未在約定工期完工,且雙方約定的工期為不可變動的工期,乙方的延期完工也未提供相應簽證,故我方認為不應支付趕工措施費符合合同約定,經法院調解,此費用不予計入。
5.施工階段。由于這一階段的涉及面廣,工程量大,存在著政策性變化、材料設備價格、市場供求波動、施工周期等對工程造價有影響的因素。因此,在這一階段要投入大量的財力、物力、人力來進行工程造價的控制,要在工程進行階段加強各部門監督與管理職能,從而加強施工全過程的造價管理。筆者認為,關鍵要從以下幾方面控制:
(1)對于施工期間出現的變更要嚴格控制,規范設計變更程序,對于需要變更的工程,應該先做好工程量造價的變更分析,然后由項目負責人同意之后,上報設計審查部門,經設計審查部門簽證并發出相應的說明圖紙后,方可變更;在工程進行中如需要重大變更,必須上報原批部門批準后方可變更。(2)在工程施工中,對于施工圖設計的進度計劃與實際的施工進度要及時審核,從而制定施工預算。對于超出設計的預算部分,要進行深入分析尋找原因,并及時上報項目負責人,以便及時與施工部門溝通,修改或制定新的控制計劃,確保對工程造價做到動態控制。
5. 竣工結算階段??⒐そY算對于業主和施工單位都是至關重要的環節,在這個階段,工程造價管理部門應該從以下幾個方面著手開展工作:
(1)在進行竣工驗收時,要嚴格審核工程內容是否符合合同規定的計價依據、結算方法、主材價格、取費標準及承諾的優惠條件等;(2)在進行隱蔽工程的驗收過程中,要嚴格檢查該隱蔽工程的驗收記錄,確保工程內容與竣工圖一致;(3)對于變更的工程內容,要經項目負責人與監理工程師同意,并有設計單位負責人確認;對于重大工程變更,需要有原設計審批部門審批,方可竣工,否則不予列入竣工結算,確保設計變更簽證的落實工作;(4)驗收過程中要把竣工圖、現場簽證、設計變更與現場工程內容結合起來進行工程內容的核實;
我公司曾在一項目中出現了與工程內容不相符的案例:地下室頂板地坪澆筑,在施工中施工方主張其防水卷材下有70mm細石混凝土找平層要求增加費用,依據是監理會議記要明確了施工項目和施工順序,但我公司認為現場勘驗時未發現細石混凝土,由于監理以及現場工程師的疏忽,造成了不必要的糾紛,最后在法院的主張下,認為乙方以會議記要確定的施工項目作為施工工序,認為其在防水卷材下增加了找平層,缺乏事實依據,且造價處也明確指出在防水卷材下做細石混凝土地坪無依據,故不予結算。(5)在竣工驗收階段要堅持公平、公正、合理、嚴格的原則。
(二)加強造價管理隊伍建設,完善造價管理部門職能
由于在工程建設中工程造價管理是一項復雜、龐大的工作。對于工程造價的管理應該規范化,建立規范的工程造價管理體系,科學合理的管理制度。此外,對于造價工程師的要求除了要具備很強的專業水平和豐富的工作經驗外,還要全面了解工程設計過程、設計內容、項目管理以及工程建設的外部環境等,以加強工程造價的管理工作。筆者認為在工程造價管理中要加強以下幾方面工作:
1.建立完善的工程造價資料管理制度。在工程造價管理中,資料的收集整理應該做到規范化、標準化、系統化。工程造價人員在每個項目完成后,都要及時把該項目的資料經統一整理后,以規范的格式保存到信息管理系統中,為以后出現類似的項目提供參考。
2. 加強工程造價資料的分析。造價資料就是對建筑市場各類價格信息及時、準確的進行整理加工后形成的規范信息。由于工程造價是一門實踐性很強的專業。因此,在工程造價管理中,要重視各種基礎資料的積累與分析,并把分析后的資料進行整理,建立工程造價數據庫存檔。
3.提高工程造價技術人員的專業水平。從整體上看,我國目前的工程造價隊伍的總體素質還有一定的差距。因此,應順應時代的發展步伐,不僅要努力學習好相關專業的知識,還要結合本身工作掌握和了解與工程技術有關的專業知識。既要有關于工程技術知識如機械、建筑結構等知識,還要掌握概率與數理統計、經濟、財務、造價方面的基礎知識,還應具備計算機、管理學、價值工程、系統工程、計量經濟等全方位拓展知識的相關專業水平。
二、結語