安全法

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安全法范文第1篇

在《食品衛(wèi)生法》出臺(tái)前，曾有人大代表認(rèn)為，現(xiàn)在的保健食品既不是藥品，也不算食品，建議取消“保健食品”這一概念。而最初提交審議的《食品安全法(草案）》也去掉了保健食品，引起了保健品行業(yè)集體震驚。

雖然最終的《食品安全法》給了保健食品名份，但同時(shí)對(duì)保健食品提出了更為嚴(yán)格的管理要求。《食品安全法》的施行，將對(duì)保健品行業(yè)，尤其是以保健品為主的直銷企業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響呢？我們的企業(yè)們又將怎樣來(lái)應(yīng)對(duì)呢？

更嚴(yán)格的宣傳管理

保健食品的功能性是其與普通食品的最大區(qū)別，也是保健食品的優(yōu)勢(shì)與賣點(diǎn)，《食品安全法》第五十一條則為保健食品的宣傳戴上了“緊箍咒”。中國(guó)保健協(xié)會(huì)市場(chǎng)工作委員會(huì)專家委員王玨在接受采訪時(shí)表示，保健食品其實(shí)一直都不允許宣傳“治療功能”，但在實(shí)際操作中落實(shí)得并不到位，而《食品安全法》則要求連“預(yù)防功效”都不能提。

王玨表示，保健食品中宣稱的“預(yù)防”與醫(yī)學(xué)上的“預(yù)防”不是一個(gè)概念。前者是指可能降低疾病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，后者則指經(jīng)測(cè)試驗(yàn)證有明顯預(yù)防功效，例如疫苗。《食品安全法》對(duì)此沒(méi)有區(qū)分，是嚴(yán)格按照醫(yī)學(xué)上的界定要求的。保健食品不是藥品，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，則對(duì)保健品行業(yè)的宣傳限定得太死，靈活度不如普通的營(yíng)養(yǎng)品，這個(gè)需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行解決。

資料鏈接:《食品安全法》第五十一條規(guī)定:具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群，功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。

如何有效宣傳？

《食品安全法》實(shí)施后，保健品企業(yè)如何進(jìn)行合法有效的廣告宣傳？王玨建議:企業(yè)在宣傳時(shí)多走情感路線，不涉及療效;少在平面媒體上作文字宣傳，表述不當(dāng)很容易造成違法違規(guī)，留下“硬傷”;在保健食品的配套條例沒(méi)出臺(tái)前，平穩(wěn)過(guò)渡，等“保健食品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)”頒布后再采取具體的對(duì)策和調(diào)整。企業(yè)在邀請(qǐng)名人做代言時(shí)，不能讓代言人做親身證明，說(shuō)自己服用了該產(chǎn)品，達(dá)到了什么樣的效果。但可以宣傳產(chǎn)品的成份、質(zhì)量值得信賴等。

對(duì)于一線銷售人員，他們又該如何做到合法、規(guī)范的宣傳與推銷呢？王玨提醒，銷售人員在推銷產(chǎn)品時(shí)，不要談治病，不要提及產(chǎn)品的保健功效，不要向消費(fèi)者承諾任何效果，不能散發(fā)不符合現(xiàn)行廣告法規(guī)的書(shū)面宣傳材料。王玨還建議，可以向顧客介紹產(chǎn)品的有效成份，這些成份對(duì)人體有哪些好處，有哪些優(yōu)勢(shì)，適合哪些人群食用，可以列舉真實(shí)的產(chǎn)品食用者案例，給顧客提供參考對(duì)照。

更嚴(yán)厲的賠償標(biāo)準(zhǔn)

之前，食用保健食品的消費(fèi)者一旦權(quán)益受損，最多只有兩倍的賠償。同時(shí)，最高賠償額還有限定，最多幾千元，根本起不到懲戒作用。

而《食品安全法》第九十六條，則讓消費(fèi)者的權(quán)益得到了更多的保護(hù)，同時(shí)也對(duì)保健品行業(yè)提出了更高的產(chǎn)品質(zhì)量要求。不過(guò)，食用保健食品的權(quán)益受損很難界定，同樣的產(chǎn)品，你吃了有問(wèn)題，但別的消費(fèi)者吃了可能沒(méi)問(wèn)題，這個(gè)就很難解釋。專家建議，消費(fèi)者購(gòu)買保健食品時(shí)，一定要索要發(fā)票，且產(chǎn)品名稱等信息要填寫(xiě)清楚，并妥善保留購(gòu)貨憑證。產(chǎn)品包裝最好保留一段時(shí)間，如果出現(xiàn)問(wèn)題，這些都是有利的證據(jù)。

資料鏈接:《食品安全法》第九十六條規(guī)定:違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款10倍的賠償金。

官員問(wèn)責(zé)管理

《食品安全法》第二十條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括食品添加劑的品種、使用范圍、用量。從第四十三到第四十八條規(guī)范了食品添加劑的生產(chǎn)和應(yīng)用。其實(shí)食品添加劑名單之前就有，不過(guò)新法做了強(qiáng)調(diào)，讓食品添加劑名單出現(xiàn)在大眾的視野里。但是對(duì)于企業(yè)在保健食品中使用添加劑是否全部合法、劑量是否超標(biāo)的監(jiān)測(cè)很有難度。不過(guò)新法實(shí)行問(wèn)責(zé)制，明確了各職能部門綜合管理和分段管理中的責(zé)任。發(fā)生重大食品安全事故，當(dāng)?shù)匦姓賳T要承擔(dān)連帶責(zé)任，受到嚴(yán)厲懲處。這讓添加劑的使用，食品安全的監(jiān)管更有力度，更加有效。

更嚴(yán)格的審批

保健食品的審批，一直就很嚴(yán)格，保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)審批需要很長(zhǎng)時(shí)間才能審批下來(lái)，這也導(dǎo)致一些生產(chǎn)保健品的企業(yè)只能申請(qǐng)食字號(hào)，把保健食品當(dāng)普通食品賣。

而《食品安全法》在此基礎(chǔ)上又加了一道審批程序(這是普通食品所沒(méi)有的），說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)事先審批才能投入生產(chǎn)。審批要求，申報(bào)產(chǎn)品必須進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)，提交能夠證明其明確功效的數(shù)據(jù)。此外，國(guó)家還將建立保健食品召回制度。食藥監(jiān)管部門根據(jù)保健食品安全性監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，可以采取責(zé)令召回、暫停生產(chǎn)、銷售等措施，并予以公布。

不過(guò)總體上，《食品安全法》還是趨向于簡(jiǎn)化申報(bào)程序，利于保健食品行業(yè)的發(fā)展。目前專家意見(jiàn)是傾向于簡(jiǎn)化維生素、礦物質(zhì)產(chǎn)品的申報(bào)，其他產(chǎn)品的申報(bào)暫不會(huì)調(diào)整。王玨表示，這是因?yàn)榫S生素和礦物質(zhì)相對(duì)比較規(guī)范，技術(shù)成熟，使用起來(lái)也比較安全。

在申報(bào)費(fèi)用上，《食品安全法》也做了相關(guān)調(diào)整。自2009年1月1日起，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局取消了醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)、化妝品審批費(fèi)、新資源食品(保健品）申請(qǐng)審評(píng)費(fèi)。這些費(fèi)用的取消將有效地降低產(chǎn)品成本，影響產(chǎn)品的價(jià)格走向，為消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠。今年下半年將會(huì)啟動(dòng)保健食品的再注冊(cè)，2005年7月1日以前拿到批文的企業(yè)都要做好再注冊(cè)的準(zhǔn)備。

統(tǒng)一監(jiān)管模式

2003年以前，保健食品主要由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。2003年機(jī)構(gòu)改革后，保健食品的監(jiān)管機(jī)構(gòu)涉及食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等多個(gè)部門。

作為介于普通食品和藥品之間的一種特殊產(chǎn)品，保健食品大多數(shù)不能像普通食品一樣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，只有通過(guò)嚴(yán)格的注冊(cè)審批程序，才能保證產(chǎn)品的安全和有效，實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊群體的保護(hù)和保健作用。

但是，對(duì)于保健食品是實(shí)行一個(gè)部門為主，多部門配合監(jiān)管?還是實(shí)行分段監(jiān)管，各界一直存在爭(zhēng)議。2009年4月1日召開(kāi)的立法協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了主題討論，最終《保健食品監(jiān)管條例》送審稿第五條明確了保健食品由食品藥品監(jiān)管部門為主，多部門配合監(jiān)管的總體思路。這對(duì)保健食品行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義，也標(biāo)志著保健食品行業(yè)迎來(lái)“統(tǒng)一監(jiān)管”時(shí)代。

編后記:

安全法范文第2篇

一、中國(guó)目前沒(méi)有系統(tǒng)的“金融安全法律”理論體系

受大陸法系傳統(tǒng)法學(xué)思想體系影響，在中國(guó)占主導(dǎo)地位的法學(xué)理論中，主要強(qiáng)調(diào)的是調(diào)整平等主體法律關(guān)系的民商法和調(diào)整不平等主體法律關(guān)系的行政法。以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)為基本研究對(duì)象的經(jīng)濟(jì)法和保障金融安全為基本研究對(duì)象的金融法理論研究非常薄弱，甚至許多研究經(jīng)濟(jì)法的學(xué)者也不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的核心是經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)對(duì)法和經(jīng)濟(jì)安全保障法，研究金融法的學(xué)者則更少總結(jié)金融法的完整理論體系，將金融安全作為金融法的基本指導(dǎo)原則，并統(tǒng)領(lǐng)全部金融法規(guī)的制定與執(zhí)行。即使在這方面有部分研究成果也主要是立足于國(guó)內(nèi)，研究國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融安全的。事實(shí)上我們已經(jīng)是WTO成員，已經(jīng)是世界第二大國(guó)際貿(mào)易主體。但是，在中國(guó)的法學(xué)理論中，還基本上沒(méi)有系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和金融全球化背景下的理論。理論是行動(dòng)的指導(dǎo)，沒(méi)有能夠防止國(guó)內(nèi)金融危機(jī)的理論，就難以有完善的國(guó)內(nèi)金融安全法制；沒(méi)有能夠應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的理論，更難以有完善的應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的法律對(duì)策；沒(méi)有完善的法律對(duì)策就難以保證金融安全和秩序。如諾思在《經(jīng)濟(jì)史上的結(jié)構(gòu)和變革》中闡述的那樣：人類發(fā)展的各種合作和競(jìng)爭(zhēng)的形式及實(shí)施將人類活動(dòng)組織起來(lái)的規(guī)章的那些制度，正是經(jīng)濟(jì)史的中心。這些規(guī)章不僅闡明了指導(dǎo)和決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的激勵(lì)制度和抑制制度，而且決定著一個(gè)社會(huì)基本的福利和收入分配。

二、中國(guó)目前沒(méi)有完善的“金融安全法律”法規(guī)體系

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)主要是在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和金融先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，這也反映在我們的具體金融法律建設(shè)上。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)進(jìn)行了大量的金融立法。到目前為止，中國(guó)頒布的金融法律已經(jīng)有9部，修改金融法5次，平均每年都有一次重要的金融立法或修法任務(wù)。此外，中國(guó)現(xiàn)行的金融條例、規(guī)章和司法解釋有一百多部，初步形成了中國(guó)的金融法律、法規(guī)體系，這些法律、法規(guī)在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用。但是，也必須看到，這些法律、法規(guī)在很大程度上是學(xué)習(xí)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。現(xiàn)在，外國(guó)的法律經(jīng)驗(yàn)成了教訓(xùn)，我們也不得不對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的法律體系進(jìn)行檢討?？偟恼f(shuō)來(lái)，中國(guó)現(xiàn)行的法律體系在金融安全方面主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)金融危機(jī)的法規(guī)體系不完善，金融安全缺少系統(tǒng)的法律保障

要應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，首先必須有一個(gè)良好的國(guó)內(nèi)金融狀況。如果國(guó)內(nèi)金融狀況本身就不穩(wěn)定，一旦國(guó)際金融體系出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)迅速波及到國(guó)內(nèi)。并且，還可能成為加劇國(guó)際金融危機(jī)的因素。因此，要應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，必須完善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)金融危機(jī)的法規(guī)體系。就本次由美國(guó)的次級(jí)貸款危機(jī)所引發(fā)的全球危機(jī)來(lái)講，它首先是由美國(guó)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的法規(guī)體系不完善才發(fā)生的，并由美國(guó)金融市場(chǎng)波及到全世界的。

就中國(guó)目前情況來(lái)看，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)金融危機(jī)法規(guī)體系的不完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是整個(gè)社會(huì)的法律、法規(guī)體系不完善，金融經(jīng)濟(jì)缺少一個(gè)穩(wěn)定運(yùn)行的法治環(huán)境；二是整個(gè)社會(huì)的信用法律體系不夠健全，各部門的信用信息不完整，決策機(jī)構(gòu)難以取得全面的信用信息；三是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和內(nèi)部控制的法律、法規(guī)不完善，難以保證其經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性；四是金融監(jiān)管法律不完善，監(jiān)管機(jī)關(guān)法律上沒(méi)有獨(dú)立性，使金融調(diào)控和監(jiān)管受到行政部門的極大干擾，難以保證其將金融安全作為主要調(diào)控和監(jiān)管目標(biāo)；五是沒(méi)有引發(fā)金融危機(jī)的法律責(zé)任體系，引發(fā)金融危機(jī)的主體既不承擔(dān)法律責(zé)任，也沒(méi)有責(zé)任追究機(jī)制，難以從法律責(zé)任上防止引發(fā)金融危機(jī)；六是金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出法律體系不完善，至今還沒(méi)有建立起存款保險(xiǎn)制度。

（二）應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的法律制度缺失，國(guó)際金融安全基本無(wú)法律保護(hù)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融的全面開(kāi)放，不僅會(huì)給我們帶來(lái)巨大的市場(chǎng)空間，同時(shí)也使中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融同國(guó)際市場(chǎng)緊密地聯(lián)系在一起。在國(guó)際統(tǒng)一市場(chǎng)的條件下，中國(guó)已經(jīng)是國(guó)際市場(chǎng)中的一個(gè)重要主體，國(guó)際市場(chǎng)上的任何波動(dòng)都會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融構(gòu)成重大影響。因此，必須建立應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的法律體系，以在國(guó)際金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的條件下保護(hù)國(guó)內(nèi)金融和經(jīng)濟(jì)的基本安全，保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融的基本穩(wěn)定。

就中國(guó)目前情況來(lái)看，基本上沒(méi)有系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的法律體系，中國(guó)的國(guó)際金融安全基本上沒(méi)有法律保護(hù)。具體來(lái)講，主要包括以下幾個(gè)方面：一是中國(guó)基本上沒(méi)有對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)控制法律機(jī)制，特別是國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)約束法律機(jī)制，一旦發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)持有的外國(guó)資產(chǎn)會(huì)受到重大損失；二是沒(méi)有完善的外商投資風(fēng)險(xiǎn)控制法律機(jī)制，一旦發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)，外商在中國(guó)境內(nèi)的資產(chǎn)很可能成為被執(zhí)行的對(duì)象，使中國(guó)自身受到較大的損失；三是基本上沒(méi)有完善的跨境破產(chǎn)法律機(jī)制，使外國(guó)企業(yè)破產(chǎn)可能直接危及到中國(guó)債權(quán)人的利益；四是沒(méi)有在國(guó)際法律體系中形成有利于中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)傳遞法律機(jī)制，在國(guó)際金融危機(jī)面前中國(guó)只能處于被動(dòng)地位；五是沒(méi)有建立起人民幣的國(guó)際化流通法律機(jī)制，使在國(guó)際金融危機(jī)面前我們不能轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。

（三）沒(méi)有系統(tǒng)的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和突發(fā)金融事件處置法律體系，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能爆發(fā)的金融危機(jī)，或發(fā)生金融危機(jī)而沒(méi)有可以依據(jù)的處置法律

目前，中國(guó)基本上沒(méi)有系統(tǒng)的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)性金融事件處置法律體系。就國(guó)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)沒(méi)有專門的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警法律體系，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系、預(yù)警監(jiān)督檢測(cè)體系、警告級(jí)別體系以及突發(fā)金融事件處置法律體系；既沒(méi)有程序法方面處置程序規(guī)范，也沒(méi)有實(shí)體法方面的處置方法和主體責(zé)任規(guī)范；發(fā)生問(wèn)題只能采取行政手段臨時(shí)處理。

從國(guó)際情況來(lái)看，中國(guó)沒(méi)有對(duì)世界主要市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢測(cè)法律體系，沒(méi)有對(duì)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的警告標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有專門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)提出投資警告的機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有任何主體對(duì)中國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)到來(lái)沒(méi)有預(yù)警而承擔(dān)法律責(zé)任。在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，中國(guó)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)保全方面的法律規(guī)定，沒(méi)有應(yīng)對(duì)的法律程序、法定方法和應(yīng)對(duì)主體的規(guī)定。

三、完善中國(guó)金融安全法律制度的幾點(diǎn)思考

（一）構(gòu)建中國(guó)金融安全對(duì)策的法學(xué)理論體系

構(gòu)建中國(guó)金融安全對(duì)策的法學(xué)理論體系的核心內(nèi)容是構(gòu)建應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的法學(xué)理論基礎(chǔ)，它具體包括四部分內(nèi)容：一是金融安全的法律地位理論。在效率原則、秩序原則、安全原則和公平原則中，金融安全原則應(yīng)是其中的主要原則，安全有助于使人們享有生命、財(cái)產(chǎn)、自由和平等等其他價(jià)值的狀況穩(wěn)定化并盡可能地繼續(xù)下去。沒(méi)有金融安全就難以有真正的金融效率、秩序和公平。二是金融安全的法律環(huán)境理論。金融安全必須依據(jù)一個(gè)基本的法律環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)相對(duì)完善的社會(huì)法制環(huán)境，難以實(shí)現(xiàn)真正的金融安全。三是金融安全的法律控制理論，包括對(duì)金融主體的控制、金融創(chuàng)新的控制、金融運(yùn)行的控制和風(fēng)險(xiǎn)處置的控制。四是金融安全的國(guó)際法律理論，包括中國(guó)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)控制、外商投資的風(fēng)險(xiǎn)控制、跨境破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制，以及通過(guò)人民幣國(guó)際流通機(jī)制的確立所能夠?qū)崿F(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁理論。

（二）完善中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的法律規(guī)范體系

耶林指出，目的是全部法的創(chuàng)造者，每條規(guī)則的產(chǎn)生都源于一種目的，即一種事實(shí)上的動(dòng)機(jī)，“法是以強(qiáng)制作為保障的社會(huì)目的體系”?！胺ㄒ?guī)范始終在追尋特定目的， 目的性思考是由目標(biāo)出發(fā)的思考；它同時(shí)也是一種由較高位階的總體出發(fā)所作的思考”。

金融危機(jī)的具體法律規(guī)范體系，應(yīng)主要由三部分內(nèi)容構(gòu)成。一是要完善中國(guó)的國(guó)內(nèi)金融危機(jī)應(yīng)對(duì)法律規(guī)范體系，它是保證國(guó)內(nèi)不出現(xiàn)金融危機(jī)，或出現(xiàn)金融危機(jī)能夠從容應(yīng)對(duì)的法律對(duì)策。具體包括，完善中國(guó)現(xiàn)有的法制環(huán)境，完善中國(guó)現(xiàn)行的信用信息體系，完善金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度，完善金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出制度體系，完善金融創(chuàng)新控制體系，完善金融行業(yè)與其他行業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)隔離制度體系，完善金融業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隔離制度體系，完善金融監(jiān)管和調(diào)控法律體系，以及建立金融機(jī)構(gòu)自身及其高級(jí)管理人員的危機(jī)責(zé)任和責(zé)任追究制度體系。

二是建立中國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)應(yīng)對(duì)法律規(guī)范體系，它是在國(guó)內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)金融危機(jī)，而是在國(guó)際上出現(xiàn)金融危機(jī)的條件下，中國(guó)應(yīng)對(duì)該危機(jī)的法律對(duì)策。具體包括，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)控制制度，特別是國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)控制制度；外商投資企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制制度，跨境破產(chǎn)的法律控制機(jī)制，國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)傳遞的隔離法律規(guī)范，以及人民幣國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁控制法律規(guī)范。

安全法范文第3篇

"不要與陌生人說(shuō)話"父母常常教導(dǎo)孩子:"不要與陌生人說(shuō)話"。但是,孩子很快會(huì)發(fā)現(xiàn)父母自己一次又一次違反這一法則,因此收效甚微。此外,這一法則還存在三個(gè)問(wèn)題:問(wèn)題一:實(shí)際上,對(duì)于年幼的孩子來(lái)說(shuō),這一點(diǎn)很難做到。專家做過(guò)這樣一個(gè)試驗(yàn),讓幾位母親反復(fù)告誡自己的孩子,不要與陌生人一道離開(kāi)公園。然后,母親躲在遠(yuǎn)處觀察。結(jié)果,每位母親都十分吃驚地看到自己的孩子歡天喜地地與陌生的專家一道離開(kāi)公園,去尋找"丟失的木偶"。試驗(yàn)表明:平均只需花35秒鐘,一位陌生人就可以將孩子引誘出公園。

問(wèn)題二:該法則暗示孩子,他們認(rèn)識(shí)的人都是好人,不會(huì)傷害他們。孩子們會(huì)認(rèn)為如果陌生人意味著危險(xiǎn),那么熟人就意味著安全。這種暗示是十分危險(xiǎn)的,會(huì)給居心不良的熟人有可趁之機(jī)。

問(wèn)題三:如果孩子在公共場(chǎng)所走失了,孩子向陌生人求助的能力是孩子最大的財(cái)富,而這一財(cái)富必須平時(shí)與陌生人接觸才能獲得。安娜有一個(gè)兒子和一個(gè)女兒,她鼓勵(lì)她的孩子很小時(shí)(7歲左右)就與陌生人談話。她經(jīng)常給孩子布置各種練習(xí)題,例如從陌生人那里問(wèn)清楚,到最近的兒童樂(lè)園怎么走?然后,安娜站在遠(yuǎn)處觀察孩子如何選擇陌生人并與之交談。在孩子們完成練習(xí)后,她與孩子一起討論:為什么他們選擇這個(gè)陌生人,他們談話的過(guò)程,以及他們的感受等等。在這樣一個(gè)過(guò)程中,她的孩子十分安全地掌握了與陌生人交往的方法,其中最重要的是選擇什么樣的陌生人與之交談,培養(yǎng)了孩子觀察陌生人的直覺(jué)。經(jīng)過(guò)這樣訓(xùn)練的孩子,往往比那些從不與陌生人說(shuō)話的孩子更不易上當(dāng)受騙。

"如果你走失了,去找警察"這一法則對(duì)大孩子來(lái)說(shuō)是正確的,但過(guò)多地教幼兒這種"大眾常識(shí)"忽略了以下幾個(gè)因素:第一,許多警察的標(biāo)志、徽章都戴在頭上或者肩上,而一個(gè)幼兒的視線主要集中在成年人的腰部以下,在人多的公共場(chǎng)所,孩子很難辨別出誰(shuí)是警察。第二,在某些場(chǎng)合,孩子有可能根本找不到警察。因此,不如給孩子提出一個(gè)更安全可行的新法則:"一旦你走失了,去找一個(gè)女人"。為什么呢?首先,女人絕大多數(shù)不會(huì)是性襲擊者;其次,當(dāng)一個(gè)小孩子向其尋求幫助時(shí),女人比男人更易伸出援助之手,并能負(fù)責(zé)到底。

"任何地方都不安全"這種說(shuō)法意在讓孩子更小心一點(diǎn),警惕性更高一點(diǎn)。其實(shí),教導(dǎo)孩子"任何地方都不安全"是有副作用的,它暗示著危險(xiǎn)無(wú)處不在,并且時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)發(fā)生。對(duì)孩子來(lái)說(shuō),這不僅僅是一種安全警告,還是一種令人失望的信息,打擊了孩子自我保護(hù)的信心。相反,應(yīng)該教導(dǎo)孩子,如果我們學(xué)會(huì)如何避免危險(xiǎn),任何地方都會(huì)是安全的。

這一舊法則的另一問(wèn)題是:它的有效期很短。當(dāng)父母警告孩子任何地方都不安全,孩子就會(huì)警覺(jué)起來(lái),他們不安地等待著危險(xiǎn)的發(fā)生,仿佛危險(xiǎn)隨時(shí)都會(huì)發(fā)生一樣。隨著時(shí)間一天一天流逝,危險(xiǎn)并沒(méi)有發(fā)生,孩子的警惕性就會(huì)松懈下來(lái),認(rèn)為父母的話是危言聳聽(tīng),這時(shí),危險(xiǎn)才真正臨近了。

"外出時(shí)必須緊跟父母"父母在說(shuō)這句話時(shí),明顯地表露了他們與子女分開(kāi)時(shí)的擔(dān)心,但要求孩子時(shí)時(shí)刻刻都緊跟父母是不現(xiàn)實(shí)的,孩子的注意力不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間地集中在某一件事物上。對(duì)于較小的孩子,為了減少與孩子分離時(shí)的焦慮,可以給孩子穿色彩鮮艷、有特點(diǎn)的衣服,特別是戴色彩鮮艷的帽子,這樣可以在人群中十分方便地辨認(rèn)出孩子。

假期帶孩子到外地旅游,有的父母隨身帶著孩子的照片,或者給孩子的衣服縫上身份識(shí)別布條,希望在孩子萬(wàn)一走失時(shí)能很快地找到。這一辦法雖然好,但過(guò)往的行人是不會(huì)注意身份識(shí)別條的。所以,最簡(jiǎn)單實(shí)用的方法是"約定一個(gè)明顯易找的地方會(huì)面"。例如,"如果我們走散了,我們將在公園的大轉(zhuǎn)輪旁見(jiàn)面。"這是找到孩子最便捷的方法。

在父母的"必須緊跟父母"的聲聲告誡中,孩子需要獨(dú)立行動(dòng)的日子遲早會(huì)到來(lái),到那時(shí),父母需要給孩子一些保護(hù)自身安全的知識(shí)。以孩子上學(xué)為例,父母可以為孩子選擇上學(xué)的路徑,必要時(shí)可以暗中跟隨孩子上學(xué)、放學(xué)。專家建議:父母陪孩子上學(xué)、放學(xué)10次,與孩子共同熟悉上學(xué)的路線,與此同時(shí)考察沿途的情況,查明哪些地方可以安全停留,哪些地方可以尋求幫助和庇護(hù)。一旦你選擇好了上學(xué)的路徑,并了解了路上的情況,要求孩子必須堅(jiān)持走這條路徑,并告訴孩子你會(huì)經(jīng)常地檢查,看他是否遵守這一規(guī)則。

安全法范文第4篇

1．1比較安全法學(xué)的定義綜合文獻(xiàn)，提出比較安全法學(xué)定義，即以保護(hù)人的安全和身心健康為目的，運(yùn)用比較學(xué)、安全學(xué)、法學(xué)、社會(huì)科學(xué)的原理、方法，以全球化的視角，研究不同時(shí)空的安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)制度、內(nèi)容制定、技術(shù)規(guī)范、頒布實(shí)施、效果評(píng)價(jià)、更新修訂等以及它們的相互比較借鑒的一門交叉學(xué)科。根據(jù)比較安全法學(xué)的定義，其具有以下幾點(diǎn)本質(zhì)屬性與內(nèi)涵:1)比較安全法學(xué)的指導(dǎo)思想是辯證唯物主義哲學(xué)，安全科學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)與方法學(xué)的理論與實(shí)踐是比較安全法學(xué)研究的基礎(chǔ)，而比較方法與解釋法是其研究的基本手段。2)安全法學(xué)為特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)的產(chǎn)物，具有顯著的社會(huì)與主觀屬性，以安全法為客體的比較研究無(wú)疑受政治體制、歷史與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)文化與宗教習(xí)俗等社會(huì)環(huán)境因素的影響，社會(huì)環(huán)境因素影響是比較安全法學(xué)顯著的特征與屬性。3)比較安全法學(xué)主要研究安全法理論與實(shí)踐，研究對(duì)象是不同時(shí)期、不同法系、不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同宗教背景下的安全法現(xiàn)象，包括物態(tài)安全法，心態(tài)安全法，制度安全法及行為安全法，具體如圖1所示，其具有極大的空間、時(shí)間跨度及維度;研究范圍是不同安全法體系或不同管轄權(quán)的安全法體系中的跨時(shí)空范圍之間的比較和法律法規(guī)在各種形態(tài)上的比較。4)解釋分析、比較分析是比較安全法學(xué)的主要活動(dòng)。既包括對(duì)安全法律、安全法規(guī)與條例、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及安全操作規(guī)程與制度及其結(jié)構(gòu)的解釋，也包括對(duì)安全法現(xiàn)象所形成的基礎(chǔ)———政治、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化的解釋，挖掘安全法的內(nèi)在構(gòu)成，以更好的了解它的本質(zhì)及其在社會(huì)中的真正作用?；诮忉尫治鲞M(jìn)行比較分析，其具體活動(dòng)是對(duì)不同法系、國(guó)家或地區(qū)的安全法現(xiàn)象進(jìn)行全方位的比較研究，比較單元(對(duì)象)與比較維度是構(gòu)成比較安全法學(xué)的基本活動(dòng)要素，而比較單元之間的相似性、聯(lián)系性與可比性是安全法比較研究固有的屬性與基本準(zhǔn)則。5)比較安全法學(xué)的目的是探索最佳的適合本國(guó)或地區(qū)的安全法律法規(guī)體系、文化和制度;其任務(wù)是通過(guò)對(duì)不同安全法系、不同國(guó)家或地區(qū)、不同宗教背景的安全法律法規(guī)形成與實(shí)踐進(jìn)行比較分析，取長(zhǎng)補(bǔ)短，借以發(fā)展、完善安全法學(xué)。6)比較安全法學(xué)是安全科學(xué)、比較學(xué)與法學(xué)等學(xué)科融合而產(chǎn)生的一門交叉性學(xué)科，是安全法學(xué)、比較安全學(xué)與比較法學(xué)直接相互滲透、有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，具有典型的交叉學(xué)科屬性。

1．2比較安全法學(xué)學(xué)科分支體系安全法按照法本體層次與性質(zhì)可以劃分為安全法律、安全法國(guó)際公約、安全法規(guī)與條例、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范以及企業(yè)的安全操作規(guī)程與制度及5個(gè)層次，按照法生命周期與活動(dòng)規(guī)律可以分為安全法立法與修訂、安全法頒布實(shí)施、安全執(zhí)法與監(jiān)督、安全法宣傳與教育、安全法評(píng)價(jià)，按照法律社會(huì)管理屬性可以劃分為安全法淵源體系、安全法建設(shè)體制、安全法管理體制等?；谏鲜霭踩ū倔w層次構(gòu)建比較安全法縱向分支體系，基于安全法生命周期與社會(huì)管理屬性構(gòu)建比較安全法橫向分支體系，如圖2所示。1．3比較安全法學(xué)理論基礎(chǔ)比較安全法學(xué)隸屬于安全法學(xué)，其方法論基礎(chǔ)是辯證唯物主義方法。比較安全法學(xué)是比較安全學(xué)和安全法學(xué)的交叉，比較安全學(xué)基于比較的視角研究安全問(wèn)題，具有龐大的分支學(xué)科，同時(shí)，安全法律法規(guī)的形成與發(fā)展受到當(dāng)時(shí)社會(huì)的政治制度、歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)狀況、文化發(fā)展、宗教背景的制約，為了剖析上述社會(huì)與歷史等因素對(duì)安全法律法規(guī)的影響機(jī)制，其必須得到人類學(xué)、哲學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、數(shù)理學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等的支持，其理論基礎(chǔ)源于上述學(xué)科理論的綜合、滲透與融合。

2比較安全法學(xué)研究的維度、步驟及內(nèi)容

2．1比較安全法學(xué)研究的維度安全法學(xué)隨著社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)步，比較古今安全法之異同并探尋發(fā)展規(guī)律，有利于安全法的改革與完善，因此，比較安全法學(xué)的第一個(gè)研究維度就是時(shí)間維度;不同國(guó)家或地區(qū)因其獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化背景，對(duì)安全的認(rèn)識(shí)存在差異，從而產(chǎn)生的安全法律法規(guī)也存在差異，安全法作為法學(xué)的一個(gè)分支，不同的法系、不同的宗教背景對(duì)其形成也有著很大的影響，因此比較安全法學(xué)研究的第2個(gè)維度為空間維度;安全法律現(xiàn)象包括物態(tài)安全法，心態(tài)安全法，制度安全法，行為安全法，因此，第3個(gè)維度是知識(shí)維度，其維度如圖3所示。

2．2比較安全法學(xué)研究的內(nèi)容綜合比較安全法縱向與橫向分支體系，結(jié)合比較安全法學(xué)的研究?jī)?nèi)容，按照比較的對(duì)象進(jìn)行劃分，分為物態(tài)安全法、心態(tài)安全法、制度安全法及行為安全法4個(gè)方面，根據(jù)上文提出的比較安全法學(xué)研究維度，對(duì)其比較研究?jī)?nèi)容進(jìn)行闡述與舉例，見(jiàn)表1。

3比較安全法學(xué)方法論體系、具體的研究方法及研究模式

3．1比較安全法學(xué)研究方法論體系作為提供具體科學(xué)研究所必須遵循的一般性規(guī)律或法則的方法論，一直以來(lái)都是專家、學(xué)者研究的熱點(diǎn)。倪正茂提出比較法研究的方法論體系，但僅僅提到比較法學(xué)研究應(yīng)采用的具體方法，各種社會(huì)學(xué)、心理學(xué)方法、邏輯學(xué)方法，并未真正建立起研究方法體系，曹瑩瑩等提出比較安全學(xué)研究的專業(yè)維、技術(shù)維、邏輯維和理論維，基于以上研究基礎(chǔ)，結(jié)合比較安全法學(xué)理論與實(shí)踐，提出其研究方法論體系，具體如圖4所示。其中知識(shí)維是比較安全法學(xué)研究?jī)?nèi)容范疇;技術(shù)維是比較安全法學(xué)研究過(guò)程;邏輯維是比較安全法學(xué)對(duì)象的確定依據(jù)，包括時(shí)間和空間定位;知識(shí)維是比較安全法學(xué)的理論基礎(chǔ)體系。

3．2比較安全法學(xué)研究的步驟及具體研究方法進(jìn)行比較安全法學(xué)研究實(shí)踐時(shí)，不能忽略法律所處社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等環(huán)境對(duì)其所產(chǎn)生的影響?；诎踩傻奶攸c(diǎn)及比較法研究實(shí)踐，提出比較安全法學(xué)研究的步驟:1)提出問(wèn)題。如“礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)比較研究”(規(guī)范比較)，“外國(guó)如何確保安全監(jiān)管的執(zhí)行效率?”(功能比較)，需要用到的方法為社會(huì)調(diào)查方法、歷史法、文獻(xiàn)法等。2)資料收集。①先確定比較單元，待比較的轄區(qū):本轄區(qū)、國(guó)外的下轄區(qū)，在步驟1)所提出的問(wèn)題中，可以選擇具有先進(jìn)礦山安全管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家來(lái)進(jìn)行礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)比較研究，比如中國(guó)與美國(guó)、日本、德國(guó)之間的比較等等，選擇安全監(jiān)管執(zhí)行效率高的國(guó)家進(jìn)行安全監(jiān)管關(guān)于執(zhí)行的法律法規(guī)比較研究，比如中國(guó)與美國(guó)、法國(guó)、加拿大之間的比較等等;②確定體系，步驟1)所提出的2個(gè)問(wèn)題的體系是礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，安全生產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)體系;③收集考察轄區(qū)資料，對(duì)規(guī)范比較來(lái)說(shuō)，以法律規(guī)范為中心，收集盡可能詳盡的法律文件、制度和規(guī)則，對(duì)功能比較來(lái)說(shuō)，以問(wèn)題為中心，收集解決問(wèn)題的各種辦法，這些材料應(yīng)該包括單獨(dú)或共同構(gòu)成法律生活形態(tài)的一切東西。需要用到的方法有觀察法、訪談法、文獻(xiàn)法、調(diào)查法、統(tǒng)計(jì)方法等。3)描述。對(duì)所搜集資料進(jìn)行研究、整理，并用選定的符號(hào)記錄下來(lái)。并對(duì)所收集到的安全法律文化資料進(jìn)行描述、概括，進(jìn)行辨?zhèn)巍?)解釋。對(duì)法律問(wèn)題進(jìn)行解釋，包含2方面內(nèi)容:①安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)的解釋，分別立足于比較單元所在法系、國(guó)度、地區(qū)，秉承中立、客觀、全面的態(tài)度，進(jìn)行法律解釋活動(dòng);②對(duì)特定歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、宗教和社會(huì)發(fā)展等因素影響下轄區(qū)安全法律法規(guī)的產(chǎn)生、本質(zhì)、發(fā)展、功能、形成等內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行解釋性研究。需要用到的方法有歷史研究法、演繹分析法、解釋法、社會(huì)心理學(xué)方法、社會(huì)學(xué)研究方法、社會(huì)工程學(xué)方法、邏輯方法、信息論方法、系統(tǒng)論方法等。5)并列。確定比較所需的參照與比較的項(xiàng)目，礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)比較研究的比較項(xiàng)目有:安全法理學(xué)基礎(chǔ)，安全法律工作者，安全法律組織機(jī)構(gòu)，安全法律設(shè)施，安全法律概念，安全法律規(guī)范，安全法律體系，安全立法行為，安全執(zhí)法行為，安全司法行為，安全監(jiān)督行為，安全法制宣傳行為等等。安全監(jiān)管執(zhí)行比較研究的比較項(xiàng)目有:安全法律監(jiān)督的主體，安全法律監(jiān)督的對(duì)象，安全法律監(jiān)督的程序，安全法律監(jiān)督的實(shí)效等等。需要用到的方法有結(jié)構(gòu)—功能分析法、層次法、分類法、對(duì)稱方法等。6)比較。對(duì)安全法比較單元相關(guān)維度與屬性進(jìn)行比較。按照“并列”環(huán)節(jié)提出的比較項(xiàng)目分別進(jìn)行中、外礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)比較和安全監(jiān)管執(zhí)行比較研究。需要用到的方法有比較法、類比法、模型法、仿真法、實(shí)驗(yàn)法等。7)結(jié)論。對(duì)比較過(guò)程進(jìn)行分析與歸納得到比較異同等結(jié)果，對(duì)相同之處，探究規(guī)律，融合發(fā)展，不同之處，分析原因，借鑒移植。需要用到的方法有歸納法、演繹法、類比法等。

3．3比較安全法學(xué)研究路徑比較安全法學(xué)核心活動(dòng)為對(duì)比較安全法客體(對(duì)象)進(jìn)行比較分析，以期達(dá)到比較異同、借鑒移植與融合發(fā)展目的。基于文獻(xiàn)，考慮比較安全法學(xué)巨大的時(shí)空特征、多維度的研究方向與多層次研究目的，以及顯著的社會(huì)文化環(huán)境影響，提出“以規(guī)范比較為起點(diǎn)，以功能比較為主體，以文化比較為輔”的多層次、綜合性的比較安全法學(xué)比較研究路徑(表2)，以滿足對(duì)不同國(guó)家地區(qū)的安全法學(xué)現(xiàn)象與問(wèn)題的不同目的、不同層次與不同方式比較實(shí)踐的需要。

4結(jié)論

安全法范文第5篇

食品安全法實(shí)施條例基本內(nèi)容第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法)，制定本條例。

第二條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行食品安全法規(guī)定的職責(zé);加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障;建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗(yàn)等技術(shù)資源的共享。

第三條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第四條　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法和本條例的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便;任何組織和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息。

第二章　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

第五條　食品安全法第十一條規(guī)定的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。

第六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報(bào)。

第七條　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對(duì)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃作出調(diào)整外，必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的有關(guān)疾病信息調(diào)整國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃作出調(diào)整后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，對(duì)本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案作出相應(yīng)調(diào)整。

第八條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)疾病信息。

接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門;必要時(shí)，可以直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

第九條　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案的要求，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報(bào)送省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門和下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的部門。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場(chǎng)所。采集樣品，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。

第十條　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府及其衛(wèi)生行政部門。

第十一條　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報(bào)。

第十二條　有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作：

(一)為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;

(二)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;

(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;

(四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;

(五)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。

第十三條　國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照食品安全法第十五條規(guī)定向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議，應(yīng)當(dāng)提供下列信息和資料：

(一)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和性質(zhì);

(二)相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論;

(三)風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍;

(四)其他有關(guān)信息和資料。

縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集前款規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和資料。

第十四條　省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的相關(guān)信息。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等相關(guān)信息。

第三章　食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第十五條　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第十六條　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，共同起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第十七條　食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等內(nèi)容。

第十八條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定報(bào)送備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向同級(jí)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報(bào)。

第十九條　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第四章　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第二十條　設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱，依照食品安全法的規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可后，辦理工商登記。縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定審核相關(guān)資料、核查生產(chǎn)場(chǎng)所、檢驗(yàn)相關(guān)產(chǎn)品;對(duì)相關(guān)資料、場(chǎng)所符合規(guī)定要求以及相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定。

其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，辦理工商登記。法律、法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為3年。

第二十一條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告;需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理;不再符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。

第二十二條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識(shí)，并建立培訓(xùn)檔案。

第二十三條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員依照食品安全法第三十四條第二款規(guī)定進(jìn)行健康檢查，其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。

第二十四條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄法律規(guī)定記錄的事項(xiàng)，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨或者銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

第二十五條　實(shí)行集中統(tǒng)一采購(gòu)原料的集團(tuán)性食品生產(chǎn)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄;對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十六條　食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。

第二十七條　食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：

(一)原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制;

(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;

(三)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制;

(四)運(yùn)輸、交付控制。

食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求情形的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取整改措施。

第二十八條　食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和食品出廠檢驗(yàn)記錄外，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。

第二十九條　從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

第三十條　國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄食品安全法和本條例要求記錄的事項(xiàng)。

第三十一條　餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料采購(gòu)控制要求，確保所購(gòu)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

餐飲服務(wù)提供者在制作加工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

第三十二條　餐飲服務(wù)提供企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。

第三十三條　對(duì)依照食品安全法第五十三條規(guī)定被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場(chǎng)。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)者召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，以及食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。

第五章　食品檢驗(yàn)

第三十四條　申請(qǐng)人依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下稱復(fù)檢機(jī)構(gòu))申請(qǐng)復(fù)檢，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請(qǐng)人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。

第三十五條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)依照食品安全法第六十條規(guī)定進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

第六章　食品進(jìn)出口

第三十六條　進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向海關(guān)報(bào)關(guān)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

第三十七條　進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十八條　國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定且可能危害人體健康的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第十二條的規(guī)定向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

第三十九條　向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第六十五條規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)，其注冊(cè)有效期為4年。已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因境外食品生產(chǎn)企業(yè)的原因致使相關(guān)進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)，并予以公告。

第四十條　進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。

第四十一條　出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法第六十二條規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)，依照食品安全法第六十八條規(guī)定對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督、抽檢，具體辦法由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門制定。

第四十二條　國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，依照食品安全法第六十九條的規(guī)定，收集、匯總、通報(bào)下列信息：

(一)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息;

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息;

(三)國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)的食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息;

(四)其他食品安全信息。

接到通報(bào)的部門必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。

第七章　食品安全事故處置

第四十三條　發(fā)生食品安全事故的單位對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

第四十四條　調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。

參與食品安全事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下分工協(xié)作、相互配合，提高事故調(diào)查處理的工作效率。

食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

第四十五條　參與食品安全事故調(diào)查的部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

第四十六條　任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

第八章　監(jiān)督管理

第四十七條　縣級(jí)以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規(guī)定制定的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗(yàn)的內(nèi)容。對(duì)專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)。

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)購(gòu)買樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)等，由同級(jí)財(cái)政列支。

第四十八條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，或者接到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依照本條例第十條規(guī)定通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息后，設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門采取有針對(duì)性的措施，防止發(fā)生食品安全事故。

第四十九條　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測(cè)方法予以公布;國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。

第五十條　質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行初步篩查;對(duì)初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。

第五十一條　食品安全法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括：

(一)依照食品安全法實(shí)施行政許可的情況;

(二)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄;

(三)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況;

(四)專項(xiàng)檢查整治工作情況;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。

前款規(guī)定的信息涉及兩個(gè)以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。

第五十二條　食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說(shuō)明。

第五十三條　衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào);對(duì)接到的咨詢、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理，并對(duì)咨詢、投訴、舉報(bào)和答復(fù)、核實(shí)、處理的情況予以記錄、保存。

第五十四條　國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門依據(jù)職責(zé)制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，采取措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

第九章　法律責(zé)任

第五十五條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。

第五十六條　餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第一款規(guī)定制定、實(shí)施原料采購(gòu)控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。

餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及原料，或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。

第五十七條　有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰：

(一)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十六條規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的;

(二)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十七條規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求，或者食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的;

(三)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十八條規(guī)定記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的;

(四)從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)未依照本條例第二十九條規(guī)定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)的;

(五)餐飲服務(wù)提供企業(yè)未依照本條例第三十二條第一款規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備的;

(六)餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十二條第二款規(guī)定對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，或者使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具的。

第五十八條　進(jìn)口不符合本條例第四十條規(guī)定的食品添加劑的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法進(jìn)口的食品添加劑;違法進(jìn)口的食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處20xx元以上5萬(wàn)元以下罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。

第五十九條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依照本條例第八條規(guī)定報(bào)告有關(guān)疾病信息的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告。

第六十條　發(fā)生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報(bào)告的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。

第六十一條　縣級(jí)以上地方人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。

縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第十章　附則

第六十二條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。

餐飲服務(wù)，指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。

第六十三條　食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行。

國(guó)境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法和本條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。

食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，具體辦法由國(guó)務(wù)院另行制定。

第六十四條　本條例自公布之日起施行。

食品安全的標(biāo)準(zhǔn)(一)食品相關(guān)產(chǎn)品的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。

(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量。

(三)專供嬰幼兒的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求。

(四)對(duì)于營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)的要求。

(五)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求。

(六)食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程。

(七)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。