化學(xué)品管理

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化學(xué)品管理范文第1篇

第一條為了加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口行為，防止易制毒化學(xué)品被用于制造，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，制定本條例。

第二條國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口實(shí)行分類(lèi)管理和許可制度。

易制毒化學(xué)品分為三類(lèi)。第一類(lèi)是可以用于制毒的主要原料，第二類(lèi)、第三類(lèi)是可以用于制毒的化學(xué)配劑。易制毒化學(xué)品的具體分類(lèi)和品種，由本條例附表列示。

易制毒化學(xué)品的分類(lèi)和品種需要調(diào)整的，由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)和海關(guān)總署提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為有必要在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整分類(lèi)或者增加本條例規(guī)定以外的品種的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院公安部門(mén)提出，由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第三條國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)、海關(guān)總署、價(jià)格主管部門(mén)、鐵路主管部門(mén)、交通主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)全國(guó)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決易制毒化學(xué)品管理工作中的問(wèn)題。

第四條易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明書(shū)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品的名稱(chēng)（含學(xué)名和通用名）、化學(xué)分子式和成分。

第五條易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定外，屬于藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)遵守法律、其他行政法規(guī)對(duì)藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。

禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品。

禁止使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易。但是，個(gè)人合法購(gòu)買(mǎi)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類(lèi)易制毒化學(xué)品的除外。

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)向公安機(jī)關(guān)等有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)涉及易制毒化學(xué)品的違法行為。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理

第七條申請(qǐng)生產(chǎn)第一類(lèi)易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)本條例第八條規(guī)定的行政主管部門(mén)審批，取得生產(chǎn)許可證后，方可進(jìn)行生產(chǎn)：

（一）屬依法登記的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和污染物處理設(shè)施；

（三）有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識(shí)，無(wú)犯罪記錄；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

申請(qǐng)生產(chǎn)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)在倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警裝置。

第八條申請(qǐng)生產(chǎn)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審批；申請(qǐng)生產(chǎn)第一類(lèi)中的非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批。

前款規(guī)定的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給生產(chǎn)許可證，或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)生產(chǎn)許可證件上標(biāo)注；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

審查第一類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料時(shí)，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地核查和專(zhuān)家評(píng)審。

第九條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)本條例第十條規(guī)定的行政主管部門(mén)審批，取得經(jīng)營(yíng)許可證后，方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)：

（一）屬依法登記的化工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（二）有符合國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，需要儲(chǔ)存、保管易制毒化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

（三）有易制毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)管理制度和健全的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；

（四）企業(yè)法定代表人和銷(xiāo)售、管理人員具有易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識(shí)，無(wú)犯罪記錄；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審批；申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)中的非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批。

前款規(guī)定的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證，或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件上標(biāo)注；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

審查第一類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料時(shí)，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地核查。

第十一條取得第一類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可或者依照本條例第十三條第一款規(guī)定已經(jīng)履行第二類(lèi)、第三類(lèi)易制毒化學(xué)品備案手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)，可以經(jīng)銷(xiāo)自產(chǎn)的易制毒化學(xué)品。但是，在廠外設(shè)立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)第一類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可。

第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品單方制劑，由品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)，且不得零售。

第十二條取得第一類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)憑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。未經(jīng)變更登記，不得進(jìn)行第一類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

第一類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷(xiāo)的，行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出吊銷(xiāo)決定之日起5日內(nèi)通知工商行政管理部門(mén)；被吊銷(xiāo)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到工商行政管理部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或者企業(yè)注銷(xiāo)登記。

第十三條生產(chǎn)第二類(lèi)、第三類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

經(jīng)營(yíng)第二類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；經(jīng)營(yíng)第三類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

前兩款規(guī)定的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明。

第三章購(gòu)買(mǎi)管理

第十四條申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第一類(lèi)易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)提交下列證件，經(jīng)本條例第十五條規(guī)定的行政主管部門(mén)審批，取得購(gòu)買(mǎi)許可證：

（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和合法使用需要證明；

（二）其他組織提交登記證書(shū)（成立批準(zhǔn)文件）和合法使用需要證明。

第十五條申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審批；申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第一類(lèi)中的非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)審批。

前款規(guī)定的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料和證件進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給購(gòu)買(mǎi)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

審查第一類(lèi)易制毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可申請(qǐng)材料時(shí)，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地核查。

第十六條持有品、第一類(lèi)購(gòu)買(mǎi)印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，無(wú)須申請(qǐng)第一類(lèi)易制毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證。

個(gè)人不得購(gòu)買(mǎi)第一類(lèi)、第二類(lèi)易制毒化學(xué)品。

第十七條購(gòu)買(mǎi)第二類(lèi)、第三類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買(mǎi)前將所需購(gòu)買(mǎi)的品種、數(shù)量，向所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。個(gè)人自用購(gòu)買(mǎi)少量高錳酸鉀的，無(wú)須備案。

第十八條經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售第一類(lèi)易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)許可證和經(jīng)辦人的身份證明。對(duì)委托代購(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)人持有的委托文書(shū)。

經(jīng)營(yíng)單位在查驗(yàn)無(wú)誤、留存上述證明材料的復(fù)印件后，方可出售第一類(lèi)易制毒化學(xué)品；發(fā)現(xiàn)可疑情況的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷(xiāo)售的品種、數(shù)量、日期、購(gòu)買(mǎi)方等情況。銷(xiāo)售臺(tái)賬和證明材料復(fù)印件應(yīng)當(dāng)保存2年備查。

第一類(lèi)易制毒化學(xué)品的銷(xiāo)售情況，應(yīng)當(dāng)自銷(xiāo)售之日起5日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案；第一類(lèi)易制毒化學(xué)品的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立使用臺(tái)賬，并保存2年備查。

第二類(lèi)、第三類(lèi)易制毒化學(xué)品的銷(xiāo)售情況，應(yīng)當(dāng)自銷(xiāo)售之日起30日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

第四章運(yùn)輸管理

第二十條跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域（直轄市為跨市界）或者在國(guó)務(wù)院公安部門(mén)確定的禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)跨縣級(jí)行政區(qū)域運(yùn)輸?shù)谝活?lèi)易制毒化學(xué)品的，由運(yùn)出地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)審批；運(yùn)輸?shù)诙?lèi)易制毒化學(xué)品的，由運(yùn)出地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)審批。經(jīng)審批取得易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證后，方可運(yùn)輸。

運(yùn)輸?shù)谌?lèi)易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸前向運(yùn)出地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明。

第二十一條申請(qǐng)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可，應(yīng)當(dāng)提交易制毒化學(xué)品的購(gòu)銷(xiāo)合同，貨主是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照；貨主是其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交登記證書(shū)（成立批準(zhǔn)文件）；貨主是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交其個(gè)人身份證明。經(jīng)辦人還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證明。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到第一類(lèi)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，收到第二類(lèi)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給運(yùn)輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

審查第一類(lèi)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請(qǐng)材料時(shí)，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地核查。

第二十二條對(duì)許可運(yùn)輸?shù)谝活?lèi)易制毒化學(xué)品的，發(fā)給一次有效的運(yùn)輸許可證。

對(duì)許可運(yùn)輸?shù)诙?lèi)易制毒化學(xué)品的，發(fā)給3個(gè)月有效的運(yùn)輸許可證；6個(gè)月內(nèi)運(yùn)輸安全狀況良好的，發(fā)給12個(gè)月有效的運(yùn)輸許可證。

易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證應(yīng)當(dāng)載明擬運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品的品種、數(shù)量、運(yùn)入地、貨主及收貨人、承運(yùn)人情況以及運(yùn)輸許可證種類(lèi)。

第二十三條運(yùn)輸供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品和供醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)麻黃素片劑6萬(wàn)片以下、注射劑l.5萬(wàn)支以下，貨主或者承運(yùn)人持有依法取得的購(gòu)買(mǎi)許可證明或者品調(diào)撥單的，無(wú)須申請(qǐng)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可。

第二十四條接受貨主委托運(yùn)輸?shù)模羞\(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)貨主提供的運(yùn)輸許可證或者備案證明，并查驗(yàn)所運(yùn)貨物與運(yùn)輸許可證或者備案證明載明的易制毒化學(xué)品品種等情況是否相符；不相符的，不得承運(yùn)。

運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，運(yùn)輸人員應(yīng)當(dāng)自啟運(yùn)起全程攜帶運(yùn)輸許可證或者備案證明。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸過(guò)程中進(jìn)行檢查。

運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。

第二十五條因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書(shū)和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑，但是不得超過(guò)醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝俊?/p>

醫(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝浚蓢?guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定、公布。

第五章進(jìn)口、出口管理

第二十六條申請(qǐng)進(jìn)口或者出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)審批，取得進(jìn)口或者出口許可證后，方可從事進(jìn)口、出動(dòng)：

（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證明（外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格證書(shū)）復(fù)印件；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（三）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)許可證或者備案證明；

（四）進(jìn)口或者出口合同（協(xié)議）副本；

（五）經(jīng)辦人的身份證明。

申請(qǐng)易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門(mén)出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或者進(jìn)口方合法使用的保證文件。

第二十七條受理易制毒化學(xué)品進(jìn)口、出口申請(qǐng)的商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給進(jìn)口或者出口許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

對(duì)進(jìn)口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，有關(guān)的商務(wù)主管部門(mén)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的同意。

第二十八條麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核定的企業(yè)進(jìn)口、出口。

第二十九條國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實(shí)行國(guó)際核查制度。易制毒化學(xué)品國(guó)際核查目錄及核查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定、公布。

國(guó)際核查所用時(shí)間不計(jì)算在許可期限之內(nèi)。

對(duì)向制造、販運(yùn)情形嚴(yán)重的國(guó)家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品以及本條例規(guī)定品種以外的化學(xué)品的，可以在國(guó)際核查措施以外實(shí)施其他管制措施，具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)規(guī)定、公布。

第三十條進(jìn)口、出口或者過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并提交進(jìn)口或者出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。

易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，適用前款規(guī)定。

易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，無(wú)須申請(qǐng)易制毒化學(xué)品進(jìn)口或者出口許可證。

進(jìn)口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

第三十一條進(jìn)出境人員隨身攜帶第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。

進(jìn)出境人員不得隨身攜帶前款規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。

第六章監(jiān)督檢查

第三十二條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、鐵路主管部門(mén)、交通主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和海關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、價(jià)格以及進(jìn)口、出口的監(jiān)督檢查；對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，或者走私易制毒化學(xué)品的行為，依法予以查處。

前款規(guī)定的行政主管部門(mén)在進(jìn)行易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時(shí)，可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料、物品，不得拒絕或者隱匿。

第三十三條對(duì)依法收繳、查獲的易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)、海關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督下，區(qū)別易制毒化學(xué)品的不同情況進(jìn)行保管、回收，或者依照環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由有資質(zhì)的單位在環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督下銷(xiāo)毀。其中，對(duì)收繳、查獲的第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，一律銷(xiāo)毀。

易制毒化學(xué)品違法單位或者個(gè)人無(wú)力提供保管、回收或者銷(xiāo)毀費(fèi)用的，保管、回收或者銷(xiāo)毀的費(fèi)用在回收所得中開(kāi)支，或者在有關(guān)行政主管部門(mén)的禁毒經(jīng)費(fèi)中列支。

第三十四條易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶的，發(fā)案單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)氐目h級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)或者衛(wèi)生主管部門(mén)。接到報(bào)案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處，并向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告；有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)并配合公安機(jī)關(guān)的查處。

第三十五條有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將易制毒化學(xué)品許可以及依法吊銷(xiāo)許可的情況通報(bào)有關(guān)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)；工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品企業(yè)依法變更或者注銷(xiāo)登記的情況通報(bào)有關(guān)公安機(jī)關(guān)和行政主管部門(mén)。

第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可或者備案的行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告本單位上年度易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口情況；有條件的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口單位，可以與有關(guān)行政主管部門(mén)建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，建立易制毒化學(xué)品管理情況、監(jiān)督檢查情況以及案件處理情況的通報(bào)、交流機(jī)制。

第七章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，偽造申請(qǐng)材料騙取易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)或者運(yùn)輸許可證，使用他人的或者偽造、變?cè)臁⑹У脑S可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品、用于非法生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的原料以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)或者運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備、工具，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬(wàn)元的，按1萬(wàn)元罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)有前款規(guī)定違法行為的單位或者個(gè)人，有關(guān)行政主管部門(mén)可以自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi)，停止受理其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口許可申請(qǐng)。

第三十九條違反本條例規(guī)定，走私易制毒化學(xué)品的，由海關(guān)沒(méi)收走私的易制毒化學(xué)品；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)的易制毒化學(xué)品可以予以沒(méi)收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷(xiāo)相應(yīng)的許可證：

（一）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口單位未按規(guī)定建立安全管理制度的；

（二）將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；

（三）超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)易制毒化學(xué)品的；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)單位不記錄或者不如實(shí)記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實(shí)、不及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政主管部門(mén)備案銷(xiāo)售情況的；

（五）易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶后未及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；

（六）除個(gè)人合法購(gòu)買(mǎi)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類(lèi)易制毒化學(xué)品外，使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易的；

（七）易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明書(shū)不符合本條例規(guī)定要求的；

（八）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)和庫(kù)存等情況的。

企業(yè)的易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可被依法吊銷(xiāo)后，未及時(shí)到工商行政管理部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或者企業(yè)注銷(xiāo)登記的，依照前款規(guī)定，對(duì)易制毒化學(xué)品予以沒(méi)收，并處罰款。

第四十一條運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品與易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明載明的品種、數(shù)量、運(yùn)入地、貨主及收貨人、承運(yùn)人等情況不符，運(yùn)輸許可證種類(lèi)不當(dāng)，或者運(yùn)輸人員未全程攜帶運(yùn)輸許可證或者備案證明的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停運(yùn)整改，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有危險(xiǎn)物品運(yùn)輸資質(zhì)的，運(yùn)輸主管部門(mén)可以依法吊銷(xiāo)其運(yùn)輸資質(zhì)。

個(gè)人攜帶易制毒化學(xué)品不符合品種、數(shù)量規(guī)定的，沒(méi)收易制毒化學(xué)品，處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十二條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受有關(guān)行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條易制毒化學(xué)品行政主管部門(mén)工作人員在管理工作中有應(yīng)當(dāng)許可而不許可、不應(yīng)當(dāng)許可而濫許可，不依法受理備案，以及其他、、行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十四條易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口許可證，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)規(guī)定式樣并監(jiān)制。

化學(xué)品管理范文第2篇

主要內(nèi)容

歐盟化學(xué)品管理新法規(guī)（REACH）包括化學(xué)品（Chemicals）的注冊(cè)（Registration）、評(píng)估（Evaluation）、授權(quán)（Authorisation）和限制（Restriction）四部分。

注冊(cè)：是將原來(lái)由政府主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)的搜集整理公布化學(xué)品安全數(shù)據(jù)的責(zé)任，轉(zhuǎn)為由企業(yè)承擔(dān)。任何在歐盟生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的化學(xué)品以及下游制成品中含有的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)或進(jìn)口超過(guò)1噸/年的，都須由企業(yè)為其提供注冊(cè)卷宗，包括化學(xué)品的技術(shù)檔案和化學(xué)品安全評(píng)估報(bào)告。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售化學(xué)品的分類(lèi)以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售量的不同，注冊(cè)義務(wù)也不相同，大多數(shù)物質(zhì)都可以通過(guò)企業(yè)參與預(yù)注冊(cè)過(guò)程而將注冊(cè)截至日期延后，最多可延后10年，部分化學(xué)品，比如食品添加劑、藥物、聚合物等還可豁免注冊(cè)。

評(píng)估：是歐盟REACH管理機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)提供的注冊(cè)卷宗對(duì)注冊(cè)的化學(xué)品進(jìn)行評(píng)估，包括卷宗評(píng)估和化學(xué)評(píng)估。其后將根據(jù)評(píng)估的結(jié)果決定是否將該物質(zhì)列為“高度關(guān)注物質(zhì)”或者需要進(jìn)行限制的物質(zhì)。

授權(quán)：是依據(jù)化學(xué)品評(píng)估的結(jié)果對(duì)“高度關(guān)注物質(zhì)”實(shí)施管制，根據(jù)企業(yè)提出的申請(qǐng)，審批授權(quán)企業(yè)對(duì)這類(lèi)物質(zhì)進(jìn)行特定的安全操作或生產(chǎn)，企業(yè)不得采用未經(jīng)授權(quán)的該物質(zhì)使用方法。

限制：是對(duì)REACH實(shí)施以前歐盟近30個(gè)化學(xué)品限制指令的延續(xù)，歐盟成員國(guó)可以通過(guò)執(zhí)行限制流程，把其認(rèn)為有危害人類(lèi)健康或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)，在整個(gè)歐盟范圍內(nèi)對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用進(jìn)行限制。

影響

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年中歐雙邊貿(mào)易額為2173.1億美元，其中化工品貿(mào)易額167.58億美元，涉及到32453家企業(yè)。其中出口79.76億美元，進(jìn)口87.82億美元。2006年1-10月中歐化工品貿(mào)易額達(dá)到160億美元，預(yù)計(jì)全年將接近190億美元。所以，企業(yè)能夠順利應(yīng)對(duì)歐盟的REACH法規(guī)對(duì)于保證中歐化學(xué)品貿(mào)易不受阻礙非常重要。

新法規(guī)的一個(gè)重要特點(diǎn)是將更多的控制化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任從管理部門(mén)轉(zhuǎn)到了企業(yè)。因此，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用化學(xué)品的企業(yè)需要了解化學(xué)物質(zhì)的安全特性，了解是否對(duì)人體和環(huán)境產(chǎn)生危害，同時(shí)還要有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的支持。因?yàn)橐M(jìn)入歐盟市場(chǎng)，沒(méi)有數(shù)據(jù)證明其安全性，就沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)入。數(shù)據(jù)的獲得、按照REACH法規(guī)相應(yīng)地完成注冊(cè)、評(píng)估和授權(quán)程序可能會(huì)使生產(chǎn)和出口成本提高，會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)相應(yīng)的影響。

此外，企業(yè)還應(yīng)制定控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和管理水平提出了挑戰(zhàn)，沒(méi)有有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施同樣沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)入。

對(duì)于下游用戶(hù)來(lái)說(shuō)，需要配合上游企業(yè)提供化學(xué)品用途的信息、暴露場(chǎng)景的信息，保證化學(xué)品的安全信息在上下游鏈條上的流動(dòng)傳播，保護(hù)消費(fèi)者的健康。

如何應(yīng)對(duì)

中國(guó)企業(yè)應(yīng)盡快在商業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的協(xié)調(diào)之下，與上下游企業(yè)，尤其是各自企業(yè)在歐盟的客戶(hù)進(jìn)行溝通，搞清自己經(jīng)營(yíng)的化學(xué)產(chǎn)品或下游制成品中的化學(xué)品是否需要注冊(cè)，何時(shí)必須完成注冊(cè)，并盡快按法規(guī)要求搜集注冊(cè)所需數(shù)據(jù)和信息，為2008年4月份開(kāi)始的預(yù)注冊(cè)做好準(zhǔn)備。

（部分資料來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)）

背景資料

為指導(dǎo)中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)，商務(wù)部將與中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織以及相關(guān)政府部門(mén)通力合作，為行業(yè)和企業(yè)提供應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的各類(lèi)服務(wù)。

商務(wù)部還將組織行業(yè)專(zhuān)家對(duì)REACH法規(guī)最終文本及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行翻譯和研究，解析其運(yùn)作流程并制定適合中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)還準(zhǔn)備設(shè)立中國(guó)REACH咨詢(xún)應(yīng)對(duì)網(wǎng)站，為企業(yè)了解REACH法規(guī)的具體內(nèi)容提供一個(gè)信息交流平臺(tái)。

今后，商務(wù)部世貿(mào)司還將聯(lián)合行業(yè)組織對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行REACH應(yīng)對(duì)措施的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)REACH行業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)。

解讀《進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》

謝　蘭

國(guó)家質(zhì)檢總局2006年頒布了《進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》,這一規(guī)章是國(guó)家質(zhì)檢總局貫徹商檢法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，切實(shí)保護(hù)社會(huì)公共利益的又一舉措。

近年來(lái)我國(guó)出口煤炭數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，但出口煤炭質(zhì)量存在較大隱患，出口煤炭中遺留有雷管及其它鐵器等外來(lái)雜物，存在引發(fā)惡性傷害事故的隱患，影響了我國(guó)出口煤炭的信譽(yù)和煤炭出口貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)煤炭等能源產(chǎn)品的需求量日漸增多，進(jìn)口煤炭數(shù)量呈逐年上升態(tài)勢(shì)，2005年已快速增長(zhǎng)至逾2600萬(wàn)噸。在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)日常工作中，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口煤炭質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，尤其是涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的外來(lái)雜物在進(jìn)口煤炭中時(shí)有發(fā)現(xiàn)，直接威脅到了人民安全健康、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和環(huán)境安全。面對(duì)這種形勢(shì)，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布了新制定的《進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)出口煤炭的管理。

新制定的《進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》共五章41條，與原《出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》相比，在管理模式、管理手段、服務(wù)企業(yè)等方面都有了很大改變。

首先，現(xiàn)行辦法中增加了對(duì)進(jìn)口煤炭的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的內(nèi)容，將出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)向涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，確保進(jìn)出口煤炭質(zhì)量符合相關(guān)國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的內(nèi)容。

其次，在對(duì)出口煤炭的管理上，增加了以下幾項(xiàng)規(guī)定：

對(duì)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)，由所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施分類(lèi)管理和日常監(jiān)管。這一制度是依據(jù)商檢法實(shí)施條例第八條設(shè)立的，主要目的是為了方便企業(yè)、便利對(duì)外貿(mào)易。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信度、生產(chǎn)加工工藝、生產(chǎn)技術(shù)條件、質(zhì)量保證能力等，將企業(yè)劃分為A、B、C、D四類(lèi)，對(duì)四類(lèi)企業(yè)實(shí)施不同比例的專(zhuān)項(xiàng)抽查檢測(cè)。這一管理制度不屬于行政許可，是為便利出口而設(shè)立的，企業(yè)可以自愿申請(qǐng)，未申請(qǐng)的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)直接列入D類(lèi)實(shí)施管理。

化學(xué)品管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：PDCA循環(huán)；三級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品；化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)

PDCA循環(huán)是20世紀(jì)20年代由美國(guó)貝爾實(shí)驗(yàn)室的休哈特博士首先開(kāi)發(fā),后經(jīng)美國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家戴明博士大力倡導(dǎo)的一種科學(xué)的管理模式，又稱(chēng)為"戴明環(huán)"[1]。此模式以其高效性、科學(xué)性、時(shí)效性而在全球得到大力推廣[2]。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）對(duì)PDCA循環(huán)模式給予充分肯定。它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序，其特點(diǎn)是各級(jí)質(zhì)量管理都有一個(gè)PDCA循環(huán)，形成一個(gè)大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，互相制約，互為補(bǔ)充的有機(jī)整體；在PDCA循環(huán)中，一般說(shuō)，上一級(jí)的循環(huán)是下一級(jí)循環(huán)的依據(jù)，下一級(jí)的循環(huán)是上一級(jí)循環(huán)的落實(shí)和具體化；在PDCA循環(huán)中，A是一個(gè)循環(huán)的關(guān)鍵。因?yàn)樘幚黼A段就是解決存在問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)的階段。該階段的重點(diǎn)又在于修訂標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。

危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蝕等危險(xiǎn)特性，從它的生產(chǎn)到使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中，如果控制不當(dāng)，極易發(fā)生事故。我國(guó)的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》及《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提供了法律依據(jù)。對(duì)于醫(yī)療服務(wù)單位還沒(méi)有完善的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系可循。我院2012年順利通過(guò)了國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證聯(lián)合委員會(huì)（Joint Commission International,JCI）的認(rèn)證，設(shè)施管理與安全（Facility Management and Safety,FMS）是JCI認(rèn)證的重要組成部分[3]。2012年衛(wèi)生部參考JCI評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了三級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品的管理提出了重點(diǎn)要求。 三級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)6.8.7.3加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理描述如下：【C】①有危險(xiǎn)品安全管理部門(mén)、制度和人員崗位職責(zé)；②作業(yè)人員熟悉崗位職責(zé)和管理要求，經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資質(zhì)；③有完整的危險(xiǎn)品采購(gòu)、使用、消耗等登記資料，賬務(wù)相符；④有相應(yīng)的危險(xiǎn)品安全事件處理預(yù)案，相關(guān)人員熟悉預(yù)案及處置程序。【B】①加強(qiáng)危險(xiǎn)品監(jiān)管，重點(diǎn)為易燃、易爆和有毒害物品和放射源等危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)設(shè)施；②定期進(jìn)行巡查，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有相關(guān)記錄。【A】主管部門(mén)有根據(jù)監(jiān)管情況進(jìn)行整改的措施并得到落實(shí)。我們應(yīng)用PDCA循環(huán)管理模式的"四個(gè)階段，八個(gè)步驟"對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，并逐步實(shí)施，成就顯著。現(xiàn)介紹如下：

第一階段 Plan(計(jì)劃)階段，包括四個(gè)步驟：我們針對(duì)【C】條款進(jìn)行分析，全院醫(yī)務(wù)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)知幾乎為零；原因很多，但主要原因是重視不夠及缺乏相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；為此，我們準(zhǔn)備籌建寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系，體系包括建立醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理小組，制定危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度及活動(dòng)方案；制定化學(xué)危險(xiǎn)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、處理流程及安全事件處理預(yù)案；規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品使用部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)職責(zé)；對(duì)全院人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)，包括崗前教育和日常培訓(xùn)。初步確立目標(biāo)全院醫(yī)務(wù)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理遵從率達(dá)90%。

第二階段 Do(實(shí)施)階段，即實(shí)施計(jì)劃與措施階段。按照【C】條款要求所建立的體系進(jìn)行實(shí)施：

本院成立以主管副院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理小組，成員包括藥劑、檢驗(yàn)、護(hù)理、總務(wù)、設(shè)備、院感及保衛(wèi)等部門(mén)主管。管理小組制定了本院危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度及管理小組活動(dòng)方案，要求管理小組每月對(duì)全院各科室危險(xiǎn)品進(jìn)行查核，并作記錄；每月召開(kāi)寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理小組會(huì)議，反饋查核結(jié)果，研究存在問(wèn)題，并提出整改方案，督導(dǎo)整改情況。

管理小組制定化學(xué)危險(xiǎn)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用及處理流程。根據(jù)流程要求，檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)制定每種化學(xué)危險(xiǎn)品的物質(zhì)安全資料表。物質(zhì)安全資料表包括物質(zhì)名稱(chēng)、化學(xué)屬性或組份、危險(xiǎn)性類(lèi)別、理化性質(zhì)、燃爆特性、毒害特性、儲(chǔ)存地點(diǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及使用之注意事項(xiàng)、應(yīng)急處理方法 、穩(wěn)定性和反應(yīng)活性等內(nèi)容。檢驗(yàn)科、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)整理化學(xué)物質(zhì)種類(lèi)，編寫(xiě)《寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)物質(zhì)清單》。根據(jù)《寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)物質(zhì)清單》進(jìn)行分類(lèi)，由藥劑科、總務(wù)科、設(shè)備科進(jìn)行出、入庫(kù)管理。危險(xiǎn)化學(xué)品的管理涉及多個(gè)環(huán)節(jié)必須從源頭抓起。首先對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的供方進(jìn)行環(huán)保和職業(yè)安全評(píng)價(jià)，符合要求者列為可供應(yīng)對(duì)象。各部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)需求以《危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)采購(gòu)申請(qǐng)》提出化學(xué)品采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)使用部門(mén)及采購(gòu)部門(mén)主管批準(zhǔn)、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行采購(gòu)。各部門(mén)在采購(gòu)所需化學(xué)品時(shí)，盡量選用環(huán)保型化學(xué)品，并通過(guò)查詢(xún)資料或向供方索取化學(xué)品安全使用數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū)，保障操作人員掌握所用化學(xué)品的安全使用注意事項(xiàng)。危險(xiǎn)化學(xué)品入庫(kù)時(shí)，經(jīng)采購(gòu)員、倉(cāng)庫(kù)保管員檢驗(yàn)確認(rèn)標(biāo)識(shí)、批號(hào)、效期等合格才能入庫(kù)。化學(xué)品應(yīng)專(zhuān)庫(kù)存放并按《危險(xiǎn)化學(xué)品混存性能互抵表》分類(lèi)、分區(qū)存放，執(zhí)行先進(jìn)先出的原則。嚴(yán)格控制倉(cāng)庫(kù)的溫、濕度。領(lǐng)用時(shí)必須填寫(xiě)《危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)領(lǐng)用申請(qǐng)》，寫(xiě)明領(lǐng)用用途由使用部門(mén)和發(fā)放部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可領(lǐng)取,并按臨床科室需求限制領(lǐng)用量。各科室危險(xiǎn)化學(xué)品要限量?jī)?chǔ)存，必須按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)在可密封的容器中存放，開(kāi)蓋取用后必須把蓋蓋好。使用時(shí)應(yīng)防止泄漏，在工作完畢或工作人員暫時(shí)離開(kāi)時(shí)，要將使用的化學(xué)品放入本科的危險(xiǎn)品柜中。化學(xué)品使用部門(mén)應(yīng)在保證生產(chǎn)質(zhì)量的前提下,采取節(jié)約措施,合理使用化學(xué)品資源。定期分析化學(xué)品的消耗情況,如發(fā)現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)查明原因。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)期或廢棄時(shí),按化學(xué)品安全使用數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū)進(jìn)行處理。各部門(mén)應(yīng)建立急救援措施，應(yīng)急救援工作是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本內(nèi)容。為了保證各部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品管理安全，必須結(jié)合自身實(shí)際，制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并定期組織職工進(jìn)行預(yù)案的演練，提高員工的防災(zāi)、消災(zāi)意識(shí)。

管理小組規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品使用部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。使用部門(mén)負(fù)責(zé)任人必須列出本部門(mén)目前擁有的化學(xué)危險(xiǎn)品的詳細(xì)清單，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)增減，并將此清單匯總到檢驗(yàn)科、保衛(wèi)科。我院截至2013年1月統(tǒng)計(jì)共有危險(xiǎn)化學(xué)品共計(jì)43種，分布于45個(gè)部門(mén)。檢驗(yàn)科是使用危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)最多的科室，使用20種。其次為病理科，使用11種.使用量最大的為總務(wù)科，鍋爐使用的天然氣（甲烷）777901立方，液氧70噸，水消毒的次氯酸鈉12噸。使用最廣泛，分布科室最多的前三種為三氯異腈尿酸，壓縮氧，75%酒精。把本部門(mén)常用的化學(xué)危險(xiǎn)品安全使用資料提供給員工，并督促員工嚴(yán)格按照規(guī)程操作；遵守正確的使用、儲(chǔ)藏和院內(nèi)運(yùn)送程序。科室員工必須遵守化學(xué)危險(xiǎn)品安全使用操作規(guī)程和使用指南，明確安全使用注意事項(xiàng)，并在每次使用之后做好登記工作；正確使用合理的個(gè)人防護(hù)設(shè)施；完成必要的在職培訓(xùn)，熟知危險(xiǎn)物品的安全使用和有害廢物的處理。 危險(xiǎn)化學(xué)品供給部門(mén)采購(gòu)時(shí)必須確認(rèn)供給單位的資質(zhì)，盡量用低毒或無(wú)毒材料代替有毒材料；為全院各部門(mén)采購(gòu)的化學(xué)危險(xiǎn)物品提供安全材料數(shù)據(jù)表；發(fā)生化學(xué)危險(xiǎn)物品重大泄漏、造成大面積污染時(shí)，立即聯(lián)系專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)對(duì)環(huán)境進(jìn)行清洗清理，再由環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以確保環(huán)境與人員的安全。監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)每月的督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行教育培訓(xùn)，以利于持續(xù)改進(jìn)。

管理小組對(duì)全院人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)，包括崗前教育和日常培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)主要針對(duì)新入職的員工的培訓(xùn)，每年組織一次，主要是安全防護(hù)措施培訓(xùn)。

安全技術(shù)措施培訓(xùn)：通過(guò)采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施，消除或降低作業(yè)場(chǎng)所的危害，防止使用者在正常作業(yè)時(shí)受到危險(xiǎn)化學(xué)品的侵害。采取的主要措施包括替代、變更工藝、隔離、通風(fēng)、個(gè)體防護(hù)和衛(wèi)生。①替代：控制、預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品危害的最理想的方法就是在原料的選擇上，采取替代的做法，即：用無(wú)毒、低毒化學(xué)品替代有毒、高毒的化學(xué)品，用可燃物替代易燃物等，從而可有效地減少危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體的傷害或引發(fā)火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)。②隔離：在生產(chǎn)過(guò)程中采取隔離措施，將操作人員與危險(xiǎn)化學(xué)品分開(kāi)，這是控制其危害的最有效的措施之一。最常用的做法，是將使用危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備完全封閉起來(lái)，或者設(shè)置屏障，拉開(kāi)使用人員與危險(xiǎn)源之間的距離。③通風(fēng)：通風(fēng)措施可以降低作業(yè)場(chǎng)所中有害氣體、蒸氣、粉塵的濃度，使其濃度低于安全濃度，是保證作業(yè)人員身體健康的有效措施。可以采取機(jī)械和自然通風(fēng)進(jìn)行空氣置換，保持室內(nèi)空氣流通。④個(gè)體防護(hù)：個(gè)體防護(hù)是阻止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入人體的最后一道屏障。為確保人身安全和健康，危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員要正確選擇和使用個(gè)體防護(hù)用品。⑤衛(wèi)生：保持作業(yè)場(chǎng)所的清潔。危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員要注意個(gè)人衛(wèi)生。

組織管理措施培訓(xùn)：建立危險(xiǎn)化學(xué)品的組織管理措施是預(yù)防作業(yè)場(chǎng)所中化學(xué)品危害的一個(gè)重要方面。除了要按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建立一般的安全管理措施外，危險(xiǎn)化學(xué)品的組織管理措施還應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：①危害識(shí)別：防止危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的第一步，就是要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行危害識(shí)別。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的標(biāo)識(shí)管理。②安全培訓(xùn)：安全培訓(xùn)是危險(xiǎn)化學(xué)品全管理的重要內(nèi)容。許多危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識(shí)，不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此，消除控制人的不安全行為，必須從加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全培訓(xùn)做起。③健康監(jiān)護(hù)：健全的健康監(jiān)護(hù)措施是確保危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員安全健康的關(guān)鍵。對(duì)接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的操作人員，要進(jìn)行上崗前體檢及定期體檢，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案，對(duì)作業(yè)人員安排醫(yī)務(wù)監(jiān)督。對(duì)作業(yè)人員接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的情況要進(jìn)行監(jiān)測(cè)并做好記錄備案。日常培訓(xùn)由主管查核部門(mén)組織，針對(duì)每月查核工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。

第三階段 Check(檢查)階段。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的【B】條款即為監(jiān)管和巡查，即實(shí)施結(jié)果與目標(biāo)對(duì)比。根據(jù)醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系要求，危險(xiǎn)化學(xué)品管理小組制定危險(xiǎn)化學(xué)品查核表，并指派檢驗(yàn)科和保衛(wèi)科專(zhuān)人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的查核。查核內(nèi)容包括危險(xiǎn)化學(xué)品的申購(gòu)、領(lǐng)用、儲(chǔ)存、使用、銷(xiāo)毀等流程。重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)化學(xué)品的存放量、使用量、標(biāo)識(shí)及危險(xiǎn)化學(xué)品相容性存放問(wèn)題；同時(shí)關(guān)注是否每種危險(xiǎn)化學(xué)品均制定化學(xué)品安全信息卡及對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品溢散、泄露后的處理應(yīng)急知識(shí)的掌握。最后，根據(jù)查核結(jié)果進(jìn)行匯總、比對(duì)，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過(guò)查核，全院醫(yī)務(wù)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理遵從率達(dá)92%，達(dá)到預(yù)期效果。

第四階段 Action(措施)，包括兩個(gè)步驟。即【A】條款所示內(nèi)容：主管部門(mén)有根據(jù)監(jiān)管情況進(jìn)行整改的措施并得到落實(shí)。我們對(duì)查核結(jié)果進(jìn)行分析，得出寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系切實(shí)、有效，為此，我院公布《危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度》、《化學(xué)危險(xiǎn)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用及處理流程》并依次執(zhí)行，同時(shí)制訂了年度危險(xiǎn)化學(xué)品培訓(xùn)、考試方案；通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，全院職工對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的標(biāo)識(shí)還存在問(wèn)題，需要加強(qiáng)培訓(xùn)、督導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上我院制定了《提高危害物質(zhì)標(biāo)識(shí)認(rèn)知率》的質(zhì)量改善課題，持續(xù)改進(jìn)。

總之，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是我國(guó)目前安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容。 PDCA循環(huán)作為質(zhì)量管理的基本方法，不僅適用于整個(gè)醫(yī)院，也適應(yīng)于醫(yī)院內(nèi)的科室、班組以至個(gè)人。各級(jí)部門(mén)根據(jù)醫(yī)院的方針目標(biāo)，都有自己的PDCA循環(huán)，層層循環(huán)。各級(jí)部門(mén)的小環(huán)都圍繞著醫(yī)院的總目標(biāo)朝著同一方向轉(zhuǎn)動(dòng)。通過(guò)循環(huán)把醫(yī)院上下的各項(xiàng)工作有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，彼此協(xié)同，互相促進(jìn),保障醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品的管理安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬麗娟，孫菊梅.醫(yī)學(xué)的本質(zhì)：人文關(guān)懷[J].醫(yī)院管理論壇，2004,6（9）：14～16.

化學(xué)品管理范文第4篇

第一條為加強(qiáng)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理，防止其流入非法制毒渠道，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)的易制毒化學(xué)品系指《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》附表所列可用于制毒的主要原料及化學(xué)配劑，目錄見(jiàn)本規(guī)定附件。

第三條國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口實(shí)行許可證管理制度。以任何方式進(jìn)出口易制毒化學(xué)品均需申領(lǐng)許可證。

第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口管理工作。國(guó)務(wù)院其他部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本地區(qū)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理工作。同時(shí)接受商務(wù)部委托負(fù)責(zé)本地區(qū)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可初審及部分易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可工作。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)督檢查工作。

第五條通過(guò)對(duì)外交流、交換、合作、贈(zèng)送、援助、服務(wù)等形式進(jìn)出口易制毒化學(xué)品的，應(yīng)按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可證。

第六條易制毒化學(xué)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者）以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口易制毒化學(xué)品或加工制成品、副產(chǎn)品為易制毒化學(xué)品需內(nèi)銷(xiāo)的，應(yīng)首先按照本辦法規(guī)定取得相應(yīng)的進(jìn)（出）口許可，并憑進(jìn)（出）口許可證辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條混合物中含有易制毒化學(xué)品的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)折算易制毒化學(xué)品數(shù)量后按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可，含易制毒化學(xué)品的復(fù)方藥品制劑除外。

第八條易制毒化學(xué)品樣品的進(jìn)出口應(yīng)按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可。

第九條易制毒化學(xué)品的過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可。

第十條易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可證。

易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，無(wú)須申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可證。

第十一條經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)出口易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，提交進(jìn)（出）口許可證，海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。進(jìn)口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，還應(yīng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

第十二條進(jìn)出境人員隨身攜帶《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀的，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。

進(jìn)出境人員不得隨身攜帶前款規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。

第十三條國(guó)家對(duì)部分易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)際核查制度。管理規(guī)定另行制定。

第十四條麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控范圍的易制毒化學(xué)品，由商務(wù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核定的企業(yè)進(jìn)口、出口。管理辦法另行制定。

第二章進(jìn)出口許可申請(qǐng)和審查

第十五條經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)通過(guò)商務(wù)部?jī)捎梦镯?xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理電子政務(wù)平臺(tái)如實(shí)、準(zhǔn)確、完整填寫(xiě)《易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口申請(qǐng)表》，并提交電子數(shù)據(jù)。

第十六條省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)自收到進(jìn)出口申請(qǐng)電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)進(jìn)行審查，符合填報(bào)要求的，網(wǎng)上通知經(jīng)營(yíng)者報(bào)送書(shū)面材料；不符合填報(bào)要求的，網(wǎng)上說(shuō)明理由并退回重新填報(bào)。

第十七條經(jīng)營(yíng)者收到報(bào)送書(shū)面材料的通知后，應(yīng)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交下列書(shū)面材料：

（一）經(jīng)簽字并加蓋公章的《易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口申請(qǐng)表》原件；

（二）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表復(fù)印件；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（四）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)許可證或者備案證明；

（五）進(jìn)口或者出口合同（協(xié)議）復(fù)印件；

（六）經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件。

申請(qǐng)易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門(mén)出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明復(fù)印件或進(jìn)口方合法使用的保證文件原件。

對(duì)本條規(guī)定的材料復(fù)印件有疑問(wèn)時(shí)，商務(wù)主管部門(mén)可要求經(jīng)營(yíng)者交驗(yàn)上述有關(guān)材料原件。

書(shū)面材料不齊全或不符合法定形式的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到書(shū)面材料之日起5日內(nèi)告知經(jīng)營(yíng)者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到書(shū)面材料之日起即為受理。

第十八條申請(qǐng)進(jìn)出口目錄第三類(lèi)中無(wú)需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)自收到齊備、合格的書(shū)面材料之日起5日內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，并作出是否許可的決定。

許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在上述期限內(nèi)發(fā)放《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口批復(fù)單》，并將電子數(shù)據(jù)報(bào)商務(wù)部備案；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者并說(shuō)明理由。

第十九條對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口目錄第一、二類(lèi)易制毒化學(xué)品和目錄第三類(lèi)中需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)自收到齊備、合格的書(shū)面材料之日起3日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審。

初審合格后，對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口無(wú)需國(guó)際核查的目錄第一、二類(lèi)易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部審查；對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部審查。

第二十條對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口目錄第一、二類(lèi)中無(wú)需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部應(yīng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)電子數(shù)據(jù)之日起8日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否許可的決定并通知省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

商務(wù)部依據(jù)前款對(duì)進(jìn)出口申請(qǐng)予以許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口批復(fù)單》；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者并說(shuō)明理由。

第二十一條對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)口需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部應(yīng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)電子數(shù)據(jù)和書(shū)面材料之日起8日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否許可的決定并通知省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

商務(wù)部依據(jù)前款對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)予以許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口批復(fù)單》；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者并說(shuō)明理由。

應(yīng)易制毒化學(xué)品出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門(mén)提出的國(guó)際核查要求，商務(wù)部可會(huì)同公安部對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口易制毒化學(xué)品的有關(guān)情況進(jìn)行核查。

第二十二條對(duì)于申請(qǐng)出口需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部應(yīng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，進(jìn)行國(guó)際核查。

商務(wù)部應(yīng)自收到國(guó)際核查結(jié)果之日起3日內(nèi)作出是否許可的決定并通知省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。商務(wù)部予以許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單》；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者并說(shuō)明理由。

國(guó)際核查所用時(shí)間不計(jì)算在許可期限之內(nèi)。

第二十三條申請(qǐng)進(jìn)口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部在作出許可決定之前，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的同意。

申請(qǐng)出口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，需要在取得出口許可證后辦理購(gòu)買(mǎi)許可證的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)許可證。

第二十四條在易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可審查過(guò)程中，商務(wù)主管部門(mén)可以對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查。

第二十五條經(jīng)營(yíng)者可通過(guò)商務(wù)部?jī)捎梦镯?xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理電子政務(wù)平臺(tái)查詢(xún)有關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)程及結(jié)果。

第二十六條經(jīng)營(yíng)者憑《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口批復(fù)單》依據(jù)《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口許可證。

第三章外商投資企業(yè)進(jìn)出口許可申請(qǐng)和審查

第二十七條外商投資企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品的，通過(guò)外商投資企業(yè)進(jìn)出口管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報(bào)，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整填寫(xiě)《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口申請(qǐng)表》,并提交電子數(shù)據(jù)；手工不經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報(bào)的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)須按規(guī)范錄入上述系統(tǒng)。

第二十八條省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)自收到進(jìn)出口申請(qǐng)電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)進(jìn)行審查，符合填報(bào)要求的，網(wǎng)上通知外商投資企業(yè)報(bào)送書(shū)面材料；不符合填報(bào)要求的，網(wǎng)上說(shuō)明理由并退回重新填報(bào)。

第二十九條外商投資企業(yè)收到報(bào)送書(shū)面材料的通知后，應(yīng)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交下列書(shū)面材料：

（一）經(jīng)簽字并加蓋公章的《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口申請(qǐng)表》原件；

（二）蓋有聯(lián)合年檢合格標(biāo)識(shí)的批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（四）商務(wù)主管部門(mén)關(guān)于設(shè)立該企業(yè)的批文及企業(yè)合營(yíng)合同或章程、驗(yàn)資報(bào)告；

（五）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)許可證或者備案證明；

（六）進(jìn)口或者出口合同（協(xié)議）復(fù)印件；

（七）經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件。

申請(qǐng)易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門(mén)出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或進(jìn)口方合法使用的保證文件原件。

申請(qǐng)易制毒化學(xué)品進(jìn)口許可的，還需提交申請(qǐng)進(jìn)口易制毒化學(xué)品的報(bào)告，包括外商投資企業(yè)對(duì)監(jiān)管手段的說(shuō)明及不得用于制毒的保證函。

對(duì)本條規(guī)定的材料復(fù)印件有疑問(wèn)時(shí)，商務(wù)主管部門(mén)可要求外商投資企業(yè)交驗(yàn)上述有關(guān)材料原件。

書(shū)面材料不齊全或不符合法定形式的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到書(shū)面材料之日起5日內(nèi)告知外商投資企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到書(shū)面材料之日起即為受理。

第三十條申請(qǐng)進(jìn)出口目錄第三類(lèi)中無(wú)需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)自收到齊備、合格的書(shū)面材料之日起5日內(nèi)對(duì)外商投資企業(yè)提交的書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，并作出是否許可的決定。

許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在上述期限內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口批復(fù)單》，并將電子數(shù)據(jù)報(bào)商務(wù)部備案；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知外商投資企業(yè)并說(shuō)明理由。

第三十一條對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口目錄第一、二類(lèi)易制毒化學(xué)品和目錄第三類(lèi)中需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)自收到齊備、合格的書(shū)面材料之日起3日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審。

初審合格后，對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口無(wú)需國(guó)際核查的目錄第一、二類(lèi)易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部審查；對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部審查。

第三十二條對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)口目錄第一、二類(lèi)中無(wú)需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部應(yīng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)電子數(shù)據(jù)之日起8日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否許可的決定并通知省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

商務(wù)部依據(jù)前款對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)予以許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)口批復(fù)單》；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知外商投資企業(yè)并說(shuō)明理由。

第三十三條對(duì)于申請(qǐng)出口第一、二類(lèi)中無(wú)需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部應(yīng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)電子數(shù)據(jù)和書(shū)面材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否許可的決定并通知省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。許可的，商務(wù)部應(yīng)在上述期限內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單》，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)通知外商投資企業(yè)；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知外商投資企業(yè)并說(shuō)明理由。

第三十四條對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)口需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部應(yīng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)電子數(shù)據(jù)和書(shū)面材料之日起8日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否許可的決定并通知省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

商務(wù)部依據(jù)前款對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)予以許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)口批復(fù)單》；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知外商投資企業(yè)并說(shuō)明理由。

應(yīng)易制毒化學(xué)品出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門(mén)提出的國(guó)際核查要求，商務(wù)部可會(huì)同公安部對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)口易制毒化學(xué)品的有關(guān)情況進(jìn)行核查。

第三十五條對(duì)于申請(qǐng)出口需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部應(yīng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，進(jìn)行國(guó)際核查。

商務(wù)部應(yīng)自收到國(guó)際核查結(jié)果之日起5日內(nèi)作出是否許可的決定并通知省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。許可的，商務(wù)部應(yīng)在上述期限內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單》，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)通知外商投資企業(yè)；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知外商投資企業(yè)并說(shuō)明理由。

國(guó)際核查所用時(shí)間不計(jì)算在許可期限之內(nèi)。

第三十六條外商投資企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部在作出許可決定之前，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的同意。

外商投資企業(yè)申請(qǐng)出口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，需要在取得出口許可證后辦理購(gòu)買(mǎi)許可證的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)許可證。

第三十七條在外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可審查過(guò)程中，商務(wù)主管部門(mén)可以對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查。

第三十八條《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口批復(fù)單》須加蓋商務(wù)主管部門(mén)公章。

第三十九條外商投資企業(yè)可通過(guò)外商投資企業(yè)進(jìn)出口管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢(xún)有關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)程及結(jié)果。

第四十條外商投資企業(yè)憑《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口批復(fù)單》依據(jù)《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口許可證。

第四章監(jiān)督檢查

第四十一條縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格履行對(duì)本地區(qū)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口的監(jiān)督檢查職責(zé)，依法查處違法行為。

第四十二條縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和物品；必要時(shí)，可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料、物品，不得拒絕或隱匿。

第四十三條易制毒化學(xué)品在進(jìn)出口環(huán)節(jié)發(fā)生丟失、被盜、被搶案件，發(fā)案單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)。接到報(bào)案的商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，并配合公安機(jī)關(guān)查處。

第四十四條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全易制毒化學(xué)品進(jìn)出口內(nèi)部管理制度，建立健全易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理檔案，至少留存兩年備查，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口相關(guān)工作。

第四十五條經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道，或者得到商務(wù)主管部門(mén)通知，擬進(jìn)出口的易制毒化學(xué)品可能流入非法渠道時(shí)，應(yīng)及時(shí)終止合同執(zhí)行，并將情況報(bào)告有關(guān)商務(wù)主管部門(mén)。

經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定或當(dāng)擬進(jìn)出口易制毒化學(xué)品存在被用于制毒危險(xiǎn)時(shí)，商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)可對(duì)已經(jīng)頒發(fā)的進(jìn)（出）口許可證予以撤銷(xiāo)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取措施停止相關(guān)交易。

第四十六條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告本單位上年度易制毒化學(xué)品進(jìn)出口情況，藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者還須向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告本單位上年度藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口情況。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品進(jìn)出口情況匯總后報(bào)商務(wù)部。

有條件的經(jīng)營(yíng)者，可以與商務(wù)主管部門(mén)建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)進(jìn)出口情況。

第五章法律責(zé)任

第四十七條未經(jīng)許可或超出許可范圍進(jìn)出口易制毒化學(xué)品的，或者違反本規(guī)定第十二條的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，商務(wù)部可給予警告、責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：

（一）經(jīng)營(yíng)者未按本規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度；

（二）將進(jìn)出口許可證轉(zhuǎn)借他人使用的；

（三）易制毒化學(xué)品在進(jìn)出口環(huán)節(jié)發(fā)生丟失、被盜、被搶后未及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的。

第四十九條違反本規(guī)定第四十五、四十六條規(guī)定的，商務(wù)部可給予警告、責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元以下罰款。

第五十條經(jīng)營(yíng)者或者個(gè)人拒不接受商務(wù)主管部門(mén)監(jiān)督檢查的，商務(wù)部可責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款。

化學(xué)品管理范文第5篇

化學(xué)污染物釋放與轉(zhuǎn)移登記制度（PRTR制度）作為一種化學(xué)品環(huán)境管理中的重要制度，已經(jīng)成為各國(guó)政府化學(xué)品環(huán)境管理整體政策框架內(nèi)不可或缺的內(nèi)容之一。隨著河北省危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作的順利開(kāi)展，PRTR制度相關(guān)工作也提上了日程。介紹了PRTR制度的發(fā)展歷史及內(nèi)容，并分析了河北省PRTR制度實(shí)施基礎(chǔ)，提出河北省應(yīng)該積極做好PRTR制度實(shí)施的準(zhǔn)備工作，以掌握河北省有毒有害化學(xué)物質(zhì)的基本情況，提高政府化學(xué)品管理部門(mén)的行政效率，促進(jìn)企業(yè)減排，提升公眾參與化學(xué)品管理的意識(shí)，并發(fā)揮公眾在化學(xué)品環(huán)境管理中的監(jiān)督作用。

關(guān)鍵詞：

污染物釋放與轉(zhuǎn)移登記制度（PRTR）；環(huán)境管理；公眾參與；信息公開(kāi)

化學(xué)污染物釋放與轉(zhuǎn)移登記制度（PRTR制度）是定期匯總指定企業(yè)向各種環(huán)境介質(zhì)排放的污染物（廢氣、廢水、廢渣、廢棄物）中含有特定范圍有毒有害化學(xué)物質(zhì)的信息,并將信息整理，提供給公眾和相關(guān)管理部門(mén)的信息管理制度，是一種非常重要的化學(xué)品環(huán)境管理制度。

PRTR制度一方面以數(shù)據(jù)信息公開(kāi)的方式促進(jìn)公眾對(duì)政府監(jiān)管工作監(jiān)督和企業(yè)排放行為的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公眾的環(huán)境知情權(quán)；另一方面它也能鼓勵(lì)企業(yè)減排和使用清潔技術(shù)，提高環(huán)境綜合污染預(yù)防與控制的效率。目前，PRTR制度的作用已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，成為了化學(xué)品環(huán)境管理的重要制度之一。目前，我國(guó)已經(jīng)頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院591號(hào)令）和《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)22號(hào)令）等法規(guī)規(guī)章，初步建立了PRTR制度，但是PRTR制度的實(shí)施尚未深入開(kāi)展。河北省作為全國(guó)化學(xué)品環(huán)境管理登記試點(diǎn)省份，在化學(xué)品環(huán)境管理登記方面走在了全國(guó)的前列。

自2014年起，作為河北省化學(xué)品環(huán)境管理登記試點(diǎn)市的石家莊市和滄州市按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一部署和河北省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)的《河北省化學(xué)品環(huán)境管理登記試點(diǎn)工作方案》安排穩(wěn)步開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作，目前已取得一定進(jìn)展。隨著重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品登記試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品及其特征化學(xué)污染物釋放與轉(zhuǎn)移報(bào)告表》的申報(bào)、提交等PRTR制度相關(guān)工作也提上了日程。本文旨在分析河北省PRTR制度實(shí)施的基礎(chǔ)，提出促進(jìn)河北省PRTR制度實(shí)施的意見(jiàn)與建議。

1PRTR制度簡(jiǎn)介

1.1PRTR制度的主要內(nèi)容及意義PRTR制度是政府根據(jù)化學(xué)物質(zhì)對(duì)人類(lèi)及生態(tài)環(huán)境的危害及風(fēng)險(xiǎn)性制定一個(gè)化學(xué)品清單，要求涉及清單中化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)計(jì)算并申報(bào)向環(huán)境（包括大氣、水體、土壤）排放的清單中化學(xué)物質(zhì)的種類(lèi)和數(shù)量，以及隨固體廢棄物轉(zhuǎn)移的物質(zhì)量，定期向指定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)將這些數(shù)據(jù)信息和上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和處理，建立PRTR數(shù)據(jù)庫(kù)，并將此信息公布于眾，使公眾知曉。通過(guò)PRTR制度的實(shí)施能夠使政府、企業(yè)、公眾了解特定化學(xué)物質(zhì)排放和/或轉(zhuǎn)移的數(shù)量、潛在的風(fēng)險(xiǎn)和這些物質(zhì)的來(lái)源———特別是這些來(lái)源的確切地點(diǎn)、分布以及這些因素是如何隨時(shí)間的推移而變化的。通過(guò)PRTR制度的實(shí)施能夠促進(jìn)污染預(yù)防，有利于推動(dòng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)清單化學(xué)品排放和/或轉(zhuǎn)移的削減，有助于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)PRTR制度的實(shí)施能夠通過(guò)數(shù)據(jù)的獲得，提高公眾的興趣和意識(shí)，使政府、企業(yè)和公眾形成合力，共同進(jìn)行化學(xué)品環(huán)境管理。

1.2PRTR的發(fā)展歷史1974年，荷蘭建立“污染物排放登記PollutantEmissionRegister”制度（也被稱(chēng)為“排放目錄系統(tǒng)EmissionInventorySystem，EIS”）成為首個(gè)具有PRTR雛形的國(guó)家。1986年美國(guó)建立了首個(gè)能夠完整體現(xiàn)PRTR制度內(nèi)涵的制度，即有毒物質(zhì)釋放清單制度（ToxicsReleaseInventory，TRI），成為真正意義上建立PRTR制度最早的國(guó)家。PRTR制度是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）理事會(huì)提出的名稱(chēng)，該組織于1996年2月提出OECD各成員國(guó)實(shí)行PRTR制度的勸告。隨后，PRTR制度開(kāi)始飛速發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始實(shí)行PRTR制度，墨西哥、澳大利亞、韓國(guó)、日本等國(guó)家分別于1997年、1998年、1999年、2001年實(shí)施PRTR制度。目前，世界上有50多個(gè)國(guó)家已經(jīng)建立了完整的PRTR制度或正在試點(diǎn)該制度。

2河北省PRTR制度實(shí)施的基礎(chǔ)分析

2.1PRTR制度認(rèn)知度分析河北省作為全國(guó)化學(xué)品環(huán)境管理登記試點(diǎn)省份，在化學(xué)品環(huán)境管理登記方面走在了全國(guó)的前列。2014年河北省確定危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)175家，開(kāi)始逐步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作。隨著22號(hào)令的實(shí)行，重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的順利開(kāi)展，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及PRTR制度有了初步的了解，但理解層次仍然較淺。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)之外的大多數(shù)企業(yè)未能理解PRTR制度的內(nèi)涵，經(jīng)常與其他登記制度混淆。公眾對(duì)于PRTR制度的了解狀況基本為零，認(rèn)知亟待提高。

2.2信息公開(kāi)能力分析目前,《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》、《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》、《河北省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境信息公開(kāi)管理辦法（試行）》為河北省的環(huán)境信息公開(kāi)提供了制度基礎(chǔ)，《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》、《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》為河北省公眾參與環(huán)境保護(hù)提供了制度保障。鑒于PRTR制度尚未開(kāi)展，在今后的工作中，該項(xiàng)工作仍然缺乏信息公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)，需要借鑒空氣質(zhì)量信息公開(kāi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告全本公示等已有的信息公開(kāi)方式。

2.3技術(shù)支持能力分析2014年，河北省確定河北省環(huán)境科學(xué)研究院等4家機(jī)構(gòu)作為河北省危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記試點(diǎn)的重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)支撐單位。隨后，河北晶淼環(huán)境咨詢(xún)有限公司等眾多單位也積極參加環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、河北省環(huán)境保護(hù)廳組織的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，熟悉掌握了重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中關(guān)于污染物釋放與轉(zhuǎn)移部分的計(jì)算、編寫(xiě)等工作，為后續(xù)的《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品及其特征化學(xué)污染物釋放與轉(zhuǎn)移報(bào)告表》的提交、申報(bào)打下了一定的基礎(chǔ)。但是，相對(duì)于PRTR制度全面實(shí)施所需的技術(shù)力量來(lái)說(shuō)，仍顯微弱。

3對(duì)河北省PRTR制度實(shí)施的意見(jiàn)與建議

3.1借助多種途徑廣泛宣傳PRTR制度PRTR制度是需要政府、企業(yè)、媒體和公眾多方努力才能達(dá)到最佳效果的制度。河北省目前仍處于PRTR制度實(shí)施的初期，無(wú)論政府部門(mén)、企業(yè)，還是公眾和媒體對(duì)于PRTR制度的了解都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要表現(xiàn)在市縣環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)于PRTR制度一知半解，企業(yè)將其作為又一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，公眾和媒體的監(jiān)督更是無(wú)從做起。現(xiàn)階段，為有效解決上述問(wèn)題，河北省PRTR制度實(shí)施工作的重中之重是根據(jù)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾在PRTR制度實(shí)施中的角色，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳培訓(xùn)工作。針對(duì)具有化學(xué)品環(huán)境管理知識(shí)基礎(chǔ)的人員開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。結(jié)合河北省的實(shí)際情況，建議以2014年河北省環(huán)境保護(hù)廳化學(xué)品環(huán)境管理登記試點(diǎn)培訓(xùn)工作為基礎(chǔ)，針對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行PRTR制度專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工作，讓一部分人先了解PRTR制度的內(nèi)涵。然后，以點(diǎn)帶面開(kāi)展更為廣泛的培訓(xùn)工作。充分利用河北省環(huán)境保護(hù)廳、河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、河北省環(huán)保聯(lián)合會(huì)等單位的宣傳平臺(tái)介紹PRTR制度，例如在河北省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站“專(zhuān)題報(bào)道”或“環(huán)保知識(shí)”版塊開(kāi)辟PRTR制度專(zhuān)欄，在起到帶頭宣傳作用的同時(shí)為后續(xù)的媒體宣傳提供依據(jù)。充分發(fā)揮媒體的作用，利用有限電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等全方位宣傳，也可以將PRTR制度編成標(biāo)語(yǔ)，在公路、街道等進(jìn)行宣傳。

3.2通過(guò)多重手段推動(dòng)PRTR制度的啟動(dòng)實(shí)施通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記試點(diǎn)工作，河北省已經(jīng)具備了實(shí)施PRTR制度的基礎(chǔ)。但是由于企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足、對(duì)PRTR制度的了解不夠深入等原因，PRTR制度的實(shí)施，尤其是實(shí)施初期仍然會(huì)遇到各種各樣的阻力，因此離不開(kāi)多重手段的推動(dòng)。首先，河北省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注22號(hào)令的修訂動(dòng)向并積極參與其中，針對(duì)PRTR制度的實(shí)施獻(xiàn)言獻(xiàn)策。其次，在22號(hào)令確定今后PRTR實(shí)施的要求后，提升PRTR相關(guān)工作在河北省工作部署中的優(yōu)先級(jí)別，把PRTR制度的實(shí)施作為今后化學(xué)品環(huán)境管理的重中之重來(lái)抓，推動(dòng)PRTR制度的順利啟動(dòng)。在PRTR制度的開(kāi)展過(guò)程中，省市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通過(guò)行政力量不斷督促落實(shí)文件，推進(jìn)PRTR工作的實(shí)施。此外，借力《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》等環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施及“十三五”相關(guān)規(guī)劃的編制，多管齊下，形成合力，助推PRTR制度的有效落地。

3.3做好PRTR數(shù)據(jù)深入公開(kāi)的準(zhǔn)備工作信息公開(kāi)是社會(huì)公眾參與化學(xué)品環(huán)境管理的前提，是避免PRTR制度淪為政府—企業(yè)“二人轉(zhuǎn)”的必要條件。深入的信息公開(kāi)是媒體、公眾參與到PRTR制度中來(lái)的基礎(chǔ)，而信息的方便檢索與利用則是公眾、媒體參與到管理中來(lái)的真正關(guān)鍵。河北省在今后的PRTR數(shù)據(jù)的公開(kāi)過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)定的遵循上述文件的要求，在信息公開(kāi)的深度上下功夫，做到規(guī)定公開(kāi)的必須公開(kāi)。借鑒空氣質(zhì)量信息公開(kāi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告全本公示等信息公開(kāi)方式，讓公眾能夠通過(guò)多種途徑獲取數(shù)據(jù)，充分保障公眾的知情權(quán)。應(yīng)充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)分析文件，開(kāi)發(fā)信息統(tǒng)計(jì)分析工具以方便PRTR數(shù)據(jù)的檢索、比較與利用，能夠讓普通公眾不僅能夠看到數(shù)據(jù)，還能看得懂?dāng)?shù)據(jù)。通過(guò)上述方式信息才能完成從企業(yè)到政府再到公眾的傳遞，才能在充分保障公眾知情權(quán)的同時(shí)讓公眾參與PRTR制度成為現(xiàn)實(shí)。

3.4充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)技術(shù)支持單位的支撐作用環(huán)境保護(hù)技術(shù)支持單位是政府管理部門(mén)的智囊，對(duì)于政策出臺(tái)、實(shí)施都發(fā)揮著重要作用。河北省在PRTR實(shí)施方面應(yīng)該充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)技術(shù)支持單位的支持作用。由于環(huán)境保護(hù)部很多技術(shù)支持單位都對(duì)PRTR制度有很深的研究，故應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)部技術(shù)支持單位的交流與合作，以人為師。環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保部固管中心”）是PRTR制度頂層設(shè)計(jì)的主要技術(shù)支持單位，從早期的污染物排放與轉(zhuǎn)移登記試點(diǎn)填報(bào)到22號(hào)令及其配套文件的，環(huán)保部固管中心起到了至關(guān)重要的作用。河北省應(yīng)該加強(qiáng)與環(huán)保部固管中心等技術(shù)支持單位的交流與合作，借助各技術(shù)支持單位的專(zhuān)業(yè)力量使河北省各界更好的理解PRTR制度的內(nèi)涵，為推動(dòng)PRTR的實(shí)施打好基礎(chǔ)。依托河北省環(huán)境科學(xué)研究院、河北晶淼環(huán)境咨詢(xún)有限公司等技術(shù)支持單位的科研力量成立PRTR制度實(shí)施項(xiàng)目小組，開(kāi)展PRTR制度專(zhuān)項(xiàng)研究，分析河北省PRTR實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為河北省的化學(xué)品環(huán)境管理提供專(zhuān)項(xiàng)的技術(shù)支持。

3.5主動(dòng)爭(zhēng)取學(xué)術(shù)界的技術(shù)支持PRTR制度的實(shí)施流程相對(duì)簡(jiǎn)單，但是實(shí)施過(guò)程中需要技術(shù)力量的大力支持。目前河北省科研院所、大專(zhuān)院校的學(xué)術(shù)力量對(duì)化學(xué)品環(huán)境管理研究的積極性不高，因此環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取學(xué)術(shù)界的支持。例如：面向河北省大專(zhuān)院校發(fā)起類(lèi)似于“PRTR大學(xué)挑戰(zhàn)項(xiàng)目”等活動(dòng)，借助學(xué)術(shù)界的力量開(kāi)發(fā)信息統(tǒng)計(jì)分析工具，分析PRTR數(shù)據(jù)，使廣大專(zhuān)家學(xué)者、大學(xué)學(xué)生等技術(shù)力量為PRTR實(shí)施獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

4結(jié)語(yǔ)

國(guó)外近30年的PRTR制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)表明，PRTR制度是一項(xiàng)多方共贏的化學(xué)品環(huán)境管理制度，其有效開(kāi)展能夠掌握有毒有害化學(xué)物質(zhì)的基本情況，提高政府化學(xué)品管理部門(mén)的行政效率，促進(jìn)企業(yè)減排，提升公眾參與化學(xué)品管理的意識(shí)，發(fā)揮公眾在化學(xué)品環(huán)境管理中的監(jiān)督作用。因此，河北省應(yīng)該積極做好PRTR制度實(shí)施的準(zhǔn)備工作，以便PRTR制度能夠在河北省順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期效果。

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