直銷制度
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直銷制度范文第1篇
第二條申請企業(yè)提交的申請材料應(yīng)包含其在擬從事直銷地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點方案。服務(wù)網(wǎng)點方案應(yīng)符合下列條件：
（一）便于滿足最終消費者、直銷員了解商品性能、價格和退換貨等要求；
（二）服務(wù)網(wǎng)點不得設(shè)在居民宅、學(xué)校、醫(yī)院、部隊、政府機關(guān)等場所；
（三）符合當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府關(guān)于直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立的相關(guān)要求。
第三條商務(wù)部以市/縣為批準(zhǔn)從事直銷活動的基本區(qū)域單位。對于設(shè)區(qū)的市，申報企業(yè)應(yīng)在該市的每個城區(qū)設(shè)立不少于一個服務(wù)網(wǎng)點，在該市其它區(qū)/縣開展直銷活動應(yīng)按本辦法申報。
縣級以上（含縣級）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第十條第二款對申請企業(yè)提交的服務(wù)網(wǎng)點方案進行審查。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)向省級商務(wù)主管部門出具該服務(wù)網(wǎng)點方案符合本辦法第二條相關(guān)規(guī)定的書面認可函（標(biāo)準(zhǔn)格式見附件1）。
第四條省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部轉(zhuǎn)報企業(yè)申請材料時，應(yīng)當(dāng)同時出具對服務(wù)網(wǎng)點方案的確認函（標(biāo)準(zhǔn)格式見附件2）。確認函應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點方案經(jīng)所在地區(qū)/縣級以上（含縣級）商務(wù)主管部門認可；
（二）該企業(yè)在本省擬從事直銷業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點方案符合《條例》第十條第二款規(guī)定的條件。
第五條依法取得直銷經(jīng)營許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起6個月內(nèi)按其上報并經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點方案完成服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立。6個月內(nèi)未能按商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點方案完成服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立的企業(yè)，不得在未完成服務(wù)網(wǎng)點方案的地區(qū)從事直銷業(yè)務(wù)，該企業(yè)若要在上述地區(qū)開展直銷業(yè)務(wù)，應(yīng)按《條例》規(guī)定另行申報。
第六條有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)會同服務(wù)網(wǎng)點所在地的區(qū)/縣級以上（含縣級）商務(wù)主管部門，根據(jù)《條例》及有關(guān)規(guī)定對直銷企業(yè)在該省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)已設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點進行核查，并將全省、自治區(qū)、直轄市核查結(jié)果一次性報商務(wù)部備案。商務(wù)部備案后通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站公布直銷企業(yè)可從事直銷業(yè)務(wù)的地區(qū)及服務(wù)網(wǎng)點。直銷企業(yè)不得在未完成核查和備案前開展直銷活動。
第七條直銷企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加服務(wù)網(wǎng)點，在已批準(zhǔn)從事直銷的地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點不需要報批，但應(yīng)當(dāng)將增設(shè)方案通過省級商務(wù)主管部門報商務(wù)部備案。商務(wù)部備案后通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站公布直銷企業(yè)在已批準(zhǔn)從事直銷的地區(qū)增加的服務(wù)網(wǎng)點。
地方商務(wù)主管部門可根據(jù)《條例》第十條第二款要求直銷企業(yè)在本地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點，但應(yīng)說明理由。
直銷企業(yè)調(diào)整服務(wù)網(wǎng)點方案，減少服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定備案。
第八條違反本辦法規(guī)定的，按照《條例》第三十九條規(guī)定予以處罰。
第九條相關(guān)商務(wù)主管部門及其工作人員必須依法履行職責(zé)，進行服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立管理工作，違反《條例》及本辦法規(guī)定的，按照《條例》第三十八條規(guī)定予以處罰。
直銷制度范文第2篇
為了兌現(xiàn)中國政府的入世承諾，進一步規(guī)范直銷，打擊傳銷，國務(wù)院制定和頒布了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，從立法上規(guī)范直銷行業(yè)的發(fā)展，顯示了政府對于中國直銷行業(yè)健康發(fā)展的高度重視。
一、中國現(xiàn)行直銷立法的指導(dǎo)思想和立法目的
中國現(xiàn)行直銷立法的基本法律文件《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，從立法形式到立法內(nèi)容。都秉承著以下立法指導(dǎo)思想：
第一，符合中國政府入世承諾和WTO規(guī)則。根據(jù)入世承諾，中國政府應(yīng)當(dāng)在2004年底取消對外資在無固定地點的批發(fā)或零售服務(wù)方面的恨制。并制定與WTO規(guī)則和中國入世承諾相符合的關(guān)于無固定地點銷售的法規(guī)。這里所稱的“無固定地點銷售”。其最主要形式之一就是直銷，作為國際社會間一個負責(zé)任的成員，中國政府一向十分注重履行，自己的對外承諾，制定《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》正是履行人世承諾的一個重要舉措。
第二，堅持從嚴(yán)監(jiān)管。在直銷經(jīng)營模式下，由于買賣，雙方信息不對稱、隱藏性、分散性等特點。誠實信用至關(guān)重要。在目前中國直銷行業(yè)自律不能足以承擔(dān)起更多的市場規(guī)范功能、社會誠信普遍缺失、直銷行業(yè)亟待依法規(guī)范的情況下，為保護消費者的合法權(quán)益，維護市場交易秩序，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會，政府必須在規(guī)范直銷行業(yè)的監(jiān)管中有所作為。
第三，謹慎漸進地開放直銷市場。目前。直銷在中國還不是一種成熟的營銷方式，需要政府和社會的監(jiān)管。中國的直銷立法顯然要以中國直銷行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為依據(jù)，從實際出發(fā)，認真總結(jié)直銷在中國發(fā)展過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，不能照搬國外的經(jīng)驗。
基于上述指導(dǎo)思想，中國現(xiàn)行直銷立法的目的在于：“為規(guī)范直銷行為。加強對直銷活動的監(jiān)管，防止欺詐，保護消費者的合法權(quán)益和社會公共利益”，“為了防止欺詐，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保持社會穩(wěn)定”。
首先：直銷立法的主要目的是規(guī)范直銷行為。按照《直銷管理條例》的規(guī)定，在中國境內(nèi)從事直銷活動，都應(yīng)當(dāng)遵守《直銷管理條例》。為此，《直銷管理條例》對直銷活動做了較為詳盡的具體規(guī)定，包括對直銷員、直銷企業(yè)，直銷企業(yè)與直銷員關(guān)系的規(guī)范等等，并通過規(guī)范主體。來規(guī)范直銷行為。應(yīng)當(dāng)說，規(guī)范直銷行為在客觀上就是確認直銷作為合法經(jīng)營方式的存在，使直銷經(jīng)營方式在中，國具有了合法性或者正當(dāng)性。
其次，直銷立法的重要目的在于加強政府有關(guān)部門對直銷活動的監(jiān)管，嚴(yán)防傳銷行為的發(fā)生。《直銷管理條例》對于直銷企業(yè)設(shè)立的條件和程序做了強制性規(guī)定，對直銷企業(yè)涉及消費者權(quán)益和社會公共利益的具體制度做了相應(yīng)的規(guī)定，對違反《直銷管理條例》的行為做了處罰規(guī)定。直銷立法的政府監(jiān)管，包括對直銷企業(yè)從設(shè)立到終止的全過程監(jiān)管，以及對直銷企業(yè)運營過程全方位的監(jiān)管。
再次。直銷立法的直接目的是防止欺詐，保護消費者的合法權(quán)益和社會公共利益。《禁止傳銷條例》通篇內(nèi)容都表現(xiàn)了這一立法目的，通過打擊傳銷，為直銷行業(yè)的健康發(fā)展鋪平道路。
最后，直銷立法的最終目的是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保持社會穩(wěn)定。《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》以穩(wěn)定社會秩序為立法的核心。明確政府監(jiān)管直銷活動的職責(zé)，防范和查禁擾亂社會安定的非法傳銷，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。
二、中國現(xiàn)行直銷的立法形式
直銷業(yè)進入中國以來，中國政府多次試圖通過法律形式對直銷行業(yè)進行規(guī)制，其立法形式也幾經(jīng)變革。所謂直銷立法形式，是指規(guī)制直銷業(yè)的法律制度所采用的具體表現(xiàn)形態(tài)。我國的立法形式分為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。從法律的位階上，由人大及其常委會制定的法律，其效力高于行政法規(guī)和規(guī)章，由國務(wù)院制定的行政法規(guī)的法律效力又高于國務(wù)院部門制定的規(guī)章，下位法要服從上位法。采用何種法律形式規(guī)范中國直銷行業(yè)，體現(xiàn)了立法者的立法取向。
在直銷業(yè)引人中國的初期，國家工商總局發(fā)出的《關(guān)于制止多層次傳銷活動中違法行為的通告》、《關(guān)于查處多層次傳銷中違法行為的通告》，國務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的通知》，雖然具有一定的法律效力，但從立法形式上講，僅屬于規(guī)范性文件的范疇。
隨著直銷業(yè)在中國的發(fā)展和傳銷行為的日趨泛濫，國家工商總局頒布了《傳銷管理辦法》，雖把直銷立法形式上升為政府部門規(guī)章，但還不能適應(yīng)對當(dāng)時較為混亂的傳銷市場環(huán)境治理整頓的需要，國務(wù)院辦公廳又了《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》。此后，中國直銷業(yè)發(fā)展及其立法陷入低谷，直至2005年8月，國務(wù)院正式頒布《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，將中國直銷立法的形式上升到行政法規(guī)的高度，這在中國直銷立法史上具有里程碑的意義。
首先，有利于對直銷進行集中規(guī)制。鑒于中國直銷業(yè)的發(fā)展需要系統(tǒng)的監(jiān)督管理，因而選擇單獨制定一部集中規(guī)范直銷行業(yè)的法規(guī)，可以保證立法體系的科學(xué)性和立法內(nèi)容的可操作性。
其次，有利于保證中國直銷法律制度的實施效力。從法律位階上看，行政法規(guī)僅居于憲法和法律之下，其他低位階的規(guī)章不能與現(xiàn)行行政法規(guī)相悖。由于中國當(dāng)前直銷環(huán)境較為復(fù)雜，所面臨的問題較為尖銳，加之中國相關(guān)地方性法規(guī)、政府部門規(guī)章的出臺又相對混亂，地方保護主義廣泛存在，因此需要一部較高位階的行政法規(guī)予以規(guī)制，以減少直銷法律實施中可能面臨的法律沖突問題。
最后，有利于協(xié)調(diào)政府部門的監(jiān)管關(guān)系。中國過去的很多直銷立法規(guī)定都由國家工商總局等政府部門以部門規(guī)章形式出臺，國家工商總局雖然對直銷行業(yè)有著重要的監(jiān)管職責(zé)，但根據(jù)政府部門權(quán)限劃分，商務(wù)部對直銷企業(yè)準(zhǔn)入、申辦等也具有管理職責(zé)。如果直銷立法采用部門規(guī)章形式，就可能造成對直銷監(jiān)管的交叉或空白。以行政法規(guī)的形式立法較好地解決了執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，便于明確不同執(zhí)法部門的職責(zé)和權(quán)限，使中國直銷業(yè)的監(jiān)管體系更加合理。
三、中國現(xiàn)行直銷立法對“直銷模式”的規(guī)制
《直銷管理條例》第3條規(guī)定：“本條例所稱直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。”
由此可知，我國目前允許的直銷模式，僅限于直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外，直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。在這種模式中，僅僅存在直銷企業(yè)――直銷員――消費者三個環(huán)節(jié)。直銷員作為直銷企業(yè)的雇員，將直銷企業(yè)的產(chǎn)品推銷給最終消費者，但不得通過繼續(xù)發(fā)展下線的方式伸展銷售鏈條。對此，《禁止傳銷條例》第2條規(guī)定：“本條例所稱傳銷，是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)?/p>
依據(jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。”因此，直銷員的計酬依據(jù)只能是其銷售業(yè)績，而不包括其直接或間接下線銷售業(yè)績的提成，以及發(fā)展下線所取得的報酬，這從根本上否定了國外廣為采用的多層次直銷在中國的合法性。
中國現(xiàn)行直銷模式有如下特色：
第一，嚴(yán)格禁止多層次直銷。與國外絕大多數(shù)國家相比，中國的直銷立法對直銷模式的規(guī)定不僅形式單一，而且態(tài)度謹慎。不但不允許多層次直銷中的發(fā)展下線以及復(fù)合式計酬方式，而且即便在單層次的計酬中，也有著嚴(yán)格的限定。例如，《直銷管理條例》第24條規(guī)定：“直銷企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按月支付直銷員報酬。直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品的收入計算，報酬總額(包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經(jīng)濟利益等)不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品收入的30％。”
第二，中國法律所允許的單層次直銷行為與國際上對單層次直銷的通行規(guī)定存在差別。根據(jù)《直銷管理條例》中的相關(guān)規(guī)定，“直銷企業(yè)從事直銷活動，必須在擬從事直銷活動的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立負責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)直銷業(yè)務(wù)的分支機構(gòu)(以下簡稱分支機構(gòu))。直銷企業(yè)在其從事直銷活動的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便于并滿足消費者、直銷員了解產(chǎn)品價格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)點。服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府的要求。”其中，關(guān)于“服務(wù)網(wǎng)點”的規(guī)定在很大程度上限制了“沒有固定銷售地點”的含義，此規(guī)定雖然允許直銷員進行無店鋪的面對面推銷，但至少在其從事直銷活動的地區(qū)并非實質(zhì)上的“沒有固定銷售地點”。另外，根據(jù)《直銷管理條例》第4條規(guī)定，只有在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)方可申請成為直銷企業(yè)。這也消除了國外公司直接到中國進行“沒有固定銷售地點”銷售的可能性。
綜上所述，中國現(xiàn)行直銷立法規(guī)定的直銷模式與國外差別較大，體現(xiàn)了中國當(dāng)前直銷業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的特點。但是，這并不意味著中國直銷立法理念與國際通行規(guī)定脫節(jié)。通觀其他各國直銷立法，大都經(jīng)歷了一個從嚴(yán)格限制到逐漸放開的過程。中國政府對當(dāng)前直銷模式的選擇，是在特殊環(huán)境下權(quán)衡的結(jié)果，是在規(guī)范當(dāng)前中國直銷業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定直銷市場秩序中的理性選擇。
四、中國現(xiàn)行直銷立法對“合法直銷行為”的界定
按照《直銷管理條例》第3條的規(guī)定，“合法的直銷行為”可以解釋為：由“合法的直銷企業(yè)”招募的“合法的直銷員”從事的“合法的直銷活動”的行為。由此，“合法的直銷行為”至少有如下三層含義：一是直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法。只有符合要求并獲得商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的企業(yè)方可從事直銷活動，否則該行為屬非法直銷行為。二是從事直銷活動的直銷員應(yīng)當(dāng)合法。《直銷管理條例》第三章對直銷員資格的合法做了專章的規(guī)定。三是直銷行為應(yīng)當(dāng)合法。直銷行為主要包括進行推銷時的行為，以及銷售過程中的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。《直銷管理條例》第四章對“直銷活動”做了專章規(guī)定。另外，商務(wù)部、國家工商總局的《直銷產(chǎn)品范圍的公告》中；將直銷的范圍作了限制，按照規(guī)定。對此范圍以外的商品進行的直銷活動也屬非法直銷行為。
在《直銷管理條例》對“合法直銷行為”做出明確界定的同時，《禁止傳銷條例》從反方向明確規(guī)定了法律所禁止的直銷(傳銷)形式：一是組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬(包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益)，牟取非法利益的。二是組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購，商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的。三是組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。只要符合上述形式之一，部屬于法律所禁止的傳銷范疇。這些規(guī)定為《直銷管理條例》的正面規(guī)定做了必要的補充，以防止對“非法直銷行為”規(guī)定的遺漏。
與國外相關(guān)法律相比，我國《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》對“合法直銷行為”的界定明顯嚴(yán)格。這種嚴(yán)格限制雖在一定程度上不利于中國直銷業(yè)的發(fā)展，但統(tǒng)觀全局，這是中國政府在權(quán)衡效率與穩(wěn)定后做出的選擇，對中國直銷業(yè)長遠發(fā)展有益無害。
首先，這是在借鑒其他國家直銷法律制度和總結(jié)中國規(guī)范直銷與打擊傳銷的基礎(chǔ)上做出的。《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》中規(guī)定的許多法律制度，例如關(guān)于直銷活動中的冷靜期制度。企業(yè)設(shè)立中的保證金制度、準(zhǔn)入限制制度等等，都在很大程度上借鑒了國外相關(guān)立法的成功經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，中國直銷立法又根據(jù)中國直銷業(yè)的現(xiàn)實環(huán)境，加入了更多的限制條件，如對直銷產(chǎn)品范圍的嚴(yán)格界定等。可以說，這種嚴(yán)格的界定是國外立法經(jīng)驗與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物。
其次，中國直銷業(yè)在十余年發(fā)展過程中，合法直銷與非法傳銷魚目混珠。直銷市場極不平靜，人們對直銷業(yè)的社會評價普遍偏低。為了直銷行業(yè)的全局、長遠利益，對直銷業(yè)必須規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展，甚至可以在一定程度上犧牲部分效率以謀求整個行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，在界定“合法直銷行為”時。現(xiàn)行直銷立法從直銷企業(yè)、直銷員、直銷行為等多個角度進行規(guī)制，以防止非法直銷行為或其他投機行為危害中國直銷業(yè)的發(fā)展。
第三，有利于創(chuàng)造中國直銷業(yè)未來發(fā)展所需的條件，培育健康的直銷市場。《直銷管理條例》在界定“合法直銷行為”時，設(shè)定了較高的直銷企業(yè)入門條件、強制直銷企業(yè)培訓(xùn)直銷員等等，為中國直銷行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，其長遠意義將在中國直銷業(yè)未來的發(fā)展中逐漸凸現(xiàn)。
五、中國現(xiàn)行直銷立法中的“監(jiān)管制度”
從內(nèi)容上看，《直銷管理條例》雖專設(shè)“監(jiān)督管理”一章，規(guī)定了工商行政管理等政府部門對直銷企業(yè)、直銷員、直銷行為的監(jiān)管權(quán)限和管理職責(zé)。但從廣義上講，《直銷管理條例》中關(guān)于直銷企業(yè)準(zhǔn)入制度、保證金制度、退貨制度、信息報備與披露制度等都屬于政府部門對直銷行業(yè)監(jiān)管的范疇。其中，“準(zhǔn)入制度”是對直銷企業(yè)設(shè)立資格的監(jiān)管，由此可以排除不適合的企業(yè)進入直銷領(lǐng)域；“退貨制度、信息報備與披露制度”是對直銷企業(yè)經(jīng)營過程的監(jiān)管，以預(yù)防直銷企業(yè)或直銷人員有損他人利益的行為；“保證金”制度則旨在提高直銷企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的能力，屬于對損害補償?shù)谋O(jiān)管。
與《直銷管理條例》相呼應(yīng)，《禁止傳銷條例》對政府機關(guān)查處傳銷行為的權(quán)限和程序做了嚴(yán)格規(guī)定，是為配合《直銷管理條例》的實施而制定的一部專門法規(guī)。
《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》對直銷業(yè)的監(jiān)管是“全過程、全方位”的監(jiān)管。所謂“全過程”，是指政府監(jiān)管貫穿于直銷企業(yè)從設(shè)立前到清算后的整個過程：所謂“全方位”，是指政府監(jiān)管體現(xiàn)在直銷行為所涉及的直銷企業(yè)、直銷人員、消費者、甚至監(jiān)管機關(guān)等各個環(huán)節(jié)。雖然《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》屬于行政法規(guī)的范疇，但其中的一些監(jiān)管制度體現(xiàn)著明顯的經(jīng)濟法思想與理念。如自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，消費者與直銷員均可要求退貨制度，是在以市場作為資源配置機制的基礎(chǔ)上，政府出于維護社會公共利益的目的，要求企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。政府通過干預(yù)和限制直銷企業(yè)的部分權(quán)利，達到追求實質(zhì)正義的目的。
直銷制度范文第3篇
第二條本規(guī)定所稱的高等學(xué)校（以下簡稱“學(xué)校”）是指全日制普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校。
本規(guī)定所稱的師生員工是指學(xué)校的教師（包括外籍教師）、學(xué)生（包括外國在華留學(xué)生）、教育教學(xué)輔助人員、管理人員和工勤人員。
第三條學(xué)校的師生員工以及其他到學(xué)校活動的人員都應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，維護憲法確立的根本制度和國家利益，維護學(xué)校的教學(xué)、科研秩序和生活秩序。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強校園管理，采取措施，及時有效地預(yù)防和制止校園內(nèi)的違反法律、法規(guī)、校規(guī)的活動。
第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和維護師生員工的人身權(quán)利、政治權(quán)利、教育和受教育的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他權(quán)利，不得限制、剝奪師生員工的權(quán)利。
第五條進入學(xué)校的人員，必須持有本校的學(xué)生證、工作證、聽課證或者學(xué)校頒發(fā)的其他進入學(xué)校的證章、證件。
未持有前款規(guī)定的證章、證件的國內(nèi)人員進入學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向門衛(wèi)登記后進入學(xué)校。
第六條國內(nèi)新聞記者進入學(xué)校采訪，必須持有記者證和采訪介紹信，在通知學(xué)校有關(guān)機構(gòu)后，方可進入學(xué)校采訪。
外國新聞記者和港澳臺新聞記者進入學(xué)校采訪，必須持有學(xué)校所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府外事機關(guān)或港澳臺辦的介紹信和記者證，并在進校采訪前與學(xué)校外事機構(gòu)聯(lián)系，經(jīng)許可后方可進入學(xué)校采訪。
第七條外國人、港澳臺人員進入學(xué)校進行公務(wù)、業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市或者國務(wù)院有關(guān)部門同意并告知學(xué)校后，或按學(xué)術(shù)交流計劃經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，方可進入學(xué)校。自行要求進入學(xué)校的外國人、港澳臺人員，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校外事機構(gòu)或港澳臺辦批準(zhǔn)后，方可進入學(xué)校。接受師生員工個人邀請進入學(xué)校探親訪友的外國人、港澳臺人員，應(yīng)當(dāng)履行門衛(wèi)登記手續(xù)后進入學(xué)校。
第八條依照本規(guī)定第五條、第六條、第七條的規(guī)定進入學(xué)校的人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校的制度，不得從事與其身份不符的活動，不得危害校園治安。
對違反本規(guī)定第五條、第六條、第七條和本條前款規(guī)定的人員，師生員工有權(quán)向?qū)W校保衛(wèi)機構(gòu)報告，學(xué)校保衛(wèi)機構(gòu)可以要求其說明情況或者責(zé)令其離開學(xué)校。
第九條學(xué)生一般不得在學(xué)生宿舍留宿校外人員，遇有特殊情況留宿校外人員，應(yīng)當(dāng)報請學(xué)校有關(guān)機構(gòu)許可，并且進行留宿登記，留宿人離校應(yīng)注銷登記。不得在學(xué)生宿舍內(nèi)留宿異性。
違反前款規(guī)定的，學(xué)校保衛(wèi)機構(gòu)可以責(zé)令留宿人離開學(xué)生宿舍。
第十條告示、通知、啟事、廣告等，應(yīng)當(dāng)張貼在學(xué)校指定或者許可的地點。散發(fā)宣傳品、印刷品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過學(xué)校有關(guān)機構(gòu)同意。對于張貼、散發(fā)反對我國憲法確立的根本制度、損害國家利益或者侮辱誹謗他人的公開張貼物、宣傳品和印刷品的當(dāng)事者，由司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
第十一條在校園設(shè)置臨時或者永久建筑物以及安裝音響、廣播、電視設(shè)施，設(shè)置者、安裝者應(yīng)當(dāng)報請學(xué)校有關(guān)機構(gòu)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置、安裝。
師生員工或者有關(guān)團體、組織使用學(xué)校的廣播、電視設(shè)施，必須報請學(xué)校有關(guān)機構(gòu)批準(zhǔn)，禁止任何組織或者個人擅自使用學(xué)校廣播、電視設(shè)施。
違反第一款、第二款、第三款規(guī)定的，學(xué)校有關(guān)機構(gòu)可以勸其停止設(shè)置、安裝或者停止活動，已經(jīng)設(shè)置、安裝的，學(xué)校有關(guān)機構(gòu)可以拆除，或者責(zé)令設(shè)置者、安裝者拆除。
第十二條在校內(nèi)舉行集會、講演等公共活動，組織者必須在七十二小時前向?qū)W校有關(guān)機構(gòu)提出申請，申請中應(yīng)當(dāng)說明活動的目的、人數(shù)、時間、地點和負責(zé)人的姓名。學(xué)校有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)最遲在舉行時間的四小時前將許可或者不許可的決定通知組織者。逾期未通知的，視為許可。
集會、講演等應(yīng)符合我國的教育方針和相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，不得反對我國憲法確立的根本制度，不得干擾學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序，不得損害國家財產(chǎn)和其他公民的權(quán)利。
第十三條在校內(nèi)組織講座、報告等室內(nèi)活動，組織者應(yīng)當(dāng)在七十二小時前向?qū)W校有關(guān)機構(gòu)提出申請，申請中應(yīng)當(dāng)說明活動的內(nèi)容、報告人和負責(zé)人的姓名。學(xué)校有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)最遲在舉行時間的四小時前將許可或者不許可的決定通知組織者。逾期未通知的，視為許可。
講座、報告等不得反對我國憲法確立的根本制度，不得違反我國的教育方針，不得宣傳封建迷信，不得進行宗教活動，不得干擾學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序。
第十四條師生員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照學(xué)校的安排進行教學(xué)、科研、生活和其他活動，任何人都不得破壞學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序，不得阻止他人根據(jù)學(xué)校的安排進行教學(xué)、科研、生活和其他活動。
禁止師生員工賭博、酗酒、打架斗毆以及其它干擾學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序的行為。
第十五條師生員工組織社會團體，應(yīng)當(dāng)按照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定辦理。成立校內(nèi)非社會團體的組織，應(yīng)當(dāng)在成立前由其組織者報請學(xué)校有關(guān)機構(gòu)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得成立和開展活動。
校內(nèi)非社會團體的組織和校內(nèi)報刊必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，貫徹我國的教育方針和遵守學(xué)校的制度，接受學(xué)校的管理，不得進行超出其宗旨的活動。第十六條違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條和第十五條的規(guī)定的，學(xué)校有關(guān)機構(gòu)可以責(zé)令其組織者以及其他當(dāng)事人立即停止活動。違反本規(guī)定第十二條第二款的規(guī)定，損害國家財產(chǎn)的，學(xué)校有關(guān)機構(gòu)可以責(zé)令其賠償損失。
第十七條禁止無照人員在校園內(nèi)經(jīng)商。設(shè)在校園內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點必須在指定地點經(jīng)營。違反前款規(guī)定的，學(xué)校有關(guān)機構(gòu)可以責(zé)令其停止經(jīng)商活動或者離開校園。
第十八條對違反本規(guī)定，經(jīng)過勸告、制止仍不改正的師生員工，學(xué)校可視情節(jié)給予行政處分或者紀(jì)律處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)處理。
師生員工對學(xué)校的處分不服的，可以向有關(guān)教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)作出處理決定。
對違反本規(guī)定，經(jīng)勸告、制止仍不改正的校外人員，由公安、司法機關(guān)根據(jù)情節(jié)依法處理。
直銷制度范文第4篇
為加強學(xué)校安全、文明建設(shè)，確保學(xué)校及師生財產(chǎn)、人身安全，加強校園巡查，對校園內(nèi)外實施有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，最大限度地避免安全事故的發(fā)生，建立良好的校園秩序，保證學(xué)校各項工作的順利進行，特制訂本制度。
一、治安巡邏隊成員
學(xué)校值周領(lǐng)導(dǎo)、校中層值日領(lǐng)導(dǎo)、值日班主任及干事。
二、工作紀(jì)律
1、值班人員要忠于職守，堅守工作崗位，全員參與。堅持實行校門口全程值班、校內(nèi)外定時巡查制度。重點時段加強巡查，重要部位要認真檢查，閑雜人員要嚴(yán)格盤查，安全隱患堅決排查，要加強巡邏密度和次數(shù)，確保校園安全。
2、值班人員按時交接班，不遲到、不早退，不得擅自脫離崗位，值班時間保證通訊暢通，一呼即到，不拖拉，不推諉。
3、值班領(lǐng)導(dǎo)交接班時要認真填寫安全巡邏情況記錄，以明確各自的責(zé)任。
4、值班人員禁止酗酒后上崗或在值班期間酗酒，要迅速準(zhǔn)確地處理突發(fā)事件。
5、值班人員在工作過程中，必須遵紀(jì)守法，文明執(zhí)勤，對違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象實行責(zé)任追究制。
三、工作職責(zé)
1、對校園巡查，做好防火、防盜、防觸電、防危險游戲活動、防打架斗毆工作，確保教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)、灶房、保管室等重點部位的安全。發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時處理，不能處理的要報告，消除隱患。
2、學(xué)生宿舍關(guān)燈后，要巡查學(xué)生宿舍，檢查學(xué)生就寢人數(shù)和就寢安全，發(fā)現(xiàn)學(xué)生違反就寢管理制度和不安全行為，要及時進行教育。
3、值班人員應(yīng)加強校園巡邏，對校園實施有效的監(jiān)控，加強學(xué)生上課、自習(xí)紀(jì)律管理(教學(xué)樓梯口的學(xué)生疏散由上節(jié)課任課教師在對應(yīng)樓梯口組織)，發(fā)生治安事件要及時制止和報告，并積極主動處理。
4、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人員要積極主動盤問，核實身份。
5、發(fā)生突發(fā)事件要第一時間趕到現(xiàn)場，及時、果斷地處理，控制事態(tài)，并及時報告。
四、工作考核
1、在交接班時間，凡晚到10分鐘者視為遲到，提前10分鐘離開者視為早退，值班過程中擅自脫離崗位30分鐘者視為曠工。
直銷制度范文第5篇
關(guān)鍵詞：中職學(xué)校 內(nèi)部控制制度 作用 對策
一、內(nèi)部控制與中職學(xué)校財務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）內(nèi)部控制是確保中職學(xué)校財務(wù)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素
中職學(xué)校財務(wù)發(fā)展不是一蹴而就的過程，涉及教職員工、教學(xué)設(shè)施購置等方方面面細致的工作。因此，中職學(xué)校的財務(wù)管理離不開中職學(xué)校合理完善的內(nèi)部控制。因此，內(nèi)部控制為中職學(xué)校財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力的質(zhì)量保障，已經(jīng)成為確保中職學(xué)校有效提升整體發(fā)展水平的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。通過嚴(yán)謹?shù)膬?nèi)部控制，才能使中職學(xué)校的發(fā)展步伐實現(xiàn)合理化規(guī)范化，進而保證工作效率，促使中職學(xué)校經(jīng)營管理中各項工作及時順利的完成。因此，內(nèi)部控制是實現(xiàn)中職學(xué)校財務(wù)高水平發(fā)展的最佳通道。
（二）實現(xiàn)高水平經(jīng)濟發(fā)展是內(nèi)部控制的根本目標(biāo)
優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部控制關(guān)系著中職學(xué)校的對外形象和內(nèi)部認同，更關(guān)系著一個中職學(xué)校財務(wù)效益的及時實現(xiàn)。因此，就目前發(fā)展情況看，提升內(nèi)部控制水平已經(jīng)是中職學(xué)校發(fā)展迫在眉睫的問題。搞好內(nèi)部控制建設(shè)，學(xué)校的發(fā)展才能真正出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，才能為學(xué)校帶來更加嶄新的動力和活力，以便實現(xiàn)學(xué)校財務(wù)效益目標(biāo)。同時，切實可行的內(nèi)部控制才能使學(xué)校提升自身形象，贏得社會各界的極大認可。
（三）中職學(xué)校內(nèi)部控制與財務(wù)管理的戰(zhàn)略關(guān)系
中職學(xué)校財務(wù)效益是內(nèi)部控制所追求的最高目標(biāo)，中職學(xué)校財務(wù)管理預(yù)期效果的實現(xiàn)得益于切實可行的內(nèi)部控制。中職學(xué)校的財務(wù)效益是中職學(xué)校內(nèi)部控制的出發(fā)點和落腳點。因此，二者的戰(zhàn)略關(guān)系就在于，將內(nèi)部控制貫徹于中職學(xué)校財務(wù)管理過程中的各個工作環(huán)節(jié)，做到時時控制，處處控制，實現(xiàn)中職學(xué)校各項管控工作的齊頭并進。可見，中職學(xué)校內(nèi)部控制與財務(wù)管理是密不可分，無法割裂的。
二、內(nèi)部控制在中職學(xué)校財務(wù)發(fā)展中的作用
隨著經(jīng)濟體制的改革，內(nèi)部控制在很大程度上護佑著中職學(xué)校財務(wù)管理步伐和發(fā)展水平。可見，通過高效的內(nèi)部控制才能減少中職學(xué)校的財務(wù)管理風(fēng)險，我們必須格外強化內(nèi)部控制的落實，使其為中職學(xué)校指明正確的方向，使其發(fā)展呈現(xiàn)順利運行的狀態(tài)。否則，中職學(xué)校的發(fā)展將停滯不前。因此，中職學(xué)校內(nèi)部控制具備極大的可行性和必要性。
（一）加強內(nèi)部控制，有利于保證中職學(xué)校財務(wù)發(fā)展的方向
中職學(xué)校的發(fā)展必然會朝著既定目標(biāo)前進，并為這個目標(biāo)進行全方位的管理。因此，中職學(xué)校內(nèi)部控制作為一項非常重要的中職學(xué)校管理手段，其保證了財務(wù)管理的水平，使中職學(xué)校財務(wù)發(fā)展避免出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象。科學(xué)可行的內(nèi)部控制充分發(fā)揮作用，會使中職學(xué)校財務(wù)發(fā)展的方向更加明確清晰。因為，中職學(xué)校內(nèi)部控制與中職學(xué)校財務(wù)效益存在密切的聯(lián)系，通過內(nèi)部控制確保中職學(xué)校財務(wù)發(fā)展的正確方向是非常必要和重要的舉措。可見，在中職學(xué)校尋求高水平財務(wù)管理進程中，內(nèi)部控制扮演了非常重要的角色。
（二）加強內(nèi)部控制，有利于有效節(jié)約中職學(xué)校的成本資源
中職學(xué)校的發(fā)展依賴于雄厚的資本。然而，如果無法進行有規(guī)劃有目標(biāo)的內(nèi)部控制，中職學(xué)校的成本資源必然出現(xiàn)不必要的浪費，這與我國的優(yōu)良傳統(tǒng)不符，更是與中職學(xué)校財務(wù)發(fā)展目標(biāo)相悖。通過內(nèi)部控制，可以使中職學(xué)校的經(jīng)濟成本實現(xiàn)良好的控制，杜絕了毫無根據(jù)的流失現(xiàn)象，使中職學(xué)校成本資源實現(xiàn)了有據(jù)可循，有據(jù)可查。節(jié)省下來的資本資源可以為中職學(xué)校拓展各項技術(shù)提供方便條件。因此，內(nèi)部控制為中職學(xué)校實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提供了強大的動力。
（三）加強內(nèi)部控制，有利于提升中職學(xué)校的對外競爭優(yōu)勢
中職學(xué)校若想在激烈的教育競爭中獲得勝利，并有效鞏固勝利成果，離不開科學(xué)的內(nèi)部控制，在很大程度上取決于中職學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)。良好的內(nèi)部控制能夠使學(xué)校發(fā)展目標(biāo)達到穩(wěn)定和諧的狀態(tài)，使中職學(xué)校將更多的精力投放在其他管理工作，促進中職學(xué)校全面崛起，最終提升并擴大自身在同行競爭中的優(yōu)勢。
（四）加強內(nèi)部控制，有利于中職學(xué)校更好的承擔(dān)起社會責(zé)任
中職學(xué)校不單單是在追求自身發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展實現(xiàn)一定的社會效益，這種社會效益的實現(xiàn)往往離不開一定的資金。比如中職學(xué)校在從事公益事業(yè)時更是離不開資金的支撐。內(nèi)部控制能夠使中職學(xué)校成本實現(xiàn)優(yōu)化配置，使資金在各個領(lǐng)域都能夠及時充分的發(fā)揮作用，并利用合理的資金為社會慈善事業(yè)等方面貢獻應(yīng)有的力量，以使自身樹立其應(yīng)有的威信，樹立良好的社會形象，為社會責(zé)任的及時承擔(dān)提供了極大的可能。
三、提升中職學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)水平的措施
內(nèi)部控制建設(shè)能夠使學(xué)校充分受益。只有使學(xué)校實現(xiàn)受益，學(xué)校的發(fā)展才能真正有所保障。學(xué)校的財務(wù)管理水平才能真正實現(xiàn)大幅度提升。為此，中職學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校目前的“校情”，采取各種合理妥帖的措施，確保內(nèi)部控制作用的正常發(fā)揮。
（一）提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，將內(nèi)部控制有機融入到學(xué)校文化中
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)上升為規(guī)章制度層面，并將發(fā)展理念及其詳細規(guī)則原則寫入中職學(xué)校文化。優(yōu)質(zhì)的中職學(xué)校文化能夠調(diào)動中職學(xué)校教職員工的積極性和主動性，增強員工的節(jié)約意識，使內(nèi)部控制體現(xiàn)在每個細微之處，真正做到時時處處注意成本控制。此外，中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)當(dāng)以身作則，充分發(fā)揚表率作用，使中職學(xué)校內(nèi)部控制工作從我做起，從細節(jié)做起，最終落到實處。
（二）加強內(nèi)部控制工作人員的專業(yè)素質(zhì)，確保內(nèi)部控制質(zhì)量
中職學(xué)校內(nèi)部控制工作的開展需要人力的推動。不過，相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)就顯得尤為重要。中職學(xué)校應(yīng)當(dāng)對相關(guān)工作人員進行定期培訓(xùn)，更新專業(yè)知識，使其效益分析能力及成本管控能力適應(yīng)社會發(fā)展的潮流；同時，在培訓(xùn)過程中應(yīng)當(dāng)加強對工作人員職業(yè)道德的提升，避免內(nèi)部控制過程中出現(xiàn)因道德因素而導(dǎo)致的不良現(xiàn)象。當(dāng)然，學(xué)校發(fā)展離不開創(chuàng)新意識的合理運用，因此，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)督促工作人員在內(nèi)部控制中樹立創(chuàng)新意識，使中職學(xué)校在創(chuàng)新思維的指引下，使內(nèi)部控制實現(xiàn)高水平高質(zhì)量，促進學(xué)校健康發(fā)展。
（三）通過會議形式對工作進行總結(jié)，傾聽員工心聲
中職學(xué)校在進行內(nèi)部控制過程中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)利用一定時間組織工作總結(jié)會議，定期傾聽員工者的心聲，關(guān)注教職員工對內(nèi)部控制的看法和想法，并進行討論。在會議中，可以指定一名工作人員將發(fā)言內(nèi)容落實到紙面，并拿給領(lǐng)導(dǎo)進行研究，以便掌握內(nèi)部控制動態(tài)，便于與員工及時溝通。教職人員感受到自身在內(nèi)部管控中的重要地位，會更加努力工作，為實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益保駕護航。
（四）加強學(xué)校會計管理理念，幫助內(nèi)部控制實現(xiàn)規(guī)范化
學(xué)校要確保內(nèi)部控制價值的充分實現(xiàn)，必須重視會計方面的各項工作，將會計工作的科學(xué)理念落實到中職學(xué)校發(fā)展進程當(dāng)中。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在財務(wù)管理過程中規(guī)范會計工作程序，促使會計樹立嚴(yán)謹慎行態(tài)度，通過會計管理工作落實好必要的發(fā)展步驟，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部控制各個環(huán)節(jié)的審慎設(shè)計和有效實施。科學(xué)可行的會計管理理念，才能使中職學(xué)校內(nèi)部控制流程邁向規(guī)范化合理化，才能確保學(xué)校內(nèi)部控制有一個明朗的運行狀態(tài)，利于中職學(xué)校的健康長遠發(fā)展。
四、結(jié)語
內(nèi)部控制在中職學(xué)校發(fā)展進程中具備非常實際的戰(zhàn)略意義。因此，中職學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合各方面因素，采取穩(wěn)妥態(tài)度，從長計議，搞好學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)。切實做好學(xué)校內(nèi)部控制工作，才能使學(xué)校內(nèi)部控制進入一個健康運行的狀態(tài)，打開一個嶄新的工作局面。當(dāng)然，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在整體上對內(nèi)部控制給予一個高度的重視態(tài)度，并積極采取措施，將這種重視態(tài)度落實到實際行動之中，從學(xué)校文化、工作人員專業(yè)素質(zhì)、學(xué)校內(nèi)部控制制度、投資管理規(guī)范化、創(chuàng)新意識等方面進行開展，通過內(nèi)部控制提升學(xué)校發(fā)展水平，確保學(xué)校健康的發(fā)展方向。
參考文獻：
[1]馮鐵鷹.高等學(xué)校加強內(nèi)控制度建設(shè)的必要性和重點[J].西部財會.2006（6）
