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全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和關于安全生產(chǎn)系列講話精神,按照省委關于開展“”突出問題專項整治的要求,全面落實安全生產(chǎn)責任制,大力排查治理安全生產(chǎn)隱患,嚴肅查處各類安全生產(chǎn)事故,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康權益,為推動林業(yè)建設又好又快發(fā)展,為“生態(tài)”建設提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標
1、通過專項整治,進一步健全完善安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責任、行業(yè)直接監(jiān)管責任、地方政府屬地監(jiān)管責任和安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責任。
2、通過專項整治,加快建立各層級、各行業(yè)、各方面的事故防控體系,堅決遏制重特大事故,降低事故總量,各類事故死亡人數(shù)不突破控制考核進度目標。
3、通過專項整治,加快建立各類生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理體系,明確責任及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,做到全履蓋、零容忍。
4、通過專項整治,依法依規(guī)對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故進行調查,分清責任,事故責任單位和責任人受到處理問責,達到教育警示目的。
三、整治重點
(一)這次整治的對象范圍是,全縣林業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點領域是林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營加工、林木采伐、營造林生產(chǎn)、野生動物馴養(yǎng)繁殖、林木經(jīng)營、林業(yè)機械、森林防火、狩獵、森林旅游。重點打擊無證經(jīng)營加工、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營加工行為。
(二)這次整治重點依法查處打擊下列行為:
1、無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營加工的;
2、關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營加工的;
3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的;
4、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設的;
5、遲報、漏報、荒報、瞞報事故的;
6、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
7、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;
8、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
9、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。
(三)這次整治重點對以下行為進行嚴格治理:
1、繼續(xù)加大林產(chǎn)品加工、木材采伐、營造林生產(chǎn)、林木種苗、野生動物馴養(yǎng)繁殖等領域安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,強化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、林業(yè)機械、農藥、化肥、獵槍、獵彈、鍋爐壓力容器、易燃易爆和重大危險源的安全管理。
2、加強單位安全消防和森林防火預防。嚴厲整治“三合一”、“多合一”場所,消除火災隱患,杜絕重疊作業(yè)、交叉作業(yè)和“三違”現(xiàn)象。要增強森林防火防范意識,提前做好撲救森林火災的各項準備工作。
3、切實加強機動車輛和駕駛員的安全管理,嚴禁“三超”和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。
4、各森林公園、自然保護區(qū)要加強旅游景區(qū)、景點安全設施、設備的管理,完善各項應急預案,有效應對突發(fā)事件。
5、加強雨雪災害天氣影響等特殊時期的安全生產(chǎn)工作,適時開展隱患排查治理和安全檢查,建立完善災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實各項防范措施,避免由氣象、地質災害及人為因素引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
四、時間安排
專項整治從2013年12月底開始,至2014年3月底基本結束。具體分三個階段:
(一)動員部署階段(2014年1月底以前)
1、縣林業(yè)局研究制訂和下發(fā)具體專項整治實施方案,成立領導小組,負責專項整治的協(xié)調和日常工作。
2、充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡、新聞媒體宣傳專項整治的意義、目標、要求和工作安排,著力營造全社會廣泛參與和監(jiān)督的氛圍。
(二)排查治理階段(2014年2月上旬至3月下旬)
1、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位結合自身實際,制訂工作計劃,明確工作責任,全面認真開展自查自糾,并突出重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點問題持續(xù)進行檢查。對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題,制訂整改計劃,落實整改措施,逐一進行整改;一時難以整改到位的,要落實整改措施、責任、資金、時限和預案,抓緊整改。
2、局安全生產(chǎn)領導小組辦公室組成專門的督查組,不定期對各鄉(xiāng)(村)、局機關各股室、站、局屬各單位安全生產(chǎn)專項整治工作進行督促檢查,并重點抽查生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(三)總結報告階段(2014年3月底)
局機關各股室、局屬各單位對專項整治工作進行全面總結,并將總結報告以書面形式(同時上報總結電子版)于3月25日前報局安全生產(chǎn)領導小組辦公室。
五、工作要求
(一)強化領導,形成合力。要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性,各部門要貫徹落實省政府安全生產(chǎn)“一崗雙責”規(guī)定,推進林業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,全面加強林業(yè)安全生產(chǎn)工作措施和力度。要加強對“打非治違”工作的領導,加強工作指導和推動,及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題,強化專項整治措施,確保取得實效。
(二)加大宣傳,強化監(jiān)督。要用各種輿論工具廣泛宣傳發(fā)動,引導生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺、主動開展隱患排查治理,發(fā)動企業(yè)員工參與隱患排查治理。要加強社會和輿論監(jiān)督,營造良好社會氛圍,對嚴重非法違規(guī)行為導致的事故及時公開曝光。要堅持和完善“黑名單”制度,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為猖獗、后果嚴重的地區(qū)和企業(yè),要通過媒體向社會公開曝光,接受社會監(jiān)督。
(三)加強檢查,落實責任。局機關各股(室)、局屬各單位要立足治理隱患、防范事故,在全面督查檢查的基礎上,針對重點地區(qū)、重點領域、重點企業(yè),采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等方式,持續(xù)深入開展安全督查檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類隱患,要立即組織整改治理;對存在重大隱患難以整改到位的單位,該停的必須停,該關的必須關。
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