能源節能管理

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能源節能管理范文第1篇

【關鍵詞】醫院；電氣資源；技術節能；管理節能

在公共建筑群里，由于醫院的特殊性，其電氣能耗高出普通公共建筑的2倍。近年來，隨著人們對醫療服務質量的要求日益提高，醫院的規模在不斷擴大，人員、設備、建筑物大幅增長，醫院的電氣資源消耗也呈逐年增長的趨勢。這也要求醫院具備更為完善的電氣能源管理與節能措施。

1、醫院電氣資源管理現狀及存在的問題

1.1 大部分醫療建筑在設計之初就沒有充分考慮節能

隨著人民群眾生活水平的提高，對醫院就醫環境的要求也越來越高，醫院為了給患者提高更為舒適的就醫環境，往往在設計時會提高樓層層高，美化照明環境等，這也加劇了醫院電氣資源的損耗。同時，一所醫院往往是經過幾十年甚至上百年的發展歷程，很多老建筑在設計之初就沒有充分考慮建筑電氣節能的重要性。這些種種因素，都是醫院電氣資源浪費的原因。

1.2 缺乏醫院能源管理的專門人員

醫院作為醫療衛生行業，通常以醫療質量為重點，而能源管理作為后勤工作往往沒有受到重視。目前，一部分醫院管理者已經意識到了能源管理的重要性，但實際工作中卻往往浮于表面和口號，沒有把節能工作落到實處。為此，必然需要有專門的能源管理人員，對節能工作進行設計、實施、監管和總結。

1.3 電氣能源管理制度不完善

沒有專門的電氣能源管理人員，就不會有完善的電氣能源管理制度。而沒有制度的管理往往不會成為良好的管理，也就不會取得預期的效果，所以，要想在電氣能源管理工作中取得成效，不光要建立電氣能源管理的專門團隊，還需要完善的管理制度做支撐。

1.4 新的節能技術運用不夠

近年來，隨著國家各級部門對能源管理的重視，也出臺了很多電氣節能的新技術、新設施、新思想，但很多醫院由于受到新技術改造經費和人力資源緊缺的實際因素，并沒有多少新的電氣節能技術得到真正的運用，這也使得醫院電氣能源節約的步伐行進緩慢。

1.5 職工、患者的節能意識不強

勤儉節約自古就是中華民族的傳統美德，但社會普遍現象還是存在一些職工到了單位就把節約拋在腦后，總是有在單位用電不會自己掏錢的潛意識，于是夏天把空調溫度開得很低、冬天把空調溫度開得很高，甚至常年不關辦公室的電氣設備的現在都有存在。某些患者也認為他既然來到醫院花了錢，就應該用這些電氣設備，以至于不需要用的都用上。這些行為，都是沒有公共節能意識的體現，也造成了醫院電氣資源的大量浪費，應該成為醫院電氣能源管理的重點。

2、醫院開展電氣能源管理工作的三個方法

2.1 技術節能

顧名思義，技術節能即是利用技術改造、新技術運用等既能滿足醫院日常使用需求又能達到節能目的的手段，通過提高終端耗能設備的利用效率，從而實現節能的方法。前面也提到了新的節能技術運用受限的問題，這個問題不光是經費和醫院領導重視的問題，也需要專門的技術人員提出更好的節能改造方案，這也對醫院后勤員工的專業技術和醫院領導班子的管理高度提出考驗。

2.2 管理節能

醫院要做好電氣資源管理工作，就必須要成立專門的能源管理小組，制定詳細的電氣能源管理制度。同時，將節能管理納入醫院管理體系，并指定總務部為辦事機構，成立醫院節能降耗工作小組，各科室指派節能管理員。將節能工作納入年度綜合目標管理責任制考核，確保節能降耗工作的落實。

2.3 制定能源管理獎懲制度

醫院科室分布通常是在固定的建筑區域內，根據各科室往年各月份電能消耗數據和對應月份的收治病人床位數，得出往年當月的床位電氣能耗均值作為參考值，若當月實際床位電氣消耗值多于參考值，則科室要受到相應的處罰，反之進行獎勵。以鼓勵科室員工主動節能，逐漸形成良好節能意識。

3、醫院電氣節能具體措施與案例分析

3.1 空調系統

據統計，空調是醫院能耗最大的電氣設備，約占醫院總能耗的40%-55%，所以空調節能的重要性可想而知。現在醫院的空調主要由電能中央空調、燃氣中央空調和分體式空調組成。針對中央空調系統，現在一般采用智能變頻節能技術應用于冷卻水泵、冷凍水泵和風機，一般節能效果達30%，這個技術基本已經運用于新的中央空調系統中。還要想節能，就要從管理和尾端控制著手。例如，醫院的門診樓一般只有白天工作時間使用中央空調，下班后關閉中央空調主機，而很多區域或診室下班后卻沒有關閉尾端風機，針對這個問題，可以在每層樓的空調風機主電源配電箱內裝設定時控制裝置，根據不同區域的使用要求設定啟停時間，就直接杜絕了上述現象的發生，挽回了不必要的浪費；而針對分體式空調，就主要從管理節能入手了，強行規定空調開設溫度夏天不得低于26℃，冬天不得高于20℃；夏天溫度低于30℃，冬天溫度高于8℃時不得開啟空調，且科室空調開放原則上每天不得超過14個小時等管理手段來實現空調的電氣資源節約。

3.2 照明系統

3.2.1 節能型照明產品的使用。使用高效的節能照明產品（如T5型高效熒光燈、LED節能燈具等）替代原有的高耗能光源（如T8型熒光燈、白熾燈等），在節電的同時還提高了照度，消除了頻閃，提升燈具壽命2倍以上，從而給人民提供一個更好的照明環境，有利于提高工作效率和人體健康。例如用T5-28W高效熒光燈替換原有T8-40W型熒光燈，用T5-14W高效熒光燈替換原有T8-20W型熒光燈，節能達30%以上；用節能燈替代白熾燈，節能65%以上，且壽命提高3倍以上。

3.2.2 照明開關及照明布局的優化設計。照明開關的設計也是照明節能的重要因數。例如一個病房3套燈具，若用一個開關控制，每次開時就得全開。若分別控制，很多時候就只需要開啟內側的一套燈具，而靠窗的兩套就不用開，從而實現節能；再如會議室的照明片區也應該分為左中右、前中后多路控制，以根據參會人的多少集中就坐，合理開燈以節約電能；而如樓梯等偶用區域，就應該用聲光控制或紅外控制；地下停車場應該是照明節能率最高的地方，通常的地下室在建筑設計時照明亮度非常大，而事實上地下室完全沒有必要那么亮，據統計，地下室照明燈具一般在原設計基礎上可減少65%以上而不影響正常運作，再加上節能燈具的使用和紅外感應等裝置的運用，通常節能率能達到75%-90%以上。

3.3 電開水鍋爐的使用

由于醫院開/熱水使用量的巨大，電開水鍋爐也是醫院的能耗大戶，約占醫院總能耗的8%-10%。引入智能開水器替代原來的浮球式開水器，同時為智能開水器電源開關設計安裝智能啟停裝置，根據不同科室的不同需求設定自動啟停時間，合計節能率達57%以上。

3.4 建筑節能

前面已經提到了建筑節能有很多的歷史遺留問題，所以，為了避免上述一些問題的再度產生，在醫院新建或改建過程中的，就應該充分考慮建筑電氣節能的重要性。建筑電氣節能是一個前人栽樹，后人乘涼的工作。一座節能設計充分的建筑，對今后的發展可以說是一筆財富；反之，則是一個長期的財務包袱。醫院建筑有著它獨特的專業性和復雜性，規劃設計受醫療功能制約的程度很高，也是高耗能的建筑，有著極大的電氣節能潛力，它需要在設計之初就把節約資源、保護環境、提高資源利用率等工作貫穿于整個設計過程中。降低冷熱負荷，提高醫院建筑的保溫隔熱性能，合理減低系統設計負荷，可以有效的降低系統能耗；根據區域功能的實際情況，充分考慮選用新型節能建筑材料和節能技術含量高、能源綜合利用率高、性價比優的房屋設施設備。正確認識建筑節能的潛力和意義，在新建和改建工程項目資金允許的范圍內，積極主動的配合設計院盡可能的采用節能技術和產品。免去后期電氣節能很多不必要的再改造。

能源節能管理范文第2篇

1.1概念合同能源管理(簡稱EMC)，即由專門的節能服務公司(簡稱ESCO)，通過與客戶簽訂節能服務合同,為客戶提供節能設備技術改良和更新服務，提供服務所需的資金，在合同期內，ESCO按照合同中雙方確定的節能目標向客戶提供綜合節能服務，從而使節能降耗所節約資金的全部或部分用來回收投資、獲得利潤。合同結束后，設備和全部節能效益歸客戶所有[1]。

1.2合同能源管理解析節能改造的費用由改造完成后節約的能源所產生的利潤來承擔，用能單位只需將節能改造的想法交待給ESCO，無需承擔任何改造費用，在未來產生節能收益時再支付。

2吉林省既有建筑領域EMC現狀分析

2.1吉林省既有建筑領域EMC的現狀吉林省既有建筑領域EMC的現狀要從省內目前既有建筑節能改造的情況和EMC的應用狀況兩點來進行分析:

2.1.1吉林省既有建筑領域節能改造的現狀吉林省屬于北方嚴寒地區，建筑能耗問題尤為突出。作為嚴寒地區第一個進行既有建筑節能改造工程的大省,僅2014年吉林省的供熱能力在原有基礎上新增5000萬平方米，陳舊管網新建和改造達1500公里，小鍋爐房改造300座、新建鍋爐房38座；既有居住建筑節能改造2000萬平方米，陳舊小區綜合整理達1000萬平方米；城市供熱、室內保溫都得到明顯改善，并逐步建立、健全管理體制和運行機制。

2.1.2吉林省既有建筑領域EMC應用現狀目前已有部分用能企業將EMC應用到實踐并取得了一定的效果。如:吉林科龍建筑節能科技股份有限公司運用合同能源管理模式完成了長春亞泰桃花苑、亞泰廣場供暖區域既有建筑節能改造工程。經檢測,改造后的節能效率為42.3%，每年可節約標煤4670t，節電23.51%，減排二氧化碳12235.4t[2]。國家發改委和財政部下發的文件顯示，目前國內五批備案節能服務公司總數已達3210家,但由于ESCO的管理體制不健全、技術欠缺、經驗不足等原因，EMC在吉林省的應用情況還很不完善，節能服務公司總體數量十分有限：圖1為節能服務公司統計圖，橫向表示不同批次情況，縱向表示吉林省備案節能服務公司的數量。目前吉林省在國家備案的節能服務公司總數量僅占全國的1.68%。

2.2吉林省既有建筑領域EMC分析吉林省合同能源管理工作還處于初級階段，沒有很高的社會認知度，節能服務行業的進展速度也比較遲緩，影響EMC發展的因素主要有以下方面:

2.2.1誠信問題由于EMC為新興行業,沒有嚴格的標準和規范制約，因此存在節能服務公司以及用能單位雙方進行欺瞞的不良行為。部分用能單位故意將節能量說的偏低，而使ESCO處于劣勢，導致ESCO用大量時間進行風險控制。部分ESCO為了拿到項目，對自身的財務、技術等不足條件進行了隱瞞，更換約定好的節能設備,導致節能設備提前老化等不良行為。

2.2.2融資問題合同能源管理模式的運行方式是:改造過程中的成本由改造完成后節約的利潤來承擔，用能單位不需支付任何改造費用。ESCO要在前期墊付節能改造的全部費用，以及在節能改造后，聘請專業隊伍對其進行評估的費用。按照我國目前的信貸規定，ESCO如若沒有較強的經濟實力和穩定的行業基礎是很難融資的,融資問題成為阻礙EMC發展的關鍵因素。

2.2.3節能技術專業化水平不高在建筑節能合同管理中，ESCO對節能項目進行改造，在改造的過程中進行能耗的監測，改造后對節能量的檢測等，要求ESCO必須是專業的建筑節能隊伍。由于EMC模式在吉林省的運用時間才幾年,所以需要引進更多先進的技術和經驗，讓EMC模式在吉林省盡快成熟。

3完善吉林省既有建筑領域EMC的建議

如何讓EMC市場更加完善、規范，加快吉林省節能事業的前進步伐,是目前吉林省EMC面臨的主要問題，以下有幾點建議:

3.1完善EMC的法律體制加大對EMC的保護力度，用法律、法規對EMC市場進行規范化管理，避免用能單位與ESCO產生糾紛，使其有法可依，各自規范自己的行為，以此才能保證EMC在吉林省順利并長足發展。

3.2增設EMC監督管理委員EMC監督管理委員會對ESCO成立前的資質材料進行核實,審批合格的才可依法成立，確保ES-CO的專業性和正規性。ESCO不是終生制的一次性審查，而是需要ESCO對其定期審核，通過審核的ESCO，按規定時間進行信用評級，評級結果可給予銀行借鑒和使用。

3.3加強ESCO的自身建設節能服務公司必須確保誠信經營，“誠信”是用能單位選擇ESCO的最主要標準，同時也是融資的基本保證；不斷提升ESCO自身的業務、技術水平，積極吸取經驗；ESCO要根據自身情況，建立一套系統的管理制度;節能服務公司之間增強經驗互換、互補，以求ESCO行業的整體性進步。

3.4建立EMC產業基金銀行貸款由于程序多、要求嚴格等,使ESCO陷入融資困境。建立EMC專業產業基金，方便ESCO向EMC產業基金申請貸款。由專業的管理人員制定一套完整的EMC審批程序,對符合審批條件的單位發放貸款。EMC產業基金可以通過提供第三方擔保的方式為ESCO提供幫助,切實地解決好EMC融資難的問題。

3.5設立EMC節能檢測公司節能檢測公司的設立對整個EMC行業非常重要，公平、公正的對節能改造項目的成果進行證實。使用能單位和ESCO在面對項目的節能量上減少不必要的糾紛，也加大了雙方合作的成功率。在國內EMC法律環境不是十分健全的情況下,為雙方合作的順利進行，以及確保節能工程的發展都起著至關重要的作用。

4結論

能源節能管理范文第3篇

關鍵詞：合同能源管理 建筑節能 促進作用

中圖分類號：F280 文獻標識碼：A

文章編號：1004—4914（2012）06—011—02

改革開放以來，我國住宅與房地產業發展取得了前所未有的巨大成就。尤其是“十一五”期間，住宅與房地產業從投資與消費兩個方面拉動了國民經濟發展，正在發展成為國民經濟的重要產業。目前是我國住房新舊體制轉換的關鍵性階段，住宅建設與房地產業運行環境發生了深刻變化。

現在城市居民人均居住面積已超過10平方米，實現千人住宅竣工20套。農村人均住宅建筑面積達到25.7平方米。城鄉居民住房的工程質量、功能質量、環境質量和綜合配套水平都有了較大改善，居住水平有了很大提高，極大地改善了人民的物質生活水平。隨著住宅建設的發展和居住條件的改善，我國住房供應極度短缺的時代基本結束。

隨著現代化建設的發展和人民生活水平的提高，舒適的建筑熱環境日益成為人們生活的需要。這與我國大部分地區冬冷夏熱的氣候特點關系很大。與世界同緯度地區相比，1月平均氣溫我國東北要低14～18℃，黃河中下游要低10～14℃，長江以南要低8～10℃，東北沿海要低5℃左右；而7月平均氣溫，我國絕大部分地區卻要比同緯度地區高出1.3～2.5℃。由此可見，我國冬冷夏熱的問題是相當突出的，而人民生活越是改善，越不堪忍受寒冬酷夏的折磨，因而耗能問題也就越突出。我們不得不承認，建筑物是用能大戶。

我國有400億平方米的既有建筑需要進行節能改造，但目前的障礙是這筆巨大的改造費用由誰出資，由誰受益。縱觀國外這幾十年來的成功經驗，我們發現其對既有建筑節能改造比較行之有效的管理模式是合同能源管理模式。

一、合同能源管理的內涵

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）是一種基于市場的、全新的管理模式，是專業化的節能服務公司（國際上稱為Energy Service Company，簡稱ESCO；國內稱為Energy Management Company，簡稱EMC）針對不同的需求和不同的建筑類型，與需要進行節能改造的客戶簽訂相應的能源服務合同，為客戶的節能項目提供全過程的服務或者是提供檢測、能效審計、設計、融資、改造、運行和管理等部分一項或幾項服務的組合，并通過與客戶分享改造項目運行使用過程中產生的節能收益來收回投資并取得本公司的利潤，如果改造后的項目不能達到預期的節能量，節能服務公司將承擔由此而造成的損失。合同能源管理下，節能服務公司在合同期為客戶提供專業性的綜合節能服務，擁有項目（包括設備）的所有權，項目實施后產生的節能效益由節能服務公司和客戶共同分享。合同期結束后，項目的所有權和全部節能效益轉移給客戶。

二、合同能源管理模式的特點

EMC以合同能源管理模式對既有建筑進行節能改造，解決了我國目前在既有建筑節能改造工作上面臨的諸多問題，如節能改造資金籌措困難，系統運行節能效率不高，能源浪費現象嚴重等等。合同能源管理模式具有以下特點：

1.客戶投入少風險低。既有節能建筑改造中的一個難點是改造的資金來源。針對改造資金問題，專業化的節能服務公司如果能夠得到政府和金融部門的支持而參與到節能改造中，就可以承擔部分或全部節能改造所需要的前期投資，以克服客戶的資金障礙。在合同能源管理模式下，節能改造項目經濟效益明顯，投資回收期一般為3～5年，而且具有較高的投資回報率。客戶因為與節能服務公司共享節能收益，因此能從節能改造后節約的能源費用來償還先前為節能改造項目的貸款并支付節能服務公司相關的服務費用。

由于節能服務公司是專業化的服務公司，技術成熟而且使用設備規范可靠，并有在不影響生產情況下實現節能效益為前提的承諾與保證，而且在能源合同中規定了如改造項目不能達到預期的節能效果，由此而造成的損失將由建筑節能公司全部承擔。這樣客戶所承擔的改造項目的風險很低，甚至趨于零。

2.集成化的節能服務。建筑節能公司為客戶提供檢測、能效審計、設計、融資、改造、運行和管理的一條龍服務，為建筑節能改造項目提供資金；提供先進成熟的節能技術和節能設備并保證節能項目的質量；在項目運行后提供最優服務方案等，為客戶提供的是項目的總體的節能解決方案及集成化的節能服務。這種集成化的節能服務將會形成節能改造項目的效益保障機制，有效地降低既有建筑節能改造項目的成本，提高既有建筑節能改造項目的經濟效益，并促進建筑節能向產業化發展。

3.多方共贏。在“合同能源管理”模式下，參與既有建筑節能改造的單位主要有：EMC、客戶企業、工程施工單位、銀行、節能設備制造商等。“合同能源管理”模式是一種實現多方共贏的管理模式。首先，建筑節能服務公司通過節能改造項目的實施可以在合同期內通過分享大部分的節能收益而收回先前支付的改造投資并取得可觀的利潤。而客戶企業一方面在合同期內能從節能收益中分享屬于自己小部分收益，另一方面，由于合同期結束后，項目的所有權和全部節能效益轉移給客戶，客戶因此獲得的收益是非常可觀的。其次，銀行因為可以連本帶息地收回對節能改造項目的貸款而獲得銀行自身的收益。再次節能設備制造商也可以因為節能產品和設備而實現他們的收益，等等。在“合同能源管理”模式中，參與既有建筑節能改造的各方形成了一種良好的合作關系，節能成為了參與各方共同的目標和努力方向。

三、合同能源管理模式的類型

我國建筑領域的合同能源管理大致有三種模式：保證節能量型、節能效益共享型、能源費用托管型。

1.保證節能量型。在這種形式的合同中，客戶分期提供節能項目資金并配合項目實施，節能服務公司提供全過程服務并保證節能效果。按合同規定，客戶向EMC支付服務費用，如果沒有達到承諾的節能量，按照合同約定由EMC承擔相應的責任和經濟損失。由客戶籌措節能改善計劃與過程資金，而EMC即保證依計劃執行，保證節能計劃之節能金額可抵償客戶之債務償還。假如節能計劃之節能金額未達到客戶債務償還金額，即由EMC負責償還其差額。如果節能金額超出先前的承諾保證額，超出部分則依據雙方同意的方法在客戶與EMC之間分配。

2.節能收益共享型。這種模式是EMC提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節能項目，在合同期間與客戶按照合同約定的比例分享節能收益，合同期滿后，項目節能效益和節能項目所有權歸客戶所有。節能效益分享合同因受賄投資的時間要比保證節能兩合同場，所以合同期限也較長，風險也較大。

3.項目融資合同型。項目融資合同型允許節能服務公司收取一筆固定費用，作為回報，客戶可以享受某一水平的服務，該服務覆蓋了客戶用能的所有方面，包括支付能源費用和日常維護。

四、合同能源管理模式的運行流程

合同能源管理模式的運行流程主要包括建筑能效審計、合同簽訂、節能改造方案設計、實施改造、運行保養和維護、節能量檢測評價以及分享節能效益等。如圖1所示。

1.建筑能效審計。

第一步，與客戶初次洽談業務，了解客戶要求，與客戶討論節能改造的潛力；進行初步的能效審計，初步分析客戶的節能潛力，所需要的投資和節能改造的經濟效益，并向客戶提出節能服務的具體建議，與客戶簽訂意向書。

第二步，進行詳細的能效審計和經濟分析。根據改造前客戶的設備特征和運行狀況進行項目的能源審計、確定工程技術方案，分析項目所需的投資、運行費用及節能收益。

2.合同簽訂。與客戶商議合同的商業條款和法律條款后即可簽訂合同。

3.提供能源管理服務。在與客戶簽訂合同后，EMC與客戶合作執行合同。具體包括：a.確定改造前的能源消耗量，監測技術和辦法，并應得到雙方的確認，以確認改造后的節能量；b.工程設計和施工。EMC自行設計/施工，或委托其他公司設計/施工，EMC負責這期間的管理和費用；c.交付使用。確保施工質量，驗收后交付并培訓客戶正常使用；d.項目維護。根據合同提高設備維護服務。

4.監測節能量，效益分享。根據合同規定的節能量檢測方式進行節能量的監測，確定節能效應，并根據合同規定的節能效益分享方式分享節能效益。

人們目前對于建筑能耗占全國總能耗的比例已經達成了共識，即在30%以上。這樣大的比重，超過了所有其它的行業。而建筑節能可實現的幅度也是所有行業中最大的。我國對建筑節能的要求是最低也要節能50%以上，而且很多大城市已將次標準提高到了65%以上。任何其它的行業都不可能有這樣大的節能幅度。由此我們可以看出，建筑節能對于我國整體節能減排的貢獻是巨大的。

建筑節能所面臨的困難就是節能改造的投資與收益歸屬問題。合同能源管理可以完美地解決這個問題。北美和歐洲已經進行了超過30年的實踐，取得了巨大的成功。合同能源管理既在政府的指導監督下有序進行，又因其符合市場經濟規律而得到了銀行和企業的支持，在增加經濟效益的同時，又使政府得到了解脫。

我國已經局部開始了建筑合同能源管理的試點。3年前在邯鄲的某個小區進行了節能改造。該項目由當地政府和國際機構共同出資。改造完成后由出資方和居民共同益。該小區的居民一開始對節能改造不完全理解，認為施工會妨礙正常生活，且擔心改造影響房屋的安全性。在當地政府的耐心工作下，人們認識到節能改造已經是一項很成熟的技術，不會傷害房屋。施工雖然會對正常生活有一定影響，但考慮到將來通過節能所能得到的收益，居民們最終對節能改造非常支持，積極配合。目前該項目已經完工2年了，各方已經開始分享節能改造所帶來的收益。

既有建筑節能改造的工作進展，關系到我國節能減排事業的成敗。盡早開始實施建筑合同能源管理，不但能解決節能減排的問題，還能解決老舊建筑物改造的社會問題，并且對經濟的健康運行也能起到良好的促進。

能源節能管理范文第4篇

關鍵詞:能源經濟合同能源管理 節能量保證型 節能效益分享型

中圖分類號:F830.9 文獻標識碼:B文章編號:1006-1770(2010)03-057-06

一、引言

目前,應對氣候變化是全球重要發展進程,以二氧化碳為主的溫室氣體對全球氣候和環境的影響已經成為國際社會普遍認同的科學事實,各國都在不同程度上采取多種措施減排二氧化碳。中國作為《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《哥本哈根協議》的締約方之一,雖然在《京都議定書》的第一承諾期不承擔溫室氣體的減排任務,但是,作為目前全球二氧化碳排放量最高的國家,在不遠的將來勢必會承擔更多的減排任務。國家已在“十一五”期間基本實現GDP能耗水平下降20%的目標,并將在“十二五”期間制定更為嚴格的能耗排放標準。在節能減排的發展趨勢下,采取致力于低碳發展的創新金融工具和手段,應用“合同能源管理”(Energy Performance Contacting,EPC)這一全新的節能金融機制,已成下一階段節能減排的重要方向。較之于歐美相對成熟的合同能源管理市場,中國仍處在節能金融機制的探索階段,在推廣EPC的過程中還面臨著諸多的障礙,在此背景下,有必要對EPC中的節能服務合同模式進行進一步的探索和研究。

二、背景及文獻綜述

合同能源管理(以下簡稱EPC)是一種致力于節能融資的新型金融機制。受全球和國家氣候變化應對政策的影響,與碳減排相關的節能服務市場規模日益壯大,以建筑、工業和交通等部門為代表的高耗能產業部門面臨著越來越大的節能挑戰,他們需要專業的節能服務公司為其提供高水平的節能服務。與此同時,盡管節能可以在長期帶來巨大的經濟收益,但在初期往往產生較大規模的資金和資源投入,使得大部分中小型的節能客戶望而卻步。節能服務在成本和收益上的時間差顯然為那些可以解決節能初期資金缺口的創新金融工具提供了發展的機會,EPC正是為此應運而生。

在EPC的模式下,節能服務公司(國外稱為Energy Service Company,ESCO,國內名為Energy Management Company,EMCo)與能耗部門簽訂節能服務合同,為節能項目進行投資或幫助其向金融機構融資,向其提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、 安裝及調試、運行、保養和維護、節能效益保證、檢測和確認等一條龍服務, 其關鍵所在便在于通過節能服務公司的介入使客戶在未來產生的節能收益得以資本化,使之提前用于節能改造的成本投入。在合同期內,節能服務公司的投資回收和合理利潤由節能項目產生的節能效益來支付,或者由節能服務公司與節能客戶共同分享項目的節能效益,在合同期結束后,一切設備的所有權和以后產生的節能效益歸節客戶所有。在該模式下,節能服務公司不僅提供節能管理上的經驗和技術,更為重要的是,它還利用其它多種融資渠道來為有節能需求但又缺乏節能資金的客戶提供金融上的保證,這顯然比傳統意義上的簡單節能服務有更大的生命力(P. BERTOLDI 2005)。

(一)常見的合同模式及比較

EPC有兩種最基本的合同模式,分別是節能量保證型(Guaranteed Saving Contract)和節能效益分享型(Shared Saving Contract)。

節能量保證型,是指在節能服務合同中節能服務公司向客戶承諾最低節能指標,保證其項目在改造后的節能收益。在項目實施后的合同期內,由客戶歸還進行節能改造的金融機構貸款,如果實施節能措施后的合同期內項目的節能收益沒有達到節能服務公司在合同中承諾的數字(通常還包括統計誤差), 那么節能服務公司必須將這部分收益差額退還給客戶。而如果節能收益超出合同規定的部分則可在雙方同意的基礎上按合同上事前商定的比例分配。

節能效益分享型,則是指即合同中商定工程初期進行工程改造的款項可由節能服務公司單獨融資,或者與客戶分擔融資,項目運行后所得的節能收益在節能服務公司和客戶之間按比例分配,其中節能服務公司分得的節能收益足以償還其進行節能改造的貸款以及保證其合理利潤率。

以上兩種合同模式的區別主要是借貸風險的承擔者不同(Cudahy and Dreessen 1996)。對節能量保證型合同,節能改造的工程款由節能服務公司為客戶尋找,以客戶的貸款信用向融資機構借貸,這筆貸款也由客戶自己歸還,此時,貸款信用是與客戶的日常借貸信用相聯系,同時節能服務公司也必須保證每年的節能收益能夠償還這筆貸款的利息和本金, 使客戶得以在合同期內還清所有貸款。因而,借貸風險由客戶承擔,而節能服務公司則承擔項目的運營風險,從而實現風險的共同分擔。但由于貸款人是客戶,所以這筆貸款是出現在客戶的,而不是節能服務公司的資產負債表上,這樣節能服務公司就可以以保持較高的現金流和較低的資產負債比,來同時承接多個節能服務項目(Poole and Stoner 2003,Bertoldi and Rezessy 2005)。

而對于節能效益分享型合同,則是由節能服務公司承擔所有主要的風險――借貸風險和項目運營風險。也就是說,節能服務公司向金融機構進行融資,貸款出現在節能服務公司的資產負債表上,而客戶與第三方金融機構沒有借貸上的聯系。這樣一來如果客戶中途沒有按照節能服務的安排進行運營,從而產生了節能效率的不足,其結果就會比前一種模式更大程度上影響節能服務公司的收益和債務。同時,并且每年回收節能收益的方式使得節能服務公司的資金流動比較緩慢,公司的資產負債比率也會較高,并影響到它的下次借貸。

所以,在節能服務市場發展的初期,節能效益分享型模式比較有利于吸引客戶進入市場(不用承擔較大的風險),有利于節能服務市場的培育,但是卻不利于負債能力有限的中小型節能服務公司的發展,只有在節能服務發展到一定階段后,由于節能服務的需求規模擴大,出于分擔風險的需要,合同模式才會逐漸向節能量保證型過渡,這種模式有利于比較有利于節能服務公司的長期發展。(Hansen 2004)

(二)關于EPC的研究進展

目前國外大部分對EPC的研究都是基于市場調研的數據以及實踐經驗的一些總結和定性的分析,主要集中在兩個方面:對EPC的合同模式進行介紹和比較,以及對各國EPC和節能服務的發展過程、現狀和經驗教訓作總結和歸納。

國內有關EPC的研究也主要是集中在總結分析歐美各國開展EPC的情況和EMCo發展狀況(朱霖 2003,吳剛 2006,續振艷 郭漢丁和任邵明 2008),以及調研和總結分析國內節能服務市場現狀和EPC推廣與EMCo經營面臨的諸多障礙(楊振宇 趙劍鋒和王書保 2004,王李平 王敬敏和江慧慧 2008,張春雷 2008)這兩個方面,而對合同模式本身的理論研究比較缺乏。

本文將嘗試通過模型來對最常見的兩種合同模式――節能量保證型和節能效益分享型進行比較分析,通過社會總福利函數來討論在不同合同模式對節能服務效益的影響,以及分析節能服務公司和客戶間的博弈行為所產生的制度和福利效應。最后,通過模型分析總結出一些結論并且提出一些政策性的建議。

三、兩種合同模式的制度和福利分析

(一)基本框架

模型的基本設定:

e為客戶按項目設計進行節能化管理和運營的努力水平

q為項目本身的系統性風險系數

s(e,q)為項目最終實現的節能量,,即在風險系數不變的條件下,客戶按規定運營的程度越高或者簡單講客戶的努力水平越高,則實現的節能量越高,但是努力的邊際回報是遞減的;并且項目的風險系數越高,同樣的努力水平實現的節能量越低。節能量的貨幣表示為,其中P為能源的價格。

c(e,q)為客戶努力的貨幣成本,,即在風險系數不變的條件下,客戶的努力水平越高,努力的成本就越高,且努力的邊際成本是遞增的;并且項目的風險系數越高,同樣的努力水平花費的成本就越大。

L為EMCo為客戶進行節能改造的花費,由第三方金融機構貸款,需要在合同期內歸還。

我們將客戶和EMCo的效用簡單考慮為分到的節能收益減去付出的成本。

節能量保證型合同模型:

S*為項目在改造后,在能源價格處在合同規定的最低水平時,能夠保證客戶償還貸款的預期節能量,r為當實際節能量超過預期時,EMCo可分得的比例

在實際節能量s>s*時,

在實際節能量s≤s*時

節能效益分享型合同模型:

t為合同規定的保證EMCo能夠償還貸款時分得的節能量比例

(二)兩種合同模式的制度性分析

在考慮外生因素――項目的系統性風險和能源價格的影響時,我們不考慮EMCo與客戶相互之間的作用,因為他們的相互作用造成的他們各自的效用變動對社會來講只是福利從一個口袋向另一個口袋的轉移,對社會總福利來講是沒有什么影響的,所以我們只需要考慮社會總福利函數:

(7)我們分別加總節能量保證型以及節能效益分享型合同模式下的客戶和EMCo效用,最后得到的社會總福利函數的形式均是

(8)即社會總福利是實現的節能量水平減去在項目實施時客戶按規定運營付出的努力成本以及歸還給融資機構的貸款,它與三個因素相關:項目的系統性風險、能源的價格,以及客戶的努力水平。

考慮外生的因素對社會總福利的影響,我們首先排除內生因素-客戶的努力水平e的影響。

給定項目風險q和能源的價格P,在社會總福利函數中對客戶的努力水平求導:

(9)

由于,則在給定項目的系統性風險系數的情況下,實現社會最優福利水平的努力水平是使努力對節能量的邊際貢獻與客戶努力的邊際成本相等,即Pse=ce,從中我們可以推出最優努力水平ew(q,P),即每組給定的項目的風險系數和能源價格總會對應一個客戶的最優努力水平ew(q,P),使得在這個努力水平下的社會總福利函數為:

(10)

這樣我們在假定客戶總是進行最優努力的情況下討論項目的系統性風險和能源價格對社會總福利的影響。

1.項目系統性風險()

在以上函數中對q求導,根據包絡定理:

(11)

由于sq0,(11)式小于零,即當項目的系統性風險很大時,即使客戶進行該風險水平下的最優努力,社會福利仍然有可能為負。

在W=0處,對應每一個給定的能源價格P我們可以從總福利函數(10)中解出一個社會可接受的最大風險系數q*=q(P),當項目的總風險超過它時,實施EPC會造成社會總福利的凈損失。

在現實中影響項目系統性風險系數q的因素主要有:

技術進步。在節能服務的合同期內,若有新的更準確和完善的測算和認證實現的節能量的方法出現和被采用,或者新的管理節能項目和實施節能服務的技術出現,會在一定程度上降低節能項目的系統性風險,根據前面推出的在客戶最優努力水平下社會總福利的變化與項目的系統性風險呈負相關((11)式小于零),技術進步會帶來社會福利的增加。

項目的規模。在節能服務市場上,特別是建筑節能服務市場上,項目的規模對項目實施的風險有較大的影響,不僅表現在要求節能改造的初期投資較多,還表現在項目設計時需要的信息量更大以及在項目實施的合同期內管理和監督更加困難。

以建筑節能服務市場為例,設單位建筑風險系數為,項目的規模系數為a,項目的總風險是,根據前文的分析,在最優努力水平下的社會總福利函數(10),在W=0時存在同樣的,即在單位建筑風險系數相同時,項目的規模越大,面臨的風險也越大,也越易超越社會可接受的風險系數上限從而造成社會福利的損失,則項目的規模上限是。

2.能源價格(P)

在社會總福利函數(10)中對能源價格求導,根據包絡定理可得:

(12)

由于對每一個給定的項目系統性風險系數,客戶在最優努力程度下實現的節能量總是為正的,所以能源價格的上升會增加社會總福利,即在能源價格較高的情況下,不論通過哪一種合同模式實施節能服務對全社會來講都是有益的。

在W=0時,可以找到可接受的最低能源價格Pmin,當P

(三)兩種合同模式的福利性分析

前面我們分析了項目的系統性風險因素和能源價格這些外生的因素對社會總福利的影響,下面我們從兩種合同本身出發,來分析不同合同模式下,客戶和EMCo的效用,以及他們各自的行為是怎樣影響各自的效用。

1.兩種合同模式的比較

在節能量保證型模式下,s*為保證客戶能歸還貸款的節能量指標,而在節能效益分享型模式下,t為在預期節能水平下保證EMCo能歸還貸款時,EMCo分得的節能收益比例。那么對于一個系統風險性風險確定的節能項目,經測算得出的進行改造后的預期節能量無論采用哪種合同模式均是相同的,所以,當實際節能量為s*時,一定會成立:

,則根據 (13)

以預期節能量s*為分界點:

當實際節能量s≤s*時

當實際是實現的節能量s>s*時

(17)

可以看出 ,即在實際節能量未達到預期時,客戶在節能量保證型的合同模式下獲得更高的效用水平,而節能服務公司在節能效益分享型合同模式下獲得更高的效用水平,因為根據節能量保證型的合同規定,在實際節能量達不到預期時節能服務公司需要支付這部分差額給客戶,在該種情況下合同總能保證客戶的收益。而在節能效益分享型合同模式下,客戶需要自己承擔損失。

而與的符號取決于t與r的比較,即當節能量超過預期水平時,兩種合同模式下客戶與EMCo的效用孰高孰低,取決于對EMCo對節能效益的分配比例,由于在節能量保證型合同模式中EMCo僅承擔項目運營風險,而在節能效益分享型模式中EMCo承擔了借貸風險和項目運營中的風險,所以要求的分配比例t會比較高,所以在通常情況下t>r,即

則客戶與節能服務公司從自身效用角度考慮對合同模式的選擇如下圖所示:

以上選擇結果的可能解釋是,對于公共部門、大型社區和大型企業來講,它們本身的借貸信用較好,比較容易獲得銀行的貸款。在金融體制較完善的歐美國家,這些部門出于節能社會和經濟效益而在采用節能改造技術上有著較高需求,使得他們傾向于以自身信用進行融資。并且,在EPC中,節能收益用于彌補節能改造成本,并進行還貸,所以項目運營的風險是與借貸的風險緊密聯系的,對前面提到的節能客戶來講,只要項目運營成功,借貸風險基本不存在,也就是說他們基本不承擔任何風險,而如果項目運行的不盡人意,節能量未達到預期水平,也是由節能服務公司來彌補損失。所以從總體來看,節能客戶面臨的風險是較低的,這也許是他們傾向節能量保證型合同模式的一個原因。

2.節能效益分享型合同模式的福利分析

在節能效益分享型合同模式中,要求在測算的預期節能量水平下EMCo所分得的節能收益能夠歸還銀行貸款,即在保證的條件下,對應每一個預期的節能量水平,有一個分配比例,預期的節能量水平越低,則EMCo要求分得的比例就越高,則在實際項目操作中,EMCo有激勵低報預期節能量水平,以期獲得更高的分配比例從而獲得更高的利潤。

下面對這種情況建立博弈模型進行分析

分階段:

第一階段:EMCo確定分配比例t

第二階段:客戶看到分配比例和對應的預期節能量,在合同期內選擇其努力水平e

用逆向歸納法(Backward Induction)求解

看到EMCo選擇的分配比例t時,客戶選擇一個努力水平最大化其效用,即:

(18)由于,則在時有客戶效用最大化下的努力水平e(t)。

預期到客戶的努力水平, EMCo的選擇分配比例t最大化其效用,即:

(19)

由于,則在時有EMCo效用最大化下的最優分配水平。

但是,社會在實行節能效益分享型合同時,還需要考慮節能服務對社會總福利的影響。

對于社會福利函數:

(20) 由于,則當時,社會總福利最大,此時的客戶努力水平是ew。

比較ew與e(),從下圖中我們可以看到,分配給EMCo的比例越大,則客戶的努力水平越低,并且極端的情況,即當客戶全部占有節能收益時,客戶的努力水平是最大的,所以在t>0時,總會成立e()

令W=0,會得到一個對應的e0,并且e0=e()在時,會得到一個對應的0,這是在保證社會總福利為正時EMCo所能確定的分配比例的上限,當分配比例大于0時,不能對客戶的節能努力構成足夠的激勵,從而不能產生令社會滿意的節能效果。

所以在節能效益分享型的合同模式下,節能服務公司有可能低報預期的節能收益,并通過制定較高的分配比例以獲得更多的實際節能收益,而客戶考慮到這樣的情況,則會根據分得的比例選取一個最優的努力水平,以實現相應的節能收益。在此,如果節能服務公司能夠比較準確的預計到客戶努力水平對分配比例的反應情況時,就會選取較為合理的分配比例,而不會制定過高的分配比例,造成客戶努力程度不足而最終致使低效的節能水平。然而,如果節能服務公司不能形成對客戶努力水平對分配比例反應情況的準確預期,為了規避客戶努力不足造成節能量水平較低的風險,節能服務公司有激勵制定一個更高的分配比例,來保障其最基本能夠歸貸款,而這樣一個過高的分配比例可能對社會總福利帶來負效用。

四、基本結論

前文中我們建立模型對EPC的合同模式進行了分析和比較,并通過兩種常見的合同模型分析了EPC在推廣過程中可能遇到的障礙和問題。基于模型的分析,我們可以得到一些基本的結論:

(一)制度角度

無論采取哪種合同模式,項目本身的風險和能源的價格都是在進行EPC時需要考慮的重要影響因素。

社會可接受的項目風險系數存在上限。考慮到項目規模越大,越難以進行管理和監督,由此,項目的規模越大,項目的風險系數越高,從而社會福利可接受的項目規模也存在著上限。

能源的價格則存在下限。能源價格過低時,能耗部門的耗能成本較低,開展節能服務產生的節能收益并不顯著,節能收益甚至無法彌補節能改造的成本,在此情況下,客戶接受節能服務和采用EPC的積極性較低。

(二)福利角度

通過比較兩種合同模式下客戶和節能服務公司的各自福利,可以看到,客戶總是傾向于選擇節能量保證型合同模式,而節能服務公司比較傾向于選擇節能效益分享型合同模式。

就中國而言,雖然現在大部分項目采用的都是節能量保證型合同模式,但是我們仍處在EPC市場發展的初期,出于推廣EPC和發展EMCo的需要,應著力于發展有利于培育市場的節能效益分享型合同模式,而當市場逐漸成熟和金融體系較完善時,再過渡到風險分攤的節能量保證型合同模式。因而,在EPC的初期推廣中政府應予以一定的政策扶持和保護。一方面政府需要對EPC市場進行合理規制,不僅要為符合市場準入標準的節能服務公司進行貸款擔保,而且還要逐步建立完善的金融體系為EPC提供服務。另一方面通過模型的分析我們可以看到,在推廣節能效益分享型合同模式時,EMCo和客戶的博弈過程中可能會有不合理的行為造成社會福利的損失,EMCo可能會低報預期節能量而獲得高的分享比例,而客戶可能會采取規避措施,不完全按合同規定運營,造成節能量水平達不到預期目標。這時需要政府或者政府設立的第三方獨立機構對合同簽訂進行項目審計以及對合同執行過程中客戶的行為進行監督,提高博弈雙方的信息透明度,以避免不合理的行為給社會帶來的福利損失。

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18.朱霖:“國外節能服務公司的發展概況”[J],《電力需求側管理》,2003年2月,第5卷第1期,34-36頁

能源節能管理范文第5篇

第一條為了推進全社會節約能源，提高能源利用效率和經濟效益，保護環境，保障國民經濟和社會的發展，滿足人民生活需要，制定本法。

第二條本法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質能和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。

第三條本法所稱節能，是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，減少從能源生產到消費各個環節中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。

第四條節能是國家發展經濟的一項長遠戰略方針。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當加強節能工作，合理調整產業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構，推進節能技術進步，降低單位產值能耗和單位產品能耗，改善能源的開發、加工轉換、輸送和供應，逐步提高能源利用效率，促進國民經濟向節能型發展。

國家鼓勵開發、利用新能源和可再生能源。

第五條國家制定節能政策，編制節能計劃，并納入國民經濟和社會發展計劃，保障能源的合理利用，并與經濟發展、環境保護相協調。

第六條國家鼓勵、支持節能科學技術的研究和推廣，加強節能宣傳和教育，普及節能科學知識，增強全民的節能意識。

第七條任何單位和個人都應當履行節能義務，有權檢舉浪費能源的行為。

各級人民政府對在節能或者節能科學技術研究、推廣中有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第八條國務院管理節能工作的部門主管全國的節能監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作。

縣級以上地方人民政府管理節能工作的部門主管本行政區域內的節能監督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作。

第二章節能管理

第九條國務院和地方各級人民政府應當加強對節能工作的領導，每年部署、協調、監督、檢查、推動節能工作。

第十條國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當根據能源節約與能源開發并舉，把能源節約放在首位的方針，在對能源節約與能源開發進行技術、經濟和環境比較論證的基礎上，擇優選定能源節約、能源開發投資項目，制定能源投資計劃。

第十一條國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當在基本建設、技術改造資金中安排節能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發。

市、縣人民政府根據實際情況安排節能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發。

第十二條固定資產投資工程項目的可行性研究報告，應當包括合理用能的專題論證。

固定資產投資工程項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節能設計規范。

達不到合理用能標準和節能設計規范要求的項目，依法審批的機關不得批準建設；項目建成后，達不到合理用能標準和節能設計規范要求的，不予驗收。

第十三條禁止新建技術落后、耗能過高、嚴重浪費能源的工業項目。禁止新建的耗能過高的工業項目的名錄和具體實施辦法，由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。

第十四條國務院標準化行政主管部門制定有關節能的國家標準。

對沒有前款規定的國家標準的，國務院有關部門可以依法制定有關節能的行業標準，并報國務院標準化行政主管部門備案。

制定有關節能的標準應當做到技術上先進，經濟上合理，并不斷加以完善和改進。

第十五條國務院管理節能工作的部門應當會同國務院有關部門對生產量大面廣的用能產品的行業加強監督，督促其采取節能措施，努力提高產品的設計和制造技術，逐步降低本行業的單位產品能耗。

第十六條省級以上人民政府管理節能工作的部門，應當會同同級有關部門，對生產過程中耗能較高的產品制定單位產品能耗限額。

制定單位產品能耗限額應當科學、合理。

第十七條國家對落后的耗能過高的用能產品、設備實行淘汰制度。

淘汰的耗能過高的用能產品、設備的名錄由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門確定并公布。具體實施辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。

第十八條企業可以根據自愿原則，按照國家有關產品質量認證的規定，向國務院產品質量監督管理部門或者國務院產品質量監督管理部門授權的部門認可的認證機構提出用能產品節能質量認證申請；經認證合格后，取得節能質量認證證書，在用能產品或者其包裝上使用節能質量認證標志。

第十九條縣級以上各級人民政府統計機構應當會同同級有關部門，做好能源消費和利用狀況的統計工作，并定期公報，公布主要耗能產品的單位產品能耗等狀況。

第二十條國家對重點用能單位要加強節能管理。

下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的用能單位；

（二）國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位。

縣級以上各級人民政府管理節能工作的部門應當組織有關部門對重點用能單位的能源利用狀況進行監督檢查，可以委托具有檢驗測試技術條件的單位依法進行節能的檢驗測試。

重點用能單位的節能要求、節能措施和管理辦法，由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。

第三章合理使用能源

第二十一條用能單位應當按照合理用能的原則，加強節能管理，制定并組織實施本單位的節能技術措施，降低能耗。

用能單位應當開展節能教育，組織有關人員參加節能培訓。

未經節能教育、培訓的人員，不得在耗能設備操作崗位上工作。

第二十二條用能單位應當加強能源計量管理，健全能源消費統計和能源利用狀況分析制度。

第二十三條用能單位應當建立節能工作責任制，對節能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

第二十四條生產耗能較高的產品的單位，應當遵守依法制定的單位產品能耗限額。

超過單位產品能耗限額用能，情節嚴重的，限期治理。限期治理由縣級以上人民政府管理節能工作的部門按照國務院規定的權限決定。

第二十五條生產、銷售用能產品和使用用能設備的單位和個人，必須在國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門規定的期限內，停止生產、銷售國家明令淘汰的用能產品，停止使用國家明令淘汰的用能設備，并不得將淘汰的設備轉讓給他人使用。

第二十六條生產用能產品的單位和個人，應當在產品說明書和產品標識上如實注明能耗指標。

第二十七條生產用能產品的單位和個人，不得使用偽造的節能質量認證標志或者冒用節能質量認證標志。

第二十八條重點用能單位應當按照國家有關規定定期報送能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、用能效率和節能效益分析、節能措施等內容。

第二十九條重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際經驗以及工程師以上技術職稱的人員中聘任能源管理人員，并向縣級以上人民政府管理節能工作的部門和有關部門備案。

能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進行監督、檢查。

第三十條單位職工和其他城鄉居民使用企業生產的電、煤氣、天然氣、煤等能源應當按照國家規定計量和交費，不得無償使用或者實行包費制。

第三十一條能源生產經營單位應當依照法律、法規的規定和合同的約定向用能單位提供能源。

第四章節能技術進步

第三十二條國家鼓勵、支持開發先進節能技術，確定開發先進節能技術的重點和方向，建立和完善節能技術服務體系，培育和規范節能技術市場。

第三十三條國家組織實施重大節能科研項目、節能示范工程，提出節能推廣項目，引導企業事業單位和個人采用先進的節能工藝、技術、設備和材料。

國家制定優惠政策，對節能示范工程和節能推廣項目給予支持。

第三十四條國家鼓勵引進境外先進的節能技術和設備，禁止引進境外落后的用能技術、設備和材料。

第三十五條在國務院和省、自治區、直轄市人民政府安排的科學研究資金中應當安排節能資金，用于先進節能技術研究。

第三十六條縣級以上各級人民政府應當組織有關部門根據國家產業政策和節能技術政策，推動符合節能要求的科學、合理的專業化生產。

第三十七條建筑物的設計和建造應當依照有關法律、行政法規的規定，采用節能型的建筑結構、材料、器具和產品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。

第三十八條各級人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的方針，加強農村能源建設，開發、利用沼氣、太陽能、風能、水能、地熱等可再生能源和新能源。

第三十九條國家鼓勵發展下列通用節能技術：

（一）推廣熱電聯產、集中供熱，提高熱電機組的利用率，發展熱能梯級利用技術，熱、電、冷聯產技術和熱、電、煤氣三聯供技術，提高熱能綜合利用率；

（二）逐步實現電動機、風機、泵類設備和系統的經濟運行，發展電機調速節電和電力電子節電技術，開發、生產、推廣質優、價廉的節能器材，提高電能利用效率；

（三）發展和推廣適合國內煤種的流化床燃燒、無煙燃燒和氣化、液化等潔凈煤技術，提高煤炭利用效率；

（四）發展和推廣其他在節能工作中證明技術成熟、效益顯著的通用節能技術。

第四十條各行業應當制定行業節能技術政策，發展、推廣節能新技術、新工藝、新設備和新材料，限制或者淘汰能耗高的老舊技術、工藝、設備和材料。

第四十一條國務院管理節能工作的部門應當會同國務院有關部門規定通用的和分行業的具體的節能技術指標、要求和措施，并根據經濟和節能技術的發展情況適時修訂，提高能源利用效率，降低能源消耗，使我國能源利用狀況逐步趕上國際先進水平。

第五章法律責任

第四十二條違反本法第十三條規定，新建國家明令禁止新建的高耗能工業項目的，由縣級以上人民政府管理節能工作的部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停止投入生產或者停止使用。

第四十三條生產耗能較高的產品的單位，違反本法第二十四條規定，超過單位產品能耗限額用能，情節嚴重，經限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由縣級以上人民政府管理節能工作的部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。

第四十四條違反本法第二十五條規定，生產、銷售國家明令淘汰的用能產品的，由縣級以上人民政府管理產品質量監督工作的部門責令停止生產、銷售國家明令淘汰的用能產品，沒收違法生產、銷售的國家明令淘汰的用能產品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；可以由縣級以上人民政府工商行政管理部門吊銷營業執照。

第四十五條違反本法第二十五條規定，使用國家明令淘汰的用能設備的，由縣級以上人民政府管理節能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，縣級以上人民政府管理節能工作的部門可以提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。

第四十六條違反本法第二十五條規定，將淘汰的用能設備轉讓他人使用的，由縣級以上人民政府管理產品質量監督工作的部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十七條違反本法第二十六條規定，未在產品說明書和產品標識上注明能耗指標的，由縣級以上人民政府管理產品質量監督工作的部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

違反本法第二十六條規定，在產品說明書和產品標識上注明的能耗指標不符合產品的實際情況的，除依照前款規定處罰外，依照有關法律的規定承擔民事責任。

第四十八條違反本法第二十七條規定，使用偽造的節能質量認證標志或者冒用節能質量認證標志的，由縣級以上人民政府管理產品質量監督工作的部門責令公開改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十九條國家工作人員在節能工作中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。