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冬春季節(jié)歷來是火災(zāi)的多發(fā)期,尤其是重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故的高發(fā)期。目前已進(jìn)入深冬,天氣逐漸寒冷,生產(chǎn)、生活用火、用電、用油、用氣增加,引發(fā)火災(zāi)的不安全因素增多。為確保今冬明春消防安全,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,現(xiàn)就消防安全工作的有關(guān)要求通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)冬春防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感
從20__年11月至今,我區(qū)已發(fā)生火災(zāi)18起,直接財(cái)產(chǎn)損失31450元。同比去年,火災(zāi)起數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失分別上升了8%和11%。火災(zāi)形勢(shì)不容樂觀。
影響冬春防火工作形勢(shì)的主要因素,既有季節(jié)性的氣候因素和社會(huì)民俗、傳統(tǒng)文化的原因,又有伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)快速發(fā)展出現(xiàn)的大量非傳統(tǒng)消防安全問題。這兩方面因素交織在一起,使冬春消防工作面臨著更大的壓力。要做好消防工作,必須客觀、深入地分析火災(zāi)形勢(shì),研究不同時(shí)期、不同地區(qū)消防工作的特點(diǎn),研究重特大火災(zāi)事故發(fā)生和預(yù)防的規(guī)律,從主觀、客觀兩方面認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)采取有效措施,解決影響火災(zāi)形勢(shì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,才能有效遏制火災(zāi)上升的勢(shì)頭,牢牢掌握同火災(zāi)斗爭的主動(dòng)權(quán)。
各地各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)冬春消防安全工作對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感、緊迫感。堅(jiān)持不懈地抓好火災(zāi)預(yù)防工作,全力消除隱患,確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。要切實(shí)把消防工作的重心和著力點(diǎn)向預(yù)防為主轉(zhuǎn)移,建立健全組織機(jī)構(gòu),認(rèn)真分析研究本地區(qū)、本部門、本單位冬春季節(jié)火災(zāi)的特點(diǎn),結(jié)合當(dāng)前正在開展的火災(zāi)隱患普查整治工作,周密制定防火工作方案,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),采取措施,確保認(rèn)識(shí)到位、部署到位、落實(shí)到位,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患,從根本上減少火災(zāi)的發(fā)生。
二、抓住重點(diǎn),強(qiáng)化措施,堅(jiān)決奪取冬防戰(zhàn)役的全面勝利
各地區(qū)、各部門、各單位一定要把預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故作為當(dāng)前消防工作的重中之重,結(jié)合本地實(shí)際,抓住工作重點(diǎn),突出地域和季節(jié)特點(diǎn),有針對(duì)性地改進(jìn)工作模式和方法,采取強(qiáng)有力措施,堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故上升勢(shì)頭,杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。要堅(jiān)持什么違法行為突出就重點(diǎn)查處什么違法行為、哪類火災(zāi)隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪類火災(zāi)隱患、什么地方消防安全管理混亂就重點(diǎn)整治什么地方、什么時(shí)間違法違章行為突出就在什么時(shí)間集中力量查處、用什么方式更為有效就采用什么方式的原則,切實(shí)提高預(yù)防火災(zāi)工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。
(一)深入開展火災(zāi)隱患普查整治。各地要將冬春季節(jié)的消防工作與火災(zāi)隱患普查整治工作有機(jī)地結(jié)合起來,針對(duì)本地區(qū)冬春季節(jié)火災(zāi)的特點(diǎn),迅速組織有關(guān)部門開展消防安全大檢查。在檢查中,要摸清底數(shù),將容易發(fā)生重大人員傷亡的商場、市場、賓館、飯店、醫(yī)院、民用“三合一”、“多合一”建筑和歌廳、舞廳、影劇院、錄像廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等人員密集場所以及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場所作為檢查的重點(diǎn),采取堅(jiān)決有效的措施,消除火災(zāi)危險(xiǎn)源。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要一抓到底,該立即改正的必須立即改正,該責(zé)令限期改正的必須限期改正;對(duì)無視消防法規(guī)拒不整改的,要采取強(qiáng)硬措施,該停的停,該關(guān)的關(guān),增強(qiáng)執(zhí)法的震懾力,督促單位建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制,提高消防安全自我管理水平,確保消防安全。
(二)積極開展電氣防火專項(xiàng)治理。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、消防等有關(guān)部門要組織部署電氣防火專項(xiàng)治理,將供電系統(tǒng)、消防火災(zāi)事故照明和燈光疏散指示標(biāo)志、電氣線路、電氣設(shè)備、防雷防靜電裝置作為檢查整治的重點(diǎn)。對(duì)供電系統(tǒng)不能滿足有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求的,該形成雙回路的要形成雙回路;電氣線路特別是消防系統(tǒng)傳輸線路的安裝、敷設(shè)、連接不符合安全要求的,電氣線路老化以及使用與設(shè)計(jì)用電負(fù)荷不符的,要進(jìn)行全部或局部改造,使其達(dá)到消防安全要求;電纜溝、槽、井要按有關(guān)消防技術(shù)規(guī)定封堵嚴(yán)實(shí),特別是配電板、配電箱、電源插座、開關(guān)嚴(yán)禁安裝在可燃材料上,對(duì)于其下方或周圍堆放可燃易燃材料的,要立即清除;要徹底杜絕違章使用大功率電器以及使用與設(shè)計(jì)用電負(fù)荷不符的電氣設(shè)備的現(xiàn)象;對(duì)使用不合格和帶病運(yùn)行的電氣設(shè)備,該淘汰的要立即淘汰,該更換的要及時(shí)更換,以消除火災(zāi)隱患。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)消防安全工作。各地要抓好新建小區(qū)、老式居民區(qū)、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等居民社區(qū)以及農(nóng)村村民大院的防火工作,積極推動(dòng)各部門、各行業(yè)、各單位及街道居委會(huì)、村委會(huì),有針對(duì)性地開展冬春季節(jié)農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民防火安全檢查,狠抓用火、用電、用氣安全管理。各鎮(zhèn)、街道和居(村)民委員會(huì)等要充分發(fā)揮基層政權(quán)組織作用,制定防火公約,深入發(fā)動(dòng)群眾,建立多戶聯(lián)防等村民自我管理機(jī)制,開展治安和防火巡查,實(shí)行群防群治。把加強(qiáng)弱勢(shì)群體的消防安全工作作為落實(shí)扶貧幫困措施之一,定期檢查,落實(shí)“一幫一”的看護(hù)手段,嚴(yán)防亡人火災(zāi)事故發(fā)生。
(四)加強(qiáng)大型活動(dòng)、重要會(huì)議場所的消防安全檢查。在春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日和全區(qū)“兩會(huì)”期間,各地、各有關(guān)部門要組織力量,加強(qiáng)對(duì)慶典活動(dòng)、群眾集會(huì)和重要會(huì)議場所的消防安全保衛(wèi)工作,要做到提前參與,依法檢查,嚴(yán)格審批,確保安全,對(duì)不具備舉辦條件的,要采取果斷措施,責(zé)令停止舉辦,確保萬無一失。
三、強(qiáng)化
宣傳教育培訓(xùn),提高全民消防安全素質(zhì)各地區(qū)、各部門、各單位要緊緊圍繞冬春防火工作重點(diǎn),充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和各種宣傳手段的作用,大力開展防火滅火、逃生自救知識(shí)和消防法制宣傳教育,多角度、全方位地反映當(dāng)前消防工作動(dòng)態(tài)。一是充分發(fā)揮新聞媒體的引領(lǐng)作用。要組織動(dòng)員廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大消防宣傳力度,確保社會(huì)公眾能經(jīng)常聽到、看到并了解冬春季節(jié)防火安全常識(shí);要曝光重大火災(zāi)隱患,剖析火災(zāi)案例,以警示社會(huì)單位和群眾,全面提高社會(huì)公民防火安全意識(shí),筑牢今冬明春防火工作的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二是將學(xué)校作為宣傳教育的重點(diǎn)。要深入學(xué)校、幼兒園、托兒所和社區(qū),播發(fā)宣傳光盤,展出宣傳掛圖,發(fā)放宣傳資料,組織學(xué)生進(jìn)行疏散逃生演練,舉辦消防知識(shí)競賽、消防征文等活動(dòng),增強(qiáng)廣大師生的消防安全意識(shí)和自防自救能力,確保所有師生做到“兩知一會(huì)”,即:知道火災(zāi)危害性,知道報(bào)火警,會(huì)逃生自救。三是開展有針對(duì)性的消防教育培訓(xùn)。冬防期間,各地要結(jié)合深入推進(jìn)消防宣傳“四進(jìn)”活動(dòng),廣泛開展冬季防火宣傳教育培訓(xùn)。區(qū)公安消防支隊(duì)要進(jìn)一步做好消防隊(duì)站向社會(huì)開放工作和組織企業(yè)單位職工、社會(huì)群眾和學(xué)生參觀××市消防教育館,宣傳普及消防知識(shí)和技能,不斷提高廣大群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。
四、加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn),隨時(shí)做好滅火救援準(zhǔn)備
中圖分類號(hào):TU37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著冬季的來臨,氣溫逐漸下降,當(dāng)連續(xù)5天的日平均氣溫低于5℃時(shí),對(duì)于我國北方地區(qū)建筑施工工地來說,意味著停工或者進(jìn)入冬季施工。而實(shí)際上,有些施工單位質(zhì)量意識(shí)淡漠,為了追求進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益,在工程進(jìn)入了冬季施工后,不嚴(yán)格按照冬季施工要求去施工,隨意蠻干,導(dǎo)致澆筑好的混凝土受凍,在來年春季暴露出一系列質(zhì)量事故。這種質(zhì)量事故的隱蔽性和滯后性給事故處理帶來很大的難度,輕者進(jìn)行修補(bǔ),重者重來,不僅給工程帶來了損失,而且影響了工程的使用壽命。
作為施工管理人員,我們應(yīng)該始終牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí),在冬季施工中,應(yīng)該認(rèn)真做好以下工作來確保混凝土的質(zhì)量。
1 做好冬季施工前的準(zhǔn)備工作
1.1 編制方案:進(jìn)入冬季施工的工程項(xiàng)目,在入冬前應(yīng)組織專人編制冬季施工方案。編制要遵循以下原則:①確保工程質(zhì)量;②經(jīng)濟(jì)合理,使增加的費(fèi)用為最少;③所需的熱源和材料有可靠的來源;④確實(shí)能夠縮短工期。冬季施工方案中應(yīng)包括以下內(nèi)容:施工程序;施工方法;現(xiàn)場布置;設(shè)備、材料、工具等的供應(yīng)計(jì)劃;安全防火措施;測溫制度和質(zhì)量檢查制度等。施工方案確定后,要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí),并向班組進(jìn)行交底。
1.2 培訓(xùn)學(xué)習(xí):及時(shí)組織相關(guān)人員(如測溫保溫人員、火爐管理人員等)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),使他們掌握本工作范圍內(nèi)的有關(guān)知識(shí),明確職責(zé),并經(jīng)考試合格后,方可上崗。
1.3 現(xiàn)場準(zhǔn)備:
材料要求:現(xiàn)場拌合混凝土之前,采用熱水沖洗攪拌機(jī),并將積水排除。拌合料所用的水應(yīng)為飲用水,骨料應(yīng)級(jí)配良好、堅(jiān)硬,砂子含泥量應(yīng)在3%以內(nèi).泥塊含量應(yīng)在1%以內(nèi);石子含泥量應(yīng)在1%以內(nèi).泥塊含量應(yīng)在0.5%以內(nèi)。水泥要采用普通硅酸鹽或硅酸鹽水泥,強(qiáng)度等級(jí)不低于32.5MPa,使用前宜運(yùn)入暖棚內(nèi)存放,并提前進(jìn)行安全性和強(qiáng)度試驗(yàn),合格后方可使用。防凍劑宜選用硝酸鈣(含加氣、減水組分更好),摻量按使用說明書,用量為3%,由定量容器加入,不得多加或少加。
攪拌前,澆筑工具和人員必須提前到位;模板內(nèi)不得有雜物,不澆水。
北方地區(qū)冬季來得早,進(jìn)入十月中旬以后注意及時(shí)收聽當(dāng)?shù)氐臍庀箢A(yù)報(bào),開始每天測溫做好氣溫突然下降的防凍準(zhǔn)備工作。
2 冬季施工中的技術(shù)要求
2.1 配合比應(yīng)比原施工配合比提高一級(jí),坍落度控制在5-7cm;拌合水應(yīng)進(jìn)行加熱,水溫控制在60℃-70℃為宜(不能超過80℃)。當(dāng)加熱水仍不能滿足要求時(shí),再對(duì)骨料進(jìn)行加熱。使用時(shí)水泥不得直接加熱,并不得與80℃以上的水直接接觸。
2.2 攪拌混凝土?xí)r,骨料中不得帶有冰、雪及凍團(tuán),攪拌時(shí)間比常溫延長50%。加料攪拌順序:將骨料與水先拌合,然后再加入水泥,以免造成水泥假凝,影響混凝土質(zhì)量。同時(shí),在混凝土施工區(qū),分點(diǎn)放置溫度計(jì),派專人查看溫度,以便于隨時(shí)加大生火范圍,提高溫度,保證質(zhì)量。
2.3 混凝土出攪拌機(jī)的溫度不應(yīng)低于1O℃,運(yùn)輸過程中的熱量損失不能降低過快,要求每小時(shí)不能超過4℃-5℃,人模溫度不應(yīng)低于5℃。
2.4 其他要求:由塔吊到施工地點(diǎn)澆筑應(yīng)盡可能縮短時(shí)間,混凝土運(yùn)到現(xiàn)場后15min內(nèi)振搗完畢,不得任意延長振搗時(shí)間;混凝土應(yīng)連續(xù)作業(yè),盡量不留施工縫,并按要求留置好混凝土試塊。
3一定要加強(qiáng)混凝土的保溫工作
它關(guān)系到混凝土是否受凍、強(qiáng)度是否受影響等等。因此,加強(qiáng)混凝土的保溫工作十分重要。在對(duì)澆筑好的混凝土進(jìn)行保溫時(shí),應(yīng)做到以下幾點(diǎn):
3.1 保溫方法的確定:根據(jù)冬季施工方案所確定的保溫措施,對(duì)澆筑好的混凝土應(yīng)及時(shí)加以保護(hù),北方地區(qū)一般采用蓄熱法進(jìn)行保溫。
3.2 保溫材料的選用:選用透氣性能好的塑料薄膜、保溫性能好的草氈子或厚棉被等。
3.3 如何有效保溫:采用蓄熱法進(jìn)行保溫的具體方法是:混凝土表面收抹完后,立即用塑料薄膜覆蓋,上鋪草氈子(或5cm厚棉被)一層,并保持草氈子(或5cm厚棉被)干燥。負(fù)溫情況下混凝土不得灑水養(yǎng)護(hù)。
用塑料薄膜和草氈子(或5cm厚棉被)覆蓋混凝上表面的作用,是使水化熱量蓄保起來(為防雨雪天氣把草氈子或棉被濕透而失去保溫作用,也可把草氈子或棉被蓋在底層,把塑料薄膜蓋在上層),以減少混凝土熱量的失散。同時(shí),對(duì)混凝土的側(cè)面,也一定要加厚蓋好,減少空氣對(duì)流。另外,根據(jù)氣候情況,在混凝土澆筑四周周邊生火保溫,值班人員要時(shí)刻注意加煤和控制火勢(shì),確保已澆筑好的混凝土的溫度,并防止熄火和火災(zāi)事故的發(fā)生。
3.4 模板的拆除:模板拆除時(shí)間應(yīng)根據(jù)混凝土強(qiáng)度及混凝土內(nèi)外溫差確定,并避免在夜間或氣溫驟降時(shí)拆模。在氣溫較低季節(jié),當(dāng)預(yù)計(jì)拆模后有氣溫驟降,應(yīng)推遲拆模時(shí)間;如必須拆模,在拆模的同時(shí)要采取保護(hù)措施。
3.5 其他:冬季停工后將露出柱頂?shù)匿摻钣盟芰喜祭p裹,以防冬季鋼筋受雪水侵蝕生銹,造成二次除銹,增大費(fèi)用。
關(guān)鍵詞:冬季施工;建筑;安全;管理
中圖分類號(hào):TU119 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)03-0-01
一、冬季施工特點(diǎn)
冬季施工由于施工條件及環(huán)境不利,是工程質(zhì)量事故的多發(fā)季節(jié),尤以砼工程居多。質(zhì)量事故出現(xiàn)的隱蔽性、滯后性。即工程是冬天干的,大多數(shù)在春季才開始暴露出來,因而給事故處理帶來很大的難度,輕者進(jìn)行修補(bǔ),重者重來,不僅給工程帶來損失,而且影響工程的使用壽命。冬季施工的計(jì)劃性和準(zhǔn)備工作時(shí)間性強(qiáng)。這是由于準(zhǔn)備工作的時(shí)間短,技術(shù)要求復(fù)雜。往往有一些質(zhì)量事故的發(fā)生,都是由于這一環(huán)節(jié)跟不上,倉促施工造成的。
二、冬季施工的準(zhǔn)備工作
1.技術(shù)準(zhǔn)備。施工技術(shù)方案(措施)的制定,必須以確保施工質(zhì)量及生產(chǎn)安全為前提,應(yīng)具有以下內(nèi)容:冬季施工的生產(chǎn)任務(wù)安排和部署;施工材料進(jìn)場計(jì)劃;勞動(dòng)力計(jì)劃;熱源、設(shè)備計(jì)劃和部署;冬季施工人員培訓(xùn)計(jì)劃;工程質(zhì)量的控制要點(diǎn);冬季安全生產(chǎn)的要點(diǎn)。
2.生產(chǎn)準(zhǔn)備。根據(jù)制定的進(jìn)度計(jì)劃安排好施工任務(wù)及現(xiàn)場準(zhǔn)備工作。如現(xiàn)場供水管道的保溫防凍,攪拌機(jī)棚的保溫,場地的整平及臨時(shí)道路的設(shè)置,裝修工程的門窗洞口封閉及保溫。
3.資源準(zhǔn)備。根據(jù)制定的計(jì)劃,組織好外加劑材料、保溫材料、施工儀表(測溫計(jì))、職工勞動(dòng)保護(hù)用品等的準(zhǔn)備工作。做好原材料的檢驗(yàn)復(fù)試及材料的配合比。
4.施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作。必須在砼澆筑前完成,達(dá)到進(jìn)入冬期施工的條件。現(xiàn)場準(zhǔn)備要求:原料加熱設(shè)備符合要求,保溫圍護(hù)好;外加劑有儲(chǔ)備,保管好,無破裂;供水消防管線,模板的保溫措施已完成; 測溫工作已開始進(jìn)行,測溫記錄齊全,現(xiàn)場生活設(shè)施做好入冬準(zhǔn)備,并符合安全消防要求,未完成工序進(jìn)入冬期施工前應(yīng)停在合理部位。
5.人員教育培訓(xùn)準(zhǔn)備。冬季施工前必須進(jìn)行人員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為:國家和地方有關(guān)冬季施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定;有關(guān)冬季施工的基本理論知識(shí)及施工方法。同時(shí),進(jìn)行冬季施工前的技術(shù)交底工作。技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)入冬季施工前,施工管理人員、測溫人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,施工管理人員的培訓(xùn)主要包括一下內(nèi)容:學(xué)習(xí)有關(guān)冬期施工規(guī)范、規(guī)定;學(xué)習(xí)公司制定的冬期施工原則,主要的冬期施工方法與技術(shù)措施;學(xué)習(xí)冬期施工中要采用的新技術(shù);學(xué)習(xí)冬期施工日常的管理工作和安全消防措施。測溫人員的培訓(xùn)應(yīng)包括的內(nèi)容:了解測溫工作的意義和重要性,提高責(zé)任心,學(xué)習(xí)掌握各種測溫儀器儀表的使用方法,學(xué)習(xí)各分項(xiàng)工程的測溫要求,學(xué)習(xí)記錄各種測溫?cái)?shù)據(jù)和填寫表格。
6.冬季施工計(jì)劃管理。進(jìn)入冬期施工前,將冬季施工準(zhǔn)備工作項(xiàng)目和用工納入生產(chǎn)計(jì)劃和用工計(jì)劃,并結(jié)合各級(jí)施工方案,統(tǒng)一安排生產(chǎn)計(jì)劃。冬季施工過程中嚴(yán)格按《冬期施工技術(shù)規(guī)定》中的要求和冬期施工方案確定的原則和施工方法進(jìn)行施工。
三、冬季施工的注意事項(xiàng)
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)冬季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高對(duì)冬季安全生產(chǎn)工作的重視程度,全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是要結(jié)合冬季施工特點(diǎn),認(rèn)真分析本地區(qū)冬季施工易發(fā)事故類型、原因,辯識(shí)查找各類重大事故隱患及安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)本地區(qū)重大事故危險(xiǎn)源真正作到心中有數(shù)并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。三是要強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的層級(jí)監(jiān)督和工作檢查,加強(qiáng)對(duì)安全責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,狠抓各項(xiàng)措施的執(zhí)行和落實(shí)。
2.抓好防護(hù)措施落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。各工程指揮部都成立冬季施工領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)冬季施工指導(dǎo)與監(jiān)督工作,堅(jiān)持例會(huì)點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場巡視制度,督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)冬季施工措施,加強(qiáng)對(duì)冬季施工質(zhì)量的管理,通過質(zhì)量評(píng)比、進(jìn)度安全考核等措施,保質(zhì)量、保安全、保進(jìn)度。科學(xué)組織施工。如對(duì)墻體高厚比、橫墻間距等有關(guān)的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、現(xiàn)澆改預(yù)制等問題進(jìn)行專題圖紙會(huì)審。有的工程指揮部則根據(jù)工期要求,對(duì)工序進(jìn)行組合分類,凡不利于冬施的分項(xiàng)工程,如室外粉刷、回填土工程等,進(jìn)行提前或退后安排,以保證工程質(zhì)量。加快施工進(jìn)度,增加砼罐車數(shù)量,保證砼連續(xù)、快速澆筑等措施,保質(zhì)量、搶工期。嚴(yán)格落實(shí)冬季施工的防護(hù)措施。各工程指揮部針對(duì)混凝土工程、砌體工程、鋼筋工程、抹灰工程、回填土工程等影響主體施工質(zhì)量的分類工程,編制了冬季專項(xiàng)施工方案,積極在施工技術(shù)和施工工藝上采取措施。
3.做好事故應(yīng)急預(yù)案管理。要完善現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案制度,建立冬季施工安全生產(chǎn)值班制度,落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、設(shè)備和物資,一旦發(fā)生重大安全事故時(shí),確保能夠高效、有序地做好緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,最大限度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
四、小結(jié)
由于我國氣候條件的差異,尤其在北方冬季長達(dá)數(shù)個(gè)月的寒冷氣候,給施工帶來了很多困難,所以,在這種環(huán)境的下施工,一定要采取一些特殊的施工防護(hù)措施,以保證工程的正常施工。冬季天氣干燥、多風(fēng)多雪天氣,不利于工程施工冬季施工。針對(duì)這些實(shí)際情況,要認(rèn)真做好防人身事故、防火災(zāi)、防爆炸、防凍、防中毒和防交通事故的“六防”工作,做好施工人員的冬季施工安全技術(shù)措施,預(yù)防各類事故的發(fā)生,確保施工安全。
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為深刻吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作,有效預(yù)防和遏制事故發(fā)生,現(xiàn)提出以下要求:
一、明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決防范事故發(fā)生
各地及有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作的職責(zé),按照職責(zé)分工,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作。建設(shè)工程各責(zé)任主體單位要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任,并細(xì)化到施工作業(yè)現(xiàn)場的每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)和操作人員,采取有效的管理措施,積極采用先進(jìn)的施工技術(shù)裝備,改善施工安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)保障能力。要堅(jiān)決解決施工過程中存在的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,確保安全生產(chǎn),堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。
二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,消除各類事故隱患
各有關(guān)部門和建設(shè)工程各責(zé)任主體單位要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全檢查和督查,做好春季施工安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。對(duì)事故易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),如隧道施工、高大模板支撐體系、高大橋梁、深基坑等要加大監(jiān)管力度,嚴(yán)查嚴(yán)管,消除事故隱患。危險(xiǎn)工序、工段必須嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案,施工技術(shù)人員、監(jiān)理工程師、專職安全員必須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí),要督促施工企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系,并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援預(yù)案協(xié)作聯(lián)動(dòng),切實(shí)提高事故應(yīng)急救援能力。
三、規(guī)范建筑市場秩序,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
各地和有關(guān)部門要加大對(duì)建筑市場違法違規(guī)行為的整治力度,嚴(yán)厲查處不履行法定建設(shè)手續(xù)、不辦理施工許可證和安全生產(chǎn)許可證、無人員考核合格證書和操作資格證書擅自從事建筑施工活動(dòng)的行為,以及無資質(zhì)及超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程、以包代管等行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
四、依法查處事故,嚴(yán)肅責(zé)任追究
各地要依法加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的查處工作,按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,認(rèn)真組織開展事故調(diào)查,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究,尤其要強(qiáng)化對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處罰。要通過嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人,切實(shí)起到震懾和警示作用。事故查處工作要嚴(yán)格按照法定要求,及時(shí)結(jié)案并向社會(huì)公布。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,以黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),按照上級(jí)工作總體部署,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。
二、工作目標(biāo)
1、全年監(jiān)管范圍內(nèi)工程杜絕較大以上安全事故,減少一般事故,監(jiān)管范圍內(nèi)的傷亡人數(shù)死亡率零,重傷率零。在確保總體建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的前提下,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)依法監(jiān)督,加強(qiáng)深基坑、高支模、腳手架、起重設(shè)備、施工消防等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理,重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位的程序監(jiān)控,把建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任和措施落實(shí)到位,促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
四、整治范圍和重點(diǎn)
市區(qū)在建的房屋建筑工程,重點(diǎn)是1、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求、住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況;2、春節(jié)后復(fù)工前的安全條件、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備和施工消防開展專項(xiàng)整治;3、保障性住房建設(shè)過程安全管理情況、施工現(xiàn)場安全措施是否符合要求。
五、整治內(nèi)容
1、春節(jié)后復(fù)工前的專項(xiàng)整治
各施工企業(yè)成立節(jié)后施工安全生產(chǎn)工作檢查小組,結(jié)合實(shí)際情況制訂檢查工作方案,對(duì)復(fù)工前施工安全情況作全面檢查,對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)嚴(yán)密的防范措施,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患要堅(jiān)決整改到位;對(duì)不能及時(shí)整改的,施工企業(yè)要落實(shí)整改措施、整改責(zé)任人和整改時(shí)限,并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。企業(yè)自查符合復(fù)工條件的,還應(yīng)報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師批準(zhǔn),并報(bào)市建筑業(yè)安全監(jiān)督站備案后方可復(fù)工,否則一律不準(zhǔn)復(fù)工。
2、建筑起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治
全面貫徹落實(shí)住建部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(第166號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定和規(guī)范,高度重視易引發(fā)較大安全事故的起重機(jī)械設(shè)備的監(jiān)督管理,建立健全切實(shí)有效的工作機(jī)制,嚴(yán)格施工起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)和使用登記制度,以這次市局《嚴(yán)格建筑起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)通知》為契機(jī),進(jìn)一步明確起重機(jī)械設(shè)備租賃、安裝(拆卸)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收和使用各方的主體責(zé)任;建筑起重機(jī)械設(shè)備重點(diǎn)檢查現(xiàn)場安拆、頂升單位的資質(zhì)、作業(yè)人員的資格、人員的配置情況,現(xiàn)場的安拆、頂升作業(yè)人員是否與安裝告知時(shí)所報(bào)人員一致,安全責(zé)任制的落實(shí)情況;安裝告知、使用登記制度的執(zhí)行情況;日常維護(hù)保養(yǎng)情況;重點(diǎn)檢查安拆、頂升施工方案的編制、審批實(shí)施,技術(shù)交底情況;施工企業(yè)、安拆企業(yè)是否制定詳細(xì)的安拆頂升應(yīng)急預(yù)案,是否做好相應(yīng)的防范工作等。
3、施工消防專項(xiàng)整治
認(rèn)真貫徹省建設(shè)廳頒布的《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全標(biāo)準(zhǔn)》(DGJ32/J73-2008),從方案編審、作業(yè)制度、防護(hù)措施等三個(gè)方面開展整治。施工企業(yè)要有消防安全管理責(zé)任主體意識(shí),建立健全消防安全管理機(jī)制體系,開展施工消防的隱患排查整治,著重對(duì)在建工程消防安全責(zé)任制落實(shí)情況,施工現(xiàn)場消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置情況,建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況,施工現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè)是否符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,并采取相應(yīng)的防火措施,施工現(xiàn)場生活區(qū)宿舍用電是否嚴(yán)格按照臨時(shí)用電規(guī)范,是否存在違規(guī)使用大功率照明、電器等方面的情況;高層建筑施工應(yīng)將施工用水池、水泵、輸水立管兼作消防水池、消防水泵和消防豎管,并保證消防用水流量和一定的揚(yáng)程。高層建筑每個(gè)樓層應(yīng)設(shè)臨時(shí)消防籠頭,施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位應(yīng)配備一定數(shù)量的移動(dòng)滅火器材。易燃廢料必須及時(shí)清理,做到工完場清。對(duì)于建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程,是否按照有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行防火設(shè)計(jì)、施工等方面開展排查。
4、建筑施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)整治
提高對(duì)建筑施工現(xiàn)場防止揚(yáng)塵管理工作重要性的認(rèn)識(shí),落實(shí)建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染治理責(zé)任主體,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位制訂具體的施工現(xiàn)場防止揚(yáng)塵的工作計(jì)劃和措施,將揚(yáng)塵污染治理納入文明施工措施的考評(píng);開展施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染治理的專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場使用的圍擋、建筑物使用的安全網(wǎng),現(xiàn)場道路、生活區(qū)地面硬化,堆放、裝卸、攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵控制等措施的落實(shí)情況;現(xiàn)場沙石回填土等覆蓋、車輛清運(yùn)渣土、現(xiàn)場出口設(shè)置車輛沖刷設(shè)施等情況,加大檢查頻率頻次,督促責(zé)任單位落實(shí)揚(yáng)塵污染的整改。
六、實(shí)施時(shí)段
第一季度(2月至3月):活動(dòng)部署階段。根據(jù)省、市局要求先下發(fā)通知,并召開各施工企業(yè)、監(jiān)理單位動(dòng)員大會(huì),具體安排第一時(shí)段計(jì)劃,各施工企業(yè)、監(jiān)理單位接到通知后,認(rèn)真按照專項(xiàng)整治—春季復(fù)工檢查用表的內(nèi)容要求及檢點(diǎn),做好自查自糾階段工作,市建筑業(yè)服務(wù)中心將在此基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查。
第二季度(4月至6月):1、開展深基坑、高支模的專項(xiàng)整治。深基坑工程是否遵循先設(shè)計(jì)后施工的原則進(jìn)行開挖,施工現(xiàn)場是否按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及專項(xiàng)施工方案的要求進(jìn)行基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)和對(duì)周邊環(huán)境及其基坑變形動(dòng)態(tài)監(jiān)測變形監(jiān)測等情況。高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程,模板支撐體系的設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、現(xiàn)場安全技術(shù)交底的針對(duì)性、模板支撐體系的基礎(chǔ)、搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況是否符合規(guī)定和要求。深基坑、高支模檢查在各施工企業(yè)、監(jiān)理單位組織自查自糾的基礎(chǔ)上,由市建筑業(yè)服務(wù)中心于五月份組織檢查。2、是對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查,重點(diǎn)是無安全生產(chǎn)許可證從事施工和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、增項(xiàng)發(fā)生變化后存在安全相關(guān)人員配備不足,安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)未建立健全,施工現(xiàn)場存在降低安全生產(chǎn)條件等現(xiàn)象。
第三季度(7月至9月):開展建筑起重機(jī)械、腳手架工程專項(xiàng)整治。以這次市局《嚴(yán)格建筑起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)通知》為契機(jī),嚴(yán)格施工起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)和使用登記制度,進(jìn)一步明確起重機(jī)械設(shè)備租賃、安裝(拆卸)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收和使用各方的主體責(zé)任;腳手架工程的專項(xiàng)施工方案、現(xiàn)場安全技術(shù)交底的針對(duì)性、搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況是否符合規(guī)定和要求。
第四季度(10月至12月):開展施工消防專項(xiàng)整治。以落實(shí)各項(xiàng)施工防火安全措施,落實(shí)施工現(xiàn)場防火安全崗位職責(zé)和防火安全管理制度為抓手,健全施工現(xiàn)場使用明火及電、氣焊作業(yè)審批制度,規(guī)范現(xiàn)場使用明火、電焊、氣焊切割作業(yè)的行為,完善防火應(yīng)急救援預(yù)案,特別要對(duì)高層建筑施工工地、地下施工現(xiàn)場等開展滅火救援、應(yīng)急疏散的演練,進(jìn)一步落實(shí)施工現(xiàn)場生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)的防火安全措施、設(shè)施和器材。
七、工作要求
1、各施工、監(jiān)理單位要充分認(rèn)識(shí)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的重要性。施工單位主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé),建立專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu),健全各項(xiàng)建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定和制度,落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施,強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)的落實(shí)情況檢查、整改,確保所有在建工程全數(shù)自查,確保專項(xiàng)整治工作不走過場;對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要記錄在案并立即整改,消除隱患。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)巡視和安全檢查,督促施工企業(yè)、工程項(xiàng)目部開展自查自糾,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
2、各施工企業(yè)要做好重點(diǎn)時(shí)段、環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作。各參建單位認(rèn)真做好對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和施工消防的隱患排查治理工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要堅(jiān)持邊查邊改,及時(shí)消除隱患,對(duì)一時(shí)難以整改的,必須停工整改,確保施工安全。