廢棄物處置辦法

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廢棄物處置辦法范文第1篇

現象：建筑垃圾數量驚人

在浙江，隨著“三改一拆”深入推進，大量的建筑垃圾隨之產生。據“三改一拆”辦統計，到2014年3月底，全省累計拆除違法建筑1.68億平方米。按照每萬平方米產生建筑垃圾7000―12000噸的標準推算，從2013年開始，我省各地拆除違建產生的建筑垃圾超過了1.5億噸。

這些數量驚人的建筑垃圾該如何處理？

2014年4月1日，浙江省委派駐浦江的第12督查組接到了當地群眾舉報：浦南街道宋溪村道兩邊堆滿建筑垃圾，已經堆放8個月，無人清理，影響周邊環境。

督查組到現場證實，通向宋溪村道兩旁，確實堆放著4座小山般的建筑垃圾。路過的村民說，大雨把建筑垃圾沖刷到田里，把灌溉渠道都堵塞了。

據浦南街道黨工委書記張宗匯介紹，截至今年3月底，浦南街道共拆除違法建筑60萬平方米。由于缺資金和堆放場地，80%的拆違垃圾得不到及時清理。垃圾處理成了“三改一拆”中的新難題。

同樣的建筑垃圾處理難題，讓臺州市路橋區路南街道上馬村的村干部也很為難。

上馬村是路橋區拆違力度最大的城中村。村里統計的9萬平方米違法建筑，在2013年的“三改一拆”行動中，幾乎全部拆完。拆后的建筑垃圾堆積成山，總量超過1萬噸。

“垃圾堆村里時間久了，天熱的時候，蒼蠅蚊子嗡嗡飛，影響村里的環境衛生?！贝甯刹織盍x輝說，“而且建筑垃圾夾雜著廢木料、紙板，長期堆放，存在很大的消防隱患。”

村民迫切想把垃圾運出村，但成堆的垃圾該運往哪里？路南街道干部聯系垃圾填埋場，得到的回復是：填埋場已經不堪重負，建議就近堆放。

經過一番論證，垃圾中轉堆積點選在遠離村民居住的上馬村東邊和南邊角落。但很快這兩個臨時堆放點也達到最大負荷。

“沒辦法，我們只好向鄰近南岸村借了一處空地，和他們說好堆放時間，這才暫時將上馬村的建筑垃圾堆放妥當?！甭纺辖值佬y委員徐桂生說。

建筑垃圾露天堆放終究不是處置辦法，不僅占用大量土地，還造成土壤、水體、大氣等環境污染。據了解，建筑垃圾中的水泥和混凝土需要經歷100―200年才能有效分解，黏土磚甚至要500年以上。另外，建筑垃圾含有約10%廢金屬和10%可燃廢料，無論填埋還是堆放處置，廢金屬和塑料產生的有毒物質不僅難以降解，還會以滲濾液的形式污染地下水，破壞土壤結構。

辦法：讓建筑垃圾變廢為寶

建筑垃圾處置雖然令人頭痛，但在一些人眼中，建筑垃圾卻被視為最具開發潛力、永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯地方的資源”。

位于臺州市黃巖區的浙江百全工貿有限公司是家制磚廠，但廠里燒磚從不挖土，更不開山。公司副總經理鮑曉長說：“建筑垃圾渾身都是寶，我們工廠制磚的原料就用建筑垃圾，生產的磚塊每塊可以節約8分錢成本?！?/p>

在生產車間，工人們先將建筑垃圾中的磚塊和混凝土碾軋成碎粒，再與建筑渣土摻和，送入磚機壓制成型。成型磚露天晾曬兩三天后，再送入磚窯內高溫燒制成新型墻體材料――渣土磚。

據了解，目前這種渣土磚已經過浙江省發展新興墻體材料辦公室認證，各項指標均達標，可以廣泛應用于各類建筑項目。

靠點“渣”成磚的本事，百全公司日均“吃”掉建筑渣土1500噸。

在永康市紅衛鑄造爐渣處理有限公司負責人李慧慧眼中，建筑垃圾就是放錯了地方的“黃金”。她說，建筑垃圾經過潑水、篩分后，可以形成不同規格的再生骨料：中碎材料可以做路面，小碎材料可以鋪地基、做路面，細沙能拌水泥，還可以做粉煤灰添加料。“在歐美國家，建筑垃圾的資源再利用超過90%，這么高的比例，讓人眼紅。”

“我們公司配有建筑垃圾破碎機，一個月能加工上萬噸建筑垃圾，但現實情況是機器經常‘吃不飽’?！?李慧慧說。

建筑垃圾能“變廢為寶”，但很多人卻不知道建筑垃圾該往哪里送。針對這種信息不對稱，慈溪市、甌海區的城管局想出高招，在網站上建立“建筑垃圾供需平臺”，實現建筑垃圾網上交易。城管局把每個工地的渣土類別、數量等信息公布在信息平臺上，買家通過平臺可以迅速找到賣家，實現建筑垃圾再利用。

據悉，平臺運行半年來，慈溪市已完成建筑垃圾交易量140萬立方米，這些建筑垃圾被用于綠化用土、地面回填和建材原料。

在義烏，專“吃”建筑垃圾的再生資源利用公司得到了政府的政策支持。除了資源再利用，義烏人還把“三改一拆”產生的建筑垃圾，巧妙地“塞”入100多座廢棄的礦洞、礦坑中，洞坑填滿后再覆上表層土即可復綠。

建議：加快建筑垃圾資源化利用

據工信部統計，2012年我國共產生建筑垃圾15億噸，其中進行資源化利用的不足5%。據浙江省住房和城鄉建設廳相關同志介紹，雖然這些年我省再生資源企業增多，但消納建筑垃圾的能力有限，利用率不高，資源化利用率不超過10%。

我國的建筑垃圾資源化利用技術并不比國外差，為什么利用率會這么低？

政策層面上，《城市建筑垃圾管理規定》第四條規定：“建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。國家鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾綜合利用產品”。 然而在市場上，劣幣再次驅逐良幣。

開發商出于工期和成本考慮，往往將建筑垃圾清理工作交由清運公司，而清運車輛為了節省“進場”費用和運輸成本，渣土車司機們往往鉆空子，隨意在路旁、橋下、郊區等地傾倒垃圾。

專家分析，建筑垃圾是一項社會系統工程，牽涉拆除、運輸、處理再利用等整個鏈條，涉及住建、發改、環保、經信等多個管理部門，各方權責不明晰，沒有形成流暢的管理體制。另外，浙江多數城市沒有專業的建筑垃圾回收機構負責分揀回收，建筑垃圾依然混合收集，利用率很低。再次，建筑垃圾資源化利用的產業鏈不夠完整，產業化發展程度低，也是導致利用率低的主因。

中國城市環衛協會建筑垃圾管理與資源化工作委員會常務副主任陳家瓏表示，建筑垃圾資源化利用難題的根本解決之道，是要實現建筑垃圾處置產業化，國外成功的經驗是法律的強制力量與市場相結合。在國內，政府應在垃圾來源、市場出口以及中間環節用地等方面給予支持，如此產業鏈才能打通、實現真正產業化。

“企業需求主要在3大環節。首先是保證建筑垃圾來源，將建筑垃圾送到企業處，而非隨意傾倒。其次是出口問題，建筑垃圾再生制品畢竟是新產品，市場接受起來有困難。這種情況下，政府應出臺政策推廣應用。”陳家瓏說，比如政府出資的工程先做表率，“新東西總要有被接受的過程，等到真正實現產業化、市場化，政府可以再撤出。”

“最后，中間環節應解決地的問題。建筑垃圾處置用地應有相應規劃，建筑垃圾處置是儲存、加工的過程，也是垃圾消納場，垃圾存放需要用地，而且用地面積還不小。政府應幫助解決用地，要給建筑垃圾堆放的場所?！标惣噎囌f。

有專家建議，浙江要加快開展加強建筑廢棄物管理和資源化利用的立法調研工作，通過立法禁止建筑廢棄物直接填埋，明確必須進行分類收集和存放，實施資源化利用。要盡快制定浙江建筑廢棄物科學治理和綜合利用中長期規劃，列入各地政府的實施方案中。

另外，要加強綜合監管。建立健全建筑廢棄物全過程監管制度，對建筑廢棄物種類、數量和去向等情況實行聯單管理；實行建筑廢棄物綜合利用產品標識制度；建立完善建筑廢棄物運輸和處置資質許可制度；嚴格執法，加大對建筑廢棄物亂堆亂放和就近填埋行為的查處力度。

相關鏈接

一些國家在經濟快速發展時期，也曾出現過嚴峻的建筑垃圾“圍城”問題。這些國家通過制定一系列政策法規，逐步實現建筑垃圾減量化、無害化、資源化，最終形成一個比較完整的建筑垃圾處置產業鏈。

日本政府在1977年制定了《再生骨料和再生混凝土使用規范》，1991年制定了《資源重新利用促進法》，并在2002年開始實施《建筑材料循環法》，將垃圾視為“建筑副產品”。

美國政府出臺的《超級基金法》規定：任何生產有工業廢棄物的企業，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾倒。其做法有四種：一是綜合利用，二是分級處理，三是高級利用，四是法律規范。

廢棄物處置辦法范文第2篇

【關鍵詞】因素評分法;煤炭物流園區;綠色度;評價

【中圖分類號】F251 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4993(2015)11－0055－03

1引言

傳統的煤炭物流因為其環境污染、資源浪費嚴重而被稱為“黑色物流”，如何采用先進的技術手段和管理手段，加強對煤炭物流系統的管控，實現煤炭黑色物流向綠色物流轉變，促進煤炭工業可持續發展，對于保證我國能源安全和國民經濟的穩定、健康發展具有舉足輕重的作用［1］。煤炭物流園區是煤炭物流的關鍵節點，是管理煤炭物流的重要載體，其綠色程度如何會直接關系到能否實現煤炭物流的綠色化。

2我國煤炭物流園區的積極作用以及存在的非綠色因素分析

國家標準《物流術語》中的對物流園區的定義是:物流園區(logisticspark)也稱物流基地，是多種物流設施和不同類型物流企業在空間上集中布局的場所，是具有一定規模和綜合服務功能的特定區域。煤炭物流園區是指具有煤炭集散、加工處理、儲備、綜合裝運等多功能的場所，它可以把不同種類的煤運進來，并對其進行篩分、洗選、儲存、混配、裝運等加工處理，運出的是標準化或個性化的成品煤，提升了煤炭的品質，提高了煤炭的附加值［2］。我國的煤炭物流園區正在不斷建設中，按照其所在位置及其所起的作用不同可以分為煤炭產地物流園區、煤炭中轉地物流園區、煤炭消費地物流園區三類，理想的煤炭物流網絡結構應該如圖1所示。通過煤炭物流園區的運作，改變了以前直接由煤炭企業用戶的傳統運輸方式，使煤炭企業將物流業務交給物流園區來承擔，將主要精力集中到煤炭生產上來，可以提高生產質量，降低生產成本，提高核心競爭力。三種物流園區的作用不盡相同，煤炭產地物流園區主要收集附近煤礦的煤炭，進行洗選產生標準煤配送給中轉地物流園區，中轉地物流園區主要進行煤炭儲備，以標準煤為主并生產適量的成品煤，來滿足煤炭消費地物流園區的需求，消費地物流園區主要是根據客戶的個性化的需求，進行配煤加工，將客戶需要類型的成品煤配送給客戶。通過三種物流園區的合理分工、協調配合，最終一方面實現了煤炭用戶需求的有效響應，提高了煤炭物流的可靠性，避免缺貨，同時通過集約化運作，降低了成本，提高了效率。煤炭物流園區雖然有上述積極作用，但也給環境帶來了嚴重的負面影響，主要包括污染和資源浪費兩大問題，具體包括噪音污染、大氣污染、水污染、固體污染、資源浪費五個方面，如表1所示。［3］

3煤炭物流園區綠色度評價的必要性

物流園區的綠色度是指物流園區的環境友好程度，具體來說包括物流園區對于環境的污染程度以及對于資源的消耗程度。如果一個物流園區平均到單位工作量上的對資源的消耗越小、對環境的污染越少我們就認為其綠色度越高。煤炭物流園區綠色度具有客觀性和時效性的特點。客觀性是指通過評價可以對煤炭物流園區的綠色度進行客觀的評估，衡量其在環保方面的客觀效果。時效性是指從發展的角度來看，隨著科技的進步、管理水平的提高，煤炭物流園區的綠色度是一個不斷變化升級的過程，今天的綠色度高的物流園區如果不持續改進，有可能到將來綠色度會被評價為低［4］。引入煤炭煤炭物流園區綠色度評價對實現煤炭物流的綠色化轉變、推進煤炭物流企業的轉型升級具有重要的現實意義，具體講包括兩個方面:一是給政府管理部門，在考核評價監督管理煤炭物流園區的時候，提供一套客觀可行的評價方法，找出標桿企業，樹立榜樣，進行經驗推廣，引導煤炭物流的綠色發展方向。二是通過評價給煤炭物流園區的綠色轉變起指導作用，通過對自身的評估以及與同行標桿企業的對比，找出差距，作為今后綠色工作的重點。

4構建煤炭物流園區綠色度評價指標體系及其考核內容

對煤炭物流園區的綠色度的評價可以從不同的維度展開，本文借鑒相關文獻中對于企業綠色度評價的內容，結合ISO14000國際環境管理體系的管理思路，將煤炭物流園區綠色度評價的指標從制度及文化建設、組織架構與人力資源、硬件投入、過程管理、綠色績效五個維度展開，共包括23項二級指標，如表2所示。指標的設置充分考慮了重在預防、全員參與、要素管理、過程管理、目標管理、重在實效等原則，具有全面性、客觀性、科學性等特點。

4．1制度及文化建設

制度及文化建設包括園區綠色文化、綠色戰略規劃、環境管理制度三個方面。綠色的企業文化是園區綠色管理的前提，是可持續發展的保障。園區文化主要考核內容包括:綠色的價值觀，綠色制度建設，綠色信息公開，綠色企業形象識別系統。綠色戰略規劃主要考核園區在綠色經營觀指導下，對園區進行綠色開發、實施綠色生產、開展綠色營銷和培育綠色園區文化等是否進行了總體規劃。環境管理制度方面主要考核內容包括:環境管理組織機構、環境監測制度、各部門的環境管理辦法、宣傳教育培訓制度、監督檢查制度、獎懲制度等等。

4．2組織架構與人力資源

組織架構與人力資源包括組織架構、人員配置、員工素質三個方面。組織架構是指一個組織整體的結構，是在企業管理要求、管控定位、管理模式及業務特征等多因素影響下，在企業內部組織資源、搭建流程、開展業務、落實管理的基本要素。主要考核園區環境管理組織架構是否合理，每一個組織部門、每一個員工是否都有合理的環境管理職責分配。綠色物流作為新生事物，對營運籌劃人員和各專業人員的素質要求較高，因此園區是否擁有足夠數量的熟悉綠色理論和實務的物流人才，并將其科學合理的配置到相應的組織機構當中都是考核的重點內容。其中重大環境影響的崗位人員是重點，考核是否經過了相應的教育、培訓，是否具備相應的技能和經驗。

4．3硬件投入

煤炭物流園區的綠色硬件投入是實現綠色化的基礎保障，包括污染物監測設備投入、減少污染的設備投入、資源回收與節約的設備投入。污染物監測設備主要包括監測噪聲、污水、廢氣、固體廢棄物的污染的設備。減少污染的設備包括污水處理、廢氣處理、減少噪聲、減少揚塵、減少運輸過程中煤炭灑落等工作所投入的設備。資源回收與節約的設備主要包括廢棄物、灑落的煤炭的收集加工再利用的設施設備。

4．4過程管理

過程管理是指對煤炭物流園區的每個節點進行監管控制，對每個過程細節進行控制管理，從而達到最終的綠色物流目標。對園區的過程管理主要考核指標包括作業標準、應急預案、教育培訓、監督檢查、作業改善五個方面。作業標準主要考核各工作崗位是否有完善的作業標準，有重要環境影響的環節是否有控制程序，例如固體廢棄物管理程序、可回收利用廢物處置辦法、危險廢物處置辦法、化學品控制程序、能源管理辦法、環保信息交流管理程序、污水排放控制程序、零星廢水排放管理辦法、大氣排放控制程序、噪聲控制程序等等。應急預案主要考核園區是否制定了可能造成環境影響的突發事件的應急管理、指揮、救援計劃等以預防或減少環境影響。教育培訓方面主要考核是否定期進行綠色意識、崗位職責、工作標準的培訓，以及有可能的情況下是否進行了應急預案定期演習。監督檢查主要考核園區的監督檢查部門是否定期的開展檢查工作，并對發現問題及時進行整改。作業改善主要考核針對監督檢查以及日常發現的問題，能否發動全體人員，集思廣益，制定出作業改善措施。

4．5綠色績效

園區綠色聲譽是園區內部員工和外部顧客等對園區綠色管理方面的認可程度，可以通過調查以及新聞報道的次數來確定。物流園區綠化率就是用園區綠化區的面積除以總面積來確定。廢液污染、廢氣污染、噪聲污染、固體污染主要考核其有沒有達到國家有關規定的要求。運輸損耗用運輸中損耗的煤炭數量除以煤炭運輸總量來確定。物料回收再利用主要考核物料回收的數量及其經濟效益。資源消耗就是考核單位煤炭吞吐量所對應的資源消耗數量。

5因素評分法在煤炭物流園區綠色度評價中的應用實例

運用因素評分法進行綠色度評價的計算過程如下:首先對需要進行評價的對象(煤炭物流園區)設定評價指標體系并對這些評價指標按其重要程度分配權重，然后按各指標的考核內容及其評分標準給各指標打分，將各項指標所得分數與權重相乘并匯總，便得出各評價對象的評價總分，獲總分越高的評價對象綠色度越高。其中權重的分配可以采用1到9標度法，請專家兩兩比較各指標，構造出判斷矩陣，采用和法或積法計算得出各指標權重。權重的分配也可以采用德爾菲法，請多個專家根據每個指標對物流園區綠色化的影響程度賦權，經多次反復交流信息，最終確定各指標的權重。下面以對A、B、C三個煤炭物流園區的綠色度評價為例來說明該方法的應用。如表2所示，共包括五個方面的23項指標，所有指標權重按百分比來計算，所有權重相加為100%，各指標的得分，按10分制計算，最終根據加權求和法得出各煤炭物流園區的綠色度評價總分。通過表2的總分可以看出，B園區綠色度最優，C園區次之，A園區最差。通過橫向比較也可以得到一些啟示，比如，A園區的硬件投入是最高的，但因為其其他的方面做的差，最終的評分還是最低，說明僅僅依靠設備是實現不了綠色化的，管理等軟實力也很重要。B園區雖然得分最高，但其設備投入等方面還有改進空間。C園區各個方面比較均衡，仍需向B園區學習，提高綠色化程度。

6結束語

本文在綠色物流理念的指導下，融合了ISO14000環境管理體系的管理思想，構建了煤炭物流園區綠色度評價指標體系，給出了各指標的考核內容，采用因素評分法進行了煤炭物流園區的綠色度評價。該方法用于評價煤炭物流園區綠色度水平的高低，具有實用性強、計算簡便、評價準確等優點，對煤炭物流園區綠色度的評價具有一定的實際意義。但在各指標權重的確定、考核內容及評分標準的細化等方面，還不夠完善，可以作為未來研究的重點。

［參考文獻］

［1］黃志建，史春芬．我國煤炭物流研究綜述［J］．物流工程與管理，2011，(1):12－14．

［2］錢平凡，溫琳．煤炭智能物流園區建設及政策建議［N］．中國經濟時報，2013，37(7)．

［3］楊海洪，胡小建．煤炭產業園區綠色物流運營模式研究［J］．物流技術，2014，(11):1－4．

廢棄物處置辦法范文第3篇

1快速城鎮化過程中的生態文明建設經驗總結

1.1堅持轉型引領，著力提高產業發展水平始終堅持經濟建設和環境保護“兩手抓、兩手硬”，以環境保護優化產業發展，促進發展轉型，大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟。

1.1.2突出產業轉型升級一方面，通過做“綠”農業、創“新”工業、育“優”服務業，加快構建以新興產業為主導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系。另一方面，依靠人才科技，推進傳統產業轉型升級和生態化改造。通過淘汰落后產能，實施騰龍換鳳，狠抓節能減排，加快傳統產業生態化、傳統產品高端化。

1.1.3持續發展循環經濟作為江蘇省循環經濟試點城市，該市在2003年率先編制了《循環經濟建設總體規劃》，現建有國家級循環經濟試點園區1家、省級試點單位9家，初步構建起企業內部“小循環”、園區工業“中循環”和經濟社會“大循環”的循環經濟空間布局。如張家港保稅區作為國家級生態工業示范園區，以循環化鏈條為紐帶，初步形成精細化工、棕櫚油、有機硅等初具規模的產業鏈條，園區半數以上企業進入循環經濟圈。

1.1.4農業產業特色明顯全市圍繞“一核三區五園十基地”的現代農業布局規劃，新建和擴建一批高效設施農業園區，常陰沙現代農業示范園區成為“國家現代農業產業化示范基地”。全市現有耕地保有量54萬畝，基本形成優質稻米、高效畜禽、名特水產、苗木花卉、蔬菜瓜果等五類特色優勢產業，主要農產品“三品”種植面積比重達90％以上。同時，通過積極發展休閑觀光農業，進一步拓展生態農業功能。

1.2狠抓生態環保，著力優化城鄉宜居環境圍繞“天藍、水清、地綠”的目標，該市一手抓源頭治污、一手抓生態建設，生態環境明顯改善、生態屏障明顯加強、人居環境明顯提升。

1.2.1配套完善基礎設施全市天然氣主管網實現“鎮鎮通”，城鄉供排水一體化實現市域全覆蓋，建成城鎮生活污水處理廠10座，污水處理能力達22．7萬t／d，并因地制宜建立有動力、微動力等分散性農村生活污水處理設施，污水處理能力近2萬t／d。先后建成總庫容25萬m3的工業固體廢物填埋處置中心、總庫容220萬m3的生活垃圾填埋場、年處理能力6000t的危險廢物焚燒處置中心、日處理能力600t的生活垃圾焚燒發電廠，以及日處理能力50t的餐廚垃圾處理廠。

1.2.2狠抓落實節能減排重點實施“萬企節能低碳行動”，大力推進清潔生產審核，持續加快環境污染治理和落后產能淘汰。近年來，全市累計投入70億元實施了兩輪環?！?33”工程和工業園區環境專項整治行動，電力行業實現燃煤機組全脫硫，城區建成全國縣級市中第一個“清潔能源使用區”。

1.2.3探索推進生態修復成功把廢棄窯洼地建成張家港公園，把高速公路集中取土的低洼地建成暨陽湖生態園區，把市區東郊廢棄地建成生物多樣性的梁豐生態園，把百里沿江濕地建成天然綠色屏障等。

1.3緊扣城鄉一體，著力保障資源均等共享牢牢把握“資源要素向農村配置”這個重要著力點，加快建立有利于農村環境的資源配置激勵機制，促進城鄉環境資源配置均等化保障。

1.3.1服務網絡城鄉一體率先全面建成“行政辦事和服務、醫療保障、文化活動、商貿服務、警務治安”五大中心，形成一套包括“社會福利、醫療衛生、計劃生育、法律維權、文體娛樂”等8大類72個項目的社區公共服務體系，較好地滿足了群眾對“健康舒適、便利快捷、文化活動、個性發展”的需求。

1.3.2生態環境城鄉一體圍繞建設“城鄉一體的宜居城市”目標，持續推進以“三清三綠”（清潔村莊、清潔家園、清潔河道，綠色通道、綠色屏障、綠色家園）為重點的村莊環境整治行動，建成江蘇省三星級康居鄉村23個、二星級21個和一星級93個，村莊環境整治達標率100％，并在此基礎上繼續深化“美麗鎮村”建設；加強城鄉綠地系統和水循環體系建設，基本建成東、中、西部三大水循環體系，初步形成林地、綠地、濕地融合的生態基礎空間。

1.3.4績效考核城鄉一體該市始終堅持環保優先與可持續發展的“綠色行政”理念，對各區鎮嚴格實行經濟與環境指標“雙重考核”，將常陰沙現代農業示范園區、雙山島確定為“不開發區”，著力發展生態農業和觀光旅游?？冃Р块T對區鎮、相關部門實施生態文明績效考核，定期公布“生態成績單”，真正使“綠色元素”成為行政決策考量的關鍵因素。

1.4培育綠色人文，著力營造全民參與氛圍將生態文明理念滲透到政府決策、企業行為、學校教育、群眾生活各方面，積極引導生態文明的全社會文化自覺和全民化共建共享。

1.4.1普及推廣生態教育把生態環保教育納入國民教育體系，在全市中小學全力打造“生態課堂”，發動骨干企業積極參與校企合作的“責任關懷”公益活動，培育了青少年社會實踐基地等一批有特色的生態教育基地。

1.4.2宣傳推介生態文明突出城鄉聯動的社會化生態文明主題宣傳，使綠色人文理念進機關、進社區、進學校、進家庭、進鄉村，讓垃圾分類、環保購物、綠色出行、“光盤”行動等成為百姓追求的綠色時尚。利用覆蓋鎮村的網格化文化服務陣地，在鎮村、社區巡回展映“生態小戲”等群眾喜聞樂見的文藝作品，營造全民參與的良好氛圍。

1.4.3積極倡導綠色生活健全政府綠色采購機制，推進機關無紙化辦公、智能化管理，積極開展節水、節電、節材等節約行動；推行公交優先，倡導綠色出行，使公共自行車服務系統、LNG清潔能源公交系統、城市慢行系統建設等成為“綠色出行”的新亮點。

2對策與建議

2.1加大城鎮生態文明建設力度良好的城鎮生態環境支持新型城鎮化的發展，在城鎮化的進程中堅持在發展中保護在保護中發展，絕不能走先污染后治理、邊污染邊治理的老路。必須立足于區域整體來統籌資源利用、環境保護、產業布局和重大項目建設。加強對政府行為的規范化管理與制衡，減少政府在城鎮建設中反復拆建帶來的資源消耗；采取階梯電價、階梯水價模式，抑制企業和居民對水電資源的不合理利用；提高私家汽車的運行成本，鼓勵發展公共交通、自行車出行與步行等綠色交通方式；注重城鎮綠地系統建設，增加城市的綠地范圍，提高植被覆蓋率和人均綠地面積；更多采用綠色生態建筑，廣泛采用節能環保保溫隔熱材料，鼓勵開發利用太陽能；通過建設循環型產業園區，促使生產過程中的資源能量多級利用，促進廢棄物的資源化利用，提高資源能源綜合利用效率；通過產業政策積極淘汰落后產能，以更嚴格的環保標準推動企業減少廢棄物排放；加強城鎮生活垃圾的回收管理，采取國際先進的處置辦法消除垃圾圍城現象。

2.2完善新型城鎮化生態文明建設頂層設計探討城鎮化進程中生態文明建設的路徑，目標和方法。把生態文明建設理念引入到新型城鎮化的頂層設計之中，以生態文明建設為指針，推進社會主義新農村建設，促進城鄉差異化協調發展。要堅持與完善現有城鄉土地公有制，強化城鄉規劃調控，為有序城鎮化鋪設軌道。要規避經濟全球化之弊，推進新型工業化，構筑健康城鎮化新動力。要多方位推進可再生能源應用，積極推進綠色建筑和低碳城市建設，提升城市以及國家競爭力。要保護和開發利用歷史文化與自然遺產。要從合理分配城市空間資源入手，強化交通需求管理，促進城鎮化和機動化和諧發展。要積極應對日趨嚴重的水危機。要堅持踐行科學發展觀和有序城鎮化。按照黨的“十”提出的生態文明建設戰略部署，要切實做好城鎮化建設的整體規劃，把“五位一體”的基本要求引入規劃。在城鎮規劃中，主體功能區規劃是實現經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地規劃“三規融合”的基礎和抓手，要以主體功能區規劃為基礎，實現規劃“融合”，確定城鎮的主體功能區定位，明確城鎮化的發展方向。

2.3探索新型城鎮化發展模式城鎮化具有較大的作用力，從而具有正、負效應。必須對城鎮化的負面效應加以限制，其中關鍵舉措之一是基于生態文明推進城鎮化；在推進城鎮化的同時推進生態文明建設，使城鎮化的速度、規模、強度與生態環境承載力的演替進程相適應，保證城鎮化的發展始終在生態環境的閾值范圍內。城鎮化與生態文明建設協調發展的關鍵是整體規劃人口、資源與環境，促進城鎮化與生態文明建設兩個系統達到各自功能和整體功能最優，使城鎮化與生態文明建設相互促進，在時間、功能、發展速度上交互促進和協同完善。要積極研究探索生態文明建設引領新型城鎮化發展的模式，加強相關模式的探討、路徑的研究、經驗的推廣，走綠色資源節約型，環境友好型的城鎮化建設道路，形成體現生態文明建設的生活新模式、生產新模式、發展新模式和管理新模式。要從城市的優先發展轉向城鄉互補協調發展，城市要從高耗能的模式轉向低耗能低碳的發展模式；要從傳統的大城市擴張轉向生態衛星城的建設和小城鎮的協調發展；從盲目克隆國外建筑和美國式城鎮模式轉向文脈的傳承和城市特色的創造上來；要從高環境沖擊的發展模式、也就是先污染后治理轉向低環境沖擊，善待生態環境的本質；要從放任式的機動化轉向集約式的機動化，發揮集約型的機動化的空間引導功能，實現集約型的城鎮化；要從偏好大型、集中式基礎設施轉向小型、分散、循環式基礎設施，要善于將大型的基礎設施與小型、循環式和分散式的基礎設施互補共生；要從少數人先富的城鎮化轉向謀求社會公平的城鎮化。

廢棄物處置辦法范文第4篇

關鍵詞：污泥；園林樹木；園林綠地；應用

污水污泥的處理及資源化利用是改善城市環境、實現資源可持續利用的有效方法之一。污泥的土地利用，被認為是最普遍、最經濟的解決及處置難題的方法之一[1，2]。園林綠地利用作為土地利用的一個方面，所用污泥不進入食物鏈，對人類健康不構成威脅。并且，它還能改善土壤條件，促進園林植物生長，提高綠化質量；通過植物的吸收利用，降解成無害產物，實現資源的可持續利用。但是，污泥中含有各種各樣污染物質，施用不當會給園林綠地和城市環境造成二次污染。因此，開展污泥園林綠化資源化利用的研究，對環境保護任務十分艱巨的城市來說意義重大，也十分必要。

1 污泥堆肥及其園林綠地應用中的正負效應

1.1 污泥堆肥

城市污泥是一種肥效優于普通農家肥，并可替代腐葉土的微生物菌肥。但污水處理廠出廠的城市污泥含水率達85%～95% ，粘稠、惡臭，長途運輸費用高而且污染城市空氣，而就近通過腐熟或干化處理后施于園林綠地，是一種節省能源、方便經濟、具有城市化特點的污泥處置辦法。污泥可經輻射處理殺滅病源物后施用[3]。

污泥堆肥化是將污泥與鋸末、秸稈、樹葉、糞便、垃圾及膨脹劑如木屑、秸稈玉米芯等，在一定條件下（如pH、C＼N、通氣、水分、溫度）進行好氧堆漚。污泥經堆肥化處理后，病原菌、寄生蟲卵、雜草種子幾乎全部被殺死，沒有臭味。同時，可降低重金屬有效態的含量，增加速效養分含量，成為一種比較干凈且性質比較穩定的肥料。污泥堆肥除可施用于農田、園林綠化、草坪、廢棄地等外，還可用作林木、花卉育苗基質，降低了育苗成本[4]。

1.2 污泥在園林中應用的正效應

1.2.1 供給園林植物養分。污泥中含有相當于廄肥的氮和磷，也含有鉀、鈣、鐵、硫、鎂及鋅、銅、錳、硼、鉬等微量元素。其中氮、磷均為有機態，可以緩慢釋放而具有長效性[5，6]。

1.2.2 提高土壤有機質含量，改善林下土壤化學性質。污泥中含20%～40%的有機物質，而且是經過了生物降解的有機腐殖質?？商岣咄寥赖年栯x子代換量，改善土壤對酸堿的緩沖能力，提供養分交換和吸附的活性點，從而提高對肥料的利用率[7]。

1.2.3 改善林下土壤的物理性質。污泥堆肥因本身密度小及能增加土壤的孔隙度而顯著減少土壤的容重?？稍黾油寥揽偟目紫度莘e，并改善孔隙大小的分布。減少土壤地面沖刷，減少因徑流引起的植物養分損失?？稍黾油寥赖某炙芰亩岣咄寥浪趾浚€可增加土壤的透水性及防止土壤表面板結。可改良土壤結構，使土壤疏松，給土壤水分和空氣以快速進出的通道。粘重的土壤施入污泥堆肥后，可有利于團粒的形成及提高團粒的水穩性。

1.2.4 改善林下土壤的生物學性質。污泥可增加土壤根際微生物的群落，從而增加其生物活性，有利于養分的釋放。有不少研究認為，施用污泥堆肥可控制根的腐爛及抑制一些病原菌。在我國這樣一個發展中的農業大國，污泥的農田綠地利用是最佳的最終處置辦法，對于農林業、草坪業的發展必將起到一定的推動作用。

1.3 污泥在園林中應用的負效應

1.3.1 大量施用影響林木植株生長。試驗發現，一次性大量施用污泥，尤其是干化污泥，往往會因污泥短期內迅速分解，使土壤產生極端的厭氣條件，嚴重影響幼苗的生長；同時在氣溫較高時，又會因污泥的腐敗而產生惡臭[2]。因此，污泥在使用前應作堆肥處理。

1.3.2 病原物較多，不能完全滅活。污泥中常濃縮有各種病原物。污泥經穩定化高溫處理后，雖然能使病原物數量大大降低，但仍不能使其完全滅活。試驗表明，污泥施用3～6個月后，仍能從土壤中檢出較多的大腸桿菌 [2，8]。

1.3.3 重金屬污染。城市污泥中含有Cd、Hg、Pb、Cr、As、Ni、Zn、Cu等重金屬元素[9，10，12-17]。陳同斌等對中國1994～2001年一些城市污泥重金屬的數據進行了統計分析，結果表明，中國城市污泥重金屬含量變化范圍和平均含量為Cd 0.05～16.80mg/kg，平均2.97mg/kg；Hg 0～9.3 mg/kg，平均2.84mg/kg；Pb 0.6～669.0mg/kg，平均131mg/kg；Cr 0.4～728.0mg/kg，平均185mg/kg；As 0.29～47.00 mg/kg，平均16.1mg/kg；Ni 14.4～374.0 mg/kg，平均77.5 mg/kg；Zn l6.8～7384.0 mg/kg，平均1450 mg/kg；Cu 28.4～3068.0mg/kg，平均486mg/kg[11]。中國城市污泥重金屬的含量除有些城市銅、鋅超標外，基本在中國1984年頒布的《農用污泥污染物控制標準》（GB4284-84）的限值之內，大部分城市的污泥重金屬含量沒有超標。隨著人們環保意識的增強、工業廢水的達標排放，中國城市污泥的重金屬含量呈下降的趨勢。城市污泥合理農用不會造成土壤和農產品的重金屬污染[14]，但長期施用會增加土壤中重金屬的含量[18]，重則會使林木中毒死亡。因此，長期使用城市污泥肥料需進行必要的定位監測。

1.3.4 氮、磷過剩。污泥中含有大量的氮、磷，若大量施入土壤，氮、磷就會隨著降水以淋洗與沖刷、滲透、地表徑流等方式進入地表水，造成水體污染。

盆栽試驗表明，污泥施用量越大，硝態氮產生越多，若地施用污泥，則土壤中硝態氮累積量顯著高于栽植灌木的土壤[2]。但是薛澄澤等在高速公路綠地的施肥試驗表明，污泥堆肥應用到高速公路綠化帶后，硝態氮淋溶較淺，未對地下水造成污染[19]。

2 污泥堆肥在園林樹木中的應用

Bledsoe和Zasoski（1981）的研究表明，Lombardy楊與Black楊樹經過一個生長季節，地徑、地上部分生物量施用污泥堆肥的比對照明顯地增大；黃杉、云杉、鐵杉、紅杉及松樹除紅杉不明顯外，其余都有明顯的生長響應。對這五種針葉樹第1年和第2年的累計生物量（莖稈與葉子）統計結果表明，除了紅杉第1年的生物量比對照低外，其余樹種2年的生物量都比對照的高。對這7個樹種葉子養分分析表明，對于Lombardy楊與Black楊樹，除了Lombardy楊樹葉子中的Ca、Mg及Black楊樹葉子中的Mg含量比對照略低外，N、P、K的含量污泥堆肥處理比對照的高。上述5種針葉樹葉子養分中除Mg外，其余N、P、K和Ca的含量施用污泥堆肥的樹木普遍比對照處理的高。

Korcak等（1979）研究了紅橡樹與黑胡桃樹在粗壤土上對污泥堆肥的生長響應，其生長高度及茂盛程度均比對照處理的好。生長于污泥堆肥土壤上的闊葉樹種，它們的葉子在11月上旬還保留著，而對照區及施化肥的小區，則在第一次霜凍后就全部凋落了。通過對這兩種樹木葉子中的養分含量分析可知，紅橡樹葉子中的K、Ca在所有的處理間無顯著性差異，而葉子中的P、Mg含量隨堆肥施用量的增加而減小。黑胡桃樹葉子中的P、K及Mg含量不受堆肥施用量的影響，而Ca含量在大量的污泥堆肥施用量下顯著增加。Meintosh等（1984）對白松和雜交楊樹在Chester粉壤土上施用污泥堆肥后的生長響應進行了研究， 結果發現白松對污泥堆肥無明顯生長響應，這可能是由于施用污泥堆肥后土壤pH升高不利于白松生長所致。雜交楊樹則有明顯的生長響應，從第一年到實驗結束，其高度比對照每年增大2～3倍。施用污泥堆肥的白松葉子養分含量除1980年的P比對照低，其余養分與對照無顯著性差異。而雜交楊樹葉子中的養分在不同處理間存在顯著性差異。Cole等（1986）的研究發現，施用污泥后華旗松的胸徑（1.37m處）由原米每年平均增長1.15cm增加到10.63cm[20]。

張天紅1990～1991年用西安市污泥在長安縣南五臺林場對樹木生長所作的研究認為：（1）施用不同量污泥1年后，供試樹木在樹高和胸徑的生長上均隨用量而增加；（2）3年生油松和楊樹施污泥1年后，土壤中N、P、有機質、CEC均隨污泥用量而增加；土壤的容重下降，土壤的持水量、孔隙度100 mL土的膨脹體積均增大；（3）施污泥后，土層中硝態氮含量隨土層深度增加而減小，而且100～120cm土層中硝態氮

李艷霞1994年報道在污泥堆肥化及將其用作容器育苗基質的研究中認為：（1）明顯促進苗木生長。生長4個月后，刺槐、國槐、側柏的苗高、地上徑、干重、以及形態質量指數——苗木總干重/（苗高與地徑之比+莖根鮮重之比）與對照相比，差異顯著。國槐葉片中的葉綠素含量、全氮、全磷含量均明顯高于對照。（2）容器育苗同根外追肥與否差異顯著。說明在管理上噴施氮、磷，可促進苗木生長。（3）刺槐苗木對基質中重金屬的吸收率為7.2 %～22.9% ，地下部分Cu、Cd、Ni的吸收大于地上部分，Zn、Pb則相反[22]。

李貴寶于2000年在城市污泥對退化森林生態系統土壤的人工熟化研究中報道：（1）林地施用污泥能促進樹木的生長和發育，增加樹高和地徑；并對林地灌、草層植被也有促進作用。（2）林地施用污泥后可提高土壤肥力，主要增加土壤有機質、有效養分N、P，對有效P的增加最為顯著。這也是促進樹木生長發育的根本原因。（3）土壤重金屬殘留主要是Pb含量有所提高，其他重金屬含量影響不顯著。土壤中Pb含量隨污泥用量的增加而增加，因此，應以污泥Pb含量的多少作為污泥最大施用量的依據[23]。

薛澄澤的研究指出，灰化土等土壤上生長的云杉和松樹施用城市污泥后，能加速樹木的生長和發育。增加樹高和地徑。在松樹、橡樹和黃楊樹等林地上，每hm2施用4～6t污泥堆肥，與施用化肥相比，樹高度增加46%～48.9% ，直徑增加50%～45.3% ，生物量增加42%～661%[24]。

3 問題與展望

盡管污泥園林綠地利用比農田土壤優越得多，但同樣存在著寄生蟲卵傳染、重金屬殘留富集和硝酸鹽淋失等問題。污泥堆肥化后施用，寄生蟲卵的問題基本消除，但堆肥化后并未減少重金屬，僅使其生物有效性有了某些改變，施入土壤后仍會留在土壤中。因此，應嚴格按污泥農用的國家標準，并結合土壤中重金屬含量的背景值，在施用量與施用方法上加以注意。一般情況下，pH愈小，重金屬活動愈強，所以改變土壤條件，可控制重金屬的危害。石灰性土壤為微堿性，重金屬的活動性和移動性就很小。

目前，主要通過化學和生物學兩種方法來降低污泥中的重金屬含量。生物學法是利用細菌循環還原一氧化硫，使重金屬的難溶硫化物轉變成可溶性硫酸鹽而濾出污泥系統。相對于化學提取法，生物學法具有較為樂觀的應用前景。此外，植物修復技術在去除施用污泥土壤中的重金屬方面，大有潛力可挖，因為不同植物對不同的重金屬、同一植物的不同部位對重金屬的吸收各不相同，如印度芥菜（Brassica juncea）適合Cu、Zn、Pb中毒污泥污染的土壤[25]。

總之，污泥森林與園林綠地利用價值和環境風險受到氣候條件、土壤性質、植物種類、污泥性狀和用量以及研究對象等多因子的影響，是一個多元系統中的復雜問題。因此，污泥施用時應考慮污泥的數量和質量、土地條件、法律法規以及環境監測等。我國在這方面的研究還相當有限，缺乏一套較為完善的污泥土地利用技術規范。尤其對污泥及施污泥土壤中有機污染物的研究則更少。這種現狀不利于污泥土地利用的規范化管理和土壤生態環境的保護。此外，城市污泥堆肥商品化應用值得探討[26，27]。歐美等國家早已對污泥堆肥商品化生產，并在市場上出售。在目前，我國應采取一些措施：① 把污泥制成有機-無機復合肥料，適當添加鉀肥補充污泥肥料中鉀的不足，這樣可以提高肥效、降低運輸成本、減少有害物的含量；② 在經濟政策上給予使用污泥復合肥料的單位或個人優惠，如免費提供試用肥料樣品，免費為施用污泥復合肥料的區域或地塊作土壤營養狀況分析等。

污泥是有用的潛在資源，不應該把其作為“廢棄物”，應本著“珍惜資源，有用勿棄”的原則，使之回歸于自然環境之中。政府應具有遠見，有計劃地組織環境保護部門同農業、林業等部門開展污泥土地利用方面的科學研究，以經濟、安全、合理、有效、有益的原則利用污泥，以發揮其巨大的經濟效益、社會效益和生態效益。

參考文獻

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廢棄物處置辦法范文第5篇

武警學院擁有多個高危險性實驗室，如火災機理實驗室、防火功能材料實驗室、滅火技術實驗室、核生化實驗室等，實驗室開放力度的加大，更增加了消防安全工作的難度。為推動消防安全管理與實驗室建設的同步發展，分析實驗室火災隱患，我們實行了“二三制”的實驗室消防安全管理模式，即：一級是學院統籌實驗室消防安全頂層設計，構建一套適用、有效的管理制度；二級是實驗室管理部門以消防安全評估和檢查二個為抓手，加強實驗室消防安全監督管理；三級是實驗室落實消防安全管理的三項措施，消防安全教育、消防安全標準和消防信息化平臺建設。

1.高校實驗室火災隱患因素分析

通過實驗室火災隱患因素分析，可以讓人們更加客觀、準確地認識火災的危險性。分析火災事故的原因，總結事故發生規律，是控制事故發生的第一步，并為人們控制和撲救火災提供依據和支持。根據火災統計與發生的直接原因分析，火災的成因可分為：人的因素、環境的因素，物的因素、管理的因素。

1.1 人的不安全行為直接引發火災

根據火災統計數據，80%以上的火災都是由于人們消防安全意識不強、消防常識缺乏、違反安全操作規程等人為因素引發的。

（1）實驗操作者卻少自我約束。①“無知無畏”型。當前，人們消防安全意識不強、消防知識和消防安全技能不夠，是消防安全工作的一個“短板”；不知道自己的行為將會引發什么后果，造成多大程度的危害。②“僥幸心里”型?；馂氖鹿适堑透怕适录?，許多人往往沒有親身感受過火災，認識淺顯，以為一次違章不會巧合就能發生火災；③“麻痹心理”型。偶爾一次未按照安全操作規程操作，沒有發生事故，就習以為常，視而不見；④“捷徑心里”型。往往為趕任務，縮短實驗時間，違返規定操作，忽視安全而釀成大禍；⑤“厭倦心理”型。因實驗周而復始，枯燥乏味，就不遵守規定，實驗隨意性大，增加了火災隱患。

（2）實驗室管理人員監管不嚴。①實驗過程中缺少控制，增大實驗操作者的隨意性；②出現口頭上重視，實際上輕視，忙起來無視的現象；還更有可能，為追求短期利益，忽視安全而違章辦事，埋下火災隱患，使制度成為一紙空文。

1.2 實驗室環境不安全條件

實驗設備的多樣性對實驗環境有著不同的技術要求，有些是高壓、高溫或大電流等設備，有些實驗是高危險性實驗，如化工實驗、高溫、高壓實驗等。實驗室設備大量的引進與場地緊張、配套資金缺乏的矛盾曰益突出，帶來的安全隱患越來越多。①用電環境。實驗設備增加，電力負荷加大，電路未相應擴容，存在線路過熱或引發火災。據統計，電氣火災占到火災總數的37.1%，而且有增長的趨勢；②消防設施環境。消防安全配套設施的設計、建設及維護相對滯后，致使實驗室消防安全環境復雜，隱患眾多；老建筑消防設施缺失，新建筑消防設施缺乏有效維護現象嚴重；實驗室消防器材配置種類錯誤、數量不足或過期，樓內消防報警為防止誤報而關閉，消防車通道被占用、安全出口鎖閉、常閉式防火門打開、消火栓損壞、疏散通道堵塞等。③配套設施環境。因項目急需而臨時搭建實驗室、改造實驗室，往往存在不能滿足設備或實驗技術要求；實驗室功能增加或改變，存在非專業人員施工，不熟悉情況，亂拆亂建；火災高危實驗室內裝修或實驗臺柜等未采用阻燃裝飾材料，容易引起火災。

1.3 實驗室內物品的不安全放置和使用

（1）設備安裝、使用有著嚴格的技術要求和操作規范。實驗室面積、配套實施建設滯后于教學和科研活動需要，造成引進設備安裝臨時調整，教學和科研運行不能達到良好的狀態，存在使用安全隱患；特別是實驗室一些化工、高溫、高壓、大功率的儀器設備，本身就是火災預防的重點。

（2）危險物品的存放和使用。易燃易爆危險化學品，如甲烷、氫氣、氧氣等高危氣瓶，是否按要求放置與使用；金屬鈉、乙醚、白磷等易燃易爆化學危險品是否按要求存儲與使用。

（3）實驗室內物品使用混亂，耗材隨意擺放，亂丟廢棄物等現象易引起火災；實驗室內易燃裝飾物過多，易燃性的堆積物過多，使火災載荷增大68。

1.4 消防安全制度的不完善

（1）消防安全制度建設不完善。實驗室管理部門安全職責交叉、重疊，人員職責不清，消防安全技術標準缺失，缺乏有效的管理制度和獎懲機制，消防安全資金投入不足，運行機制落后等是消防安全事故發生的根源。

（2）消防安全制度缺乏可操作性。實驗室消防安全管理制度的不完善或落實不到位，人員的不安全行為得不到及時有效的糾正，物與環境的危險得不到及時有效的消除，那么就不可避免地發生各種事故，甚至是重復發生。

（3）消防安全管理運行低效。新形勢下實驗室數量巨大，教學和科研項目眾多，大多數開放運行，管理難度加大。特別是科研實驗室人員流動大、實驗危險性高，如果管理不到位，將導致火災。實驗室建設和實驗教學的發展，對實驗室安全管理提出了更高的要求。實驗室安全管理機制要在以人為本的基礎上，適應開放的需要，職能避免交叉與缺失，手段要適應信息化發展的要求。

2.學校頂層設計，部門監管，全員參與

2013年2月26日，國務院辦公廳印發《消防工作考核辦法》，進一步強調了各級政府機關消防工作責任，把考核結果作為對地方政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。高校實驗室作為防火重點單位《消防法》、《高等學校消防安全管理規定》是高校實驗室消防安全管理的重要依據。

武警學院從三個維度統籌實驗室消防安全管理：宏觀制度建設上，從職責分工、安全教育、運行機制、管理系統和資金保障等方面做出比較全面的規定，形成《實驗室安全管理規定匯編》，保證制度體系的系統化；根據實驗室根據儀器設備和具體情況，制定各自實驗室安全技術標準與設備操作規范等，匯編成《實驗室安全實施細則與操作規程匯編》，保證制度的可操作化。中觀上，明確實驗室所屬部門與監管部門職責，賦予其評估和檢查的職能，使管理部門推動工作有抓手。微觀上，明確學校各級人員消防安全責任，校領導是領導責任；按照“誰主管、誰負責，誰擁有、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，學院領導與監管部門負責人、實驗中心（室）負責人和使用人逐級簽訂責任書，使每個人都有消防安全職責在身。在消防安全上，只有人人關心、人人盡心，才能達到處處放心。

3.實驗室消防安全管理部門兩個抓手

3.1 消防安全評估，形成激勵機制

依據《高等學校消防安全管理規定》，學校應建立實驗室消防安全評估體系，定期評估，對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對未依法履行消防安全職責、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設施等違反消防安全管理規定的，學校應當責令其限期整改，并給予通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據情節輕重給予警告等相應的處分。實驗室消防安全評估制度的建立，利于科學管理，職責落實、自我約束、不斷完善，創建長效、穩定的消防安全形勢，逐步實現“安全第零事故”的目標。武警學院逐步完善實驗室消防安全年報和評估制度，以此作為評選先進實驗室和優秀實驗教師的重要條件之一。

3.2 消防安全檢查，發現問題及時整改

消防安全檢查是實驗室消防安全管理的重要手段之一。通過消防安全檢查，能及時了解實驗室消防安全管理動態，發現并解決有礙于實驗室消防安全的各種隱患和因素，有效防止或減少消防安全事故的發生。常見的實驗室消防安全檢查可分日常、定期、不定期、專項等四種形式，可以單獨進行，也可以結合進行。

武警學院探索管理者與學生相結合的檢查模式。實驗教學管理中心組織學生成立實驗室消防安去檢查組，按檢查項目分為五個方向：制度建設、消防設施、電氣安全，設備管理和耗材管理；每個小組由五個方向的人員組成，由1名管理者帶領對實驗室進行檢查；分別由3名管理者帶領3個組成員檢查不同的實驗室，下一次則輪換檢查對象；檢查完畢，匯總研討，整改通知，定期檢查整改落實情況。建立管理者主導、學生參與的檢查制度：一方面，避免人情化檢查，使檢查落到實處；另一方面，增強學生消防安全知識，是一次很好地社會實踐；同時，也可以減輕管理者的工作壓力，提高檢查的效果；根據學生的實際表現，給予獎勵學分和相應的表彰。

4.實驗室落實消防安全管理的三項措施

實驗室是消防安全“三級”管理的基層，是安全管理落實的最小單位，也是最重要的一個環節。開展師生消防安全教育與培訓，增強師生消防安全素質，是安全管理的根本；建立實驗室消防安全標準，使實驗人員有法可依、有據可查，是安全管理的保證；完善信息化平臺建設，提高消防安全管理工作效能，是安全管理的有力手段。

4.1 消防安全教育與培訓

高校實驗室消防安全形勢的根本好轉，最終取決于全體人員消防安全素質的全面提升?！陡叩葘W校消防安全管理規定》明確學校“應當將師生員工的消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度工作計劃”。

（1）做好宣傳。為使“全民消防、生命至上”的安全理念深入人心，開展多種方式的消防安全宣傳，逐漸使消防安全成為全體人員的自覺行動。武警學院以“學生自己宣傳才是最好的安全教育”，建立學生消防科普社團，發揮學生的主動性，讓學生成為消防安全宣傳的主角，學院給以適當的活動經費。特別是消防系的學生更能發揮這方面的優勢，開展形式多樣的主題活動，如119消防日和416防災日等。這些活動不僅在學院，而且配合地方消防隊的工作走上街頭，不僅普及了消防知識，而且增強了學生的參與感，促進學生消防安全意識、知識與能力提高。

（2）開設課程。2011年7月教育部、公安部頒布施行的《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》明確大學生消防安全教育進課堂、進教學大綱。對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓，對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規程培訓，每學年至少舉辦一次消防安全專題講座。武警學院開設有《消防公共安全公開課》，根據各系教學實際，開展課堂、網上、實驗等靈活的教學方式。

（3）實踐演練。從重特大火災人員傷亡情況看，多數是因為公眾缺乏消防安全常識和逃生自救技能，沒有及時有效從火場逃生，被濃煙熏嗆窒息死亡。無數起血的事故教訓反復說明，消防安全關鍵在“防”；能不能防得住，關鍵在人；能不能逃生，在一定程度上取決于會不會逃生自救。實踐是最好的老師，通過在武警學院消防系統訓練中心演練，學生熟悉消防設施及滅火器材；通過油盤滅火演練，使學生現場感受火災事故現場，使學生了解火災現場的人員心理，掌握火災初期滅火和逃生技能。結合軍訓和綜合演練，開展滅火器的使用、初期火災撲救、逃生自救演練等實踐活動，提高消防安全“四個能力”建設。

4.2 實驗室加強消防安全標準化建設

（1）實驗室消防安全設施配置標準。依據消防安全法律法規和消防設施標準規范，制定不同性質實驗室的消防安全設施配置標準，如：精密儀器設備室、化學實驗室、核實驗室、計算機室、檔案室、爆炸試驗室、燃燒實驗室等消防設施配置標準。制定實驗室消防安全疏散標準，確保疏散通道、安全出口的暢通，禁止占用、堵塞疏散通道和樓梯間。明確不同性質實驗室消防器材配置種類和數量，不同火災初期滅火處置辦法等。細化危險化學品等存放與使用規范，懸掛高溫、高壓等設備的警示標識。

（2）實驗室運行規范。隨著實驗室在空間、時間、內容上的開放力度加大，實驗室安全的科學管理尤為重要。武警學院實行實驗室準入與學生信譽制度，學生預約進入實驗室前，需要網上安全考試，考核合格方可進入實驗室。對于危險性實驗，需要進入實驗室現場操作，通過老師考核合格，方可進入實驗室。在實驗室，指導老師給學生實驗期間表現信譽評價，成為再次預約申請進入實驗室的考核指標。

（3）實驗及設備操作規范。針對不同性質的實驗或設備，按照標準與規范制定設備操作規程、實驗項目操作規范，為操作人員提供準確、完整、清晰和量化的設備操作活動指南，提示主要風險、操作的風險，應急處理程序等。如：核生化實驗操作規范、粉塵爆炸實驗設備操作規范等。

4.3 構建消防安全管理信息化平臺

高校實驗室點多、面廣、情況各異；專職管理人員少、任務多、監管難度大。學院借鑒消防部隊“網格化”管理模式，以實驗室房間等為基本單元，覆蓋全院實驗室；依據消防安全評估和檢查結果，把實驗室房間劃分為五個消防安全等級，分屬五個管理級別，以不同顏色區分，每年根據評估和檢查結果做相應調整。

為減輕實驗教師上報實驗室消防安全自評報告的負擔，提高實驗室安全管理人員的監管效率，利用武警學院校園網絡，借助信息化建設項目，建立實驗室消防安全管理信息化平臺，并逐步完善管理系統。管理系統具有的功能：一是實現實驗室消防安全自評報告的自動生成及上報，完成消防安全信息收集和更新；二是數據分析功能，提醒實驗室消防安全的注意事項。三是實現實驗室消防安全重點部位監控，發現問題及時整改；四是實現實驗室火災信息收集功能，可以給消防員救援提供“快速、準確”的火場信息；五是實現消防安全教育與培訓功能，通過網絡媒介宣傳消防安全知識，及時消防安全信息，演示消防安全技能，如消防法律法規介紹、滅火器使用、報警及逃生技能、火災案例演示等。

5.結語

高校領導對實驗室消防安全工作具有統領的作用，他們的重視程度，直接影響管理體系建設和工作效果，怎樣強調領導的重要性都不為過；在管理中要“以人為本”充滿關愛，要像對待自己的親人一樣，長期不懈的努力，感染他們、教育他們，讓他們從內心接受各項制度，并主動遵守和執行，就能最大限度地杜絕安全事故和減少傷害；實驗室消防安全需要所有實驗室、全員、全程的參與，做到人人知安全，懂安全，做到消防安全“三懂三會”；消防安全管理的改進和深化，必須從細節著手，“細節決定成敗”細節決定安全。