國際化戰(zhàn)略分析

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國際化戰(zhàn)略分析范文第1篇

【關(guān)鍵詞】知識(shí)密集型企業(yè) 國際化戰(zhàn)略動(dòng)機(jī) 能力形成

知識(shí)管理是知識(shí)密集型企業(yè)的核心所在，一場(chǎng)學(xué)習(xí)競(jìng)賽的勝利者將可能贏得所有的博弈，選擇一種有效的學(xué)習(xí)方式就對(duì)競(jìng)爭對(duì)手形成了一種負(fù)的外部性，增加了自己先占于競(jìng)爭對(duì)手的機(jī)會(huì)（泰勒爾，1997）。這類企業(yè)更注重于知識(shí)的獲取，對(duì)充分實(shí)現(xiàn)其掌握優(yōu)勢(shì)知識(shí)資源的價(jià)值的欲望也更強(qiáng)烈。對(duì)于發(fā)展中國企業(yè)，如何尋求知識(shí)并獲取優(yōu)勢(shì)是企業(yè)國際化的重要?jiǎng)訖C(jī)，但目前相關(guān)文獻(xiàn)主要集中于企業(yè)國際化的交易成本及企業(yè)的有效運(yùn)作方面。盡管資源基礎(chǔ)論及KBV在戰(zhàn)略管理中已經(jīng)成一個(gè)比較流行的分析工具，被普遍用來解釋企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)、企業(yè)成長及企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟問題，然而很少被用來分析企業(yè)特定的戰(zhàn)略問題。特別是在目前的文獻(xiàn)中，從知識(shí)能力形成角度對(duì)中國知識(shí)密集型企業(yè)國際化戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)沒有深入研究。

一、知識(shí)密集型企業(yè)國際化知識(shí)能力形成機(jī)理及路徑研究

知識(shí)密集型企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)來源于知識(shí)的異質(zhì)性，而學(xué)習(xí)是企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)唯一的持久性來源（Willias，1992）。跨國企業(yè)在進(jìn)入國外市場(chǎng)中，面臨各種額外的知識(shí)及信息，經(jīng)營者不可能等到掌握所有的國際化知識(shí)以后才開始進(jìn)行國際化，也不可能對(duì)一個(gè)完全不了解的市場(chǎng)盲目冒險(xiǎn)而投入大量資本。由于這些跨國公司是海外市場(chǎng)的“新來者”，缺乏足夠的東道國知識(shí)，缺乏在國外經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，在國外經(jīng)營會(huì)遇到一系列的困難和阻礙，增加了國外運(yùn)營的成本，可能使國際化擴(kuò)展發(fā)生延遲，導(dǎo)致企業(yè)海外經(jīng)營效率低下。因而，知識(shí)在國際化擴(kuò)展中就尤其重要，而作為知識(shí)來源的途徑，組織學(xué)習(xí)的重要性就更加突出。

March（1991）提出組織學(xué)習(xí)理論的一個(gè)重要觀點(diǎn)，即組織學(xué)習(xí)包含兩個(gè)方面：“尋求”與“利用”。“尋求”一詞與搜索、變化、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、靈活性、發(fā)明及創(chuàng)新等相關(guān)，是對(duì)新戰(zhàn)略資源和競(jìng)爭力的獲取；“利用”與提煉、選擇、生產(chǎn)、效率、選擇、實(shí)施及執(zhí)行有關(guān)，是對(duì)已有資源和競(jìng)爭力的使用。根據(jù)March（1991）提出的組織學(xué)習(xí)理論的兩個(gè)方面，主流理論關(guān)于國際化的觀點(diǎn)使用了“利用”而不是“尋求”的觀點(diǎn)（Hedlund and Ridderstrale，1997），目標(biāo)是效率最大化。由于忽視了資產(chǎn)的尋求，這些傳統(tǒng)理論沒有成功解釋跨國公司是如何通過國際擴(kuò)張進(jìn)行創(chuàng)新的。而實(shí)證表明，資產(chǎn)尋求型FDI的重要性不斷上升，如Kouemmerle（1996）發(fā)現(xiàn)，制藥和電子部門的大型跨國公司在海外研發(fā)基地的增加主要是為了獲得新知識(shí)而不是利用現(xiàn)有的知識(shí)。“知識(shí)尋求”的本質(zhì)屬于創(chuàng)新范疇，它的重要功能是增加整個(gè)知識(shí)系統(tǒng)的知識(shí)存量，有利于已有知識(shí)得到更加充分的利用，對(duì)“知識(shí)利用”取得的成果進(jìn)行保護(hù)；“知識(shí)利用”則是對(duì)現(xiàn)有知識(shí)進(jìn)行利用的深化與鞏固，同時(shí)又是對(duì)可利用知識(shí)的積累。

企業(yè)跨國知識(shí)能力的積累有兩個(gè)過程：一是從緘默知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性知識(shí)，即是以創(chuàng)新為主，將新技術(shù)、新知識(shí)能力商業(yè)化并獲得利潤及租金的過程；另一種是從顯性知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榫}默知識(shí)，即獲取物化技術(shù)以及可以傳播及表達(dá)的技術(shù)及知識(shí)，并經(jīng)過消化、吸收與原來的緘默知識(shí)相結(jié)合的過程。這與企業(yè)內(nèi)在的“利用”與“尋求”相對(duì)應(yīng)，只不過是這兩個(gè)過程是跨國界進(jìn)行的，通過國際化擴(kuò)張進(jìn)入國外市場(chǎng)使企業(yè)提供了“利用”利益及“尋求”利益（Dunning，1993）。從這個(gè)意義上，“知識(shí)尋求”與“知識(shí)利用”是影響企業(yè)國際化知識(shí)能力形成的兩個(gè)有機(jī)結(jié)合的因素。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家國際化模式存在較大的不同。主流理論主要針對(duì)發(fā)達(dá)國家，強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家“知識(shí)利用”方面，因?yàn)檫@些國家具有強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于中國這樣的發(fā)展中國家，知識(shí)密集型企業(yè)知識(shí)能力較弱，而且不完整，在知識(shí)能力積累路徑上有較大的不同。中國知識(shí)密集型企業(yè)國際化知識(shí)能力發(fā)展的路徑更多地取決于“知識(shí)尋求”，但與其發(fā)展中國家不同，由于中國知識(shí)密集型企業(yè)通過內(nèi)向國際化獲得了一定的技術(shù)能力，可以到其他發(fā)展中國家甚至發(fā)達(dá)國家進(jìn)行投資，進(jìn)行“知識(shí)利用”。即通過“知識(shí)利用”與“知識(shí)尋求”而獲得能力的提升。

二、企業(yè)國際化能力形成與知識(shí)密集型企業(yè)國際化戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)

中國知識(shí)密集型企業(yè)國際化其實(shí)是跨越國界追求能力形成的過程，是一個(gè)以知識(shí)的持續(xù)尋求、積累和根據(jù)知識(shí)存量進(jìn)行利用、反饋，進(jìn)行調(diào)整為核心的動(dòng)態(tài)的、多維過程。具體來看，企業(yè)國際化發(fā)展與企業(yè)能力的形成是一個(gè)雙向的過程（見圖1）。

企業(yè)能力既可以是企業(yè)國際化發(fā)生的條件，也是企業(yè)國際化的誘因；企業(yè)能力既是企業(yè)國際化的推力，又是企業(yè)國際化的拉力。而作為組織學(xué)習(xí)的兩個(gè)方面，“知識(shí)利用”與“知識(shí)尋求”與企業(yè)競(jìng)爭能力互動(dòng)是一個(gè)雙向的過程。“知識(shí)利用”推動(dòng)企業(yè)國際化競(jìng)爭能力的形成及提高，企業(yè)能力的提高又促進(jìn)了企業(yè)進(jìn)行“知識(shí)利用”。

從更深層次來看，從KBV理論對(duì)于跨國企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)形成的解釋可以看出，KBV理論在解釋企業(yè)國際化經(jīng)營時(shí)也隱含著企業(yè)國際化戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)。因此，與市場(chǎng)邏輯不同，組織邏輯暗示具有市場(chǎng)不具備的能力：一方面是利用知識(shí)的能力，另外一方面是獲取知識(shí)的能力。而企業(yè)在進(jìn)行國際化經(jīng)營時(shí)，是“知識(shí)尋求”、“知識(shí)利用”跨越國界的過程，這說明了企業(yè)具有“知識(shí)尋求”、“知識(shí)利用”國際化戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)。這一觀點(diǎn)比現(xiàn)有理論更體現(xiàn)了因果的統(tǒng)一，既補(bǔ)充了知識(shí)轉(zhuǎn)移情形下只考慮交易成本的缺陷，又支持了企業(yè)組織慣例及文化差異的觀點(diǎn)，符合KBV分析企業(yè)的組織邏輯。

三、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)下的中國知識(shí)密集型企業(yè)國際化戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)分析

1、知識(shí)能力不完整性決定了具備較強(qiáng)“知識(shí)尋求”國際化戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)

中國知識(shí)密集型企業(yè)技術(shù)知識(shí)能力及管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)發(fā)達(dá)國家較弱；在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)下，中國企業(yè)國際化知識(shí)能力是不完整的。在這種情況下，中國知識(shí)密集型企業(yè)需要通過向發(fā)達(dá)國家企業(yè)學(xué)習(xí)來獲得先進(jìn)的知識(shí)及技術(shù)，提高企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。中國知識(shí)密集型企業(yè)國際化“知識(shí)尋求”主要包含三個(gè)方面：尋求東道國市場(chǎng)知識(shí)、尋求國際化經(jīng)營管理知識(shí)、尋求技術(shù)。

2、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)特征決定了具有強(qiáng)的“知識(shí)利用”國際化戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)

第一，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，中國企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)、吸收和創(chuàng)新及自主開發(fā)，具備了一定的創(chuàng)新能力，部分企業(yè)具備了剩余能力，企業(yè)需要將這些剩余能力進(jìn)行擴(kuò)張，以獲得更多的利益。同時(shí)，由于中國處于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中，通過市場(chǎng)進(jìn)行交易的成本較高，通過內(nèi)部化進(jìn)行交易成本較低。在這兩個(gè)條件下，企業(yè)國際化擴(kuò)張的動(dòng)機(jī)就相對(duì)較強(qiáng)。第二，企業(yè)普遍缺乏一些發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)的非知識(shí)性資源。除知識(shí)性資源外，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的中國企業(yè)普遍缺乏一些資源，如財(cái)務(wù)資源等。為了使企業(yè)更快提高競(jìng)爭能力，企業(yè)在尋求知識(shí)性資源的同時(shí)，也要尋求這些非知識(shí)性資源，將這些資源與本身具備的知識(shí)優(yōu)勢(shì)結(jié)合一起，更好地進(jìn)行“知識(shí)利用”。第三，投資約束機(jī)制“軟化”使國有企業(yè)具備“知識(shí)利用”國際化動(dòng)機(jī)。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)基本上是一種層層委托的關(guān)系，由于委托層次過多，企業(yè)的經(jīng)營者沒有最大化所有者權(quán)益的激勵(lì)。當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營者對(duì)其投資決策行為不負(fù)任何責(zé)任或者只承擔(dān)很小一部分責(zé)任時(shí)，企業(yè)的投資約束軟化了。在轉(zhuǎn)軌過程中，由于人們還不太習(xí)慣通過健全公司的治理結(jié)構(gòu)來加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資行為的約束，民營企業(yè)家以“拍腦袋”進(jìn)行決策的方式仍然常見，也出現(xiàn)投資約束軟化的特征。而投資約束軟化的一個(gè)最常見后果是產(chǎn)業(yè)的“過度進(jìn)入”行為（郭昕煒、徐康寧，2001），這就必然造成行業(yè)競(jìng)爭程度加劇。激烈競(jìng)爭導(dǎo)致的微薄利潤使企業(yè)尋求新的增長空間，尋求國際化發(fā)展，以增加新的利潤來源。第四，知識(shí)密集型企業(yè)快速國際化的特征使得其有可能與傳統(tǒng)企業(yè)不一樣，可以跨越一些階段，甚至不經(jīng)過國內(nèi)發(fā)展的階段就直接進(jìn)入國外市場(chǎng)，有可能表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“知識(shí)利用”國際化動(dòng)機(jī)。“知識(shí)利用”國際化本質(zhì)上是獲取互補(bǔ)性資源的戰(zhàn)略，以彌補(bǔ)其本身資源能力的不足。

由于中國特殊的制度背景及中國知識(shí)密集型企業(yè)國際化知識(shí)能力的不完整性，“知識(shí)利用”與“知識(shí)尋求”的轉(zhuǎn)化存在兩個(gè)矛盾，阻礙了中國知識(shí)密集型企業(yè)國際化知識(shí)能力形成。第一，中國知識(shí)密集型企業(yè)國際化發(fā)展時(shí)間還不長，實(shí)力還不雄厚，大多數(shù)企業(yè)的資源是有限的，有限的資源既要應(yīng)用于擴(kuò)大規(guī)模，占領(lǐng)市場(chǎng)，又要為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而不斷進(jìn)行“知識(shí)尋求”，所以中國知識(shí)密集型企業(yè)國際化“知識(shí)利用”及“知識(shí)尋求”矛盾就顯得更突出。第二，由于二者在成本與收益的時(shí)間和空間分布上不一致，“知識(shí)尋求”利于長期，“知識(shí)利用”利于短期，導(dǎo)致沖突。自適應(yīng)過程會(huì)在無意識(shí)中偏向“知識(shí)利用”。中國知識(shí)密集型企業(yè)境外企業(yè)發(fā)展資金的不足一方面使企業(yè)在海外擴(kuò)大再生產(chǎn)受到限制，另一方面也削弱了企業(yè)的國際競(jìng)爭力，企業(yè)對(duì)盡快收回投資回報(bào)有著更加強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)與愿望，投資短期行為明顯，使部分企業(yè)出現(xiàn)短視行為，只重視企業(yè)短期發(fā)展，不重視企業(yè)長期成長；只重視利潤的獲取，不重視知識(shí)的獲取，整體上不利于企業(yè)國際化的長期發(fā)展。

四、結(jié)論

進(jìn)行一個(gè)有效的組織學(xué)習(xí)過程必須建立在“知識(shí)尋求”與“知識(shí)利用”相統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上，而這體現(xiàn)了企業(yè)的國際化目標(biāo)——價(jià)值最大化。跨國公司的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)在于能夠獲取多個(gè)地區(qū)的當(dāng)?shù)刂R(shí)或技術(shù)并加以開發(fā)利用，這對(duì)于中國這樣的發(fā)展中國家尤顯重要，體現(xiàn)了企業(yè)國際化實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的目標(biāo)。一個(gè)有遠(yuǎn)見，想長期持續(xù)發(fā)展的企業(yè)在國際化過程中必須根據(jù)不同時(shí)期的戰(zhàn)略需求，尋求“知識(shí)利用”與“知識(shí)尋求”相對(duì)性統(tǒng)一，力爭在短期利益與長期利益之間兼顧平衡。盡管隨著改革開放程度深入，發(fā)展中國家知識(shí)密集型企業(yè)技術(shù)能力在短短十年時(shí)間左右有了較大的提高，但相對(duì)發(fā)達(dá)國家，無論從技術(shù)上還是經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)上，都需要進(jìn)行額外的組織學(xué)習(xí)及進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)造，組織學(xué)習(xí)影響著企業(yè)國際化知識(shí)的獲取及國際化知識(shí)的創(chuàng)造產(chǎn)生。中國知識(shí)密集型企業(yè)國際化的根本動(dòng)機(jī)為尋求知識(shí)動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)，為達(dá)到這一目的必須不斷地生產(chǎn)知識(shí)、創(chuàng)新技術(shù)，盡可能地從最大空間以最快速度獲取知識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，這種知識(shí)動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)的保持必須通過國際化從國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中不斷地通過學(xué)習(xí)、吸取知識(shí)才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，要適當(dāng)加大對(duì)“知識(shí)尋求”力度，采取多種方式從國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中獲取知識(shí)，這是中國知識(shí)密集型企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的有效途徑。

參考文獻(xiàn)

[1]Dunning，J.H：ternational Direct Investment Patterns in the 1990s，in The Global Race for Foreign Direct Investment （Oxelheim L.，ed.）[M]，Springer-Verlag，1993.

[2]March.J：Exploration and exploitation in organizational

learning[J]，Organization Science，1991（2）.

國際化戰(zhàn)略分析范文第2篇

摘要：本文運(yùn)用SWOT模型分析了中國國有企業(yè)面臨的人才國際化發(fā)展新環(huán)境，為企業(yè)實(shí)施國際化人才發(fā)展戰(zhàn)略提出依據(jù)和基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 ：國際化 人才 swot分析

國際化人才是指具有國際化視野，掌握國際交往手段，熟悉國際規(guī)則，具有國際交往需要的某一方面業(yè)務(wù)專長的人才，需要經(jīng)由人才國際化戰(zhàn)略達(dá)成，那么首先必須對(duì)人才國際化發(fā)展的背景和環(huán)境進(jìn)行深入分析和探討才能更好制定人才培養(yǎng)策略策略。

一、國有企業(yè)人才國際化發(fā)展優(yōu)勢(shì)

首先，對(duì)國際化人才培訓(xùn)有了更清楚和深刻的認(rèn)識(shí)。日益白熱化的國際化市場(chǎng)競(jìng)爭不斷催生出企業(yè)對(duì)于國際化人才的需求，越來越多地要求人員具備開闊的國際視野和純熟的國際交往能力，在這種天然需求的驅(qū)使下，企業(yè)不得不為國際化人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的土壤，人才國際化發(fā)展環(huán)境也有了改善的動(dòng)力。

其次，校企聯(lián)合的培養(yǎng)方式為企業(yè)進(jìn)行國際化人才培養(yǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐。校企聯(lián)合不僅是企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的內(nèi)部經(jīng)管模式，同時(shí)也是一種新興的人才培養(yǎng)手段，由于專業(yè)院校更容易接觸到技術(shù)、管理等專業(yè)領(lǐng)域的前沿理論，同時(shí)也擁有相較于企業(yè)更為雄厚的師資力量，這種培養(yǎng)模式的創(chuàng)新無疑是最有利的培訓(xùn)保障。

再次，擁有眾多的國際項(xiàng)目做支撐。以項(xiàng)目為依托進(jìn)行國際化人才培養(yǎng)，不僅能夠促使人才在最短的時(shí)間將書本上的理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)情況對(duì)接，同時(shí)也能夠根據(jù)培訓(xùn)效果及時(shí)調(diào)整國際化人才培養(yǎng)的重點(diǎn)和方向，使人才得到更快的鍛煉和成長，最終順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)和人才共贏。

因此，總的說來，基礎(chǔ)實(shí)力不斷壯大、采用新的經(jīng)營模式、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，這些企業(yè)管理工作和模式都為企業(yè)進(jìn)行國際化人才培養(yǎng)提供了強(qiáng)有力的支持，成為國有企業(yè)進(jìn)行國際人才開發(fā)的有利優(yōu)勢(shì)。

二、國有企業(yè)人才國際化發(fā)展劣勢(shì)

國有經(jīng)濟(jì)可以說是目前中國發(fā)展時(shí)間最長的經(jīng)濟(jì)模式，但也正因?yàn)橛休^長時(shí)間的歷史積淀，在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的路徑依賴機(jī)制作用下，大量國有企業(yè)往往就會(huì)沿襲傳統(tǒng)的管理方法，于是，落后僵化的管理機(jī)制就成為導(dǎo)致企業(yè)人才國際化發(fā)展緩慢的主要原因。

首先，有些國有企業(yè)人才國際化開發(fā)理念還沒有完全樹立起來或者仍然存在誤區(qū)。不少企業(yè)對(duì)于國際化人才重要性認(rèn)識(shí)不足，特別是出于成本控制的考慮，在實(shí)際中仍然對(duì)引進(jìn)海外人才心存疑慮，直接導(dǎo)致了企業(yè)在人才管理上普遍缺乏國際化視野。于是，一方面高喊“培養(yǎng)國際化人才”的口號(hào)，另一方面卻無法有效把國際化人才培養(yǎng)落實(shí)到行動(dòng)中。

其次，國有企業(yè)略顯僵化的人才管理體制和相對(duì)滯后的人才培養(yǎng)機(jī)制制約了國際化人才的培養(yǎng)和開發(fā)。長久以來，國有企業(yè)內(nèi)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、職能部門條塊分割，各自為政，組織間溝通環(huán)節(jié)薄弱，特別是企業(yè)在人才國際化開發(fā)方面沒有統(tǒng)一的政策體系，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃行動(dòng)，各個(gè)系統(tǒng)、部門對(duì)于國際化人才開發(fā)沒有達(dá)成共識(shí)，不能形成合力，就大大減弱了企業(yè)推進(jìn)人才國際化進(jìn)程的效率。另外，國有企業(yè)培訓(xùn)體系中，國際化人才培養(yǎng)師資力量薄弱，課程內(nèi)容設(shè)置不足，企業(yè)單純依靠自己的力量，無論從高度還是深度上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國際化人才這種高端人才培訓(xùn)的要求。

三、國有企業(yè)人才國際化發(fā)展機(jī)遇

首先，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化進(jìn)程的深入和國家改革開放程度的提高，國家對(duì)于國際化人才管理工作越來越重視。在這樣的背景下，企業(yè)提出人才國際化概念也必然會(huì)得到政府更多的政策支持。

其次，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、交通等方面的發(fā)展水平大大提高，人員國際化流動(dòng)性大大增強(qiáng)；同時(shí)，由物質(zhì)條件的變化所帶來的人類生存文化、生活習(xí)慣的改變也促使越來越多的人愿意走出國門體會(huì)異域生活，企業(yè)引進(jìn)國際化人才時(shí)也就有了更大的空間和選擇余地。

四、國有企業(yè)人才國際化發(fā)展威脅

首先，從引進(jìn)國際人才總量來看。我國國際化人才總量偏少，擁有國際化素質(zhì)的人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國內(nèi)企業(yè)對(duì)外競(jìng)爭的人才需求；同時(shí)，我國缺少世界級(jí)的領(lǐng)軍人才，無論從世界專利、發(fā)明申請(qǐng)數(shù)量，還是從世界級(jí)學(xué)科帶頭人才數(shù)量上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，科研水平較低，后備力量明顯不足。國際化人員基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)在人才引進(jìn)方面壓力巨大。

其次，從引進(jìn)國際人才途徑分析。我國目前的綠卡、檔案、戶籍制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展要求，勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)缺乏融合貫通，國際化人才引進(jìn)過程中存在諸多體制障礙。另外，留學(xué)人員回歸率低，特別是博士等高層次人才回歸率低。企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上與國外企業(yè)激烈爭搶、困難重重。

綜上所述，企業(yè)必須把人才國際化發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)完成，才能切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展過程中國際化人才缺乏的問題，從整體上提高人員素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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國際化戰(zhàn)略分析范文第3篇

[關(guān)鍵詞]央企　國際化戰(zhàn)略　定價(jià)權(quán)　政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境　風(fēng)險(xiǎn)分析

一、引言

央企作為我國在國際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭力，是現(xiàn)階段中國擺脫低端附庸局面的重要籌碼，中國央企現(xiàn)階段承擔(dān)著振興國民經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國際競(jìng)爭力的重要使命。2008年的金融危機(jī)改變了當(dāng)前世界的經(jīng)濟(jì)格局，國際市場(chǎng)也瞬息萬變。中國央企“走出去”戰(zhàn)略勢(shì)在必行，但是與此同時(shí)也存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，如何走好央企的國際化戰(zhàn)略路線是一個(gè)非常重要也相對(duì)較難的命題。中鋁并購力拓是央企國際化戰(zhàn)略的典型案例，本文將以“中鋁并購力拓”為索引對(duì)我國央企國際化戰(zhàn)略進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并提出一定防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。

二、中鋁并購力拓的風(fēng)險(xiǎn)分析

總的來說，國際化戰(zhàn)略將遇到的風(fēng)險(xiǎn)分為內(nèi)部與外部兩個(gè)部分。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)來自企業(yè)體制不健全、自身走出去的經(jīng)驗(yàn)不足、競(jìng)爭過度等，而外部因素來自投資目的國家的政治、政策等。在此，筆者用借用COSO分析法的一個(gè)大體框架，對(duì)整個(gè)央企進(jìn)行一個(gè)宏觀分析，大體分析方式如下圖所示，為了更好的理解各類宏觀分析，外部風(fēng)險(xiǎn)的部分，筆者將通過現(xiàn)在網(wǎng)上熱議的“中鋁并購力拓”為索引，進(jìn)行進(jìn)一步分析：

1.內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

（1）控制風(fēng)險(xiǎn)

第一，內(nèi)部控制有待加強(qiáng)，經(jīng)營模式有待整合。由于國企目前仍留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的病根，我國央企 “政企不分”的現(xiàn)象導(dǎo)致目前央企對(duì)政府的依賴性比較強(qiáng)，市場(chǎng)性比較弱，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不是非常合理，企業(yè)很龐大，但是沒有一種有效的機(jī)制讓它完全脫離政府的政策和資金的扶持，從而獨(dú)立地在國際市場(chǎng)上競(jìng)爭，雖然說近年來中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略效果還不錯(cuò)，但是依舊存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要來自于國際化經(jīng)營能力普遍不足和國際化的人才短缺，同時(shí)存在著一些不可避免的腐敗現(xiàn)象。

截止2009年底，我國央企在管理理念、管理模式、經(jīng)營方式及市場(chǎng)反應(yīng)速度與國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭對(duì)手相比，還有較大的差距。

第二，經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致決策風(fēng)險(xiǎn)持高，決策失誤造成的損失巨大。具體包括行業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)位決策風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)入模式?jīng)Q策風(fēng)險(xiǎn)等。

央企對(duì)外投資的決策風(fēng)險(xiǎn)由于專業(yè)化水平不高，缺乏有效監(jiān)管力度，造成了“高風(fēng)險(xiǎn)、低收益”的局面。據(jù)數(shù)據(jù)資料顯示，央企67%的海外并購均以失敗告終的結(jié)果也同樣證明央企國際化戰(zhàn)略的效率低下，筆者認(rèn)為如果一直拿高額的資金來換取所謂“長遠(yuǎn)的國際市場(chǎng)意義”是沒有太大的意義的，有時(shí)也會(huì)抑制本行業(yè)在國內(nèi)和國際上的發(fā)展。

（2）競(jìng)爭風(fēng)險(xiǎn)

央企之間存在著無序的競(jìng)爭，在國外市場(chǎng)上，常常會(huì)發(fā)生中國企業(yè)“窩里斗”的局面。全球金融危機(jī)為中國企業(yè)并購創(chuàng)造了條件，但中國企業(yè)總是有種跟風(fēng)的勢(shì)頭，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐木栊栽鰪?qiáng)，從而中國企業(yè)的并購很難得到當(dāng)?shù)卣暮细駥徟?/p>

由于行業(yè)協(xié)會(huì)的弱勢(shì)，不能真正協(xié)調(diào)好行業(yè)的長期利益，直接導(dǎo)致惡性競(jìng)爭，導(dǎo)致中國企業(yè)在國際上市場(chǎng)的形象有所降低。

2.外部風(fēng)險(xiǎn)

首先我們引進(jìn)一個(gè)近期的央企并購案例——中鋁并購力拓。主要過程如下：

中國鋁業(yè)公司在2008年2月1日以137億美元（按當(dāng)日匯率計(jì)算約合人民幣920億元）以每股58英鎊收購力拓9%的股權(quán)。2008年11月25日，必和必拓宣布放棄并購力拓的計(jì)劃，導(dǎo)致力拓股價(jià)大跌37%，當(dāng)日以每股15.5英鎊收盤，跌幅達(dá)74%。所持股權(quán)現(xiàn)價(jià)約合38.7億美元。

（1）政治、政策風(fēng)險(xiǎn)

受到冷戰(zhàn)思維影響，一些西方發(fā)達(dá)國家出于意識(shí)形態(tài)或者國家利益的考慮，大肆鼓吹“中國”，目標(biāo)企業(yè)所在國擔(dān)心我國國有企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的收購，特別是對(duì)大型企業(yè)的收購會(huì)壟斷本國的經(jīng)濟(jì)，將我國國企的行為說成是“政治行為”。在案例中，從鋼鐵產(chǎn)業(yè)來看，中國是世界上最大的鐵礦石消費(fèi)國，目前全球?qū)﹁F礦石的需求增量中有90%來自中國，中國從必和必拓公司和力拓公司進(jìn)口的鐵礦石占進(jìn)口總量的40%以上。如果必和必拓公司與力拓公司合并成功，將控制全球鐵礦石市場(chǎng)份額30%，。必和必拓公司對(duì)力拓的收購意在形成寡頭市場(chǎng)，從而抬高電解鋁的價(jià)格，作為沒有定價(jià)權(quán)的中國只有接受的資格。國際上存在的對(duì)中國國有企業(yè)非市場(chǎng)運(yùn)作的疑慮從始至終，所謂的“中國”作為一個(gè)極大的政治誤解對(duì)于我國央企的國際化戰(zhàn)略有著非常重大的阻礙。

（2）資源風(fēng)險(xiǎn)

案例中，如果中鋁集團(tuán)采取直接在國際市場(chǎng)購買銅、鋁、金、鋅等礦產(chǎn)資源，中國企業(yè)還是擺脫不了被國際礦業(yè)巨頭牽著鼻子走，現(xiàn)在無論是哪種資源，只要中國一買對(duì)方就漲價(jià)。

由于這個(gè)已形成壟斷，控制全球礦產(chǎn)價(jià)格，導(dǎo)致中國資源戰(zhàn)略安全受到嚴(yán)重威脅。下表為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者與財(cái)務(wù)投資者的比較，像中投這樣的公司屬于財(cái)務(wù)投資者，像中鋁公司等央企是戰(zhàn)略投資者。可見，投資于資源類資產(chǎn)和具備技術(shù)、渠道、市場(chǎng)規(guī)模的實(shí)業(yè)類公司是符合中國國情的較佳方式，畢竟后者是一種客觀存在，對(duì)于剛剛啟動(dòng)國際化戰(zhàn)略的央企來說風(fēng)險(xiǎn)較小，難度稍小，雖然獲利周期很長，但是對(duì)未來有比較長遠(yuǎn)意義。

所以，對(duì)于具備國際競(jìng)爭力的央企，國家應(yīng)該通過國有資本經(jīng)營預(yù)算與外匯支持，增強(qiáng)企業(yè)的資金實(shí)力，鼓勵(lì)其在國外并購更多的實(shí)業(yè)公司股權(quán)、資源開采權(quán)，從而提高國家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。

3. 央企國際化戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)分析的補(bǔ)充和總結(jié)

綜觀央企國際化戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)，其作為一個(gè)起步階段的命題，值得拿出來細(xì)說的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上述的六點(diǎn)，比如說比較重要的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、文化整合風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)等等，但是考慮到其風(fēng)險(xiǎn)不是非常典型，這里就不一一列舉了。總之，中國企業(yè)管理層，既要從“走出去”戰(zhàn)略的角度，重視國際化人才自我培養(yǎng)為我所有；又要以全球化的視野，充分利用好項(xiàng)目所在地各類人才資源，實(shí)現(xiàn)人才國際化為我所用；更要以寬廣的胸懷和創(chuàng)新精神，切實(shí)從體制、機(jī)制、環(huán)境等方面創(chuàng)造條件，以利于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用優(yōu)秀的國際化人才。仔細(xì)思考所面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)并選擇改進(jìn)措施，承擔(dān)起的拓展國家資源空間的責(zé)任，在執(zhí)行“拓展”的使命時(shí)，找到雙方利益的結(jié)合點(diǎn)，站在更高的角度，以構(gòu)建利益鏈的方式尋求與他國內(nèi)企業(yè)的合作，建立對(duì)外投資決策委員會(huì)、對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)、對(duì)外法律援助中心、軍事保障機(jī)制和對(duì)外投資價(jià)值評(píng)估機(jī)制，以面對(duì)各種央企國際化戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

國際化戰(zhàn)略分析范文第4篇

1 中小旅行社集團(tuán)化的必要性

1.1 旅游行為規(guī)律的內(nèi)在要求。旅游行為從空間分布來講，涉及多個(gè)省區(qū)等較廣的空間分布。旅游的這種行為特質(zhì)也為提供旅游服務(wù)的旅行社提出了挑戰(zhàn)。由于目前我國的旅行社多數(shù)是只在某一城市有單一營業(yè)點(diǎn)的中小旅行社，這些中小旅行社所組織的團(tuán)隊(duì)的旅游服務(wù)在很大程度上需要依賴其他旅行社和旅游要素供給商來提供。過度依賴要素供應(yīng)商，旅游產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量難以保證，成本增加，不利于旅行社和旅游者的利益。

1.2 我國中小旅行社面臨的問題。我國中小旅行社的經(jīng)營模式和提供的產(chǎn)品在一定程度上制約了其發(fā)展的潛力和競(jìng)爭力。在旅行社產(chǎn)品逐漸被分割，并且國外旅行社的競(jìng)爭越來越大的情況下，我國中小旅行社多存在的問題也日益明顯。

1.2.1 企業(yè)規(guī)模小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在與供應(yīng)商的博弈中沒有優(yōu)勢(shì)，成本高，沒有能力開發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)。在業(yè)務(wù)數(shù)量上，小旅行社無法與大旅行社競(jìng)爭，在票務(wù)、地接、住宿、餐飲等方面所取得的優(yōu)惠也不能與大旅行社相提并論，因而成本價(jià)較高，競(jìng)爭能力差。

1.2.2 專業(yè)化水平低，中小旅行社多注重短期效益，旅行社在運(yùn)作和產(chǎn)品服務(wù)方面缺乏專業(yè)性。

1.2.3 管理水平低，競(jìng)爭能力差。中小旅行社缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)及財(cái)務(wù)知識(shí)，在經(jīng)營過程中過多注重短期效益，資源配置不合理。

1.2.4 發(fā)展資金有限，沒有能力擴(kuò)張。我國中小旅行社大都經(jīng)營規(guī)模小、單位成本高、利潤低、無法提供足夠的擔(dān)保金，融資能力較低，因此在業(yè)務(wù)上無法拓寬，只有追隨大旅行社開發(fā)的旅游線路，拼命壓價(jià)以招攬顧客。

1.3 集團(tuán)化給中小旅行社的發(fā)展帶來的有利方面。中小旅行社實(shí)施集團(tuán)化的擴(kuò)張戰(zhàn)略，有利于增強(qiáng)旅行社資本、人才和管理等多方面的實(shí)力，也有利于根據(jù)旅游行為的內(nèi)在要求提供有價(jià)值的旅游商品。

1.3.1 加強(qiáng)經(jīng)營的能力。通過重新組合實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化后，集團(tuán)會(huì)給各個(gè)下屬分旅行社提供標(biāo)準(zhǔn)化旅游產(chǎn)品，并指導(dǎo)下屬旅行社開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，并能夠很好地合作。

1.3.2 增強(qiáng)品牌的吸引力。現(xiàn)在的中小旅行社并不注重品牌建設(shè)，做的好的中小旅行社也僅僅是在某一城市有一定的影響力。對(duì)于旅游這種更看重品牌的特殊企業(yè) ，沒有品牌是非常不利于其擴(kuò)張的，而通過集團(tuán)化可以增強(qiáng)其品牌的建設(shè)能力，能在更廣闊的區(qū)域建立有影響力和價(jià)值的品牌。

1.3.3 降低成本，集團(tuán)化后旅行社能在票務(wù)、地接、住宿、餐飲拿到更多的優(yōu)惠；人事管理方面，集團(tuán)化規(guī)范的管理制度，統(tǒng)一的人事培訓(xùn)使中小旅行社節(jié)約了管理成本；在產(chǎn)品開發(fā)和推廣上也可以集合集團(tuán)的能力進(jìn)行統(tǒng)一的開發(fā)和影響，降低了開發(fā)和推廣費(fèi)用的分?jǐn)偝杀尽?/p>

2 中小旅行社集團(tuán)化的可行性

2.1 既定的合作行為是中小旅行社集團(tuán)化的基礎(chǔ)。目前，我國的中小旅行社已有聯(lián)合的舉動(dòng)，中小旅行社以“資源共享、客源互流、整體促銷、產(chǎn)品互助”為原則，各成員可以共同籌資開展整體旅游促銷活動(dòng)，并且在產(chǎn)品服務(wù)上互相幫助，這種合作的歷史已經(jīng)為集團(tuán)化擴(kuò)張?zhí)峁┝嘶A(chǔ)。

2.2 在巨大的競(jìng)爭壓力下，集團(tuán)化是中小旅行社的愿望。近年來，集團(tuán)化大型旅行社，已通過產(chǎn)權(quán)改造、經(jīng)營機(jī)制更新、資產(chǎn)重組等具體措施使企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)力增強(qiáng)。在產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)采購、市場(chǎng)拓展、旅游接待方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。對(duì)中小旅行社的生存和發(fā)展帶來極大的壓力，面對(duì)與獨(dú)資、合資、國內(nèi)大旅行社的競(jìng)爭局面，走集團(tuán)化道路形成自己的品牌聯(lián)盟，是眾多中小旅行社經(jīng)營者的愿望。

2.3 其它行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。酒店行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)為旅行社行業(yè)的集團(tuán)化擴(kuò)張?zhí)峁┝艘欢ǖ慕?jīng)驗(yàn)，如家酒店連鎖公司是通過“合資”、“直營”、“管理”、“特許”、“聯(lián)盟”等方式，快速建立了遍布全國的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化了旗下的綜合資源，競(jìng)爭實(shí)力大大提高。如家的集團(tuán)化過程和方法為旅行社的集團(tuán)化戰(zhàn)略提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

2.4 中小旅行社集團(tuán)化的理論基礎(chǔ)。旅行社集團(tuán)化經(jīng)營的主要理論基礎(chǔ)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是“當(dāng)生產(chǎn)或經(jīng)營單一產(chǎn)品的單一經(jīng)營單位所增加的規(guī)模減少了生產(chǎn)或經(jīng)銷的單位成本時(shí)而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)”。旅行社的規(guī)模經(jīng)濟(jì)可從以下方面考慮：

2.4.1 營銷的經(jīng)濟(jì)性。營銷的經(jīng)濟(jì)性主要來源于兩個(gè)方面：①在更大的市場(chǎng)上分?jǐn)倧V告費(fèi)用。②聲譽(yù)效應(yīng)，信譽(yù)良好的旅行社使其成員企業(yè)在推廣新產(chǎn)品時(shí)都不需要支付過多的廣告成本，同時(shí)一個(gè)成員的良好形象也會(huì)提升整個(gè)集團(tuán)的品牌價(jià)值。

2.4.2 購買的經(jīng)濟(jì)性。批量購買者能從供應(yīng)商那里享受更多的折扣，因?yàn)楣┙o者銷售給單一顧客產(chǎn)品可以節(jié)約簽約成本；而且因?yàn)榕抠徺I者相對(duì)于單個(gè)購買者而言是價(jià)格敏感者，因此批量購買者實(shí)行價(jià)格折扣的效果是很明顯的。

2.4.3 研究開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性。旅游產(chǎn)品的研究和開發(fā)費(fèi)用會(huì)隨著旅游人數(shù)的增加而分?jǐn)偟絾蝹€(gè)游客的比例降低。在我國旅行社批零體系沒有形成的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和競(jìng)爭激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，產(chǎn)品開發(fā)成本相對(duì)于收益來說要高，單體旅行社進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的動(dòng)力不足。

3 中小旅行社共同發(fā)展戰(zhàn)略的模式

3.1 共同發(fā)展戰(zhàn)略的合作方式

3.1.1 統(tǒng)一品牌和特許經(jīng)營。旅行社經(jīng)營的旅游產(chǎn)品是一種服務(wù)，其無形性和生產(chǎn)與消費(fèi)的同時(shí)性決定了消費(fèi)者在購買旅游商品時(shí)，除了價(jià)格以外，難以比較產(chǎn)品之間的優(yōu)劣。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)往往依賴于其對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)。集團(tuán)旅行社可以共建某一品牌，共同享有權(quán)益，也可以有集團(tuán)來經(jīng)營品牌，再以特許經(jīng)營的方式進(jìn)行管理。

3.1.2 合同協(xié)議。合同協(xié)議是指幾個(gè)旅游企業(yè)通過協(xié)定、合同的手段使其彼此結(jié)合在一起，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合競(jìng)爭的目的。但由于它是通過協(xié)定、合同對(duì)加盟企業(yè)進(jìn)行相互約束的，所以其約束力較弱。

3.1.3 相互參股，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。為了解決合同協(xié)議所帶來的合作和聯(lián)盟關(guān)系的不穩(wěn)定，可以采用旅行社之間相互參股或者集團(tuán)參股的方式。通過這種方式使得旅行社能夠之間建立更為緊密和穩(wěn)定的聯(lián)盟關(guān)系。

3.2 共同發(fā)展戰(zhàn)略的資本關(guān)系

3.2.1 融資問題。銀行貸款是企業(yè)融資中最普遍、最直接的方式， 旅游企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與銀行的溝通與聯(lián)系， 解決銀企之間融資信息不對(duì)稱的問題， 主動(dòng)向銀行展示自己的項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)， 從銀行獲得企業(yè)發(fā)展的資金。集團(tuán)也可用項(xiàng)目融資， 通過設(shè)計(jì)出適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)換代的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目， 吸引投資。

3.2.2 成本分擔(dān)問題。集團(tuán)負(fù)責(zé)開發(fā)新的旅游線路、規(guī)范的旅游產(chǎn)品提供給各個(gè)旅行社，在相對(duì)較長的時(shí)間內(nèi)，逐漸攤?cè)敫髀眯猩玟N售的產(chǎn)品成本中，從而達(dá)到分擔(dān)成本的目的。在其它方面，集團(tuán)可以向旅行社提供它們所需要的價(jià)格、管理、經(jīng)營、服務(wù)、營銷策略和計(jì)劃、操作指南以及統(tǒng)一的經(jīng)營理念等，旅行社向集團(tuán)定期繳納一定的費(fèi)用以獲得加盟成員的資格，也可由集團(tuán)與旅行社簽訂合同對(duì)各項(xiàng)服務(wù)的成本進(jìn)行同共分擔(dān)。

3.2.3利潤分配。集團(tuán)與旅行社之間應(yīng)合理的分配利潤。加盟、連鎖的旅行社享受集團(tuán)提供的營銷策略和計(jì)劃、操作指南以及統(tǒng)一的經(jīng)營理念，并按照合約付給集團(tuán)加盟費(fèi)；按照合同、協(xié)議聯(lián)合起來的旅行社應(yīng)遵守合同、協(xié)議，根據(jù)合同、協(xié)議的約定支付管理、營銷、品牌、策劃等方面的費(fèi)用；股份制的企業(yè)集團(tuán)按照投資比例年終分給各下屬旅行社利潤的紅利。根據(jù)聯(lián)合方式的不同，集團(tuán)與旅行社之間可以按不同的情況有不同的利潤分成方式。

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國際化戰(zhàn)略分析范文第5篇

文化戰(zhàn)略奠定了一個(gè)城市、國家和地區(qū)的文化發(fā)展路徑和走向，隨著全球化背景下文化“軟實(shí)力”的重要性日益凸顯，文化的地位得以提升，文化戰(zhàn)略的制定和實(shí)施成為世紀(jì)之交世界各首都城市文化變革最為重要的歷史事件。本文將北京的文化戰(zhàn)略置于這一宏觀視野中，并通過北京與國際重要首都城市華盛頓、倫敦、巴黎和東京文化戰(zhàn)略的對(duì)比，從文化發(fā)展戰(zhàn)略的理念、目標(biāo)定位和政策措施三個(gè)方面進(jìn)行比較分析，總結(jié)出北京在文化建設(shè)中的不足，并闡釋了國際首都城市文化戰(zhàn)略對(duì)北京的啟示。

一、國際視野中文化戰(zhàn)略的“頂層設(shè)計(jì)”

當(dāng)前，文化價(jià)值觀的交鋒日益激烈，文化創(chuàng)新在城市和地區(qū)發(fā)展中的重要性日益凸顯，傳統(tǒng)文化在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中逐漸消退，文化需求與社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍較為突出。隨著改革的逐步深入，只有從深層次上解決束縛文化發(fā)展的障礙，才能從根本上解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提升文化軟實(shí)力。正是在這一背景下，中央在“十二五”規(guī)劃中首次提出“頂層設(shè)計(jì)”一詞。所謂文化領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)就是站在文化發(fā)展全局的高度，系統(tǒng)性地協(xié)調(diào)統(tǒng)籌與文化相關(guān)的各種要素、關(guān)系，深層次、全方位地對(duì)文化的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性的設(shè)計(jì)。文化領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)的目的在于，要從根本上破除制約文化發(fā)展的各種束縛，在實(shí)踐中樹立總控全局性質(zhì)的價(jià)值觀或理念，具有整體性、方向性和宏觀性的特點(diǎn)。作為對(duì)未來的一種整體性籌劃，頂層設(shè)計(jì)在文化領(lǐng)域的具體應(yīng)用表現(xiàn)為文化戰(zhàn)略。在城市文化的發(fā)展中，重視文化的頂層設(shè)計(jì)，就本文由收集整理是要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)文化在城市中的重要作用，對(duì)文化的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌，明確城市文化發(fā)展的定位、目標(biāo)和措施，從而系統(tǒng)地進(jìn)行文化建設(shè)。

文化戰(zhàn)略是一個(gè)城市、國家和地區(qū)根據(jù)內(nèi)部和外部的文化關(guān)系而制定的一種具有方向性的發(fā)展選擇，是一種競(jìng)爭性的策略。當(dāng)代世界各首都城市在制定其發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，都將文化作為最重要的因素來考察，作為城市發(fā)展的要?jiǎng)?wù)來部署。

世界四大首都城市，華盛頓的文化戰(zhàn)略凸顯意識(shí)形態(tài)在城市發(fā)展中的構(gòu)建，對(duì)內(nèi)維護(hù)美國的主流價(jià)值觀念，注重文化藝術(shù)和公共設(shè)施在價(jià)值導(dǎo)向中的作用，對(duì)外將文化滲透擴(kuò)散至美國的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事政策之中，服從于國家全方位的文化擴(kuò)張與滲透。倫敦的文化戰(zhàn)略以創(chuàng)意文化的發(fā)展為導(dǎo)向，確立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中的主導(dǎo)性地位，提出以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的勃興來推動(dòng)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)文化、科技、經(jīng)濟(jì)一體化過程中的效能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。巴黎的文化戰(zhàn)略確立了以文化保護(hù)為主要內(nèi)容的發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略順應(yīng)法國所主張的“文化例外”和“文化多樣性”的基本國策，是站在保護(hù)和發(fā)展法國文化的高度，以維護(hù)國家利益和文化主權(quán)的高度來實(shí)施的。東京的文化戰(zhàn)略以增強(qiáng)東京城市文化的活力和魅力為導(dǎo)向，通過現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激活東京的文化資源，展示東京多樣性的文化形態(tài)和國際前沿的文化視野，通過創(chuàng)造性的文化生產(chǎn)拓展東京的文化影響力。

為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，彰顯北京作為首都城市的文化魅力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文化發(fā)展，北京市將打造中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都，建設(shè)具有世界影響力的文化中心城市作為首都當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，2012年9月，北京市提出最大限度地發(fā)揮首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以首善標(biāo)準(zhǔn)率先在全國形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局。北京文化戰(zhàn)略的確定與實(shí)施，從國家戰(zhàn)略全局的角度看，是新歷史條件下，國家在頂層設(shè)計(jì)上的一種文化自覺和文化自信，它要求加強(qiáng)文化在首都未來發(fā)展和建設(shè)中的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮首都的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、文化事業(yè)優(yōu)勢(shì)以及科研優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)北京創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)首都文化建設(shè)。

二、國外重要首都城市文化戰(zhàn)略與北京的比較

文化戰(zhàn)略根據(jù)城市自身不同的文化關(guān)系，在制定與實(shí)施的過程中各有側(cè)重。本文選取戰(zhàn)略理念、定位和實(shí)施措施三個(gè)層面，將北京與華盛頓、倫敦、巴黎、東京四個(gè)首都城市的文化戰(zhàn)略進(jìn)行比較分析，以深入把握北京文化戰(zhàn)略在實(shí)施與推進(jìn)過程中存在的問題。

（一）發(fā)展理念比較

城市的文化理念是在城市發(fā)展中所形成的具有自身特點(diǎn)的價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則，它直接影響或主導(dǎo)著文化戰(zhàn)略的制定，以及在城市發(fā)展中人們對(duì)待文化問題的思維方式和處理方式。文化理念具有繼承性和連續(xù)性，一旦形成便作為一種集體的無意識(shí)內(nèi)化于城市文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，影響對(duì)文化問題的決策。

華盛頓的文化理念，奉行文化的滲透與擴(kuò)張。這一理念從根本上受制于美國整體的國家戰(zhàn)略。在“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，美國利用其在文化方面的優(yōu)勢(shì)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行文化輸出和意識(shí)形態(tài)滲透，使目標(biāo)國認(rèn)同和接受美國的文化符號(hào)及價(jià)值觀念，謀求在世界的“話語霸權(quán)”，從而在文化和思想上達(dá)到對(duì)其他國家操縱和控制的目的。

倫敦的文化理念，追求文化的創(chuàng)意與創(chuàng)造。英國1992年公布的《創(chuàng)造性的未來》中指出“創(chuàng)造性”為英國今后長期遵從的文化溯求。對(duì)倫敦而言，二戰(zhàn)后國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的變化，使倫敦不再是唯一的世界中心，隨著20世紀(jì)后半期倫敦第二產(chǎn)業(yè)的不斷衰落、對(duì)泰晤士河的治理以及因工業(yè)發(fā)展而給倫敦帶來“霧都”之稱的反思，最終使倫敦確立了以文化創(chuàng)意與創(chuàng)造為核心的城市發(fā)展理念，并以此為支撐促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、保持其世界中心的地位。

巴黎的文化理念，強(qiáng)調(diào)民主化為主。巴黎是一個(gè)文化和藝術(shù)積淀濃厚的城市，法國文化部在設(shè)立之初就將讓最大多數(shù)的法國人接觸法國文化，使得法國的文化遺產(chǎn)擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)作為部門的職責(zé)，在這一理念的支配下，主張文化不是奢侈品，不應(yīng)被資本、權(quán)力或市場(chǎng)壟斷，而應(yīng)為所有人服務(wù)。

東京的文化理念，以凸顯文化獨(dú)特性為重點(diǎn)。日本在“戰(zhàn)后”一直致力于國際地位的提升和形象的塑造，在20世紀(jì)80年代提出“文化立國”的理念后，便通過樹立本國文化的獨(dú)特性來提升日本在文化上的自豪感，并促進(jìn)與世界各國的文化交流，展示日本的文化形象。

相比較而言，在發(fā)展理念上北京并未真正將文化視為北京安身立命的根本，盡管在“文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，強(qiáng)調(diào)“文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新”對(duì)全國文化中心建設(shè)和社會(huì)主義先進(jìn)文化之都建設(shè)的驅(qū)動(dòng)作用，對(duì)文化在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、特色城市構(gòu)建、國際形象塑造以及競(jìng)爭力提升等方面的認(rèn)識(shí)有所加強(qiáng)，但“重經(jīng)濟(jì)輕文化”的觀念仍未徹底改變，對(duì)文化的保護(hù)還未上升到文化自覺的高度。尤其是面對(duì)地產(chǎn)開發(fā)，對(duì)文化遺產(chǎn)、歷史古跡的保護(hù)力度則表現(xiàn)出明顯的不足。如2012年1月，已被國家文物局認(rèn)定為“不可移動(dòng)文物”的梁思成、林徽因故居在文物部門毫不知情的情況下被拆除，成為北京近年來“最惡劣的文物毀壞事件”；[1]同年12月，北京鐘鼓樓附近的66個(gè)舊式四合院被劃入拆遷范圍，引發(fā)民眾爭議。[2]因此，與華盛頓、倫敦、巴黎和東京四大首都城市相比，北京以文化為發(fā)展基調(diào)的戰(zhàn)略理念仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。

（二）發(fā)展定位比較

城市文化定位是城市根據(jù)自身的文化條件，為城市在未來區(qū)域發(fā)展或世界競(jìng)爭中所設(shè)立的目標(biāo)，它將城市文化中的某些要素予以突前，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，使之成為區(qū)別于其他城市的文化個(gè)性。城市文化的定位是城市文化戰(zhàn)略的核心，作為城市文化發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，它回答的核心問題是“我是誰”。科學(xué)鮮明的文化定位能彰顯城市在發(fā)展競(jìng)爭中的差異性優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市的向心力和吸引力，提升城市的競(jìng)爭力。在定位上，北京與華盛頓、倫敦、巴黎和東京等首都城市存在著差異。

華盛頓的文化定位。華盛頓是世界上少有的僅以政治職能為主的首都城市，因此城市文化建設(shè)在整體定位上以服從于政治建設(shè)為核心，充分發(fā)揮文化在價(jià)值觀建構(gòu)中的整合和調(diào)控作用，彰顯美國的價(jià)值理念。

倫敦的文化定位。倫敦以建設(shè)“模范的可持續(xù)發(fā)展的世界級(jí)城市”和“卓越的創(chuàng)新文化國際中心”為發(fā)展目標(biāo)，并在此過程中，突出文化創(chuàng)意和文化多元性在城市發(fā)展中的特色，維持倫敦作為世界文化大都市的形象和地位。

巴黎的文化定位。其以保持巴黎作為藝術(shù)之都的世界地位，積極保護(hù)民族藝術(shù)，以及巴黎老城區(qū)的歷史古跡、藝術(shù)建筑和文化遺產(chǎn)，培養(yǎng)城市的文化氛圍，延續(xù)城市的歷史文化風(fēng)貌為目標(biāo)。在現(xiàn)代化的過程中，尋求傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間的平衡，延續(xù)巴黎獨(dú)特的文化身份。

東京的文化定位。東京在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)得以迅速復(fù)蘇，在20世紀(jì)80年代便將東京定位于在世界上能夠代表日本的最主要的城市。《東京都文化振興方針》（2007）中，提出要在2015年將東京建設(shè)為文化魅力感受型、文化富裕型和具有豐厚文化創(chuàng)造底蘊(yùn)的都市，展示東京的文化活力和文化多樣性。

文化是首都北京在未來建設(shè)中的重要資源和優(yōu)勢(shì)，北京不僅是中國傳統(tǒng)文化集中和傳播之地，也匯集了全國最多的科研院所、演藝團(tuán)體、文化設(shè)施。在《北京城市總體規(guī)劃（2004—2020年）》中將北京定位為“全國政治中心和文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市”。在2011年12月北京市又明確提出，到2020年要把首都建設(shè)成為在國內(nèi)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、在國際上具有重大影響力的著名文化中心城市。2012年9月北京市在出臺(tái)的《關(guān)于深化科技體制改革加快首都創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中，提出到2020年將首都初步建成有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城和中國特色世界城市。

北京雖然在目標(biāo)定位的設(shè)立方面有明確的表述，但與華盛頓、倫敦、巴黎和東京四大首都城市相比較而言，在世界首都城市文化體系發(fā)展定位上還缺乏較為突出、精準(zhǔn)的文化特色。如華盛頓彰顯政治文化在文化發(fā)展中的地位、倫敦突出現(xiàn)代創(chuàng)意文化在城市發(fā)展中的推動(dòng)作用、巴黎注重歷史文化保護(hù)對(duì)城市文化身份的塑造、東京則凸顯文化活力和文化多樣性在城市中的地位。而北京由于城市功能的重疊，在文化戰(zhàn)略制定和實(shí)施的過程中，從思想道德顯著提升、文化事業(yè)全面繁榮、文化體制活力迸發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城市文化魅力彰顯、文化科技深度融合、文化國際影響力顯著增強(qiáng)等七個(gè)角度對(duì)首都的文化發(fā)展進(jìn)行了論述，盡管概括較為全面，但文化特色并不突出，具有鮮明特質(zhì)的文化個(gè)性不強(qiáng)，在文化定位凸顯差異性方面仍需進(jìn)一步完善。

（三）政策措施比較

政策措施是文化戰(zhàn)略得以實(shí)施的制度保障，也是對(duì)文化理念和目標(biāo)定位的展開和具體化，完善的保障措施有利于文化戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。華盛頓在文化戰(zhàn)略的實(shí)施中，從城市規(guī)劃、公共空間設(shè)計(jì)等方面增強(qiáng)城市文化的意識(shí)形態(tài)性。華盛頓在建城之初，便以立法的形式規(guī)定國會(huì)大廈為城市中心和最高建筑，體現(xiàn)國家立法機(jī)構(gòu)所行使權(quán)力的至高無上；在城市中軸線的設(shè)計(jì)上，確立了東西軸和南北軸的主次之分，體現(xiàn)了美國政體中立法對(duì)行政的授權(quán)和司法對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督；在國家大草坪中，以在國家發(fā)展進(jìn)程中具有重大意義的歷史事件為題材，通過修筑紀(jì)念碑、紀(jì)念堂或雕塑，如華盛頓紀(jì)念碑、林肯紀(jì)念堂、二戰(zhàn)雕塑群、越戰(zhàn)紀(jì)念碑等，增強(qiáng)國家大草坪作為公共空間的政治記憶和與民眾的互動(dòng)。

倫敦文化建設(shè)的開展體現(xiàn)在以市長名義頒布的戰(zhàn)略草案中。《倫敦：文化之都——發(fā)掘世界級(jí)城市的潛力》（2003）和《文化大都市——倫敦市長2009-2012年的文化重點(diǎn)》（2008）作為第一和第二份戰(zhàn)略草案分別由市長利文斯通與鮑里斯·約翰遜頒布實(shí)施，兩份草案均從12個(gè)方面對(duì)倫敦的文化建設(shè)進(jìn)行了全面的規(guī)劃。2010年，約翰遜公布了第三份文化戰(zhàn)略草案，即《文化大都市——倫敦市長文化戰(zhàn)略草案：2012年及其以后》，這一草案著眼于倫敦文化戰(zhàn)略在2012年后的發(fā)展，草案提出要通過拓展文化發(fā)展渠道，加大對(duì)教育、技能和職業(yè)的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和公共領(lǐng)域，以追求卓越的精神和加強(qiáng)大倫敦市政府與其他文化機(jī)構(gòu)、組織的協(xié)調(diào)，努力維持倫敦作為一個(gè)世界級(jí)城市在文化層面的地位。草案還指出，2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)既是文化和體育的盛會(huì)，也為倫敦留下了巨大的文化遺產(chǎn)，應(yīng)在未來的區(qū)域發(fā)展中，將這些文化遺產(chǎn)納入到區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃之中。

巴黎的文化保護(hù)表現(xiàn)在幾個(gè)層面。首先，巴黎執(zhí)行了自“二戰(zhàn)”以來所頒布的文化規(guī)劃及法律法規(guī)，遵從“歷史、文化和美學(xué)視角下的遺產(chǎn)重要性”、“城市與景觀之間的和諧”、“拆除和損壞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等原則，對(duì)老城區(qū)中的街道走向、沿街建筑的樣式以及新建樓房的高度等進(jìn)行了嚴(yán)格的保護(hù)或監(jiān)管，并通過設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”和開展民眾有較強(qiáng)參與性的“巴黎秋日藝術(shù)節(jié)”、“巴黎不眠之夜”等公共文化活動(dòng)，促進(jìn)人們與建筑古跡、文化藝術(shù)的互動(dòng)，增強(qiáng)人們的文化意識(shí)。其次，為了緩解老城的擁堵狀況并加強(qiáng)對(duì)古舊建筑的保護(hù)，巴黎于2004年公布了“大巴黎計(jì)劃”，以利用城市郊區(qū)發(fā)展衛(wèi)星城為主要方式，拓展城市的文化空間。第三，為了增強(qiáng)巴黎在世界文化多樣性發(fā)展中的地位，經(jīng)法國的倡導(dǎo)和推動(dòng)，2001年和2005年矚目的《世界文化多樣性宣言》和《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》分別在巴黎公布于世，這極大增強(qiáng)了巴黎在世界的文化影響力。

東京著力于對(duì)文化活力和文化魅力型城市的打造，注重文化產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)作用。2006年，東京政府推出的《十年后的東京——東京在變化》中在述及文化的部分時(shí)提出，要充分利用動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)提升東京的城市魅力及國際地位。2009年，東京知事推出了“天堂藝術(shù)家事業(yè)”項(xiàng)目，通過為藝術(shù)家提供適宜的藝術(shù)創(chuàng)作環(huán)境和“城市中的劇場(chǎng)”，培育藝術(shù)氛圍，提振東京的觀光和文化事業(yè)。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)《東京都文化振興方針》中為東京描繪的文化發(fā)展目標(biāo)，東京在2011年推出了《〈十年后東京〉2011行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃從領(lǐng)域確定了東京2011—2013年的發(fā)展規(guī)劃，在文化發(fā)展方面，指出東京要重點(diǎn)加強(qiáng)“展示平臺(tái)建設(shè)”、“特色資源開發(fā)”和“與其他城市或民間事業(yè)者的合作”等三個(gè)方面，以提升東京的文化魅力和產(chǎn)業(yè)能力。

相比較而言，北京作為首都城市在社會(huì)主義核心價(jià)值觀念的塑造方面，較少缺乏華盛頓城市規(guī)劃的整體性設(shè)計(jì)，以及文化設(shè)施與人們之間的互動(dòng)式交流。與倫敦相比，北京在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上缺乏文化領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)，缺少從推行全國文化中心、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化之都和科技文化創(chuàng)新之城的高度，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的科學(xué)規(guī)劃。盡管在“十一五”時(shí)期北京市出臺(tái)了一系列文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持政策，但仍未打破原有體制按行政部門、層級(jí)和區(qū)劃配置或規(guī)劃文化資源的方式。由于未能從首都城市宏觀的視角對(duì)各區(qū)域、各部門、各行業(yè)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，區(qū)域重建、管理重復(fù)、行業(yè)混亂等現(xiàn)象多有發(fā)生，制約了政策的協(xié)調(diào)推進(jìn)。在文化保護(hù)和推廣方面，與巴黎相比人們對(duì)公共文化活動(dòng)的參與性較差，對(duì)文化保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，在政策的執(zhí)行上也多有不足。北京傳統(tǒng)的城市文化特色在商業(yè)性地產(chǎn)過度開發(fā)、“建設(shè)性破壞”、“異地遷建”等行為的沖擊下逐漸消失。北京300余處市級(jí)以上文物保護(hù)單位為中央行政單位占用了90處，為市區(qū)等單位占用了100余處，僅40%的對(duì)外開放率嚴(yán)重限制了歷史建筑、文化遺跡等在文化展示、傳播、推廣等層面的效用發(fā)揮。[3]與東京相比，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升城市文化影響力方面，東京已形成了具有核心競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)——動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)不僅是東京僅次于汽車業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，且通過東京國際動(dòng)漫節(jié)和“動(dòng)漫外交”等文化交流平臺(tái)建設(shè)，動(dòng)漫業(yè)在提升東京國際形象、活躍文化氛圍等方面作用明顯，相反北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)值雖在2012年1—9月份達(dá)到gdp的12.9%，成為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)，[4]但各行業(yè)市場(chǎng)集中度偏低，創(chuàng)意性不強(qiáng)，具有世界顯著競(jìng)爭力優(yōu)勢(shì)的文化行業(yè)并未形成，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的提升方面仍有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、國際重要首都城市文化戰(zhàn)略的制定與實(shí)施對(duì)北京的啟示

從以上分析不難看出，文化戰(zhàn)略已經(jīng)成為世界城市競(jìng)爭中爭奪制高點(diǎn)的焦點(diǎn)。目前，北京建設(shè)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都和具有世界影響力的文化中心城市已進(jìn)入實(shí)施階段，針對(duì)首都北京的發(fā)展實(shí)際、發(fā)展目標(biāo)及與國際首都城市相比存在的差距與問題，可以以下方面著力加以完善。

第一，增強(qiáng)國際文化中心城市建設(shè)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)首都文化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。按照中央“五位一體”的總體布局，首都要從發(fā)展戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，把文化建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重要組成部分，把文化體制改革作為促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的根本動(dòng)力。從國際首都城市文化體系建設(shè)的高度，制定符合北京發(fā)展的文化戰(zhàn)略規(guī)劃。首都的文化建設(shè)是北京參與世界文化競(jìng)爭，構(gòu)建特色世界城市的重要內(nèi)容，因此應(yīng)從首都城市文化發(fā)展的目標(biāo)定位，結(jié)合北京作為首都城市的性質(zhì)功能、文化發(fā)展的現(xiàn)狀、格局，高起點(diǎn)、全方位、多角度地對(duì)文化發(fā)展予以設(shè)計(jì)。在城市大競(jìng)爭的時(shí)代格局中，充分將首都文化的發(fā)展提高到國家文化發(fā)展、民族文化復(fù)興以及社會(huì)核心價(jià)值體系建構(gòu)的高度，在“西強(qiáng)我弱”的國際文化格局中，增強(qiáng)國家的文化軟實(shí)力和國際文化話語權(quán)。

第二，強(qiáng)化文化保護(hù)意識(shí)，彰顯首都文化特色。保護(hù)民族的傳統(tǒng)文化，對(duì)維護(hù)世界文化多樣性具有十分重要的意義。對(duì)北京城市文化特色的挖掘、保護(hù)與延續(xù)，不僅是北京作為歷史文化名城的重要內(nèi)容，也是建設(shè)特色世界城市必須思考的文化問題。從國家首都和從國際首都城市文化體系建設(shè)的高度，將首都文化保護(hù)作為延續(xù)歷史文脈、傳承民族文化優(yōu)秀價(jià)值觀和美學(xué)觀的重要途徑，將弘揚(yáng)民族精神、維護(hù)民族文化個(gè)性作為強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，塑造國家和民族文化賴以生存和發(fā)展的精神支撐。在保護(hù)世界文化遺產(chǎn)和民族文化遺產(chǎn)層面，高度重視歷史文化名城的保護(hù)與建設(shè)，加強(qiáng)整體保護(hù)意識(shí)，著重處理好舊城改造與新城開發(fā)、歷史建筑與現(xiàn)代建筑、物質(zhì)形態(tài)保護(hù)與非物質(zhì)形態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，尤其是針對(duì)北京中軸線區(qū)域的“碎片式”開發(fā)，[5]應(yīng)制定整體性的保護(hù)規(guī)劃，對(duì)中軸線保護(hù)范圍內(nèi)的建筑數(shù)量、色彩、高度、格局等做出嚴(yán)格限定。

第三，提升首都公共文化服務(wù)體系，增強(qiáng)社會(huì)文化效益。城市公共文化服務(wù)既是滿足城市居民生活、娛樂、休閑基本需求的服務(wù)，也是體現(xiàn)城市人文關(guān)懷的重要標(biāo)尺。首都公共文化服務(wù)的四級(jí)體系雖已在全國率先完成，但存在文化服務(wù)內(nèi)容單調(diào)、群眾參與度不高的問題，借鑒巴黎利用遺產(chǎn)日、藝術(shù)節(jié)普及文化的做法，應(yīng)以各種形式鼓勵(lì)人們參與和互動(dòng)，切實(shí)打造有影響力和吸引力的文化品牌活動(dòng)，將之作為拓展首都公共文化服務(wù)的平臺(tái)與載體，提高活動(dòng)的社會(huì)效益。同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)公共設(shè)施的公益性和開放性，尤其是針對(duì)具有重大歷史價(jià)值、美學(xué)價(jià)值的歷史建筑被占用的情況，可采取騰退或新建筑功能置換等方式，確保公共設(shè)施的文化效益。