資產(chǎn)監(jiān)管制度

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇資產(chǎn)監(jiān)管制度范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

資產(chǎn)監(jiān)管制度范文第1篇

關(guān)鍵詞 縣級(jí)國資 監(jiān)督管理

近年來，國家對(duì)地級(jí)市以上的國有資產(chǎn)監(jiān)管的力度越來越大，要求也越來越高，而對(duì)縣市級(jí)國有資產(chǎn)的監(jiān)管方式還在摸索之中。筆者就我縣國資監(jiān)管現(xiàn)狀，對(duì)如何創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配制，完善縣級(jí)國資監(jiān)督管理職能作一探討。

一、創(chuàng)新國資監(jiān)管體制，形成齊抓共管局面

目前，縣國資局按職能監(jiān)管的對(duì)象為全縣國有企業(yè)和行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，縣財(cái)政局行資股監(jiān)管的對(duì)象為全縣行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和縣直相關(guān)單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)。由于近年來我縣國有企業(yè)日益減少，縣域經(jīng)濟(jì)已形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的新格局，加之由于種種原因，本應(yīng)納入縣國資局監(jiān)管范圍的，如縣商務(wù)局管理的商貿(mào)總公司、物資總公司等縣級(jí)國有企業(yè)而未納入國資局監(jiān)管。所以，縣國資局的現(xiàn)狀是：人多事少。縣財(cái)政局行資股因人手不夠，對(duì)全縣行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理又力不從心，不少行政事業(yè)單位隨意處置國有資產(chǎn)，虛報(bào)、瞞報(bào)國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)貶值和流失的問題也常有發(fā)生。從我們考察學(xué)習(xí)的外地經(jīng)驗(yàn)看，縣國資局和縣財(cái)政局行資股都在縣財(cái)政局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，因此我們建議，我縣應(yīng)借鑒秭歸縣、大冶市等地的國資管理經(jīng)驗(yàn)，將國資局和行資股合署辦公，以形成對(duì)全縣國有與集體企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中監(jiān)管的合力。即使將來縣編辦批準(zhǔn)同意成立縣行資管理局，也可建言讓國資局副局長(zhǎng)兼任縣行資管理局局長(zhǎng)。誠如是，我們相信，沙洋的國有資產(chǎn)監(jiān)管一定會(huì)形成事事有人抓，件件有人管，不留監(jiān)管空白，不留監(jiān)管死角的全方位監(jiān)管新局面。

二、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失

資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)權(quán)交易，是國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是社會(huì)關(guān)注的方面之一。省、市對(duì)國有（集體）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都出臺(tái)了很具體的管理辦法和要求，我們學(xué)習(xí)的荊門市、鐘祥、京山、秭歸、竹山等地在國有（集體）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理上都早已開展工作，且取得了明顯成績(jī)。既確保了國有（集體）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的陽光操作，維護(hù)了所有者的權(quán)益，讓資產(chǎn)價(jià)值最大化，又杜絕和減少了國有（集體）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的私下交易、暗箱操作等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。而我縣雖也按市國資委要求，在2006年掛牌成立了荊門市產(chǎn)權(quán)交易中心沙洋辦事處，但至今一筆業(yè)務(wù)未開展，相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)章制度也未配套到位。因此，我們建議，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，將我縣產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)盡快搭建起來，建立“政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)依法交易，執(zhí)法嚴(yán)格監(jiān)管”的陽光管理體系，以服務(wù)全縣企事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)國有（集體）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)的陽光操作和資產(chǎn)增值最大化的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范國資監(jiān)管行為

按照上級(jí)文件要求，我們認(rèn)為今后我縣國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)是：嚴(yán)格清產(chǎn)核資，監(jiān)督資產(chǎn)損益，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)管理，監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易，嚴(yán)抓國資收益征收，監(jiān)督所有者權(quán)益到位等。為完成上述工作，我們認(rèn)為必須有相關(guān)規(guī)范的制度作保證，因?yàn)橹贫仁切袨橐?guī)范的總和，沒有制度一切將無從談起。因此，我們建議在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《湖北省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)督管理暫行辦法》等文件要求，起草并由縣政府頒布《沙洋縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范國有與集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的通知》，聯(lián)合縣紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于貫徹執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)問題的通知》等文件，明確和細(xì)化我縣國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)管的操作辦法和措施，用制度來約束國有（集體）資產(chǎn)使用者和監(jiān)管者。

四、創(chuàng)新資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，助推沙洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過到秭歸、大冶、竹山、鐘祥等地學(xué)習(xí)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，國資工作應(yīng)該大有作為，我們的工作不應(yīng)局限在只監(jiān)管好全縣的國有資產(chǎn)，看好這筆資產(chǎn)，而應(yīng)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以“資產(chǎn)-資金-建設(shè)-資產(chǎn)”為紐帶，充分利用好縣級(jí)國有（集體）資產(chǎn)為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

資產(chǎn)監(jiān)管制度范文第2篇

關(guān)鍵詞:高校固定資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;對(duì)策;研究分析

一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

(一)高校缺乏管理主體意識(shí)

現(xiàn)階段，高校固定資產(chǎn)購置工作的開展，主要是依靠財(cái)政撥款以及行政劃撥等方式來實(shí)現(xiàn)的，這也就使得高校固定資產(chǎn)具備了財(cái)政劃撥的性質(zhì)，同時(shí)高校自身也就并不具備成本核算以及后續(xù)維護(hù)等方面的壓力。在這種情況下，高校在具備充足的資金來購置固定資產(chǎn)之后，卻缺乏良好的主體管理意識(shí)，忽略了后續(xù)的管理工作，這在很大程度上降低了高校固定資產(chǎn)的使用效益。不僅如此，部分高校的管理理念較為落后，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理局限于經(jīng)費(fèi)上，一味的想要獲得更多的固定資產(chǎn)購置資金，但是卻并沒有考慮到自身的資產(chǎn)管理維護(hù)能力，嚴(yán)重降低了管理質(zhì)量。

(二)固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)不高

高校固定資產(chǎn)管理工作的開展，離不開管理人員的大力支撐，其自身的業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)，在很大程度上影響著管理水平。通過實(shí)際的調(diào)查分析我們發(fā)現(xiàn)，高校固定資產(chǎn)管理人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)能力方面仍需進(jìn)一步的提升。部分工作人員自身由于缺乏專業(yè)化的培訓(xùn)，無法很好的滿足管理工作需求。并且還有部分高校的固定資產(chǎn)管理崗位人員不足，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)數(shù)量越來越多，由于人員不足導(dǎo)致無法很好的完成固定資產(chǎn)管理工作。在這種情況下，高校就要重視起對(duì)管理人員的配置及培訓(xùn)工作，才能夠更好的滿足固定資產(chǎn)管理工作需求，提升管理水平。

(三)管理軟件不完善，效果不理想

現(xiàn)階段，仍有很多高校在固定資產(chǎn)管理的過程當(dāng)中采用的是靜態(tài)信息管理，無法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享。在這一過程當(dāng)中，高校所應(yīng)用的管理軟件較為傳統(tǒng)，更為注重的是對(duì)于固定資產(chǎn)的錄入及統(tǒng)計(jì)工作，并沒有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)控。不僅如此，高校所使用的管理軟件大多沒有設(shè)置接口，管理人員往往采用的是集中一批來進(jìn)行申報(bào)，該方式在錄入信息的過程當(dāng)中極易導(dǎo)致偏差的出現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致賬面收錄信息和物資的實(shí)際信息兩者之間出現(xiàn)差異。除此之外，部分人員在使用固定資產(chǎn)和防止的地點(diǎn)并不固定，這會(huì)影響到實(shí)時(shí)信息的反饋，這也就進(jìn)一步加大了對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)控難度，賬目核對(duì)工作更是難上加難。

二、健全高校固定資產(chǎn)管理制度的建議探討

(一)要建立完善合理的高校固定資產(chǎn)管理制度

新形勢(shì)下，隨著高校固定資產(chǎn)數(shù)量的不斷增加，如果依然采用以往傳統(tǒng)的管理模式將會(huì)在很大程度上降低了管理效率，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)。在這種情況下，高校要想提升固定資產(chǎn)管理水平，就要積極的建立一套完善的固定資產(chǎn)管理制度，具體來說，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:首先，要建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，進(jìn)而充分的結(jié)合國家固定資產(chǎn)管理部門所實(shí)施的規(guī)章制度，并充分的結(jié)合高校實(shí)際狀況來制定一套切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度。其次，要充分的結(jié)合固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)來將管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門每個(gè)人，使得每一個(gè)人都能夠明確自身的責(zé)任，進(jìn)而更加神全身心的投入到固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，提高管理水平。只有制定切實(shí)可行的管理制度并將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，才能夠更好的保障高校固定資產(chǎn)管理工作的正常有序開展。

(二)健全完善高校固定資產(chǎn)管理的購置制度

高校傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法存在著一系列的漏洞，對(duì)于該項(xiàng)工作的開展起到了嚴(yán)重的影響。在這種情況下，管理部門就要建立完善的采購管理體制，并做好對(duì)高校的實(shí)際考察工作充分的結(jié)合實(shí)際狀況來管理高校在固定資產(chǎn)的審批采購方面的權(quán)限。與此同時(shí)，要成立專門的采購部門，統(tǒng)一展開采購工作，并且高校要和其他財(cái)務(wù)審計(jì)部門聯(lián)合完成固定資產(chǎn)的管理驗(yàn)收工作。在這里需要我們指出的是，在采購的過程當(dāng)中，要嚴(yán)格的按照相應(yīng)的流程來展開采購工作，在必要的情況下，可以通過招標(biāo)方式來選擇采購企業(yè)。

(三)要增強(qiáng)對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)

新形勢(shì)下，構(gòu)建健全的問責(zé)制度至關(guān)重要，針對(duì)高校固定資產(chǎn)管理人員，必須要明確自身的工作內(nèi)容及職責(zé)，并嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)崗位責(zé)任制度，如果由于自身因素導(dǎo)致出現(xiàn)失誤，要積極承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。與此同時(shí)，高校還要定時(shí)定期的做好檢查以及考核工作，并制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對(duì)在工作當(dāng)中表現(xiàn)突出的人員，要及時(shí)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，相反的，表現(xiàn)不理想的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，通過這樣的方式，能夠有效提升高校固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性與責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真的參與到管理工作當(dāng)中，將固定資產(chǎn)管理工作細(xì)致化、規(guī)范化。

(四)提升固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

高校固定資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行，離不開管理人員的大力支撐。其自身的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著最終的管理水平。尤其是當(dāng)前隨著高校固定資產(chǎn)數(shù)量的不斷增多，對(duì)于管理人員提出了更高的要求?；诖耍咝Ｒe極的提升規(guī)定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，通過專業(yè)技能培訓(xùn)等方式，切實(shí)提高其專業(yè)技能、責(zé)任意識(shí)以及綜合素質(zhì)，全面掌握資產(chǎn)管理流程，正確使用相應(yīng)的管理軟件，提高高校固定資產(chǎn)管理水平。

三、結(jié)語

綜上所述，固定資產(chǎn)管理作為高校管理工作的重點(diǎn)，認(rèn)真做好該項(xiàng)工作是保障高校教學(xué)工作有序開展的重要舉措。針對(duì)當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中所存在的一系列的問題，我們必須要重視起對(duì)高校固定資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建工作，通過做好上述四個(gè)方面的工作，切實(shí)提高固定資產(chǎn)管理水平，保障高校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行。

參考文獻(xiàn):

［1］郝敏．高校固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及改進(jìn)建議［J］．商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017(08)．

資產(chǎn)監(jiān)管制度范文第3篇

第一條為健全本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市人民政府代表國家出資的國有及國有控股、國有參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱政府出資企業(yè)）的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

第四條市人民政府代表國家對(duì)政府出資企業(yè)國有資產(chǎn)享有所有者權(quán)益，實(shí)行出資人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制。市人民政府授權(quán)**市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國資委）依法履行出資人職責(zé)，對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。政府出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受市國資委依法實(shí)施的監(jiān)督管理，不得損害出資人的合法權(quán)益，并對(duì)經(jīng)營(yíng)的國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。

第五條政府出資企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)行政府社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。市國資委不行使政府社會(huì)公共管理職能，市政府其他部門、機(jī)構(gòu)不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。政府出資企業(yè)享有國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自。

第二章市國資委職能

第六條市國資委代表市人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)和負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的國有資產(chǎn)范圍，由市人民政府確定、公布，并報(bào)省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第七條市國資委履行下列主要職責(zé)：

（一）根據(jù)市人民政府授權(quán)對(duì)企業(yè)的國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)；通過統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益。

（二）貫徹落實(shí)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，制定有關(guān)制度；指導(dǎo)全市國有企業(yè)改革、重組和國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

（三）推動(dòng)全市國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，研究發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的政策措施，指導(dǎo)國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。

（四）代表市人民政府向部分監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

（五）依照法定程序?qū)屑皣锌毓善髽I(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、任免，并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲；建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度。

（六）擬訂和執(zhí)行全市國有資本金基礎(chǔ)管理的有關(guān)政策、制度和辦法；調(diào)查研究國有資本金基礎(chǔ)管理的重大問題以及國有資本金的分布狀況；研究制定國有股權(quán)管理辦法；研究提出國有資本金預(yù)決算編制和執(zhí)行方案；擬訂國有資本金保值增值的考核指標(biāo)體系；組織實(shí)施國有資本金權(quán)屬的界定、登記、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、糾紛調(diào)處等；負(fù)責(zé)監(jiān)繳所監(jiān)管企業(yè)國有資本金收益。

（七）負(fù)責(zé)國有資本金的統(tǒng)計(jì)分析，提供有關(guān)信息，組織建設(shè)國有資本金統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)；貫徹國有企業(yè)清產(chǎn)核資的方針政策，擬訂相關(guān)制度和辦法；組織實(shí)施政府出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作。

（八）依法對(duì)市以下企業(yè)國有資產(chǎn)管理進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

（九）市人民政府授予履行的其他職責(zé)。

第八條市國資委應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)政府出資企業(yè)的法定經(jīng)營(yíng)自，除依法履行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條市國資委每年向市人民政府報(bào)告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況，并及時(shí)報(bào)告其他重大事項(xiàng)。

第三章企業(yè)負(fù)責(zé)人管理

第十條市國資委根據(jù)授權(quán)，任免或者建議任免下列企業(yè)負(fù)責(zé)人：

（一）任免國有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及其他負(fù)責(zé)人；

（二）任免國有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事，并向其董事會(huì)提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及其他負(fù)責(zé)人的任免建議；

（三）依照公司章程，提出向國有控股公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦國有控股公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及其他負(fù)責(zé)人人選的建議；

（四）依照公司章程，提出向國有參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。

第十一條市國資委應(yīng)當(dāng)與任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核，并嚴(yán)格執(zhí)行薪酬管理制度。

第十二條市國資委依照國家和本市的規(guī)定，確定國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司負(fù)責(zé)人的薪酬；依據(jù)考核結(jié)果決定其向政府出資企業(yè)派出的企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲。

第四章企業(yè)重大事項(xiàng)管理

第十三條市國資委負(fù)責(zé)審批政府出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案及國有獨(dú)資公司的章程。

第十四條市國資委依照法定程序決定政府出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司的分立、合并、解散、破產(chǎn)、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)。其中重要的國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司分立、合并、解散、破產(chǎn)的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條市國資委決定政府出資企業(yè)的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。但轉(zhuǎn)讓全部或者部分股權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓依法須報(bào)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，依照法定程序報(bào)批。

第十六條政府出資企業(yè)中的國有控股公司、國有參股公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司的分立、合并、解散、破產(chǎn)、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí)，市國資委派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)按照市國資委的指示發(fā)表意見，行使表決權(quán)。

第十七條政府出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的重大投資、融資項(xiàng)目及對(duì)外擔(dān)保、收購行為，經(jīng)市國資委審核同意后，再按法定程序報(bào)批或辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條市國資委依照國家和市人民政府的規(guī)定，審批政府出資企業(yè)投資設(shè)立的重要子企業(yè)的重大事項(xiàng)。

第十九條市國資委依法組織協(xié)調(diào)政府出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的兼并、破產(chǎn)，并配合有關(guān)部門做好職工安置等工作。

第二十條市國資委報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)具備條件的國有獨(dú)資公司實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。被授權(quán)的國有獨(dú)資公司對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督，并承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

第二十一條被授權(quán)的國有獨(dú)資公司對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國有資產(chǎn)承擔(dān)下列管理職責(zé)：

（一）編制國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃；

（二）編制下一年度國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案；

（三）與市國資委及授權(quán)經(jīng)營(yíng)的全資、控股、參股企業(yè)分別簽訂《國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書》；

（四）向市國資委報(bào)告經(jīng)審計(jì)的年度營(yíng)運(yùn)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表以及國有資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)；

（五）組織授權(quán)經(jīng)營(yíng)的全資、控股、參股企業(yè)統(tǒng)一辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；

（六）審批授權(quán)經(jīng)營(yíng)的全資、控股、參股企業(yè)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)。其中，資產(chǎn)處置達(dá)50萬元以上或雖不足50萬元但屬企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市國資委核準(zhǔn)。

第五章企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第二十二條市國資委依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)損失認(rèn)定與核銷、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。市國資委協(xié)調(diào)處置政府出資企業(yè)之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第二十三條企業(yè)下列資產(chǎn)依法界定為國有資產(chǎn)：

（一）本級(jí)人民政府及其部門以各種形式對(duì)企業(yè)的投資及其收益；

（二）國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的資本金、資本公積金、盈余公積金、公益金、未分配利潤(rùn)以及用于轉(zhuǎn)增資本公積金的資本盈余；

（三）國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)；

（四）國有控股公司、參股公司的國有資本及其按參股比例應(yīng)分得的股息、紅利、資本公積金、未分配利潤(rùn)；

（五）國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司國有資產(chǎn)的自然增值，以及國有控股公司、參股公司資產(chǎn)的自然增值按參股比例應(yīng)分得的部分增值；

（六）以國有資產(chǎn)擔(dān)保承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)借貸創(chuàng)辦的企業(yè)及各類經(jīng)濟(jì)組織的凈資產(chǎn)或積累；

（七）依法應(yīng)界定為國有資產(chǎn)的其他企業(yè)資產(chǎn)。

第二十四條政府出資企業(yè)按下列規(guī)定向市國資委辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

（一）開辦國有及國有控股、國有參股企業(yè)，由政府出資企業(yè)申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記；

（二）政府出資企業(yè)分立、合并及其名稱、住所、法定代表人、企業(yè)組織形式變更、企業(yè)國有資產(chǎn)增減、出資人發(fā)生變動(dòng)的，由政府出資企業(yè)申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記；

（三）政府出資企業(yè)撤銷、解散、破產(chǎn)或企業(yè)國有資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)讓后不再設(shè)置國有股權(quán)的，由原政府出資企業(yè)申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記；

（四）依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌樾巍?/p>

第二十五條市國資委依照國家和本市規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估的核準(zhǔn)備案管理工作。

第二十六條政府出資企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格依照國務(wù)院國資委、財(cái)政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行，市國資委依法實(shí)施監(jiān)督管理。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心，采取招標(biāo)、拍賣或協(xié)議方式進(jìn)行。

第六章企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

第二十七條市國資委代表市人民政府向政府出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì)，并負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。市國資委根據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，制定政府出資企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理制度。

第二十八條監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。市國資委對(duì)派出的監(jiān)事會(huì)實(shí)行年度考核和重大工作失誤責(zé)任追究制。

第二十九條政府出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，依照國家規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

第三十條市國資委依照國家規(guī)定的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，通過定量定性對(duì)比分析，對(duì)政府出資企業(yè)一定營(yíng)運(yùn)期間的經(jīng)營(yíng)效益及其經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)作出綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核的依據(jù)。

第三十一條政府出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市國資委報(bào)告國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。國有控股、參股企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市國資委報(bào)告國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過具有合法資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具審計(jì)結(jié)論。

第七章違規(guī)處理

第三十二條對(duì)政府出資企業(yè)違反國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等有關(guān)規(guī)定的，由市國資委依照國家規(guī)定予以處罰。

第三十三條政府出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司未按照規(guī)定向市國資委報(bào)送國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第三十四條政府出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人違反本辦法，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第三十六條市國資委違反本辦法，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則

資產(chǎn)監(jiān)管制度范文第4篇

第一章總則

第一條為加快我市產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、都市型產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代化工業(yè)體系，積極引導(dǎo)各城區(qū)、企業(yè)（集團(tuán)）、研究所以及其它社會(huì)資本利用工業(yè)企業(yè)在主城區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)投資興建或改建都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇），大力發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本管理辦法。

第二條都市型產(chǎn)業(yè)是指依托大都市獨(dú)特的信息流、人才流、資金流等社會(huì)資源，位于本市城區(qū)內(nèi)，與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，有就業(yè)、稅收、環(huán)保、形象等社會(huì)效益，符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展的主要業(yè)態(tài)有：

都市型工業(yè)：是指以大都市獨(dú)特的信息流、人才流、現(xiàn)代物流、資金流等資源為依托，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)和輕型加工制造為主體，以都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇為載體，能夠在本市城區(qū)內(nèi)生存發(fā)展、與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的有就業(yè)、有稅收、有環(huán)保、有形象的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：是制造業(yè)充分發(fā)展，服務(wù)業(yè)不斷壯大基礎(chǔ)上形成的新興產(chǎn)業(yè)，是

二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)果。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括文化產(chǎn)業(yè)、與通訊和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的軟件、游戲、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各類設(shè)計(jì)、咨詢策劃、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。

生產(chǎn)業(yè)：是指為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)而非直接向個(gè)體消費(fèi)者提供服務(wù)的一種中間需求業(yè)，其內(nèi)涵同時(shí)融合了部分創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。它既包括為生產(chǎn)過程提供各種投入要素的服務(wù)，也涵蓋了為各種要素組合轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品過程的諸多服務(wù)內(nèi)容，以及為產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值活動(dòng)的服務(wù)和勞動(dòng)。

第三條本辦法所稱“**市加快都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助資金”由市財(cái)政在每年市政府批準(zhǔn)的工業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算中安排。

第二章申報(bào)條件

第四條**市加快都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于達(dá)到《**市都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》要求，取得市經(jīng)委組織的認(rèn)定授牌的都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)和推進(jìn)都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),用于扶持都市型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的發(fā)展及中價(jià)服務(wù)體系的政府采購服務(wù)；財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)園區(qū)建設(shè)和招商引資達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度，服務(wù)體系完善，已具備一定規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)聚集和一定品牌效應(yīng)的都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和樓宇。

第五條根據(jù)扶優(yōu)扶強(qiáng)、集聚產(chǎn)業(yè)的原則，都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）需滿足以下申報(bào)條件：1、申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助資金條件：符合《**市都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》要求，取得市經(jīng)委授牌；2、申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金條件：園區(qū)建設(shè)和招商引資達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度，服務(wù)體系完善，已具備一定規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)聚集和一定品牌效應(yīng)的都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和樓宇。

第三章審批程序

第六條各區(qū)發(fā)改局會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門向市經(jīng)委和市財(cái)政局上報(bào)申請(qǐng)加快都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）建設(shè)財(cái)政資金補(bǔ)助計(jì)劃一式兩份（見附表）。同時(shí)，須上報(bào)以下附件的復(fù)印件：1、都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）建設(shè)規(guī)劃；2、都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）土地證；3、園區(qū)（樓宇）管理公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有關(guān)管理制度；4、所在城區(qū)環(huán)保、安監(jiān)部門出具的環(huán)保、安全證明；5、園區(qū)（樓宇）內(nèi)入園注冊(cè)的都市型產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單及其營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；6、園區(qū)（樓宇）內(nèi)入園注冊(cè)的都市型產(chǎn)業(yè)企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)表。新晨

第七條市經(jīng)委根據(jù)本辦法對(duì)上報(bào)的財(cái)政資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃予以審核、篩選后填制《**市市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金使用計(jì)劃審批表》，與市財(cái)政局共同審核共同上報(bào)市政府審批。再由市財(cái)政局按計(jì)劃辦理具體資金撥付手續(xù)。

第四章補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第八條財(cái)政補(bǔ)助資金：對(duì)達(dá)標(biāo)授牌的都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)一次性安排50萬元、都市型產(chǎn)業(yè)樓宇30萬元，對(duì)都市型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的成立和啟動(dòng)給予資助；財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金：對(duì)園區(qū)建設(shè)和招商引資達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度，服務(wù)體系完善，已具備一定規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)聚集和一定品牌效應(yīng)的都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和樓宇一次性安排獎(jiǎng)勵(lì)資金50-100萬元，由市財(cái)政局直接撥付給都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）管理實(shí)體。專項(xiàng)用于園區(qū)（樓宇）的調(diào)研規(guī)劃、專業(yè)性招商、服務(wù)體系建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公用設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造等，不得用于它項(xiàng)開支。

第五章管理與監(jiān)督

第九條園區(qū)管理主體收到財(cái)政補(bǔ)助資金后，按國家財(cái)務(wù)規(guī)定處理，?？顚Ｓ谩?/p>

第十條財(cái)政補(bǔ)助資金由市經(jīng)委、財(cái)政局負(fù)責(zé)管理。

市經(jīng)委負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)助資金使用計(jì)劃的組織和編制，并對(duì)都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）的建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理；市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理，根據(jù)下達(dá)的資金補(bǔ)助計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督檢查。

第十一條建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）年度財(cái)政補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，除追究有關(guān)人員的責(zé)任外，將財(cái)政補(bǔ)助資金全額收繳財(cái)政部門，且該單位三年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助。

第六章附則

第十二條本辦法由市經(jīng)委、財(cái)政局共同解釋。

資產(chǎn)監(jiān)管制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》；固定資產(chǎn)；核算和管理建議

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀及主要問題

1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低：“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理”。這是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)水平制定的，目前來看已明顯偏低。

2.固定資產(chǎn)購置支出作為收益性支出：醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)時(shí)在當(dāng)期一次性列支，而固定資產(chǎn)在以后的使用期間期經(jīng)濟(jì)收益才逐漸實(shí)現(xiàn)，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)成果。特別是在醫(yī)院在擴(kuò)張期時(shí)由于大量購置大型設(shè)備而導(dǎo)致當(dāng)期經(jīng)營(yíng)巨虧，同時(shí)也不利于上級(jí)主管部門對(duì)醫(yī)院管理效果的考核。

3.在固定資產(chǎn)使用期間，以計(jì)提修購基金代替計(jì)提折舊，修購基金是按收入的一定比例計(jì)提，不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的損耗程度。

4.固定資產(chǎn)報(bào)廢無法正確反映，老制度規(guī)定：“固定資產(chǎn)因出售、報(bào)廢或毀損等原因減少時(shí)，直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目，取得的價(jià)款、變價(jià)收入和清理費(fèi)用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。

二、新制度要求下固定資產(chǎn)核算的主要亮點(diǎn)

1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高：新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值提高至1000元（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上）。將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，使其在新的經(jīng)濟(jì)與物價(jià)水平下更符合固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)含義，符合實(shí)質(zhì)重于形式的會(huì)計(jì)基本原則。

2.固定資產(chǎn)購置資本化：醫(yī)院購置固定資產(chǎn)時(shí)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會(huì)計(jì)信息上避免了醫(yī)院購建大型設(shè)備當(dāng)期的虧損、引導(dǎo)醫(yī)院近期行為與遠(yuǎn)期效益的平衡，促進(jìn)了醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代，可以為群眾更好的服務(wù)。

3.廢止計(jì)提修購基金制度，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊：醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。這樣更符合權(quán)責(zé)發(fā)生在和配比原則。

4.建立了“固定資產(chǎn)清理”科目，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督：本科目核算醫(yī)院因出售、報(bào)廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及清理過程中的清理費(fèi)用和清理收入等。如此核算后，就能清楚反映固產(chǎn)清理的凈收益或凈損失，以便醫(yī)院更好地對(duì)固產(chǎn)出售、報(bào)廢、毀損進(jìn)行管理和控制，增強(qiáng)了固產(chǎn)處置的管理意識(shí)，防止國有資產(chǎn)的流失。

5.增設(shè)“在建工程”科目，基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬簿，更能完整反映醫(yī)院資產(chǎn)。如此核算后，醫(yī)院可以按在建工程的預(yù)算進(jìn)行明細(xì)成本的控制，最重要的是將基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算，更能完整反映資產(chǎn)總額，更有利于醫(yī)院會(huì)計(jì)的全盤核算和監(jiān)督。

三、固定資產(chǎn)管理建議

1.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，徹底清理

按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)的清理狀態(tài)，對(duì)原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析：對(duì)于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目；對(duì)于已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時(shí)將其成本一次性攤銷，同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫存物資”科目。

2.完善”三賬一卡”制度，建立固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

醫(yī)院財(cái)務(wù)部門建立“固定資產(chǎn)”總賬和一級(jí)明細(xì)賬（分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)），資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬，使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，努力做到賬賬、賬實(shí)相符。

3.對(duì)固定資產(chǎn)直線折舊，加強(qiáng)使用過程中的管理

按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照新制度對(duì)執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計(jì)提折舊，并將計(jì)提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。

4.健全和完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度

明確事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)使用報(bào)廢年限；規(guī)范固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)程序和手續(xù)；定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，針對(duì)盤盈、盤虧，出售、報(bào)廢和毀損等具體情況，通過“固定資產(chǎn)清理”和“待處理財(cái)產(chǎn)損益”賬戶，核算反映固定資產(chǎn)價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。

5.引入電子信息化對(duì)資產(chǎn)購置、使用、折舊、處置進(jìn)行管理

為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫存情況，避免重復(fù)購置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢(shì)，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會(huì)計(jì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：