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一、基本情況
200U年,我縣發(fā)生自然災(zāi)害類(山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害)突發(fā)公共事件1起,死亡3人,輕傷1人。滑坡體將一棟3層四間半的木房整體推倒,經(jīng)濟損失1.6萬元。與20__年比較,死亡人數(shù)增加2人,受傷人數(shù)減少1人,經(jīng)濟損失減少3萬元。全年沒有發(fā)生特別重大、重大兩個層級突發(fā)公共事件。我縣山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害(屬自然災(zāi)害類)發(fā)生的主要特點是山區(qū)切坡建房、修路、興修水利、爆破等活動誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流機率高,破壞性大。
二、應(yīng)對工作評估
(一)應(yīng)急預(yù)案啟動迅速,根據(jù)災(zāi)情采取的應(yīng)急救援措施得力。
1.及時組織營救和救治受害人員,并疏散、撤離、安置受到災(zāi)害威脅的人員。2.組織國土部門技術(shù)人員勘測現(xiàn)場,迅速消除了危害和危險源,劃定了危害區(qū)域。限制所有人員在危害區(qū)域活動,防止損害擴大。3.組織提供受災(zāi)人員生活必須品、臨時避難場所。4.組織善登陸文秘站查看更多文章后處置和恢復(fù)重建。認(rèn)真制訂災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃,采取有效措施,組織災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。組織有關(guān)部門按照規(guī)定及時調(diào)拔救助資金和物資,督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好理賠工作。5.認(rèn)真開展調(diào)查評估,及時向上級政府報告,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
(二)組織有關(guān)部門及時完成了全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
(三)明確并落實縣、鄉(xiāng)、村三級防災(zāi)責(zé)任人以及各重點隱患點的監(jiān)測責(zé)任人,形成了較為完整的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。
(四)加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳普及和培訓(xùn)力度。全年組織地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)班2期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、地質(zhì)防御重點村村主任共300余人參加培訓(xùn)。利用“4.22”地球日,“6.25”土地日以及趕集日,向群眾發(fā)放宣傳資料,宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識和應(yīng)急知識。有針對性地向地質(zhì)災(zāi)害重點監(jiān)測和防治區(qū)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避災(zāi)明白卡”近500份。
(五)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),及時組織修訂了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
三、工作建議
(一)結(jié)合我縣實際,及時組織修訂各種應(yīng)急預(yù)案,健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。
(二)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查、預(yù)測、預(yù)警及應(yīng)急處置等工作。
一、提高認(rèn)識,全縣迅速投入到抗戰(zhàn)救災(zāi)工作中
災(zāi)情發(fā)生后,縣委、縣政府高度重視,及時啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間到災(zāi)害現(xiàn)場親自指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作,其余副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記下沉到基層一線,查看災(zāi)情、安撫災(zāi)民,指導(dǎo)群眾抗災(zāi)自救,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、隱患點、監(jiān)測人員按照主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓、科學(xué)避讓的原則,把地質(zhì)災(zāi)害防范工作作為生命工程來抓,確保人民群眾生命不受傷害。一是強化汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。縣國土資源和氣象局密切合作,聯(lián)合強降雨天氣地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息,確保預(yù)警預(yù)報準(zhǔn)確傳達(dá)到個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)測點。二是強化汛期值班。進(jìn)一步細(xì)化汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時應(yīng)急值守制度,強化信息保暢、監(jiān)測預(yù)警和主動防災(zāi)等工作要求,確保防災(zāi)應(yīng)急時效性。三是抓好關(guān)鍵區(qū)域、重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險隱患點和在建工程的地質(zhì)災(zāi)害防范,將防災(zāi)工作落實到操作層面。四是加大部門間協(xié)調(diào)和政策扶持力度,確保地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避險搬遷得以順利實施,從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)的威脅。
二、強化責(zé)任,進(jìn)一步落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施
全方位推進(jìn),形成地災(zāi)防治強大合力。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中實行關(guān)口前移,以村為主體,村民為群測群防員,進(jìn)一步發(fā)揮群測群防在實踐中所體現(xiàn)的積極作用,筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治的第一道關(guān)口。著力構(gòu)建屬地管理、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系,進(jìn)一步落實各級人民政府為第一責(zé)任人,國土資源部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,經(jīng)信、教育、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)住房、交通運輸、農(nóng)業(yè)水務(wù)、安監(jiān)、旅游、氣象等部門按照各自職能,承擔(dān)行業(yè)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強化部門協(xié)作,建立信息共享和會商機制,發(fā)揮各自監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,及時協(xié)調(diào)處理地質(zhì)災(zāi)害。進(jìn)一步嚴(yán)格汛期值班,實行定期巡查,確保地質(zhì)災(zāi)害險情第一時間上報,第一時間到達(dá)現(xiàn)場應(yīng)急處理。確保在建治理工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下,加強重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程申報立項力度,進(jìn)一步保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、加強力度,做好災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害排查工作
為把地質(zhì)災(zāi)損失降到最低。按照“防治不留死角、監(jiān)管不留真空”的原則,努力做到地質(zhì)災(zāi)害早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防治,最大限度地減少和避免群眾的生命財產(chǎn)損失。對確定的重點地災(zāi)防范區(qū)實行領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé),編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,汛期期間實行汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查,建立臺賬。
主要發(fā)災(zāi)時段為5-9月,大面積、長時間、集中性降雨,是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。因此,在降水時期,特別要加強預(yù)警工作,地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作責(zé)重如山,事關(guān)百姓安危,要認(rèn)真扎實地貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,堅持預(yù)防為主,防患于未然;堅持以人為本,確保人民生命安全。防災(zāi)對策措施如下:
(一)加強組織管理和職責(zé)分工
為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實有序進(jìn)行,避免發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失事件,將災(zāi)害損失減少到最低限度,鎮(zhèn)黨委政府決定調(diào)整充實鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),以加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和管理,負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)中的日常事務(wù)。各村(居)發(fā)現(xiàn)異常,要及時準(zhǔn)確地向上級相關(guān)部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在防災(zāi)救災(zāi)中實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào);各村(居)成立了防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織,組建搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊。各村(居)主任是第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和臨災(zāi)救護(hù)工作。
(二)加強宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識工作
地質(zhì)災(zāi)害直接威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要求各村(居)必須加大地質(zhì)災(zāi)害危害性的宣傳力度,大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生前兆、如何預(yù)報避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少和防止其危害等知識,提高廣大群眾對地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識,增強自測、自報、自防和自救等防御能力。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點的群測群防“明白卡”發(fā)至受威脅的村民手中,向群眾通告,建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。
(三)強化落實地質(zhì)災(zāi)害防治的各項制度
1、領(lǐng)導(dǎo)小組工作上要加強溝通,密切配合,通力合作,確保信息通暢,上情下達(dá)、下情上報要及時,以便適時掌握雨情、水情、災(zāi)情,為完善全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù)。
2.汛前,制定切實可行的防御方案、應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)值班人員須保持電話24小時暢通,且不得擅離崗位。地質(zhì)監(jiān)測點監(jiān)測人員須做好監(jiān)測工作,并記錄在案。
3.汛期,對存在潛在危害的地段派專人進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測,特別是暴雨、大暴雨期間應(yīng)加密監(jiān)測,實行24小時值班監(jiān)測。定期對滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害點進(jìn)行巡察和觀察。滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測人員應(yīng)定期對滑坡和崩塌體等的巡查及觀察,汛期應(yīng)加強巡查,應(yīng)注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況,當(dāng)發(fā)現(xiàn)地面裂縫突然變大或房屋變形等現(xiàn)象明顯加劇時,應(yīng)及時發(fā)出警報立即將人員撤離。
4.明確臨災(zāi)時的安全撤離路線,發(fā)現(xiàn)異常情況及時將受威脅人員撤離到安全地帶。
5.防汛緊要期,鎮(zhèn)沿河各項施工必須全部停止作業(yè),確保安全度汛。
6.實行責(zé)任追究制。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和防汛防災(zāi)的有關(guān)規(guī)定,各村(居)要提高警惕,切實做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作,做到措施到位,人員到位,職責(zé)到位,加強防范,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,應(yīng)服從黨委政府的調(diào)度,全力投入搶險救災(zāi)。
7.地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行屬地管理,分級負(fù)責(zé)原則。各村(居)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險工作;鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)牽頭組織盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況,提出應(yīng)急治理措施,減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
第一條為高效、有序地做好防災(zāi)減災(zāi)和搶險救災(zāi)工作,避免或最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號),結(jié)合*縣實際,制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,是指因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
第三條本預(yù)案適用于發(fā)生在*縣境內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
第二章地質(zhì)災(zāi)害等級劃定
第四條按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小,將地質(zhì)災(zāi)害險情及災(zāi)情分為四個等級。
(一)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅰ級):受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情;因災(zāi)死亡30人(含30人)以上,或者因災(zāi)直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(二)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅱ級):受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為500人以上1000人以下,或者潛在經(jīng)濟損失在5000萬元以上1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情;因災(zāi)死亡10人(含10人)以上30人以下,或者因災(zāi)直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(三)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅲ級):受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為100人以上500人以下,或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以上5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情;因災(zāi)死亡3人以上10人以下,或者因災(zāi)直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(四)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅳ級):受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情;因災(zāi)死亡3人以下,或因災(zāi)直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
第三章機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)
第五條成立*縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,應(yīng)急指揮部的組成如下:
指揮長:縣政府分管國土資源工作的副縣長
副指揮長:縣人武部部長、縣政府辦主任、縣國土資源局局長、縣民政局局長、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。
指揮部成員:由發(fā)計局、國土資源局、教育局、建設(shè)局、民政局、公安局、交通局、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、地震局、安監(jiān)局、氣象局、廣電局、糧食局、人武部、武警中隊、供電公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。
第六條突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室,辦公室主任由縣政府辦公室主任擔(dān)任,縣國土資源局局長任指揮部辦公室常務(wù)副主任,國土資源局分管副局長、民政局分管副局長任辦公室副主任。
第七條突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室工作人員:由縣國土資源局及相關(guān)部門工作人員、指揮部臨時抽調(diào)人員和發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)工作人員組成。
第八條現(xiàn)場應(yīng)急小組組成
組長:發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。
成員:由發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作人員及縣國土資源局、縣民政局相關(guān)工作人員組成,負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和參與救災(zāi)、搶險。
第九條現(xiàn)場應(yīng)保障有足夠的衛(wèi)生醫(yī)療、救援救護(hù)、治安保衛(wèi)和電信、供電及后勤保障設(shè)施和人員。
第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所除履行好職責(zé)范圍要求外,應(yīng)積極配合和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、衛(wèi)生醫(yī)療等部門以及其他有關(guān)部門妥善、高效地處理好發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的救災(zāi)、搶險及善后工作。
第十一條指揮部主要職責(zé):根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情,決定是否啟動本預(yù)案;統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作;執(zhí)行市政府下達(dá)的縣級關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的工作任務(wù)。
(一)負(fù)責(zé)全縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案的制定、修改和宣傳貫徹工作。
(二)檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作,必要時,組織領(lǐng)導(dǎo)重點防范單位進(jìn)行重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理預(yù)演。
(三)發(fā)生特大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時,根據(jù)市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示必須趕赴受災(zāi)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援、搶險和處理搶險、救災(zāi)和后勤保障工作,指揮督促并全面組織實施,按責(zé)任劃分進(jìn)行獎罰認(rèn)定和處理,并逐級上報。
第十二條指揮部辦公室主要職責(zé):根據(jù)指揮部的指令,結(jié)合現(xiàn)場實際情況,具體組織實施搶險救災(zāi)工作;協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部各成員單位之間的各項應(yīng)急工作,并督促、檢查、落實;及時向指揮部匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況,統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息,做好宣傳報道工作;協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組按應(yīng)急預(yù)案的分工及應(yīng)急指揮部的指令,有效地開展各項應(yīng)急工作。
(一)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的日常事務(wù)工作;
(二)配合*縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的處理實施預(yù)案,并負(fù)責(zé)修改完善和貫徹落實;
(三)全面負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施和各項應(yīng)急處理措施的準(zhǔn)備工作;
(四)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急處理實施預(yù)案演習(xí)工作方案并組織有針對性的演習(xí),做到防范于未然;
(五)發(fā)生特大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害或上級領(lǐng)導(dǎo)批示要求必須趕赴現(xiàn)場時,應(yīng)組織人員救援、搶險和處理工作,并隨時向指揮部報告事故原因、救援、搶險和處理工作情況。
第十三條現(xiàn)場應(yīng)急處理小組職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)制定存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或已發(fā)生災(zāi)害后仍存在災(zāi)害隱患情況下的預(yù)防方案。
(二)有針對性的進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理應(yīng)變演習(xí),明確分工,落實責(zé)任。
(三)發(fā)現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害險情或其他異常情況時,立即將情況如實報告應(yīng)急處理指揮部并及時組織救援、搶險和處理,最大限度地降低人員傷亡及財產(chǎn)損失。
(四)負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的善后工作和恢復(fù)生產(chǎn)工作。
第十四條緊急搶險救災(zāi)組:由公安局牽頭,建設(shè)局、水利局、武警中隊、消防大隊、供電等單位參加。主要職責(zé):組織搶險隊伍搶救受災(zāi)人員,動員受災(zāi)害威脅的群眾疏散避災(zāi),情況危急時,可強制組織避災(zāi)疏散;對已發(fā)生的災(zāi)害或可能引發(fā)的次生災(zāi)害進(jìn)行搶救、搶修或保護(hù)供水、供氣、供電等生命線工程。
第十五條應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理組:由國土資源局牽頭,建設(shè)局、氣象局、水利局、地震局等部門參加。主要職責(zé):組織應(yīng)急調(diào)查和險情監(jiān)測工作,并對險情的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,會同有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行評估,提出應(yīng)急搶險措施的建議;組織專業(yè)施工隊伍修建必要的搶險工程,減緩或排出險情;負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象、地震資料信息,對災(zāi)區(qū)的氣象條件、地震趨勢進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報;負(fù)責(zé)水情和汛情監(jiān)測。
第十六條醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組:由衛(wèi)生局牽頭,有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)參加。主要職責(zé):做好急救所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全等設(shè)備準(zhǔn)備工作。
第十七條治安、交通和通信組:由公安局牽頭,交通局、電信局、交警隊等部門參加。主要職責(zé):維護(hù)社會治安,迅速疏導(dǎo)交通、疏散災(zāi)民,保障交通干線及通信設(shè)備的安全,打擊各種違法行為。
第十八條基本生活保障組:由民政局牽頭,相關(guān)部門參加。主要職責(zé):及時設(shè)置避險場所及救濟物資供應(yīng)點,做好救濟物資的供應(yīng),調(diào)配和管理,妥善安排避險人員的生活。
第十九條信息報送和處理組:由國土資源局牽頭,政府辦、民政局、建設(shè)局、水利局、交通局、氣象局、安監(jiān)局等部門參加。主要職責(zé):調(diào)查核實災(zāi)情發(fā)生的時間、位置、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍及誘發(fā)因素,及時分析、預(yù)測險情發(fā)展趨勢;組織險情監(jiān)測,及時掌握險情、災(zāi)情動態(tài),隨時將險情、災(zāi)情應(yīng)急工作進(jìn)展況及時根據(jù)險情、災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范對策、措施及時報告應(yīng)急指揮部。
第二十條應(yīng)急資金保障組:由財政局牽頭,發(fā)改局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局等部門參加。主要職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險資金的籌集和落實,做好應(yīng)急搶險資金分配、使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
第四章應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序
第二十一條地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,指揮部接到緊急報告后,迅速作出反應(yīng),指揮部辦公室立即組織相關(guān)人員到現(xiàn)場指揮救援、搶險和處理,采取有效措拖,防止險情擴大,按程序視情況啟動《*縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,并及時向上級政府和有關(guān)部門報告,組織鄉(xiāng)政府和當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)進(jìn)行自救、互救工作,并采取緊急避讓和搶險救災(zāi)措拖,進(jìn)入響應(yīng)工作程序。
(一)指揮部辦公室正、副主任安排具體工作的實施,指揮成員單位要各司其職,組織相關(guān)部門及時制定應(yīng)急處理安全保障和其他安全管理保證措施,并監(jiān)督指導(dǎo)貫徹實施。
(二)縣級分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照職責(zé)做好救援、搶險和處理等響應(yīng)工作,隨時向上級有關(guān)部門報告事故處理情況,及時增加所需的應(yīng)急處理援助人員、設(shè)備等;并切實做好救援、搶險、處理和善后的各項工作。
第二十二條應(yīng)急處理指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序:
(一)接警后,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問事件并親自或委派專人負(fù)責(zé)指揮,立即組織人員趕赴現(xiàn)場了解核實有關(guān)情況,制定監(jiān)時應(yīng)急處理措施,及時進(jìn)行救援、搶險,進(jìn)行有效控制,防止事故的蔓延。
(二)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)做好救援、搶險和處理響應(yīng)工作,隨時向上級有關(guān)部門報告事故情況及所需應(yīng)急和處理工作情況;并要求現(xiàn)場應(yīng)急小組及有關(guān)人員切實做好救援、搶險、處理和善后工作。
第二十三條現(xiàn)場應(yīng)急處理小組應(yīng)急處理工作程序是當(dāng)發(fā)現(xiàn)、接報地質(zhì)災(zāi)害或其他異常情況時,立即如實報告應(yīng)急處理指揮部并及時組織救援、搶險和處理,報告當(dāng)?shù)卣⒎e極協(xié)助有關(guān)部門采取有效措施進(jìn)行全方位的救援、搶險和處理,切實排除險情和搶救人員、財產(chǎn),并防止事故的蔓延。
第二十四條啟動預(yù)案后,指揮部根據(jù)需要設(shè)立辦公室和相應(yīng)工作組,迅速進(jìn)入受災(zāi)現(xiàn)場,調(diào)查險情,提出應(yīng)急搶險避災(zāi)措施,確定搶險避災(zāi)方案,根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢,劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志;標(biāo)明預(yù)警信號,確定撤離路線;組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)的撤離,情況危急時,強制組織避災(zāi)疏散;對災(zāi)害隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,分析、預(yù)測及其發(fā)展趨勢,根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策,并做好災(zāi)害突發(fā)的報警工作;組織施工力量,實施必要的應(yīng)急避險工程,減緩和排除災(zāi)害和險情發(fā)展;民政、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、水利、氣象、電力、電信等部門根據(jù)險情做好相關(guān)應(yīng)急工作;及時向市政府報告險情和搶險避災(zāi)的情況,必要時請求市政府支援。
第二十五條災(zāi)害險情得到有效控制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級調(diào)查組的建議,宣布結(jié)束臨災(zāi)應(yīng)急期,確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜,提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施,并組織相關(guān)部門實施。
第五章支持和反饋
第二十六條突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,指揮部應(yīng)明確各成員單位的具體分工,落實應(yīng)急資金,應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救災(zāi)物品、器械等物資儲備落實到位,并保證足額到位。
第二十七條進(jìn)一步建立建全地質(zhì)災(zāi)害報告制度,指定專人負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害情況的收集、統(tǒng)計、審核和上報工作,并嚴(yán)格遵守事故報告的真實性和時效性。
第二十八條當(dāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作結(jié)束后,各級領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)、分析、不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防能力。
第二十九條各級各部門應(yīng)當(dāng)對公眾開展地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急知識的宣傳教育,增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識,提高公眾自救、互救及應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的能力。
第三十條全面進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀評估,實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害管理與地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)評價的有機的結(jié)合。
第三十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位必須結(jié)合實際,制定本轄區(qū)、本行業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理實施預(yù)案,全面配合本預(yù)案的宣傳貫徹工作,并不斷的完善、充實。
第六章附則
第三十二條應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室和現(xiàn)場應(yīng)急工作組成員如工作變動,由繼任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國發(fā)〔〕20號)精神,有效開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地避免或減少地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成的損失,根據(jù)國家、省、市地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、高度重視,提高對當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性的認(rèn)識
地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性強、突發(fā)性強、破壞性強等特點,防范難度極大。近年來我區(qū)組織開展了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,一定程度上掌握了地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布情況,為做好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了指導(dǎo)和決策依據(jù)。但是,由于脆弱的地質(zhì)環(huán)境和復(fù)雜的地質(zhì)條件,加之易受氣候變化、極端天氣、人為活動等因素影響,我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治依然面臨十分嚴(yán)峻的形勢,其中,強降雨是崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。根據(jù)市氣象臺預(yù)測,年主汛期于月初開始,月底結(jié)束,月份有熱帶風(fēng)暴影響地區(qū)及近海。依據(jù)我區(qū)降水的氣候特點,確定我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期為月日至月日。期間每小時降雨量大于50毫米、日降雨量大于100毫米或累計過程降雨量大于150毫米的時段是重點防范時段。各街道辦事處、各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢,始終保持高度警覺,從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)社會和諧的高度,深刻認(rèn)識做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重大意義,切實增強責(zé)任感、緊迫感,切實維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娂坝慰偷纳拓敭a(chǎn)安全。
二、強化措施,切實做好我區(qū)年地質(zhì)災(zāi)害防治工作
(一)落實責(zé)任,建立群測群防網(wǎng)絡(luò)。
各街道辦事處、各有關(guān)部門、單位要把落實防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過程,認(rèn)真抓好各項工作措施的落實。
國土資源分局:負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和培訓(xùn),建立群測群防網(wǎng)絡(luò),指導(dǎo)發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡(以下簡稱兩卡);協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)單位提供技術(shù)支持,監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工;承擔(dān)全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮和日常管理工作。
風(fēng)景區(qū)管理局有關(guān)處室:負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游沿線及旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害防治工作(具體范圍為:⒈巨峰景區(qū)售票口以內(nèi);⒉南線景區(qū)大平嵐至啞口游覽區(qū)內(nèi);⒊棋盤石景區(qū)門禁以內(nèi);⒋仰口風(fēng)景區(qū)檢票口以內(nèi);⒌北九水景區(qū)內(nèi)三水檢票口以內(nèi);⒍華樓景區(qū)售票口以內(nèi))。汛前對已有的隱患點進(jìn)行排查并做好監(jiān)測變化情況記錄,對排查出來的新點登記造冊,設(shè)立警示標(biāo)志,做好兩卡填制發(fā)放工作;根據(jù)隱患點的危險等級及時制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案并加強演練。
區(qū)水利局:負(fù)責(zé)其管轄水庫的安全監(jiān)測。指導(dǎo)街道辦事處、區(qū)社對其管轄水庫加強監(jiān)測,防止引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
區(qū)交通運輸局:主要負(fù)責(zé)縣道沿線的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作。特別關(guān)注212省道石老人、雨林谷段、返嶺—山段兩側(cè)公路切坡可能引發(fā)的崩塌、滑坡和泥石流,設(shè)立警示標(biāo)志,危險性較大的隱患區(qū)域要及時采取工程治理措施。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)建設(shè)工程區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作,防止人為工程建設(shè)活動引發(fā)深基坑垮塌、塌陷、切坡崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
區(qū)市政公用局:負(fù)責(zé)建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作。特別是關(guān)注市政道路兩側(cè)護(hù)坡區(qū)域可能引發(fā)的崩塌、滑坡和泥石流,設(shè)立警示標(biāo)志,危險性較大的隱患區(qū)域要及時采取工程治理措施。
區(qū)教體局:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作。
區(qū)房管局:負(fù)責(zé)建成小區(qū)防地質(zhì)災(zāi)害威脅工作。
各街道辦事處:負(fù)責(zé)所轄區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作,具體承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的組織實施;組織完善搶險物資儲備,應(yīng)急救援準(zhǔn)備(避險場所等);將地質(zhì)災(zāi)害隱患點的預(yù)防、監(jiān)測工作落實到具體責(zé)任人,制定應(yīng)急預(yù)案并加強演練,設(shè)立警示標(biāo)志。督促指導(dǎo)社區(qū)落實汛期專人監(jiān)測值班制度,加強汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,對已有的隱患點進(jìn)行定期監(jiān)測并做好監(jiān)測變化情況記錄,對排查出來的可疑情況要及時上報處理。
(二)落實預(yù)案,提高應(yīng)急工作水平。
國土資源分局對《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》適時進(jìn)行修訂,做好與本區(qū)應(yīng)急管理部門總體預(yù)案的銜接,提高適用性和可操作性。組織開展應(yīng)急疏散避險演練,進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力。
各街道辦事處、各有關(guān)部門、單位要落實預(yù)案規(guī)定的各項任務(wù)和措施,按照“預(yù)案進(jìn)社區(qū)、預(yù)案進(jìn)企業(yè)、預(yù)案進(jìn)學(xué)校”的要求,加大對預(yù)案的宣傳力度。風(fēng)景區(qū)管理局有關(guān)處室要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程的實施,組織機關(guān)人員及游客進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理和演練工作。今年-月,由王哥莊街道辦事處主辦、國土資源分局協(xié)辦,在山社區(qū)組織一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
(三)切實做好1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和成果應(yīng)用工作。
國土資源分局要按照《關(guān)于做好1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果資料匯交及成果驗收相關(guān)工作的通知》(土資房發(fā)〔〕157號)要求,切實做好相關(guān)工作,確保今年汛期前全面完成調(diào)查工作。根據(jù)目前野外驗收成果,組織技術(shù)力量,確定年度地質(zhì)災(zāi)害防治重要隱患點,完善群測群防體系和應(yīng)急預(yù)案工作。
(四)做好重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓工作。
國土資源分局要認(rèn)真按照上級的要求,在區(qū)有關(guān)部門、街道辦事處配合下,切實做好“王哥莊街道辦事處山村滑坡”和“王哥莊街道辦事處返嶺前滑坡”搬遷避讓相關(guān)工作,有計劃有步驟實施搬遷避讓任務(wù)。
三、突出重點,抓好年地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域防范工作
根據(jù)年汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查情況及1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果,全區(qū)目前已查明大小地質(zhì)災(zāi)害隱患89處,其中中韓街道2處、沙子口街道12處、北宅街道15處、王哥莊街道20處、風(fēng)景區(qū)40處。區(qū)內(nèi)地形比較陡峭,坡面超過30度的山坡因修建梯田和存在礫石及不穩(wěn)定巖石等原因,在降雨強度大、坡積物浸潤飽和、排水不暢的情況下,極易引發(fā)坡面型崩塌、滑坡、泥石流。各街道辦事處、社區(qū)要組織專人巡查,尤其是重要地質(zhì)災(zāi)害點危險區(qū)域落實專人監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險情及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾,避免造成人員傷亡。
全區(qū)重要地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū):
一是、返嶺前滑坡地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。主要分布在王哥莊街道南部濱海地段。
二是北九水崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。主要分布在北宅街道東部、北部及北九水風(fēng)景區(qū)內(nèi)。
三是浮山關(guān)停采石場回填綠化區(qū)域。
四是風(fēng)景區(qū)旅游沿線地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。主要分布在北九水、巨峰、太清宮景區(qū)范圍內(nèi),是省、市地質(zhì)災(zāi)害防治的重點區(qū)域。
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