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一、獎勵原則.
績效掛鉤的原則。認真貫徹各盡所能,按勞分配的原則,堅決克服平均主義,按績效計獎。
公平競爭的原則??萍既藛T不論職務高低,資歷深淺,在科研攻關、課題研究、新品開發、新技術新項目引進等工作中,人人平等,允許自由組合,擇優招標競爭,以鼓勵我院優秀中青年人才脫穎而出。
二、獎勵項目
科技進步獎:主要獎勵在科研創新中成績顯著并獲各級科技進步獎。
①獲國家級科技進步獎一等獎:獎勵萬元;萬
獲國家級科技進步獎二等獎:獎勵萬元;
獲國家級科技進步獎三等獎:獎勵萬元;
獲國家級科技進步獎四等獎:獎勵萬元;
②獲省級科技進步獎一等獎:獎勵萬元;萬
獲省級科技進步獎二等獎:獎勵萬元;萬
獲省級科技進步獎三等獎:獎勵萬元;萬
獲省級科技進步獎四等獎:獎勵萬元;取消
③獲市級科技進步一等獎:獎勵萬元;萬
獲市級科技進步二等獎:獎勵萬元;萬
獲市級科技進步三等獎:獎勵萬元;萬
獲市級科技進步四等獎:獎勵萬元。萬
獎勵項目組主要成員獎金額度不低于獎金總的,項目第一責任人的額度不低于獎金總額的。
新技術、新項目引進獎:是對積極引進和消化吸收國內外的先進醫療技術,促進醫院科學技術進步,具有創新性和實用性,且填補國家、省、市、院空白,取得較好的社會和經濟效益。
①獲省衛生廳新技術新項目引進一等獎:獎勵萬元;萬
獲省衛生廳新技術新項目引進二等獎:獎勵萬元;萬
②獲市衛生局新技術新項目引進一等獎:獎勵萬元;萬
獲市衛生局新技術新項目引進二等獎:獎勵萬元;萬
③獲醫院新技術新項目一等獎:獎勵萬元;
獲醫院新技術新項目二等獎:獎勵萬元;
獲醫院新技術新項目三等獎:獎勵萬元。
創建重點科室獎:創建活動中成績顯著,通過各級重點??乞炇?。
市級:科室獎勵萬元(其中科主任不低于);
省級:科室獎勵萬元(其中科主任不低于);
國家級:科室獎勵萬元(其中科主任不低于)。
獎:
()報銷:
中華級系列和核心期刊:按實報銷
國家級:限額元
省級:限額元
市級:元
()獎勵:
收錄的期刊:每篇獎勵元;
中華醫學系列期刊(核心期刊):每篇獎勵元;
中華醫學系列期刊:每篇獎勵元;
國家級(核心期刊):每篇獎勵元;
國家級(中國科技論文統計源期刊):每篇獎勵元;
國家級:每篇獎勵元;
省級(核心期刊):每篇獎勵元;
省級(中國科技論文統計源期刊):每篇獎勵元;.
省級:每篇獎勵元。
港澳出版刊物不列入獎勵范圍(以出版刊號為準)
收錄的期刊:每篇獎勵元;
專著:每本元;
中華醫學系列期刊:每篇獎勵元;
國家級:每篇獎勵元;
省級:每篇獎勵元;
核心期刊:每篇獎勵元;
統計源期刊:每篇獎勵元;
論著:每篇獎勵元;
獎勵范圍僅限于正規出版刊物。
科技成果轉讓獎勵:凡職務技術成果轉讓給企業的,可從轉讓費中獲得不低于的獎勵。
.教育獎勵:專業對口,在職讀書獲大專以上學歷的,一次性獎勵元。
三、獎勵辦法
凡申報醫院科技獎勵的,必須詳細填寫申請書并附詳細資料,每年年底評審一次,由醫院專家委員會評審后執行,上述各項獎勵均記入各有關人員的技術檔案。
四、獎勵說明
獲得科學技術進步獎、新技術新項目引進獎和科研成果獎的獎金為整個課題組擁有,但課題組負責人所得獎金不低于獎金總額的。獎的獎金主要獎給第一作者。
新晨:
獲得專利權的獎勵只獎勵第一發明人。
(一)科研管理職能部門
臺灣高師院校的研究發展處(簡稱研發處)是負責學??蒲泄芾砉ぷ鞯牟块T,負責配合學校政策推動全校整合型研究發展計劃相關業務、教師評鑒、知識產權法規咨詢、研發成果資料庫建設,管理教師獎勵或補助以及臺灣當局主管部門各項科研計劃補助和委托辦理計劃案等相關業務。[1]研發處根據不同業務管理需要下設組。臺灣師范大學研發處下設學術研究推動組、企劃組和產學研合作組;高雄師范大學研發處下設國際交流合作組、學術研究合作組、校務規劃發展組;彰化師范大學研發處下設研究發展組、建教合作組、國際合作組和企劃組。研發處始終秉承科學規劃、高效透明的管理服務原則,在推動學校學術研究、加強國際學術交流與合作、推進產學研工作、提升學校競爭力等方面發揮了重要作用。
(二)研究機構管理體制
臺灣高師院校的二級機構建制依次為學院、系、研究所(或中心),系、研究所隸屬于學院。學院和學科之間的整合相對集中,如高雄師范大學只有教育學院、文學院、理學院、藝術學院和科技學院5個學院;彰化師范大學只有教育學院、管理學院、文學院、理學院、工學院、社會科學暨體育學院和技術及職業教育學院7個學院。系和研究所既有聯系,又相對獨立,系中有大學部和研究生部,分別培養本科生和研究生,研究所一般只培養研究生。學校賦予研究所所長開展研究的相關權力。研究所可以根據科研項目的需要外聘研究人員,外聘的費用從項目經費中開支。同時,學校要求研究所根據項目需要從臺灣地區其他高?;蜓芯繖C構聘請同一領域研究人員,以提升研究所的研究水平。
(三)科研項目管理方式
臺灣高師院校的科研項目主要分為臺灣當局主管部門項目、企事業機構合作項目、校內研究項目等。臺灣當局主管部門項目主要是科技、衛生、教育、經濟等部門的研究項目、校內研究項目以及與企事業單位合作的項目;企事業機構合作項目主要是產學合作計劃;校內研究項目包括一般型研究項目和新進人員研究項目。學校通過專門的網絡文件管理系統或電郵等形式向各院、系、所各類研究項目的申請通知,各院、系、所根據通知要求按時提交研究項目申請書,研發處負責審核并推薦、提交相關主管部門審核。待主管部門審核、評審通過后,學校與主管部門簽約并提請撥款,簽約、撥款后研究計劃進入正式執行階段。項目負責人根據簽約的條款,在規定的期限內完成研究項目后,研發處通知各負責人辦理項目結項等事項,各項目負責人根據有關規定按時繳交研究計劃成果,開支撥款經費。各學校內部設定的校內專題研究計劃,也有初審、復審、評審、簽約、撥款等基本相同的申請流程,這些環節均在校內進行。與企事業產學合作項目,則由合作雙方的一方會同所在系(所)提出申請后,經過研發處審核、簽約、撥款、執行項目、結項等流程。
(四)科研經費管理流程
臺灣高師院校對科研經費的管理十分嚴格、規范。研究項目經費包括業務費、研究設備費、研究主持費、管理費等。項目主持人必須嚴格按照研究計劃補助合約書中的經費預算開支計劃經費,研究項目補助經費延期及變更申請必須經主管部門同意。項目研究延期以1年為限。項目研究執行期滿后必須在3個月內把財務原始憑證和項目收支明細報表報主管部門審核。除有特別規定外,項目計劃完成后結余經費應如數繳回。如果未按規定期限辦理經費結報或繳交研究成果報告,主管部門有權追回一定比例的管理費或在下期研究計劃經費補助款中扣除。項目主持人必須對項目補助經費支出的真實性負責。如主管部門懷疑項目支出有虛報、浮報等情形時,由主管部門初審,主持人作出書面說明,初審結果認為有虛報、浮報情形的由主管部門提交專案小組會議審議,如認定證據確切,視情節嚴重作如下處分:對項目主持人終身停權或停權若干年;要求申請機構及項目主持人檢討改造;追回全部或部分研究經費;追回申請機構管理費,額度為虛報、浮報的1倍至3倍;自次年度起降低申請機構研究項目管理費補助;如虛報、浮報情節嚴重,移交司法機關。
(五)科研獎勵、補助管理制度
臺灣當局或高師院校不僅設立了科研項目資助經費,而且設立了杰出貢獻的獎勵金,如臺灣地區的講座獎、學術獎和杰出研究獎等,以及各高校設立的研究優良獎或研究成果獎(相當大陸高校的科研績效獎)、特殊優秀人才獎以及高校內部針對不同系(所)設立的績效獎(包括績效優等獎和績效服務獎)、產學合作暨研發成果推廣績優獎等。同時,專門設立技術成果轉移獎助金、學術活動推廣獎助金、藝術創作發表或展演獎助金、根據影響因子統計的原創性學術論文刊登獎勵金補助、新進教師專題研究費補助、大學研究提升計劃補助、發展重點特色領域經費補助等。研發處負責各類獎勵或補助計劃管理的全面工作,包括網上通知、收集和整理各項申請材料、送審、辦理經費獎勵或補助手續及提供有關咨詢指導服務等。
二、臺灣高師院??蒲泄芾淼奶攸c
(一)注重科研團隊建設
臺灣的科學研究項目包括個別型研究項目和整合型研究項目兩大類。個別型研究項目是指由項目主持人依研究專長或參考臺灣當局主管部門規劃的項目而提出的研究計劃。整合型研究項目包含總項目和子項目,一般由總項目主持人按臺灣當局主管部門項目推動的任務導向組成研究群,研究跨區域或跨校的項目,或就特定題目自行組成研究群研究的項目。整合型項目均以團隊形式上報,團隊必須整合資源,協同創新,要求專家學者聯合其他高?;驒C構的同一領域的專家學者組成團隊申報。同一選題,很多專家學者都可申報,但經評審后,該項目可能不是由具體哪個申請人負責立項,而是由前幾名的申請人組成團隊共同參與項目研究。
(二)注重知識產權保護
臺灣師范大學制定《臺灣師范大學商標管理辦法》,以維護本校依法注冊的商標權益,規范管理和監督學校商標使用行為?!陡咝蹘煼洞髮W研究發展成果及技術轉移管理辦法》明確規定發明人包含校外人士應填寫《保密協議書》及《權益讓渡書》,并由學校研究發展委員會負責快速審查,以爭時效。同時,明確規定專利受侵權的處理方式,學校設有專門的法律顧問受理知識產權受侵的事件,并要求校內各單位和人員積極配合。同一研究成果是由兩個以上研究人員共同完成的,申請學校研究績效獎勵時,學校要求申請人必須填寫研究績效獎勵申請合著人同意證明和貢獻證明。
(三)注重國際評價
臺灣高師院校十分注重國際機構對高校的各類國際排名和評價情況,一般在學校簡介中均會提到本校各類國際排名和評價情況。為鼓勵教師在國外刊物發表高級別論文,臺灣師范大學、彰化師范大學設立了英文論文編修服務補助經費。由校內外具有英文編修專業的外籍人士組成學校“英文論文編修小組”(AcademicPaperEditingClinic),為本校研究人員的英文論文提供編修服務。編修經費只補助擬發表于SCI、SSCI或A&HCI期刊的論文,每人每年補助2篇,經補助被接受刊登者同年度可再增加編修補助經費,并獲得最高績效獎。
(四)注重學術監督
臺灣高師院校頒布了教師評鑒準則及辦法,評鑒內容包括教學、研究、服務及輔導三方面。評鑒方式包含系(所)院評鑒、教師自評、同事評鑒、學生評鑒與其他評鑒等。其中對研究的評鑒,主要包括教師承擔的科研項目、發表的論著、專利以及展演或競賽得獎等,對于評鑒不合格者將不予晉升或進行低聘、解聘等處理。為保障研究人員權益,并監督研究有關倫理、道德與法律等有關事宜,臺灣3所師范大學設立了研究倫理審查委員會、倫理申訴委員會、倫理咨議委員會。同時,還設有研究倫理中心,中心設有專門編制的行政人員,負責協助研究計劃的倫理審查、政策協調、倫理咨詢、教育培訓以及研究計劃的管理與調查等工作。
三、臺灣高師院??蒲泄芾淼膯⑹?/p>
(一)加強科學研究工作的對外交流
要實現建設開放型大學的目標,高校應鼓勵教師積極參加國際學術研討會或赴境外研修、進修,鼓勵教師參與境外高水平科研機構和高校的項目合作研究,支持教師在境外學術組織(研究機構)和學術刊物任職。高校要積極籌劃與境外研究機構建立國際合作重點實驗室,進一步加強與企業的深度合作,建立協同創新的戰略聯盟,努力為經濟社會發展做出貢獻。學校可適當加大對教師在SCI、SSCI、A&HCI等國際學術刊物的獎勵力度,充分發揮外語學科和人力資源優勢,借鑒臺灣師范大學設立英文論文編修小組,負責對學校教師境外的翻譯與指導,并設立專項資助經費。此外,學校要加大對國家級、省部級社會科學基金重大項目中涉及國際問題研究項目的建設力度,鼓勵和支持重大學術成果的外譯工作,加強對高質量國際問題學術研究成果的培育、支持和宣傳,擴大社會效益。
(二)加強產學研合作
臺灣高師院校的產學研合作,政府有一系列規章制度引導和經費資助保障,學校自身也把產學研合作項目作為科研工作的重點,采取了有力的保障措施,如對學校產學研合作成果的推廣、移轉和獎勵作了詳細的規定。因此,大陸地區高校在繼續鞏固和發展基礎學科研究特色優勢的同時,要加強應用研究成果轉化的力度,積極研發高新技術,推廣專利成果,促進科技成果產業化;加強決策咨詢研究和社會問題研究,強化社會科學資政育人的服務功能;主動適應科技資源調配向企業創新主體傾斜的新形勢,加強校地校企的協同創新,在服務行業產業需求和區域經濟社會發展中積極作為,爭創經濟效益和社會效益。學校要進一步修訂出臺科技成果轉化管理的新辦法,采取一系列激勵措施鼓勵科技人員開發和推廣應用成果,從政策上保障和促進科技創收活動,大力支持和促進科技人員走服務社會、科技致富之路。學校要在深入調研的基礎上,認真修訂橫向項目經費管理辦法、決策咨詢研究成果和工程技術應用成果認定辦法等,充分調動和發揮科技人員服務經濟社會發展的積極性和創造性,大力推進產學研用結合和科技成果轉化工作,切實提高自主創新能力和科技成果貢獻率。
(三)加強科研管理的規范化建設
臺灣高師院校對科研管理工作制訂了一系列的規章制度和管理辦法,同時對政策和制度的精細執行十分到位。學校研發處每年度都有明確具體的工作計劃和業務,而且很多工作計劃和業務辦理時間是提前公告并且不輕易變更。大陸高校應積極探索學??蒲泄芾淼奶攸c和規律,進一步發揮二級學院科研管理的自主性和積極性,“建立健全政策指導到位、保障措施得力、責權關系明確、有利于激發科研活力的管理新機制”[2]。監督和落實各學院的科研目標責任的完成,加強年度測評與最后考核工作。同時,進一步修訂和完善學校的科研經費管理辦法、產學研合作實施和獎勵辦法、科研人才專項基金資助和成果獎勵辦法等,在項目經費開支中試行增設研究主持費(相當于課題負責人的勞務費),努力解決廣大教師關心的熱點和難點問題,確??蒲泄ぷ鞯恼i_展和良性運行。
(四)加強教師的教育引導
[關鍵詞]策劃-實施-檢查-改進循環;青年科學基金;申報管理;應用
[中圖分類號] R197.322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721(2017)02(c)-0132-04
Application of PDCA circulation in the youth science fund project declaration management
LI Qi1 CHEN Jin2 LIU Fu-quan1
1.Department of Science and Technology,Beijing Shijitan Hospital,Capital Medical University,Beijing 100038,China;2.Admin Office,Xiyuan Hospital CACMS,Beijing 100091,China
[Abstract]Objective To investigate the application and feasibility of the PDCA mode in the National Nature Science Youth Science fund project,propose the constructive management advice for the National Natural Science Foundation of young talent cultivation project,promote the development of hospital technology.Methods Filter young people,who meet the requirement,the declaration rate and winning bid rate from January 2012 to December 2014 were compared.The PDCA mode was applied to reason analysis,making management plan,establishing hospital young talent foundation,hospital research performance appraisal,supervision incentive mechanism,long-term mechanism and the National Natural annual youth counseling measures.After fund winning feedback,departments implement and collaborative supervision were summarized at final.Results After the application of PDCA,the declaration rate and winning bid rate of young people have reached the expected target.Conclusion The application of PDCA obviously improves the rate of declaration and winning bid.It can be widely used in hospital scientific management.
[Key words]PDCA cycle;Youth science fund project;Declaration management;Application青年科研人才是支我桓鲆皆嚎沙中發展的中堅力量,青年科研人才培育成長過程對醫院的人才隊伍建設及提升醫院的科研實力有著至關重要的作用[1]。國家自然科學基金青年科學基金項目是國家自然科學基金委為支持青年科學技術人員開展基礎研究工作,培養青年科學技術人員獨立主持科研項目,進行創新研究的能力而單獨設立的基金項目類別。該項目為我國青年人才搭建了良好的科研平臺,鼓勵醫院青年人才在智力和技能高度發達的基礎上,培養和激勵青年科技人才追求真知的品質、統籌分析、整合實踐的能力和選取判斷的敏銳力[2]。在國家自然科學基金青年科學基金申報中,讓青年人才獲得最大的幫助,并經過努力獲得基金資助,是科技管理工作中的一項重點。美國管理學家戴明(W?Edwards Deming)博士根據客觀規律總結出來的PDCA循環,包括計劃(alan,P)、實施(do,D)、檢查(check,C)、改進(action,A)4個階段,是廣泛應用于質量管理的標準化、科學化的循環體系[3]。PDCA循環原理同樣適用于國家自然科學基金青年科學基金的申報管理。本研究根據首都醫科大學附屬北京世紀壇醫院近3年可申報博士人員數、實際申報人員數、實際中標數等信息進行歸納匯總、數據比較,對將PDCA循環應用于國家自然科學基金青年科學基金申報管理的可行性進行了研究。
1資料與方法
1.1一般資料
國家自然科學基金青年科學基金項目申報要求為具有從事基礎研究的經歷,具有高級專業技術職務(職稱)或者具有博士學位,或者有2名與其研究領域相同、具有高級專業技術職務(職稱)的科學技術人員推薦,申請當年1月1日男性未滿35周歲,女性未滿40周歲的科研人員。根據條件要求,對首都醫科大學附屬北京世紀壇醫院2012年1月~2014年12月符合條件的青年博士進行篩選,進行可申報博士人數、實際申報人數及實際中標數分析(表1)。
從表1中數據可發現醫院實際申報人數不及可以申報項目的博士人數的一半,其中大量有研究基礎及相關科技能力的青年博士人員沒有進行課題研究,由于各種原因申報不積極。醫院中標率雖然每年逐步上升,但均沒有超過10%,而國家青年基金的中標率維持在20%左右,實際中標率低,也體現青年科學研究人員雖然有申報熱情,但申報書質量存在問題,前期科研水平不足,科研撰寫能力差。
究其原因主要為科研意識不強且科研基礎薄弱,醫院青年博士醫師剛到醫院,臨床工作繁忙,醫療任務重,面臨各種考試輪轉的壓力。部分科室重臨床、輕科研,近年來,雖然醫院對學科建設、學科發展工作重視度不斷加大,但因長期的文化積累,短時間內難以完全扭轉局面[4]。加之青年博士人員還普遍面臨結婚、生子、學歷深造等壓力,也影響了對科研的投入。造成醫院高學歷青年醫師雖具有科研潛力,但精力主要投放于臨床工作,獨立自主從事科研工作的能力不足,沒有培養出科研意識,主動性不夠,亦沒有充足的時間和精力開展科研工作[5]。青年博士人才往往剛從學校畢業,科研內容主要是碩士、博士學習階段的科研項目,自主發現的科研選題沒有較多的科學研究基礎,針對自己研究的方向,前期研究積累相對薄弱,對申請的項目設計實施考慮不周[5]。申報書撰寫內容有限且撰寫經驗少,標書質量低。部分青年博士人才對申報課題項目缺乏深入了解[6],對國家自然科學基金青年基金項目的設計、申報、評審、組織實施、中期評估、結題驗收等環節不熟悉,不知道如何按照指南的要求撰寫符合國家自然科學基金資助方向的標書。
1.2方法
科研管理制度建設對醫院科研能力起到極大的促進作用[7],將PDCA循環的4個階段應用于國家自然科學基金青年科學基金申報管理中,是本次研究的主要方法。
1.2.1 計劃(P)
醫院計劃對青年科技人員從科研經費、科研時間、科研質量、科研平臺等方面進行政策扶持。具體通過頒布相關青年基金政策、獎勵政策,搭建青年科技平臺,使青年科研課題、青年科研成果有針對性的政策支持。
1.2.2 實施(D)
實施過程我院具體采取了5個政策支持。
1.2.2.1設立中青年學科骨干專項 國家自然科學基金評審重點之一就是申報人前期研究基礎及資質,即以往應用與申請項目有關技術方法的經歷、申請人及主要參加者所做的與項目有關的研究工作積累和已取得的研究工作成績等[8]。具體表現在申報人有無前期項目研究基礎,是否獲得過相關課題資助,相關研究論文特別是SCI文章或其他高水平文章的發表情況等。
針對科研前期基礎建設方面,醫院設立中青年學科骨干專項,以加強對青年醫生的關注和培養力度,加快后備人才培養和團隊結構優化,提高廣大青年醫護人員的成才意識,建立有效的培養激勵機制。專項設立四類基金分別為:針對有潛力國家自然科學基金青年基金項目的院國青基金;針對有科研基礎博士人才的院青博基金;針對所有優秀青年醫師的院青年基金;針對具有留學歸國經歷青年科研人才的院留學基金。從不同角度、對不同類型青年人才給予合適的基金資助,以期做好申報的前期基A研究工作。
1.2.2.2醫院科研績效考核 為加強醫院科研的全過程管理,使醫院的科研工作能良性可持續性發展[9],同時從科室平臺加大科學研究氛圍,提高科學研究意識。醫院根據學科發展需要設立重點學科、重點發展學科及特色學科,以學科發展為基礎對不同科室進行年度科研指標要求,把科研績效與職務晉升、職稱評定和年底獎金收入直接聯系[10]。針對科室青年人員,要求具有碩士以上學位的人員每年完成一定數量的課題申報、文章撰寫及參加科研培訓,適當施加科研壓力,督促青年人員提高科研意識,培養科研素養。
1.2.2.3監督獎懲機制 科技獎勵政策在促進科技事業的發展、激勵科技工作者方面可以發揮巨大的促進作用[11]。醫院出臺院科研獎勵辦法,鼓勵科研成果產出,激勵科研成果轉化,培養高素質人才。獎勵辦法中對青年科研人才具有政策上的傾斜,如科室獲得國家自然科學基金青年基金項目對科主任及項目負責人加大獎勵金額;國家自然科學基金青年科學基金項目在研期間,青年基金項目負責人可獲得15 d左右的帶薪科研休假;青年人才發表高質量SCI文章進行高額現金獎勵等等。在進行獎勵的同時,也頒布懲罰措施,如硬性要求滿足國家自然科學基金青年科學基金申報條件的博士人員撰寫國家自然科學基金標書并參加輔導。以現金懲罰措施,鞭策有能力、有科研潛力的青年博士人才,關注科學研究,了解國家自然科學基金,重視自身科研方向。
1.2.2.4長效機制 醫院青年科研的培養需要長效發展機制,在醫院每年績效考核及獎懲機制的基礎上,考慮青年人才長遠的發展需要,院內每年給予博士研究時間,不影響收入,要求青年晉升職稱前要有在研課題、SCI論文及相應出國經歷,同時醫院也大力支持,每年選派一定數量的青年博士到國外知名院校、醫院、研究機構進行基礎研究。人事招聘也以科研能力作為重要招聘條件,篩選儲備優秀青年科研人才。
1.2.2.5國家自然科學基金年度青年規范化管理 每年下半年開始進行下一年度國家自然科學基金科學基金申報工作,同時啟動青年科學基金項目規范化輔導管理,針對全院有申報條件的青年博士及碩士人員,內容包括國家自然科學基金啟動講座,向青年人員講解國家自然科學基金指南內容、申報類型及申報政策,鼓勵大家積極申報;申報標書撰寫專題講座,邀請具有評審經驗的專家做專題講座,以標書為模板逐條講解撰寫技巧及注意問題,并通過經驗分享,從多角度對青年博士人才進行指導;國家自然科學基金申報專家遴選輔導會,硬性要求博士青年人員撰寫申報書并請評審專家進行項目的個性化遴選輔導,遴選出有國家自然科學基金申報意義及基礎的項目;國家自然科學基金強化一對一輔導,對有中標希望的優秀項目進行進一步深入指點;醫院三級審查,在最后申報階段進行自查、院審、校審,即通過項目負責人、醫院科技處管理人員、學??萍继幑芾砣藛T三級,對申報文書中的選題、研究類型、預算情況等進行檢查,避免不必要的形式錯誤。
1.2.3 檢查(C)
醫院臨床科室是科研管理工作的第一平臺,臨床科室的科研工作落實情況,直接影響了措施執行的有效性。經過與各科主任的聯系溝通,大部分都能認可科研監督機制的獎懲措施,部分醫技輔助科室也提出了本科室所存在的實際問題與困難,經過溝通與修訂,科技處不斷完善科研績效考核內容,避免科研任務過重,科室消極應對。
一些政策的落實需要醫務處、人事處等多部門的協同落實,比如對有在研項目的青年人員給予科研休假,讓青年人才有足夠精力全力以赴地進行科研活動。該工作不僅需要科室主任的支持,同時需要人事部門的協同,具體落實情況要在院領導的幫助下,由項目負責人提出具體休假時間,進行落實。在多部門的協同溝通下,管理處室共同監督把管理政策執行落實下去。
在整個管理過程中,也遇到了行政管理層及臨床科室由上而下的一些執行困難,科技處總結相關科室醫務人員的問題進行分析,與行政管理層進行上報溝通,采取相應個性化的政策調整,同時將存在的問題轉入下一個PDCA循環解決。將政策執行情況納入科室目標考核,并按照綜合目標考核相關規定給予獎勵和處罰,包括績效、培訓等方面的獎懲[12]。
1.2.4 行動(A)
根據檢查內容的反饋,我院修訂了新的科研管理辦法包括《中青年學科骨干培養專項管理辦法》、《關于科研獎勵辦法的規定》,制作了《科研年度質控條例》,將各種政策落實在文件上,繼續進入下一階段的PDCA循環。
2結果
院內經過以上措施頒布與實施,2015年對可申報博士人員數、實際申報人員數及實際中標數進行數據統計,得出以下數據:可申報博士人數為91人,實際申報21人,申報率為23.10%,實際中標2人,中標率為9.50%,國家青年中標率為20.00%。
3討論
國家自然科學基金項目的申報與中標是一項遠期持續性工作,在頒布以上措施后青年基金項目與前3年作對比??梢园l現申報率有所下降,經后期與參加輔導青年人員溝通了解,其原因在于大部分青年人員在培訓和基金資助情況下,認識到項目基礎不足,需進一步完善,通過基金項目補充前期基礎,待申報條件成熟后再申報國家自然科學基金,這變相提高了中標率,并為以后項目打下良好的基礎。中標數量雖然只有2項,但縱向從醫院自身科研基礎比較,中標率有了明顯提高,雖然離國家青年中標率有一定差距,但總體中標率已接近10.00%,實際落實情況達到了預期目標。
面對競爭日益激烈的科研工作,不僅科研人員需要不斷創新、深入的研究,管理者也必須不斷優化、變革、創新管理思路和方法,兩者共同發展相互促進醫院科研管理水平的提升,促進科學基金的發展[13]。運用PDCA循環這一科學的管理理論和方法,在領導重視、完善制度、措施得力的前提下,多環節、多部門協同管理[14],能夠有效提高國家自然科學基金青年科學基金申報中青年申報人員的科研態度及申報質量,增強青年科研人員的研究基礎和研究背景,幫助青年科研人員獲得青年科學基金的資助[15],從而提高申報率及中標率??萍脊芾碇星嗄昊痦椖康墓芾硎且粋€持續而動態的過程,應不斷總結問題,實施政策,檢查效果,總結討論,將PDCA循環下去,才能適應科技發展工作的需要,更好的服務于醫院科技發展工作。
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關鍵詞:科技成果管理 獎勵申報 成果轉化
中圖分類號:G2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)06(c)-0242-01
科技成果是科技工作者智慧與汗水的結晶,是體現一個科研單位科研任務完成質量及科技創新的重要指標,同時也是新項目立項申請的技術基礎??萍汲晒纳陥蠛酮剟顚ぐl科研工作者的創新熱情,促進拔尖人才的脫穎而出和選拔優秀人才、打造知名專家、培養創新團隊發揮了重要作用;對激勵和引導企業自主創新,推動產學研聯合攻關,發揮了積極作用??萍汲晒u價、科技獎勵申報的管理工作做得如何,在直接影響著成果的獲獎等級,甚至影響到成果的獲獎率。如何使科技工作者的創造性勞動得到充分肯定,使他們的研究成果得到相應的獎勵,提高成果獲獎率,是科技成果管理人員應該研究和探討的問題。筆者結合近年來的工作實踐,從掌握政策動向,拓寬報獎渠道,優化工作流程,提高成果獲獎率,完善保障機制及加強科技成果轉化等方面,就如何促進科技成果管理工作進行了分析和探討。
1 掌握政策動向,拓寬報獎渠道
科技成果管理的法律法規是科技成果管理的依據和前提,為科技成果管理工作提供各種有力的支撐條件??萍汲晒㈣b定和獎勵的本質是社會對科技成果的承認,也是對科技工作者能力、水平的承認??萍汲晒剟顭o疑具有鼓勵科技人員多出成果、出好成果、推動科技工作者勇于創新的作用。對科技成果獎勵的管理,就是要體現上述科技獎勵的原則、功能、方針和政策,以使科技成果獎勵充分發揮激勵作用。隨著科技創新地位的日益凸顯,為了更好地鼓勵科技工作者進行科學研究,國家及各省科技獎勵政策都在完善,科技獎勵、評審辦法、鑒定細則等在不斷修訂。例如:2009年3月,國防科工局對《國防科學技術成果鑒定管理辦法》進行了修訂;2010年7月,工信部的新版《國防科學技術獎勵辦法》開始實施;2009年,國家能源局了《國家能源局科學技術成果鑒定管理辦法》及《國家能源科學技術進步獎勵管理辦法》,并于2010年開始組織國家重大能源成果的鑒定及科學技術獎的評審工作。對于科技成果管理人員來說,首先應該及時學習并掌握這些相關的政策,并根據這些管理條例及時調整自己的管理工作,將最新的政策及時通報給科技工作者,結合本單位科研成果的具體情況指導并幫助他們進行科技成果獎勵的申報,積極拓寬報獎渠道,借助不同科技成果鑒定和獎勵申報的平臺,進行科研成果的推廣,擴大產品的影響力與競爭力,為促進市場轉化打下基礎。
2 優化工作流程,提高科技成果獲獎率
提高科技成果管理的成效,提高科技成果獲獎率,就應優化工作流程,及時總結歸納管理上的經驗和教訓,建立科學、規范的工作模式,主要從以下幾個方面入手。
2.1 積極做好科技成果申報的策劃工作
在科研項目立項或簽訂合同時,就應對整個項目全周期的成果進行報獎策劃,避免被動申報和倉促申報,特別是重大科研項目更要提前進行成果樹的梳理,理清成果的層次和脈絡。在做好研究的過程中,應注意資料積累和收集整理工作,包括與成果相關的數據、影像資料等,同時中注意成果專利的申請、知識產權的保護、應用證明的出具等對成果的申報有利的支撐材料。有的成果雖然不錯,但在報獎時因準備工作不充分,申報材料粗糙,系統性和針對性不強,或創新點及先進性不突出,或層次不分明等種種問題的出現,直接影響成果的評審和獲獎結果。同時要選擇恰當的報獎時機,避免報獎無序、沖突或因小失大,同類技術成果應均衡申報,以避免在同一年度一批同類成果同時申報,導致自我撞車、自我競爭的局面出現。
2.2 嚴把鑒定及報獎材料關
科技成果鑒定和報獎材料是專家評價成果的重要依據,材料質量的好壞,直接影響成果水平的體現[1]。在成果管理的過程中,要力爭做到把握好申報過程的每一環節。為申報項目的通過率,不僅組織專家要對技術內容進行審查,還要根據報獎軟件的填寫說明和形式審查要求,對各項申報材料進行細致的形式審查,做好報獎過程中質量控制的第一關。
3 完善成果管理的保障機制
成果的申報是一項比較復雜的系統工程,從鑒定到報獎需要投入大量的人力和物力,報獎周期長,申報材料格式要求高,不少科研人員認為費勁申報后還不一定能評上獎,導致科技人員報獎的積極性不高,或申報過程中敷衍了事。因此,要建立科學的考評制度,充分發揮激勵與約束作用,完善推進科研院所科技成果管理工作的保障機制。一方面可配套相應的獎勵政策,從精神和物質兩方面進行激勵,以提高科技人員科技創新的熱情和申報成果的積極性。另一方面,將研究成果及對成果的推廣、應用及申報獎勵等作為對科技人員進行績效定量考核指標之一,發揮其約束作用,讓科技人員感到危機與壓力,增強科研活動的競爭活力,這也是提高科技成果管理的有效措施。
4 加強科技成果轉化
作為國有科研院所,長期以來形成了一大批的科研成果,這些科研成果一般具有明確的工程應用背景,成果轉化屬于政府主導型或研究單位供給型,研發什么、誰來投資、誰來評價、誰來應用等一系列問題,都預先做好了安排。但是,在研究過程中形成的技術能力、取得的其他應用性成果,以及成果的二次轉化應用等等,其開發與應用往往被束之高閣,面對市場需求“無動于衷”,多年無法產生經濟效益,造成成果“等待”轉化、能力“等待”開發的現象。知識創新沒有在市場經濟活動產生它本應該發揮的功效、創造出它本應該有的效益。因此,在取得的科研成果和形成的技術能力的基礎上,利用好科技成果管理體系和平臺,轉換管理模式,確立市場意識,加強效益觀念、專利意識,注重成果的轉化和推廣,把科研成果通向市場應用的路徑問題解決好,是科研事業單位市場化可持續發展的必然選擇。
總之,科技成果管理是科研管理工作中的重要環節,是一個復雜的系統工程,要靠長期的、多方面的工作積累??萍汲晒墨@得既需要科學研究者的創造性研究活動,也要有科學管理策略的引導。一項高水平、高效益的科技成果,如果專利沒有申請、成果沒有及時鑒定、成果推廣應用后的證明材料沒有及時索取,如果報獎前的準備工作中任何一個環節的失誤,都會給申報帶來損失。因此,作為成果管理人員一定要在思想上認識到科技成果管理工作的重要性,要把政策吃透,要把科技成果申報工作抓緊、抓實,才能真正做到報獎時從容不迫、得心應手,才能真正把科技成果的管理工作做的更好。
第二條縣優秀人才是指由縣委、縣政府直接命名,在全縣各學科、領域和行業中做出突出貢獻的人才。
第三條縣優秀人才的選拔和管理,堅持公開平等、競爭擇優,德才兼備、注重業績,業內拔尖、社會公認的原則。
第四條縣優秀人才的選拔和管理由縣委人才工作領導小組統一領導,縣委人才工作領導小組辦公室與主管部門具體實施。
第五條縣優秀人才從我縣地域內工作的專業技術人才、企業經營管理人才、技能人才、農村實用人才、社會工作人才中選拔產生,并注重向生產、科研、教學與服務工作第一線引導和傾斜。
第六條縣優秀人才選拔由縣委組織部牽頭,其中優秀專業技術人才、企業經營管理人才、技能人才、農村實用人才、社會工作人才的選拔分別由縣人事局、縣商務局、縣勞動和社會保障局、縣農業局、縣民政局具體負責,會同有關部門組織實施。
第七條縣優秀人才的具體選拔辦法由各主管部門會同相關部門分別制定,報縣委人才工作領導小組審批后統一組織實施。
第八條縣優秀人才選拔活動每三年開展一次,選拔時間、評選數量、表彰獎勵辦法由縣委人才工作領導小組確定。
第九條縣優秀人才由縣委人才工作領導小組代表縣委、縣政府管理,日常工作由主管部門和優秀人才所在單位具體負責。
第十條縣優秀人才實行分類管理、動態管理和屆期管理。每三年為一屆,屆滿后,對符合縣優秀人才選拔條件的,按程序重新申報評選。因工作失職造成嚴重事故或重大經濟損失等嚴重后果,或者有違法違紀行為,以及其他原因不宜繼續作為縣優秀人才管理的,由所在單位和各類人才主管部門提出意見,報縣委人才工作領導小組審批后取消其榮譽稱號和相應待遇。
第十一條建立縣優秀人才聯系制度。各地各部門黨政領導要與縣優秀人才保持經常聯系,掌握其思想、工作、學習、生活情況,幫助解決后顧之憂。
第十二條建立重大事項報告制度。對縣優秀人才的工作崗位、職務、職稱變動情況,進修學習、出國考察、參與重大活動情況以及身體健康狀況,其所在單位應及時向主管部門和縣委人才工作領導小組辦公室報告。
第十三條建立績效考核制度??h優秀人才在管理期內應自覺加強理論學習、開展自主創新,做好人才培養、示范帶頭等工作,主管部門每年進行一次考核,考核情況記入檔案并報縣委人才工作領導小組辦公室。
第十四條努力改善縣優秀人才的工作條件,支持其申報科研項目、申請科研經費,優先安排參加業務培訓和學術交流活動。所在單位和部門要為縣優秀人才參加各級組織的療養、休假、聯誼、座談、學術研討等活動提供便利。
第十五條縣優秀人才的職責:
(一)積極參加社會實踐活動,圍繞全縣經濟社會發展戰略、“三個文明”建設開展調查研究、建言獻策,進行咨詢、評估和論證。
(二)積極開展科技創新,促進科技成果轉化。
(三)發揮傳、幫、帶作用,培養和造就一批求實創新、拼搏奉獻、愛崗敬業的具有較高學術水平、科研能力和技能的后備人才隊伍。
第十六條縣優秀人才的待遇:
(一)獲得縣委、縣政府頒發的榮譽證書和授予的榮譽稱號,載入《咸豐縣志》;優先推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協委員等職務。
(二)在晉升高一級專業技術職務或職業技術等級時,同等條件下優先評聘縣優秀人才;評選享受國務院特殊津貼、享受省政府專項津貼、湖北省有突出貢獻中青年專家和享受縣政府專項津貼,同等條件下優先推薦縣優秀人才。
(三)管理期內享受一次性獎金。
(四)管理期內參加縣委人才工作領導小組辦公室組織的社會實踐活動。
第十七條縣委、縣政府設立“咸豐縣杰出人才獎”,對縣優秀人才屆中取得重大成果和做出突出貢獻的另行表彰獎勵。