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新經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)走入中國(guó)后。大力為新經(jīng)濟(jì)吶喊,視之為中國(guó)經(jīng)濟(jì)主角的有之;給一哄而起的網(wǎng)絡(luò)狂潮狠潑涼水者有之;主張"戒急勿躁",新舊經(jīng)濟(jì)共榮者有之。
觀點(diǎn)之一:新經(jīng)濟(jì)絕對(duì)的機(jī)遇
在以網(wǎng)絡(luò)為代表的新經(jīng)濟(jì)的旗幟下,聚集了一批真誠(chéng)的擁戴者。他們大聲為新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)鼓與呼,對(duì)新經(jīng)濟(jì)具有極高的評(píng)價(jià)和期盼。他們當(dāng)中有人認(rèn)為,新經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的又一次質(zhì)的變化,以為新經(jīng)濟(jì)是"直接經(jīng)濟(jì)";也有人說(shuō)新經(jīng)濟(jì)是一種典型的"注意力"經(jīng)濟(jì);甚至有人提出新經(jīng)濟(jì)就是一種"虛擬經(jīng)濟(jì)",等等。
北京大學(xué)教授厲以寧說(shuō),網(wǎng)絡(luò)對(duì)中國(guó)絕對(duì)是機(jī)遇,今天忽略了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),與世界的差距將會(huì)越來(lái)越大。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是中國(guó)趕超歐美的千載難逢的機(jī)會(huì)。
據(jù)了解,印度的工業(yè)基礎(chǔ)不如中國(guó),可是它正在創(chuàng)造奇跡:信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況良好;以技術(shù)人員為主的工資上浮帶動(dòng)了消費(fèi),擴(kuò)大了內(nèi)需,出口也保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度;據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)測(cè),印度2000年度(2000年4月~2001年3月)的國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值將增長(zhǎng)7%~8%,10年來(lái)首次超過(guò)中國(guó)。新經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)例證是韓國(guó),它是亞洲地區(qū)首先從金融風(fēng)暴中復(fù)蘇過(guò)來(lái)的國(guó)家,這部分的成績(jī)應(yīng)歸功于其信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。
與將新經(jīng)濟(jì)指責(zé)為"泡沫"的學(xué)者相反,以厲以寧為代表的學(xué)者們大力贊美:新經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是信息化和全球化;網(wǎng)絡(luò)給人類帶來(lái)的好處是減少中間環(huán)節(jié)、降低交易成本、增大信息量、各種資源可有效利用,降低了風(fēng)險(xiǎn)。
此外,如下的論點(diǎn)我們也耳熟能詳:
新經(jīng)濟(jì)將以銳不可當(dāng)?shù)膭?shì)頭蓬勃發(fā)展,世界將因此出現(xiàn)翻天覆地的變化;工業(yè)化時(shí)代正在步入最后的發(fā)展歷程,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)已顯現(xiàn)雛形;新經(jīng)濟(jì)不是稍縱即逝的時(shí)髦,而是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展過(guò)程。
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,以電子商務(wù)為代表的新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)作模式,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)主流的必然選擇。互聯(lián)網(wǎng)打破了地域界限,正迅速演變成全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)一的新平臺(tái)和神經(jīng)系統(tǒng),越來(lái)越多的國(guó)家出現(xiàn)了"主流"社會(huì)日益融入網(wǎng)絡(luò)空間、"主流"經(jīng)濟(jì)越來(lái)越多地網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)外都有專家指出,也許用不了多久,在國(guó)際上,"要么電子商務(wù),要么無(wú)商可務(wù)"就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。面對(duì)新經(jīng)濟(jì)代表的某些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式,發(fā)展中國(guó)家別無(wú)選擇。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了不改革就很難持續(xù)發(fā)展的階段。但是,在改革已經(jīng)改到國(guó)有部門的情況下,中國(guó)的改革面臨一個(gè)具體的問(wèn)題:改革似乎失去了動(dòng)源,而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的沖擊,恰恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,下一段改革的新的、最好的動(dòng)力。
這些新經(jīng)濟(jì)的鼓吹者預(yù)言:新經(jīng)濟(jì)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主流。
他們呼吁,中國(guó)戰(zhàn)略將要"以信息化帶動(dòng)工業(yè)化";中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展須"以信息為主導(dǎo)"。
他們認(rèn)為,中國(guó)乃至亞洲雖然在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面與歐美相比還很落后,但這并不是中國(guó)或亞洲就可以不發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的理由。新浪網(wǎng)首席運(yùn)營(yíng)官(COO)茅道林以新浪網(wǎng)的發(fā)展歷程為例,指出在中國(guó)完全有條件發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。他說(shuō):"中國(guó)工業(yè)化還沒(méi)有完成,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后于歐美,這是事實(shí);但是從另一個(gè)角度來(lái)看,這種狀況也是一種優(yōu)勢(shì),因?yàn)橹袊?guó)的企業(yè)能很快地調(diào)頭轉(zhuǎn)型,沒(méi)有像西方那樣龐大的工業(yè)巨人所背負(fù)的沉重包袱,它們走向互聯(lián)網(wǎng)反而更容易一些。在中國(guó)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)需要注意的一點(diǎn)是,網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)是互補(bǔ)的關(guān)系,而不是敵對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,最近聯(lián)想收購(gòu)贏時(shí)通就是一個(gè)典型的例子,聯(lián)想的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和贏時(shí)通的客戶資源結(jié)合在一起,對(duì)兩者的發(fā)展都大有裨益。"
觀點(diǎn)之二:臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)
在國(guó)人對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)充滿了期待,躍躍欲試的時(shí)候,背后響起了警告:各國(guó)國(guó)情不一,與其臨淵羨魚,不如退而結(jié)網(wǎng)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士生導(dǎo)師吳敬蓮認(rèn)為,新經(jīng)濟(jì)固然在美國(guó)迅速創(chuàng)造了奇跡。但是,發(fā)展中國(guó)家根本不具備像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的條件,"攀比"的結(jié)果只能是東施效顰。以高技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)在中國(guó)''''八''''字還沒(méi)一撇呢。
許多學(xué)者與吳敬蓮共鳴。他們認(rèn)為,爆炒新經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)股使它的泡沫膨脹,對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展利小弊大。
中國(guó)欠發(fā)達(dá)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,意味著近期內(nèi)新經(jīng)濟(jì)不會(huì)在中國(guó)成為現(xiàn)實(shí)。因?yàn)椋畔⒓夹g(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的水平不僅僅是一個(gè)投資問(wèn)題,而和人均國(guó)民收入密切相關(guān)。在中國(guó)投資的重點(diǎn)應(yīng)該是傳統(tǒng)的技術(shù)產(chǎn)業(yè),如電信業(yè)和計(jì)算機(jī)軟硬件,而不是那些網(wǎng)絡(luò)公司。信息技術(shù)的主要作用是改善傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門的效率。
在我國(guó),要不要發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呢?當(dāng)然要。我國(guó)的一些地區(qū)存在高技術(shù)人才密集的特點(diǎn)。這是一種可以發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)努力使這種優(yōu)勢(shì)能夠發(fā)揮出來(lái)。我們必須懂得,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最主要特點(diǎn)在于:在諸種生產(chǎn)要素中,人力資本對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起決定性的作用。因此,要使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展,必須全力以赴,為人力資本創(chuàng)造性的發(fā)揮建立起必要的組織制度、社會(huì)文化條件、法律以及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。退而結(jié)網(wǎng),一步一個(gè)腳印踏踏實(shí)實(shí)地發(fā)展。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林毅夫說(shuō),以"比較優(yōu)勢(shì)"的觀點(diǎn)對(duì)待新經(jīng)濟(jì),主張?jiān)趹?zhàn)略設(shè)計(jì)上要按我們自身的條件作出選擇,不要對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家流行的新經(jīng)濟(jì)"盲目跟風(fēng)"。
違背一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)去進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上的趕超,結(jié)果總是欲速不達(dá)。一國(guó)最有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定于該國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)(意指生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)要素的配置),要真正趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),必須先在這方面趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。根據(jù)一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇技術(shù)、產(chǎn)業(yè),使該國(guó)的產(chǎn)品的成本最低、最有競(jìng)爭(zhēng)力;能占領(lǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)外最大的市場(chǎng)份額,取得最大的利潤(rùn),創(chuàng)造最多的經(jīng)濟(jì)剩余,使該國(guó)的資本積累最快,要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)最快,從而技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也可以最快、最可持續(xù)。
關(guān)系國(guó)家命運(yùn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,必須"有所為,有所不為"才能有為。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次較低,容易使人產(chǎn)生急躁情緒。但是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身規(guī)律,拔苗助長(zhǎng)要不得。在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上,也應(yīng)該重視比較優(yōu)勢(shì)。
這批學(xué)者們憂心忡忡地表示:要警惕不強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干,而是爆炒"高科技"、"新經(jīng)濟(jì)"的行為。
觀點(diǎn)之三:新、舊經(jīng)濟(jì)共享藍(lán)天
對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以上兩種觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)學(xué)家又提出折中觀點(diǎn):新經(jīng)濟(jì)和舊經(jīng)濟(jì)可以是同時(shí)并存,新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不一定意味著舊經(jīng)濟(jì)的衰落,新經(jīng)濟(jì)與舊經(jīng)濟(jì)各有優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,它們之間是互相補(bǔ)充的關(guān)系。但是,在我國(guó),以網(wǎng)絡(luò)為代表的新經(jīng)濟(jì)要成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主體,尚為時(shí)過(guò)早。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士生導(dǎo)師樊綱用新芽和枝干的比喻來(lái)說(shuō)明新舊經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。他指出,新經(jīng)濟(jì)需在舊經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上才有可能發(fā)展。
一般意義上的新經(jīng)濟(jì),即那種持續(xù)高增長(zhǎng)、低通脹、科技進(jìn)步快、經(jīng)濟(jì)效率高、世界領(lǐng)先、全球配置資源、處處稱雄那么一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài),當(dāng)然也是我們夢(mèng)寐以求的。但是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我國(guó)可能還是要作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,扎扎實(shí)實(shí)地做許多打基礎(chǔ)的事情。我們也能做到高增長(zhǎng)、低通脹,但我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期是發(fā)展中國(guó)家的類型,我們還不會(huì)在高科技發(fā)展方面屬于領(lǐng)先的地位,我們的資本市場(chǎng)還很不發(fā)達(dá),我們還不能在世界市場(chǎng)特別是資本市場(chǎng)上左右局勢(shì)。
要認(rèn)清以下的一些問(wèn)題:第一,對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)的"舊經(jīng)濟(jì)",對(duì)我們來(lái)說(shuō)可能還是"新經(jīng)濟(jì)";第二,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍是我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的源泉;第三,經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的不同階段所具有的"有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)"是不同的。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不一定是發(fā)展中國(guó)家的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);第四,我們新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前還面臨許多局限;第五,在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,我們要注意利用"后發(fā)優(yōu)勢(shì)",以減少投資的風(fēng)險(xiǎn)成本。
依據(jù)這種觀點(diǎn),在"新經(jīng)濟(jì)"還未長(zhǎng)成時(shí),就大談砍枝干讓新芽,或者說(shuō)削新芽留舊枝,都是冒天下之大不韙的。
在樊綱們看來(lái),就中國(guó)來(lái)講,舊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有很大的空間,現(xiàn)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的邊際生產(chǎn)力要比新經(jīng)濟(jì)大。目前在中國(guó),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比新興產(chǎn)業(yè)更有作為。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),現(xiàn)在的確是新興產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),比如美國(guó),每年帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近3個(gè)百分點(diǎn)。而作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,不能只滿足于2%~3%的增長(zhǎng),那么,更多的增長(zhǎng)量從哪里來(lái)?顯然還得靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。
他們呼吁,在市場(chǎng)需求已經(jīng)日益重要的今天,我們決不能采取一種放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品需求的發(fā)展戰(zhàn)略,把這塊肥大的市場(chǎng)讓給別人。
創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的特點(diǎn)
我國(guó)創(chuàng)業(yè)板的上市條例經(jīng)過(guò)專家、學(xué)者的反復(fù)論證,已幾易其稿,盡管還沒(méi)有最終審定,但是其核心內(nèi)容已基本定位。目前我國(guó)制定的創(chuàng)業(yè)板上市條例可謂是集世界二板市場(chǎng)之大成。根據(jù)2000年8月下旬中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)送的《創(chuàng)業(yè)企業(yè)股票發(fā)行上市條例(修改稿)》(以下簡(jiǎn)稱《上市條例》),我們可以看出,即將推出的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)規(guī)則較好地體現(xiàn)了“上市條件寬松,市場(chǎng)運(yùn)作透明”的指導(dǎo)原則,具有以下幾個(gè)主要特點(diǎn):(1)創(chuàng)業(yè)板將實(shí)行“兩個(gè)結(jié)合”:即適當(dāng)降低上市標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格公司管治相結(jié)合,嚴(yán)格規(guī)范信息披露制度與降低公司負(fù)擔(dān)相結(jié)合。(2)創(chuàng)業(yè)板將實(shí)施股份全流通,為風(fēng)險(xiǎn)投資提供有效的退出渠道。(3)在放寬漲跌幅限制的同時(shí),會(huì)對(duì)投資者入市標(biāo)準(zhǔn)如資金量等作出規(guī)定,在每筆交易單位上也會(huì)有獨(dú)特要求。(4)將引入保薦人制度。
可見(jiàn),與主板市場(chǎng)相比,創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)具有以下特點(diǎn):(1)是一個(gè)前瞻性市場(chǎng),以高增長(zhǎng)型公司為目標(biāo),注重公司的發(fā)展前景和增長(zhǎng)潛力;(2)中小型企業(yè)尤其是高科技企業(yè)的產(chǎn)品具有很大的市場(chǎng)不確定性,造成盈利能力不太穩(wěn)定,使得創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于主板市場(chǎng);(3)上市公司的股份不再有流通股和非流通股的區(qū)分,所有股份將實(shí)行全部流通,因此創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的資本營(yíng)運(yùn)會(huì)比主板市場(chǎng)更加活躍;(4)市場(chǎng)參與者必須自律,實(shí)行自我規(guī)范、自我教育和自我約束,自覺(jué)遵守有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格履行其責(zé)任和義務(wù);(5)加強(qiáng)對(duì)投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育,不斷增強(qiáng)投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),實(shí)行“買者風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)”的原則;(6)適合于具有一定風(fēng)險(xiǎn)容量(即風(fēng)險(xiǎn)承受力)的投資者入市,機(jī)構(gòu)投資者占有較大比重,這與主板市場(chǎng)的投資者主體結(jié)構(gòu)形成鮮明的比照;(7)嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度,健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制;(8)強(qiáng)化上市公司的信息公開(kāi)披露制度,促使其充分地披露信息,增加信息披露的頻度和透明度,以有效地維護(hù)投資者的合法權(quán)益;(9)實(shí)行嚴(yán)格的公司管治,引入獨(dú)立董事制度,建立上市公司規(guī)范、完善的法人治理結(jié)構(gòu),形成有效的制衡、約束機(jī)制,以減少或控制“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象;(10)大力推行保薦人制度,強(qiáng)化保薦人的職責(zé),提高保薦人的整體素質(zhì),促使上市公司規(guī)范運(yùn)作,防范和化解市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),以維護(hù)一個(gè)公平、高效、透明、有序的市場(chǎng)秩序。
創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的定位
由于創(chuàng)業(yè)板是一個(gè)典型的高成長(zhǎng)性市場(chǎng),因此創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的定位應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
首先,創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)是為新經(jīng)濟(jì)服務(wù)的市場(chǎng)。1990年以來(lái),美國(guó)以計(jì)算機(jī)、英特網(wǎng)、基因工程等高新技術(shù)為代表的新經(jīng)濟(jì)群體迅速崛起,已經(jīng)引發(fā)了整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的改變。在新經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下,整個(gè)20世紀(jì)90年代成為了美國(guó)二戰(zhàn)后時(shí)間最長(zhǎng)的景氣周期,創(chuàng)造了美國(guó)經(jīng)濟(jì)“雙低一高”的神話。以美國(guó)為代表的新經(jīng)濟(jì)何以能發(fā)展如此迅速?其中一個(gè)重要原因就在于美國(guó)NASDAQ市場(chǎng)的迅速崛起和蓬勃發(fā)展。NASDAQ市場(chǎng)為美國(guó)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟了一個(gè)新的動(dòng)力源,為企業(yè)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。
隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的逐步加快,一大批新興企業(yè)、高科技企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展,展現(xiàn)出中國(guó)新經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展前景。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有新興企業(yè)超過(guò)7萬(wàn)家,經(jīng)科技部和省市科技部門認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)就有2萬(wàn)余家。此外,全國(guó)已建立100多個(gè)高科技企業(yè)孵化器、30多個(gè)大學(xué)科技園、20多個(gè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、500多家為中小企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心。大批成長(zhǎng)性企業(yè)正源源不斷地涌現(xiàn),成為促進(jìn)我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新生力量。然而,隨著這批新興企業(yè)的迅速發(fā)展和壯大,需要提供與其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境,需要不斷補(bǔ)充新的發(fā)展動(dòng)力,而我國(guó)目前的金融證券市場(chǎng)還不能滿足他們迅速成長(zhǎng)的需要。因此,設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)是我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要和必然選擇。設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),就是要為我國(guó)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)生長(zhǎng)和發(fā)展的寬松環(huán)境,就是要為這批新興創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的資金動(dòng)力,提供比商業(yè)銀行和傳統(tǒng)主板市場(chǎng)更加靈活、便捷和有效的融資制度安排。總而言之,創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)就是要為代表著新生產(chǎn)力的新經(jīng)濟(jì)提供新的、更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)。需要注意的是,新經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)濟(jì),創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)也是市場(chǎng),它們都有自身的運(yùn)行規(guī)律。只有把握其發(fā)展規(guī)律,從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),積極穩(wěn)妥地加以運(yùn)作,才能充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用。
其次,創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)是注重上市公司成長(zhǎng)性、講求上市公司質(zhì)量的市場(chǎng)。創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)是以上市公司的高成長(zhǎng)性和高質(zhì)量為核心的,這在業(yè)內(nèi)已成為共識(shí)。NASDAQ之所以獲得成功,根本原因在于它有一批類似于微軟、思科、英特爾這樣成長(zhǎng)性強(qiáng)、質(zhì)量高的優(yōu)秀企業(yè),而不完全在于低門檻的誘惑。如果不顧質(zhì)量而一味追求上市數(shù)量,只會(huì)加速市場(chǎng)的死亡。例如英國(guó)USM市場(chǎng)的關(guān)閉值得我們從中吸取教訓(xùn)。因此,能否成功地吸引那些發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性高、質(zhì)地好的企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市就成為我國(guó)創(chuàng)業(yè)板能否持續(xù)發(fā)展、保持永久生命力的關(guān)鍵。那種認(rèn)為創(chuàng)業(yè)板門檻低、誰(shuí)都可以來(lái)試一把的觀念是行不通的。我們決不能放棄上市公司的成長(zhǎng)性、放棄質(zhì)量而去爭(zhēng)規(guī)模、爭(zhēng)速度、爭(zhēng)份額,也決不能因門檻降低而放松監(jiān)管。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“原裝上市”,提防“包裝上市”,打擊“偽裝上市”。
一、引言
隨著社會(huì)進(jìn)步和技術(shù)發(fā)展,20世紀(jì)以來(lái)人類逐漸步入了新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代―知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不但表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中知識(shí)的高度滲透,而且表現(xiàn)為高新技術(shù)在新興產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位。這就需要將工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立起的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新,以符合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)發(fā)展要求。
二、財(cái)務(wù)管理概述
(一)財(cái)務(wù)管理的含義
主要包括:1.財(cái)務(wù)管理與人事管理、物資管理、生產(chǎn)管理、營(yíng)銷管理等并列,都是企業(yè)管理的重要組成部分。2.財(cái)務(wù)管理工作主要特點(diǎn)在于財(cái)務(wù)管理是資金和價(jià)值的管理,財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是公司資金和價(jià)值。企業(yè)任何工作都離不開(kāi)資金,資金涉及到企業(yè)的方方面面,所以財(cái)務(wù)管理是一種綜合性的管理工作。3.財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容包含了組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理企業(yè)與各有關(guān)方面的財(cái)務(wù)關(guān)系
(二)財(cái)務(wù)管理的產(chǎn)生與發(fā)展
早在15世紀(jì),商業(yè)發(fā)達(dá)的地中海沿岸城市的商業(yè)組織中就已經(jīng)出現(xiàn)了資金籌集、股息分派和股本管理等初步的財(cái)務(wù)管理。直到20世紀(jì)初,由于工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步升級(jí),公司規(guī)模的逐步壯大,許多公司都面臨著如何為企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)價(jià)值的加速提升向外籌措資金的問(wèn)題以及產(chǎn)生了怎樣對(duì)內(nèi)管理資金分配收益的疑問(wèn)。財(cái)務(wù)管理在各時(shí)期的企業(yè)發(fā)展中起到了巨大的推動(dòng)作用,財(cái)務(wù)管理也在企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中得以創(chuàng)新與提升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中,企業(yè)最重要的資本是物資資本,財(cái)務(wù)管理的主體就是具有獨(dú)立物質(zhì)利益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)務(wù)管理目標(biāo)經(jīng)歷了“利潤(rùn)最大化”、“股東財(cái)富最大化”到“超利潤(rùn)目標(biāo)管理”的演變。克服了經(jīng)營(yíng)者為獲得短期利潤(rùn)而產(chǎn)生的短視行為。基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、收益、收益周期等因素對(duì)企業(yè)未來(lái)財(cái)務(wù)的影響,企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值是對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值與未來(lái)發(fā)展做出的綜合評(píng)價(jià),因而可以避免單純考慮利潤(rùn)最大化的非理性行為帶來(lái)的種種弊端。
(三)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理
一般認(rèn)為,知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),更加強(qiáng)調(diào)知識(shí)的創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)、傳播以及運(yùn)用,是人類社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的必然階段。它與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于前者將智力資源置于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的首要地位,而自然資源、物質(zhì)資本等工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所強(qiáng)調(diào)的生產(chǎn)要素成為次要。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求,亟待新模式的創(chuàng)新與發(fā)展。
1、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
(1)管理目標(biāo)多元化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),企業(yè)資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變,如專利權(quán)、商標(biāo)、信息等知識(shí)性資產(chǎn)在企業(yè)的資本體系中所占比重越來(lái)越大。與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中僅關(guān)注“股東財(cái)富最大化”不同,新經(jīng)濟(jì)時(shí)代中的企業(yè)具有眾多不同的利益相關(guān)主體,而他們對(duì)于利益的訴求也是不同的,使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)日趨多元化。而且,由于知識(shí)資源的共享性和可轉(zhuǎn)移性,使得企業(yè)和社會(huì),企業(yè)和企業(yè)之間的聯(lián)系更加廣泛與深入,也就相應(yīng)地要求企業(yè)更加重視社會(huì)責(zé)任,將社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)之中。(2)管理主體虛擬化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中,電子商務(wù)等創(chuàng)新商業(yè)模式的產(chǎn)生,使得財(cái)務(wù)管理的主體從過(guò)去的實(shí)物管理向?qū)嶓w與虛擬雙向管理的方向發(fā)展。一些以創(chuàng)新模式和品牌效應(yīng)為基礎(chǔ),對(duì)設(shè)計(jì)、制造、經(jīng)營(yíng)等過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)集成和業(yè)務(wù)外包[1],并且在目標(biāo)完成后立即解散的虛擬公司的產(chǎn)生,對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了快速機(jī)動(dòng)、靈活多變的要求。(3)管理活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使眾多企業(yè)成為全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)鏈中的節(jié)點(diǎn),企業(yè)與外界更多的使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)系。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)通過(guò)程序?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)核算,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將相關(guān)信息第一時(shí)間反饋給眾多決策者。決策者再利用網(wǎng)絡(luò)向相關(guān)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)決策信息,業(yè)務(wù)人員便能立即對(duì)市場(chǎng)做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。由于網(wǎng)絡(luò)的存在,業(yè)務(wù)得以進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,可及時(shí)獲得并反饋財(cái)務(wù)信息,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化的財(cái)務(wù)管理[2]。(4)管理結(jié)構(gòu)扁平化。傳統(tǒng)企業(yè)的“金字塔”管理結(jié)構(gòu)抑制了企業(yè)的快速反應(yīng)及決策能力,不利于企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,企業(yè)通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)將各部門整合起來(lái)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理,用扁平網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)取代傳統(tǒng)的金字塔結(jié)構(gòu),提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)管理的扁平化也引領(lǐng)財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)扁平化,財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)、決策一體化的進(jìn)程。(5)管理人才復(fù)合化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高速發(fā)展,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,也導(dǎo)致市場(chǎng)信息的井噴,只有復(fù)合型會(huì)計(jì)人才才能滿足財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)要求。
2、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)政策;全球化;能力建設(shè);國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
產(chǎn)業(yè)政策理論已形成并發(fā)展了兩個(gè)多世紀(jì),隨著古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主導(dǎo)地位的確立,產(chǎn)業(yè)政策曾一度被視為影響市場(chǎng)機(jī)制自由運(yùn)行的障礙而飽受批判。然而上世紀(jì)末,代表新自由主義的“華盛頓共識(shí)”在解決拉美經(jīng)濟(jì)危機(jī)及轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中無(wú)所作為,人們開(kāi)始重新反思產(chǎn)業(yè)政策在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,希望通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足,從而引導(dǎo)并促進(jìn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前全球金融危機(jī)的狀況下,各國(guó)紛紛推行抵御金融危機(jī)影響的產(chǎn)業(yè)政策,使研究經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)業(yè)政策的意義更加重大。
一、傳統(tǒng)意義上產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)生及其特征
產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)質(zhì)是政府對(duì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的干預(yù),即政府通過(guò)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)推行一系列的政策和措施,干預(yù)資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的配置,并使資源按照不同于市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下的配置方向重新配置,是解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)重大問(wèn)題的綜合性目標(biāo)政策,是政府宏觀調(diào)控的重要手段,也是政府在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用的重要方式。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為挑選贏家、嚴(yán)密保護(hù)、直接干預(yù)三方面。在執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策過(guò)程中,政府往往出于一定的政策目標(biāo)考慮,針對(duì)特定產(chǎn)業(yè)乃至特定企業(yè)提供一定的政策支持。如,在對(duì)外貿(mào)易方面,為改善國(guó)際收支,政府往往會(huì)制定進(jìn)口替代或出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,通過(guò)選擇征收高額關(guān)稅及推行非關(guān)稅政策對(duì)本國(guó)市場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)密保護(hù)。早期的產(chǎn)業(yè)政策幫助一些國(guó)家奠定了工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),但由于在產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行過(guò)程中,往往會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)產(chǎn)生較為明顯的租金,導(dǎo)致政府及其機(jī)構(gòu)出現(xiàn)普遍的尋租及政府工作效率低下等現(xiàn)象,上世紀(jì)八、九十年代深陷危機(jī)中的拉美經(jīng)濟(jì)是最鮮明的例證。因此,傳統(tǒng)意義的產(chǎn)業(yè)政策遭遇普遍的懷疑,這直接導(dǎo)致“華盛頓共識(shí)”的產(chǎn)生。
二、經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的新要求
經(jīng)濟(jì)全球化格局的形成導(dǎo)致以貿(mào)易保護(hù)為核心內(nèi)容的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策理論的終結(jié)。戰(zhàn)后布雷頓森林體系與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的建立,促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。但日本、東亞、拉美等國(guó)仍制定一系列產(chǎn)業(yè)政策,針對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口替代、跨國(guó)公司在本國(guó)的直接投資、本國(guó)資本項(xiàng)目的開(kāi)放等方面設(shè)置種種限制,通過(guò)嚴(yán)密的貿(mào)易保護(hù)實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,在以信息技術(shù)為標(biāo)志的現(xiàn)代科技的推動(dòng)下,隨著全球經(jīng)濟(jì)相互融合的加速,全球商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)越來(lái)越緊密地聯(lián)系在一起。而歐盟、東盟等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)生,在推動(dòng)區(qū)域協(xié)作發(fā)展的基礎(chǔ)上,打破了各國(guó)在貿(mào)易與投資方面所設(shè)置的限制。
現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展也擺脫了單純以要素稟賦為標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)理論的束縛,轉(zhuǎn)而考慮不同國(guó)家在新的全球價(jià)值鏈中的地位與作用。從這方面來(lái)說(shuō),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策理論也必須克服傳統(tǒng)的靜態(tài)思維模式,而著眼于通過(guò)有效的產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)特定產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)特定企業(yè)面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整,從而通過(guò)創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進(jìn)而提升本國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位。
上世紀(jì)末,隨著以信息技術(shù)、生物技術(shù)、航空航天技術(shù)為核心的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,知識(shí)、人力資本、組織資本、社會(huì)資本等無(wú)形資本在生產(chǎn)中的地位日益得到強(qiáng)化,在大規(guī)模生產(chǎn)系統(tǒng)中,研發(fā)與營(yíng)銷等非生產(chǎn)環(huán)節(jié)成為最能創(chuàng)造價(jià)值的環(huán)節(jié)。在這階段,創(chuàng)新與研發(fā)、區(qū)域集群中企業(yè)之間的協(xié)作這兩方面在產(chǎn)業(yè)政策理論中的地位得到極大提升,不斷產(chǎn)生的各項(xiàng)新的要求,導(dǎo)致近幾年西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策理論的產(chǎn)生
三、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策的新特征
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)使傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)政策越來(lái)越不符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。尤其是上世紀(jì)八、九十年代,廣泛采用產(chǎn)業(yè)政策的拉美國(guó)家與東亞諸國(guó)先后陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貨幣危機(jī)的困境,這就把傳統(tǒng)意義的產(chǎn)業(yè)政策推向滅亡。代表新自由主義的“華盛頓共識(shí)”的失敗及以美國(guó)為代表的一些國(guó)家不斷推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略,以歐盟為代表的區(qū)域合作組織促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的各項(xiàng)舉措,也代表著現(xiàn)代意義上的產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)生。與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策相比,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策表現(xiàn)出以下幾方面的新特征:
首先,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策把創(chuàng)新能力建設(shè)作為其核心內(nèi)容,教育、培訓(xùn)與研發(fā)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策理論的重要議題。隨著創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)及演化經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)已擺脫傳統(tǒng)的靜態(tài)思維模式,而把創(chuàng)新科技發(fā)展視為推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力,通過(guò)推行公共教育與提高科研能力,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,加速創(chuàng)新成果商業(yè)化進(jìn)程等,從而增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新能力的提升,進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這一過(guò)程中,政府的作用一方面體現(xiàn)在確立創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境,另一方面,通過(guò)加大教育等公共方面投入的力度,扶持一些外部效益較高的創(chuàng)新部門的發(fā)展,從而產(chǎn)生全社會(huì)性的創(chuàng)新浪潮,保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在這方面,歐盟產(chǎn)生之初的《馬斯特里赫特條約》就明確規(guī)劃了歐盟各國(guó)發(fā)展教育與培訓(xùn)事業(yè),隨后的《博洛尼亞宣言》以在民族國(guó)家內(nèi)建立“歐洲高等教育區(qū)”作為其行動(dòng)的根本目的。“里斯本戰(zhàn)略”的制定更是明確了歐盟各國(guó)要通過(guò)在創(chuàng)新能力建設(shè)方面的合作,最終確立歐盟各國(guó)在國(guó)際領(lǐng)域的整體創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力,保證歐盟能在發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,實(shí)行經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而克林頓政府圍繞斯坦福大學(xué)等高校發(fā)展信息技術(shù)的新經(jīng)濟(jì)政策則更鮮明的揭示了能力建設(shè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策體系中的作用。
其次,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策偏重于供給推動(dòng)為主要手段的調(diào)節(jié)機(jī)制,而轉(zhuǎn)向綜合利用供需兩端的政策實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策主要通過(guò)挑選贏家的機(jī)制,通過(guò)許可證、直接補(bǔ)貼、稅收減免等方式,引導(dǎo)社會(huì)投資的方向,改變相關(guān)產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)與供給水平,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向調(diào)整。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策階段,政府采購(gòu)固然是政府的一項(xiàng)重要職能,但其更多是滿足政府自身的消費(fèi)需要,缺乏明確的目的性。而在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策階段,公共采購(gòu)已成為各國(guó)政府推動(dòng)創(chuàng)新、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段。各國(guó)政府可綜合運(yùn)用公共采購(gòu)手段,消除創(chuàng)新主體所面臨的不確定性,分擔(dān)其創(chuàng)新成本,或利用公共采購(gòu)創(chuàng)造一個(gè)自由市場(chǎng)無(wú)法在短期形成的需求規(guī)模,從而保障企業(yè)的創(chuàng)新行為能獲得足夠的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),以刺激企業(yè)創(chuàng)造行為的發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新能力的提升,進(jìn)而保持整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。
更重要的是,政府利用其所占有的知識(shí)存量對(duì)某一方面技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)作出一定的預(yù)期后,就可以明確向各市場(chǎng)主體,也就是公共采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)者提出其創(chuàng)新方案的具體功能、成本及質(zhì) 量等多方面的要求,利用這些要求為企業(yè)的創(chuàng)新行為指明方向,引導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新行為。這樣,公共采購(gòu)就可從需求的角度著手,起到引導(dǎo)創(chuàng)新行為的作用。據(jù)國(guó)外最新研究表明,在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),在許多領(lǐng)域,公共采購(gòu)比直接向企業(yè)提供研發(fā)補(bǔ)貼更能激發(fā)創(chuàng)新。在目前金融危機(jī)之時(shí),各國(guó)政府紛紛通過(guò)公共采購(gòu)刺激經(jīng)濟(jì),保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在這一時(shí)期,利用產(chǎn)業(yè)政策手段,從需求角度促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展,提升整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新能力,將有助于各國(guó)盡快擺脫危機(jī)所帶來(lái)的困擾。
再次,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策更關(guān)注在WTO規(guī)則的限制下提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策框架下,一個(gè)國(guó)家無(wú)論是采用進(jìn)口替代戰(zhàn)略,還是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,都往往選擇嚴(yán)密的措施對(duì)本國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù),鼓勵(lì)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,改善本國(guó)的國(guó)際收支狀況。隨著二戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,每個(gè)國(guó)家都通過(guò)緊密的商品貿(mào)易、要素流動(dòng)和金融交易與其他國(guó)家聯(lián)系起來(lái)。在這樣的形勢(shì)下,任何一個(gè)國(guó)家想獨(dú)立存在已經(jīng)不再可能。WTO的相關(guān)規(guī)則也限制關(guān)稅、配額等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策工具的使用領(lǐng)域。在這樣的背景下,各國(guó)就必須在WTO及其他多邊或雙邊協(xié)議的許可下,充分發(fā)揮全球市場(chǎng)的功能,運(yùn)用各種政策手段提高本國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,從而提升本國(guó)在國(guó)際價(jià)值鏈中的地位。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,區(qū)域集群及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)已成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的重要形式。在這方面,歐盟走在世界前列。歐洲的一體化使歐洲形成了一個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng),促進(jìn)具有規(guī)模效應(yīng)的技術(shù)交易。同時(shí),歐盟范圍內(nèi)整體教育水平的提升與教育事業(yè)協(xié)作能力的加強(qiáng)、公共與私人部門研發(fā)行為資源共享性的增強(qiáng)、全歐洲層面金融體系的發(fā)展,共同促進(jìn)了歐洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。像歐盟這樣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)國(guó)家之間的政策協(xié)調(diào)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工,從而實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,也成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策的重要研究領(lǐng)域。
最后,在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策體系內(nèi),政府的角色已從傳統(tǒng)的直接管制轉(zhuǎn)向在健全市場(chǎng)功能的基礎(chǔ)上,通過(guò)制定規(guī)則,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完善的制度環(huán)境。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策模式下,政府管制的功能往往會(huì)使其行為獲得巨額的租金,而一旦政府機(jī)構(gòu)的委托機(jī)構(gòu)沒(méi)能得到合理設(shè)置,或缺乏足夠的監(jiān)管機(jī)制,就容易誘使普遍的尋租現(xiàn)象,從而降低政府行為的效率,破壞資源的最優(yōu)配置,這也成為新自由主義攻擊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策理論的主要理由。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策體系并不否認(rèn)市場(chǎng)在資源配置方面的有效性,而且在一些市場(chǎng)機(jī)制不完善的發(fā)展中國(guó)家中,還必須依賴政府的引導(dǎo),來(lái)完善市場(chǎng)功能,健全市場(chǎng)機(jī)制。在建立相對(duì)完善的市場(chǎng)機(jī)制后,政府的功能將更多的體現(xiàn)在通過(guò)指定具體的保障機(jī)制,來(lái)為市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮在資源配置方面的作用提供必要的環(huán)境保障。
在制度制定過(guò)程中,為避免尋租現(xiàn)象的產(chǎn)生,一方面,必須強(qiáng)調(diào)對(duì)政府公共行為機(jī)制的有效監(jiān)管機(jī)制,保證政府行為的透明度和公開(kāi)性;另一方面,還要更加注重政府與各市場(chǎng)主體之間的信息溝通機(jī)制,從而在科學(xué)有效的政府運(yùn)作機(jī)制的維護(hù)下,協(xié)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)與政府在資源配置中的雙重功能,最終保證社會(huì)資源得到充分和有效的利用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟(jì)環(huán)境;戰(zhàn)略成本管理;方法
戰(zhàn)略成本管理即從戰(zhàn)略角度進(jìn)行研究成本的形成與控制。戰(zhàn)略成本管理思想是20世紀(jì)80年代在英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的管理會(huì)計(jì)學(xué)者的倡導(dǎo)下逐步形成的。20世紀(jì)90年代以來(lái),對(duì)這一思想與相關(guān)方法的討論日趨深入,日本和歐美的企業(yè)管理實(shí)踐也證明了這是企業(yè)獲取長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效方法。企業(yè)戰(zhàn)略管理是運(yùn)用戰(zhàn)略對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行管理。是將企業(yè)日常業(yè)務(wù)決策同長(zhǎng)期計(jì)劃決策相結(jié)合而形成的一系列經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。戰(zhàn)略成本管理從各個(gè)方面均領(lǐng)先于現(xiàn)行傳統(tǒng)的成本管理。
一、現(xiàn)行成本管理模式的缺點(diǎn)
現(xiàn)行的成本管理模式比較注重為企業(yè)內(nèi)部管理提供信息。必然局限于傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)核算方法與成本管理制度,然而從戰(zhàn)略意義上講成本管理制度已經(jīng)屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的附屬物。以下五大缺點(diǎn)尤顯突出:
第一,主內(nèi)不注外。由于現(xiàn)行成本管理對(duì)企業(yè)的外因考慮得不全面,所以過(guò)多地放在了企業(yè)內(nèi)因上,對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及行業(yè)價(jià)值鏈幾乎是視而不見(jiàn)。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),其實(shí)企業(yè)成本管理更應(yīng)該通過(guò)分析研究全行業(yè)價(jià)值鏈來(lái)完成。因此。企業(yè)戰(zhàn)略成本管理包含了生產(chǎn)過(guò)程、研究過(guò)程、開(kāi)發(fā)過(guò)程、設(shè)計(jì)過(guò)程、產(chǎn)品售后服務(wù)、上游供應(yīng)商和下游客戶、經(jīng)銷商的聯(lián)系等等各個(gè)方面,是對(duì)產(chǎn)品整個(gè)生命周期的成本管理。
第二,同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略未能完全相結(jié)合。現(xiàn)代企業(yè)考慮的首要問(wèn)題是為了取得持續(xù)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),該怎樣適應(yīng)隨時(shí)變化的外部環(huán)境。企業(yè)必須把制定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略作為重點(diǎn),而不是短視地放在以降低成本為主。企業(yè)采用不同競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,通過(guò)產(chǎn)品的獨(dú)有產(chǎn)品特性或是特別的售后服務(wù)等差異化。即使是產(chǎn)品成本有所提高,一樣能取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)。企業(yè)任何時(shí)候降低成本都是非常重要的。
第三,簡(jiǎn)單地為降成本而降內(nèi)部成本。現(xiàn)行成本管理因沒(méi)有實(shí)行系統(tǒng)性的多重成本方法,幾乎全部依靠現(xiàn)有的傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng),導(dǎo)致企業(yè)成本管理陷于簡(jiǎn)單地為降成本而降內(nèi)部成本。結(jié)果是戰(zhàn)略決策所需信息不能正確地提供。由于非財(cái)務(wù)方面的相關(guān)信息沒(méi)有得到重視,現(xiàn)行的傳統(tǒng)成本管理幾乎全靠財(cái)務(wù)方面提供的信息,使得企業(yè)未能獲取全方位的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略信息。
第四,期末在產(chǎn)品和已完工產(chǎn)品之間將不存在生產(chǎn)費(fèi)用的分配。由于適時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、零存貨及顧客生產(chǎn)的出現(xiàn),企業(yè)的單元生產(chǎn)將會(huì)以小批量為主,隨著先進(jìn)技術(shù)的介入,產(chǎn)品生產(chǎn)周期必然大大縮短。成本計(jì)算期同產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期將會(huì)出現(xiàn)同步現(xiàn)象。當(dāng)成本計(jì)算期同產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期一致時(shí),期末在產(chǎn)品和已完工產(chǎn)品之間將不存在生產(chǎn)費(fèi)用的分配。
第五,品種法及分步法已不合時(shí)宜。在當(dāng)今社會(huì),企業(yè)生產(chǎn)將不會(huì)再以生產(chǎn)為導(dǎo)向,而會(huì)以消費(fèi)為導(dǎo)向。生產(chǎn)廠家也會(huì)適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)以滿足顧客的不同需要,小批量“單元生產(chǎn)”和批別核算將是其主要特點(diǎn)。此時(shí)分步法顯就得繁雜跟不上發(fā)展要求了,分批法的成本核算將取代分步法。從而成為成本核算的唯一基本方法。
二、戰(zhàn)略成本管理相比傳統(tǒng)成本管理模式的優(yōu)點(diǎn)
第一,大局觀和整體性。戰(zhàn)略成本管理是要以顧全大局的思想從成本的源頭識(shí)別成本驅(qū)動(dòng)因素,對(duì)價(jià)值鏈進(jìn)行成本管理。即運(yùn)用成本數(shù)據(jù)和信息,為戰(zhàn)略管理的每一個(gè)關(guān)鍵步驟提供戰(zhàn)略性成本信息,以利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)造。不是僅僅局限于某一方面,而是要考慮全盤,也就是大局觀和整體性是第一位的。
第二。戰(zhàn)略觀和長(zhǎng)期性。戰(zhàn)略成本管理是要用戰(zhàn)略的眼光制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的長(zhǎng)期目標(biāo),戰(zhàn)略成本管理的宗旨就是使競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)永葆活力立于不敗之地,確保企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定和逐步發(fā)展,所以在進(jìn)行成本管理中除了分析當(dāng)前的現(xiàn)狀,更要切實(shí)分析將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
第三,市場(chǎng)觀和外向性。企業(yè)內(nèi)部的各種因素是戰(zhàn)略成本管理必須要重點(diǎn)加以分析的,還要綜合考慮企業(yè)外部資源因素對(duì)企業(yè)成本管理的牽制作用。企業(yè)成本管理的問(wèn)題要從整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境的角度來(lái)綜合考慮,把企業(yè)外部資源作為降低企業(yè)成本的核心要?jiǎng)?wù)來(lái)開(kāi)展工作。
第四,成本觀和無(wú)形性。戰(zhàn)略成本管理的重點(diǎn)在于成本的控制,不僅要考慮有形可量化的成本影響因素,也要注重企業(yè)的無(wú)形成本因素。從而使成本控制更加理性和科學(xué)。
三、戰(zhàn)略成本管理一般采取的四種方法
第一,價(jià)值鏈分析方法。戰(zhàn)略成本管理的邏輯起點(diǎn)就是價(jià)值鏈分析法。企業(yè)的利潤(rùn)則是整條價(jià)值鏈列示的總價(jià)值與企業(yè)因從事各項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)所投入的總成本的差額。價(jià)值鏈分析說(shuō)到底是分析企業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、交貨及對(duì)產(chǎn)品起輔助作用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等,了解企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值鏈以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)值鏈。全面綜合考慮,以此評(píng)價(jià)判斷戰(zhàn)略成本管理是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而為企業(yè)高層提供經(jīng)營(yíng)決策依據(jù),準(zhǔn)確把握企業(yè)戰(zhàn)略成本管理在未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的走向。
第二,戰(zhàn)略定位分析方法。企業(yè)的戰(zhàn)略定位是指企業(yè)如何選擇競(jìng)爭(zhēng)武器與競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)抗以適應(yīng)市場(chǎng)。在戰(zhàn)略管理中要確定如何采取相應(yīng)的戰(zhàn)略,分析企業(yè)的產(chǎn)品所處的生命周期和市場(chǎng)份額是必須的。企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)在不同的生命周期,所采用的成本管理方式和方法也不盡相同。波特提出的成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、目標(biāo)集聚戰(zhàn)略就成為了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的經(jīng)典理論。值得現(xiàn)代企業(yè)探討和學(xué)習(xí)。
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