前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
1.1基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后
由于投入不足、自身發(fā)展能力弱等原因造成了部分地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合性落后,農(nóng)田的有效灌溉率低,灌溉能力普遍減弱。農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地方用電不保障,安全隱患多。基礎(chǔ)條件的落后,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),制約著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
1.2土地流轉(zhuǎn)難度逐漸加大
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是為降低生產(chǎn)成本,為農(nóng)民獲取更大的利潤,而土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路.長期以來,農(nóng)民思想上形成的土地是賴以生存的根本這個觀念還沒有改變。流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范,土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善,土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全,承包糾紛處理較難等因素,影響土地連片流轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行。進(jìn)而阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程.
1.3農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高
由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展,大部分初中以上的畢業(yè)生都轉(zhuǎn)移出去或從事別的行業(yè),在家務(wù)農(nóng)人員文化學(xué)歷不高,年齡偏大,對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足,對新品種新技術(shù)的接受能力較弱,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相符合。
1.4產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拉動力低
農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)為主體,產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主,大部分農(nóng)產(chǎn)品以原料形式外銷,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品科技含量、商品率及附加值低。農(nóng)產(chǎn)品種植雖然形成了一定的規(guī)模,但相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品仍停留在低層次、低效率的發(fā)展階段。由于龍頭企業(yè)偏少,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)作用不明顯,這些都阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2推動新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議
2.1切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政府要加大投入力度,進(jìn)一步改善農(nóng)村公共設(shè)施條件,加快農(nóng)村公路建設(shè),加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,要下力氣搞好農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大灌溉覆蓋面,提升灌溉質(zhì)量。要完善投入體系,引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。要加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè),鞏固和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,積極興辦新型合作經(jīng)濟(jì)組織,鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,為農(nóng)產(chǎn)品流通提供服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.2強(qiáng)化素質(zhì)教育,培育新型農(nóng)民
提高農(nóng)民素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。一方面,開展技能培訓(xùn)。通過實(shí)施陽光工程和農(nóng)民工培訓(xùn)工程,讓農(nóng)民學(xué)得一技之長,增強(qiáng)農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)流動的能力。大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。另一方面,普及素質(zhì)教育。依托城職聯(lián)校,加大科技知識普及力度,大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。
2.3突出抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 土地
為了加快農(nóng)村全面小康建設(shè),早日建成全面小康社會,必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入為核心,以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化,以現(xiàn)代經(jīng)營為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為紐帶,以農(nóng)村工業(yè)為支撐,以小城鎮(zhèn)為載體,使之相互依托、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體聯(lián)動,以推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化,為早日實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)創(chuàng)造條件。
一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化對推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響
據(jù)中新社的消息,衛(wèi)計委王姓官員在一次會議上報告了一份調(diào)查:74%農(nóng)村流動人口不愿意放棄農(nóng)村戶籍、不愿意"農(nóng)轉(zhuǎn)非"的主要原因是想保留土地。為什么流動人口不愿意放棄農(nóng)村戶籍?原因多樣。一是許多地方的農(nóng)村戶籍與不少利益掛鉤,雖然呼吁城市的公共品服務(wù)與戶籍脫鉤,而在有些地方的農(nóng)村卻在不斷地強(qiáng)化這些關(guān)系,比如不少發(fā)達(dá)地方的農(nóng)村集體分紅,農(nóng)村承包地的調(diào)整、農(nóng)村宅基地的分配等都與農(nóng)村戶籍掛鉤。如果放棄了農(nóng)村戶籍,則承包地、宅基地就隨時有可能被收走。另外一層原因是農(nóng)村承包地為農(nóng)民工的最后退路。目前農(nóng)民工大部分在城市從事的是最低收入工作,能夠購買到房子的不到1%,如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化,失業(yè)的可能性很大,而在危難關(guān)頭,農(nóng)村戶口及其承包地是一個巨大的緩沖地帶。但是農(nóng)民進(jìn)城而不愿意放棄農(nóng)村的承包地,則會帶來稀缺資源的低效率配置。一方面抬高農(nóng)村務(wù)農(nóng)者的經(jīng)營成本,另外拋荒土地或者低效種植土地也是對謝卻資源的巨大浪費(fèi)。目前的農(nóng)民工兩頭掛,城里也靠不著,農(nóng)村也靠不著。這樣只能造成稀缺資源的浪費(fèi)。這樣一來,政府也就無法集中土地,不能很好的大規(guī)模利用土地,進(jìn)行機(jī)械化的生產(chǎn)。而這種狀況主要因?yàn)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制所產(chǎn)生的。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的重大意義
中國作為一個發(fā)展中國家,又是人口大國和農(nóng)業(yè)大國,土地可以稱得上是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈之一,關(guān)乎到國家安全和社會穩(wěn)定、關(guān)乎國計民生和社會的發(fā)展,糧食安全成為世界各國的核心政策。糧食安全是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展基石,2013年12月13日,被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)工作風(fēng)向標(biāo)的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京閉幕,會議提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù),其中,"切實(shí)保障國家糧食安全"首次被提至國家戰(zhàn)略的高度,并列六大主要任務(wù)之首。據(jù)全國政協(xié)常委、為我國糧食生產(chǎn)作出巨大貢獻(xiàn)的雜交水稻育種專家袁隆平估計,到2020年,我國人口可能會增至14.5億左右,而每年會減少數(shù)百萬畝耕地。所以面臨如此大的糧食壓力,土地資源應(yīng)該有效高效地利用。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作和經(jīng)營組合,使資源可以更好的被利用,實(shí)行對農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營。
三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村土地制度的變革
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是對的突破,是經(jīng)營模式上的創(chuàng)新,是繼之后又一次新的嘗試。給予農(nóng)民長期而有保證的土地使用權(quán),使農(nóng)民具有充分的生產(chǎn)自,從而調(diào)動了農(nóng)民的積極性,解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。但隨著社會的不斷變化以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種土地經(jīng)營方式已逐步暴露出不適應(yīng)性,影響了農(nóng)民脫貧致富奔小康進(jìn)程,必須進(jìn)行更大力度的改革。
(一)一家一戶的不能進(jìn)一步提高農(nóng)民的積極性
隨著時代的發(fā)展,以及中國長久以來工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差價格政策的實(shí)施,一方面,工業(yè)產(chǎn)品如農(nóng)藥,化肥,種子,農(nóng)業(yè)器具等這些生產(chǎn)資料價格的不斷飛漲,另一方面,農(nóng)產(chǎn)品價格的長期的穩(wěn)定,使農(nóng)民種田的積極性受到很大的打擊。
(二)一家一戶的不便于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的實(shí)施
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,提高了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。但現(xiàn)階段這種一家一戶的經(jīng)營模式卻阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械一般較大,成本也比較昂貴,購買和使用的費(fèi)用較高,單個的農(nóng)戶難以承擔(dān)。即使能買的起,在使用時也有難題,因?yàn)橐患乙粦舻耐恋孛娣e較小而且較為分散,在農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用上非常不方便,導(dǎo)致使用率較低,造成資源的浪費(fèi)。
(三)一家一戶的不便于農(nóng)業(yè)的綜合治理
與工業(yè)相比,農(nóng)業(yè)對外界的自然環(huán)境的依賴更強(qiáng)。而現(xiàn)階段由于全球氣候的變化,導(dǎo)致局部地區(qū)極端性氣候的頻繁出現(xiàn),使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)面臨一個更加復(fù)雜的環(huán)境,在大澇和大旱面前,個人或小集體的力量是非常渺小的,因此需要集體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的治理,才能戰(zhàn)勝自然災(zāi)害,將自然損失降低到最小。
(四)一家一戶的造成了人力資源浪費(fèi),降低了農(nóng)業(yè)的競爭力
分散了土地的經(jīng)營權(quán),使得中國的農(nóng)業(yè)效率非常低下。美國一個種田的人可以養(yǎng)活大約一百個不種田的人,而在中國一個種田的人只可以養(yǎng)活0.5個不種田的人。一家一戶幾口人,圍繞自家的幾畝耕地轉(zhuǎn),一畝田地上困住了一家的大部分勞動力,使得不能去從事農(nóng)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè),影響到生活水平的提高。一家人種幾畝田地的土地經(jīng)營模式,造成了人力資源的極大浪費(fèi)。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以推進(jìn)的原因
(一)農(nóng)村金融供給體制對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約
農(nóng)村資金供給數(shù)量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)量無法匹配我國目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,農(nóng)村信貸資金和金融服務(wù)要素的缺失,恰恰是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺失的充分體現(xiàn)。我國農(nóng)村金融體制雖然經(jīng)過十多年的改革和創(chuàng)新,也取得了一定的成績,但是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來看,其市場定位雖然是為"三農(nóng)"服務(wù)的,但從貸款的額度、期限和服務(wù)方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 ,更不用說需要大量資金支撐的農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展自身的要求與農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的矛盾是突出的問題。
(二)落后的農(nóng)產(chǎn)品流通體制對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約
流通體制改革滯后,造成了小生產(chǎn)與大流通、大市場之間的矛盾。從總體上分析,流通體制綜合功能薄弱,是我國國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量和綜合效益不高的重要原因。這在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中更有特別而過度的表征,這既與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理長期以來的集中計劃經(jīng)濟(jì)模式缺陷有關(guān),又與我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的"重社會效益、輕經(jīng)濟(jì)效益"的特殊單一目標(biāo)相連。從而造成了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中所特有的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特色。隨著我國改革和開放的不斷深化,農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的滯后狀況更加明顯,它在阻礙我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的障礙功能日趨突出。
(三)市場體系不健全
受長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約, 各級地方政府及行業(yè)管理部門重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)觀念仍有一定市場,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化改革舉步維艱,例如棉花、蠶繭等主要農(nóng)產(chǎn)品流通長期處于壟斷經(jīng)營狀態(tài),多種經(jīng)濟(jì)成分并存、平等競爭的農(nóng)產(chǎn)品流通新體制和新運(yùn)行機(jī)制尚未能建立起來。體制改革效果難以讓人滿意,一方面,各級政府對農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革進(jìn)一步深化的迫切性和重要性認(rèn)識模糊,在探索具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革與創(chuàng)新模式上主動性不夠,在相關(guān)政策設(shè)計和政策操作上只滿足于"上文下達(dá)";另一方面,由于長期以來所形成的計劃經(jīng)濟(jì)體制下對主要農(nóng)產(chǎn)品種植和收購的指令性管理模式,再加上對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的片面輿論導(dǎo)向和狹隘的國情認(rèn)識,使國人對農(nóng)業(yè)的社會效益的青睞遠(yuǎn)高于了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必要追求。
(四)農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭能力低下的制約因素
農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力弱,農(nóng)產(chǎn)品國際市場化競爭沒有能夠形成對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較大的推動作用,是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效果一般的重要原因。走國際化的農(nóng)產(chǎn)品大流通通道,是我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重要方向,是建構(gòu)我國農(nóng)產(chǎn)品大流通發(fā)展的必然趨勢。
五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置,也是生產(chǎn)關(guān)系的最佳結(jié)合,是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)代化經(jīng)營方式,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。如何不斷改進(jìn)、完善和提高,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更好更快發(fā)展,應(yīng)該把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出政策扶持,強(qiáng)化組織指導(dǎo),著力突出以下重點(diǎn):
(一)培育主體,增強(qiáng)競爭能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)內(nèi)連基地,外連市場,輻射帶動千家萬戶,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居主導(dǎo)地位,是推動發(fā)展的核心力量。與此同時,應(yīng)該有選擇地引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)、大型集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者,參與我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè);積極推動企業(yè)兼并重組,推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)或小企業(yè),加快淘汰落后產(chǎn)能;引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,推動同業(yè)企業(yè)或上下游企業(yè)集聚發(fā)展,形成一批產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。
(二)打造品牌,提高產(chǎn)業(yè)層次。品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,是提高產(chǎn)業(yè)檔次、拓展市場的一張王牌。應(yīng)積極培育產(chǎn)品品牌,鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)、培育優(yōu)秀產(chǎn)品品牌,做大做強(qiáng)具有地方特色的優(yōu)勢品牌,支持中小企業(yè)培育自己的拳頭產(chǎn)品,逐漸形成特色品牌。應(yīng)以產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ),培育和創(chuàng)建一批知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌,集聚要素,擴(kuò)大影響,提升企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。
(三)建好基地,保證加工資源。原料基地是龍頭企業(yè)的第一車間,是加工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。開展基地建設(shè)應(yīng)該穩(wěn)定增加總量、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)原料基地建設(shè),改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù),積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食、精品牧業(yè)、特色園區(qū)等基地工程建設(shè),在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶上加快發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè),建設(shè)一批生產(chǎn)條件好、集約化水平高、供給及時穩(wěn)定的原料基地,提高規(guī)模化、專業(yè)化水平。
(四)依靠科技,延"深"產(chǎn)業(yè)鏈條。科技是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升自主創(chuàng)新能力,走科技興企之路,既是應(yīng)對千變?nèi)f化大市場的需要,也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。根據(jù)市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要,以提高產(chǎn)品科技含量和附加值為著力點(diǎn),全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次和水平。積極鼓勵加工企業(yè)與科研院所、大專院校對接,組建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心或技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),提高集成創(chuàng)新能力。應(yīng)注重實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場競爭力,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。
(五)強(qiáng)化扶持,營造發(fā)展氛圍。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策扶持,是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速、健康發(fā)展的重要支撐,應(yīng)增強(qiáng)政府指導(dǎo)服務(wù)、宏觀調(diào)控職能,引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康、有序發(fā)展。應(yīng)積極破解資金難題,培育融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),加快發(fā)展龍頭企業(yè)資本市場,采取劃轉(zhuǎn)國有股產(chǎn)權(quán)、注入財政資金、引入社會資本等方法,組建農(nóng)業(yè)投資公司,為加快發(fā)展提供充足的資金保障。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)展改革、稅務(wù)、工商、土地、電力、金融等相關(guān)部門的積極性,形成多方聯(lián)動、共同推進(jìn)的局面。不斷強(qiáng)化政策扶持力度,積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)獎表彰活動,調(diào)動各方力量形成合力,在全社會營造支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。
參考文獻(xiàn):
[1] 孫志浩 《淺析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與的關(guān)系》《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2008年17期
[2] 吳建平 《淺析的利弊及土地規(guī)模化經(jīng)營的趨勢》中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng) 2010年
[3] 李海燕 《我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度障礙及對策研究》吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文 2004年
[4] 吉林省產(chǎn)業(yè)文化辦公室 《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考》2010年9月 作者不詳
XXX縣人民政府
一、工作成效
(一)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成,農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。近年來,我縣因地制宜,培育了糧食、果蔬、烤煙、生豬、草食性牲畜、茶葉、竹木、木本藥材、小水電、沼氣等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步向基地集聚,建立了水稻、玉米、蔬菜、烤煙、工業(yè)原料林、藥材、生豬、草食性牲畜等==多個“萬字號”和==多個千畝以上的農(nóng)產(chǎn)品基地。其中:年種植優(yōu)質(zhì)玉米==萬畝,水稻==萬畝,蔬菜==萬畝,烤煙=.=萬畝;大豆、紅薯年種植面積=萬畝以上;水果面積=.=萬畝;茶園面積=.=萬畝;以厚樸為主的木本藥材面積=萬;楠竹、八角、山蒼籽、香草等特色農(nóng)產(chǎn)品基地都在千畝以上。====年發(fā)展生豬==萬頭,出欄==萬頭;發(fā)展肉牛==萬頭,出欄=萬頭;發(fā)展山羊==萬只,出欄=.=萬只。全縣已開發(fā)電源點(diǎn)===處,裝機(jī)==.=萬千瓦,已建成投產(chǎn)==處,裝機(jī)=.==萬千瓦,建成沼氣池=.=萬個,以沼氣為紐帶的“畜—沼—菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
(二)龍頭企業(yè)逐步壯大,經(jīng)營機(jī)制不斷完善。全縣已發(fā)展==萬元以上各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)===家,年總產(chǎn)值=.=億元,其中金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食有限公司等已成為初具規(guī)模的龍頭型企業(yè)。岳紙集團(tuán)、金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、金源糧食公司等,按照“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,與農(nóng)戶建立了密切而穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,烤煙、蔬菜、糧食、竹木產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷得到延伸,全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織年發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積==萬畝,帶動農(nóng)戶=.=萬戶,解決農(nóng)村勞動力就業(yè)====人,戶均增收====元。
(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高,特色品牌開始形成。我縣已完成“三品”生產(chǎn)產(chǎn)地認(rèn)定面積=.===萬畝,其中茶葉=.===萬畝、蔬菜=萬畝、水產(chǎn)品=.==萬畝;江華苦茶、圓葉奇香萵筍、紫長茄已通過省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;“江華玉米”、“濤白煙葉”、“濤白蔬菜”、“茅坪桃子”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名聲日漸響亮;王氏腐乳廠生產(chǎn)的王老三牌紅油香辣腐乳、“瑤源”牌紅油風(fēng)味腐乳,大地食品公司生產(chǎn)的“珍珠椒”,福湘人造板廠生產(chǎn)的“閣松牌建筑模板”相繼獲得了省農(nóng)博會金獎。
(四)服務(wù)體系日益健全,生產(chǎn)經(jīng)營效益提高。一是市場體系進(jìn)一步完善。已建立了藥材、生豬、肉牛、蔬菜等專業(yè)集貿(mào)市場和農(nóng)林副產(chǎn)品批發(fā)市場=個;同時,在省內(nèi)和“兩廣”的一些大中城市設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn),如王氏腐乳、珍珠椒、瑤山野菜、“圓葉奇香萵筍”等。二是信息網(wǎng)絡(luò)逐步形成。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品流通信息、加工信息、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)信息等信息網(wǎng)絡(luò)。三是技術(shù)體系進(jìn)一步強(qiáng)化。建立健全了農(nóng)技、水利、畜牧、防疫、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、蔬菜、煙草等農(nóng)林業(yè)科技服務(wù)體系。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展。扶持發(fā)展了濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會和江華縣養(yǎng)豬協(xié)會,實(shí)現(xiàn)了我縣農(nóng)村專業(yè)合作組織零的突破,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織===個,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人====多人。
二、主要做法
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們采取各種有效形式,廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,使全縣各級各部門牢固樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子的思想。同時,我們成立了由縣長任組長,分管農(nóng)業(yè)副書記和副縣長任副組長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的意見》、《縣委正副書記、人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制的意見》、《江華瑤族自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)工作責(zé)任制方案》等文件,建立了嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核機(jī)制,明確了工作責(zé)任,為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定了思想基礎(chǔ)和制度保障。
(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域布局。我們大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,力促農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。近年來,我縣農(nóng)林業(yè)科技部門共引進(jìn)、推廣農(nóng)作物、林果、畜、禽、魚新品種==余個。 種植業(yè)方面,我們在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)菜、擴(kuò)煙、擴(kuò)果,大力推廣優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)水果和適銷的蔬菜品種。養(yǎng)殖業(yè)方面,進(jìn)一步加大生豬品改力度,牛羊冷配取得新突破,特種養(yǎng)殖有新發(fā)展;水產(chǎn)養(yǎng)殖則依托自然優(yōu)勢,積極推廣淡水白鯧、南方大口鯰等新品種。林業(yè)方面,按照林區(qū)以種植松、竹、厚樸為主,農(nóng)區(qū)以種植松、桉、楊樹為主的林業(yè)發(fā)展思路,突出抓好經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林的建設(shè),林種結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達(dá)==。二是優(yōu)化區(qū)域布局。我們根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和區(qū)位特點(diǎn),積極實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè),一村一品”的發(fā)展戰(zhàn)略,引導(dǎo)廣大農(nóng)民以市場為導(dǎo)向調(diào)整布局,實(shí)行種植業(yè)向基地集中,養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中,基地、小區(qū)向G===沿線和S===沿線集中,已初步形成了G===沿線和S===沿線以蔬菜、烤煙、草食動物、工業(yè)原料林、藥材、小水電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的布局明顯的產(chǎn)業(yè)帶。
(三)改善基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)筑發(fā)展平臺。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。我縣以病險山塘水庫除險加固為重點(diǎn),大力實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,====年至====年,全縣共投入水利建設(shè)資金====萬元,完成各類水利工程建設(shè)=====處。二是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。我們通過積極爭取,將中低產(chǎn)田改造納入全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,近年來,共改造中低產(chǎn)田=萬余畝,項目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力====萬公斤,極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是突出抓好園區(qū)建設(shè)。相繼建成了碼市、湘江、河路口、沱江工業(yè)園和縣農(nóng)業(yè)科技示范園,并大力扶持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集,改善了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。四是狠抓市場體系建設(shè)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,建立和完善了碼市、水口、大圩、濤圩、白芒營、沱江等==個綜合或?qū)I(yè)集貿(mào)市場。從而,為我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷創(chuàng)造了良好條件。
(四)加大資金投入,增強(qiáng)發(fā)展后勁。資金不足是制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”,為此,我們想方設(shè)法加大資金投入,大力扶持龍頭企業(yè)、中介組織和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是加大財政資金投入。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《某省省農(nóng)業(yè)投資條例》,====年以來,縣財政安排農(nóng)口各項資金====余萬元,這些資金都?xì)w口農(nóng)財管理,設(shè)立財政專戶,實(shí)行封閉管理,確保專款專用。二是加大信貸扶持力度。====年以來,縣農(nóng)行累計發(fā)放支農(nóng)貸款=.==億元,縣信用聯(lián)社累計發(fā)放支農(nóng)貸款=.==億元,有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三是積極爭取項目資金。我們要求縣直涉農(nóng)門加大“跑部進(jìn)廳”力度,每年定任務(wù),定責(zé)任,確保取得實(shí)效,====年,全縣涉農(nóng)部門共向上爭取項目資金=====萬元。四是大力開展招商引資。我們把招商引資作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要手段,突出抓好水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地開發(fā)項目的招商引資。目前,全縣已引進(jìn)水電開發(fā)商===人,投入水電開發(fā)資金=.=億元,開發(fā)電源點(diǎn)===處,裝機(jī)==.=萬千瓦;引進(jìn)長沙煙廠、岳紙集團(tuán)和某省、某省、廣西、某省等地老板辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)=個,辦速生工業(yè)原料林、商品蔬菜等基地==余個=萬畝。
(五)實(shí)施激勵政策,強(qiáng)化發(fā)展活力。我縣積極爭取和出臺了一系列激勵政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極向上爭取扶持政策。我們通過努力,得到了中央、省、市的高度重視和關(guān)心,先后被列入了國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和湘西地區(qū)開發(fā)縣,林紙一體化等一批大的項目被列入湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃,為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支撐。二是大力實(shí)施扶持和優(yōu)惠政策。在對龍頭企業(yè)征稅方面。按稅收管理制度報批后,免征企業(yè)所得稅一年;對直接向農(nóng)戶收購并進(jìn)行加工銷售農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè),增值稅按==計征。同時,積極組織龍頭企業(yè)參加某省省農(nóng)博會和西部農(nóng)博會,參展費(fèi)用由縣財政解決。在扶持農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)方面。除實(shí)行稅收優(yōu)惠政策外,我們還大力給予資金扶持。如我們每年由扶貧和林業(yè)部門投入資金===萬元,免費(fèi)為林農(nóng)提供厚樸苗木,藥材基地得到迅速發(fā)展;種草養(yǎng)畜方面:出臺了以獎?wù)撸豢緹熒a(chǎn)方面,實(shí)行財政、煙草公司、煙農(nóng)共同投入的機(jī)制。在扶持農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)方面。對新建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的用地,優(yōu)先安排優(yōu)先審批,其征用土地的各項費(fèi)用按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織方面。對新組建的產(chǎn)業(yè)化組織所進(jìn)行的經(jīng)營活動,我們都給予了一定期限的減征營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠。
(六)創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)功能。一是加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。我們積極支持合資、合作等多形式發(fā)展股份制林場和個人興辦家庭林場,鼓勵機(jī)關(guān)干部投資造林,鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等租賃、承包土地實(shí)施退耕還林,大力發(fā)展非公有制林業(yè)。二是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上,按照“平等、自愿、有償”的原則鼓勵多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,提高土地產(chǎn)出效益,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化和集約化方向發(fā)展。三是突出發(fā)展大戶經(jīng)營。我們積極為生產(chǎn)、經(jīng)營大戶提供資金、技術(shù)和信息服務(wù),全縣共發(fā)展==畝以上烤煙種植大戶==戶,造林==畝以上大戶===戶,==畝以上水果種植大戶===戶,==頭以上養(yǎng)牛大戶===戶,==頭以上養(yǎng)豬大戶==戶,年銷售蔬菜===萬斤以上流通大戶==戶,帶動了廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。四是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度。我們充分利用扶貧工程、“跨培工程”項目實(shí)施的機(jī)遇,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班==期,培訓(xùn)農(nóng)民====人;引進(jìn)推廣水稻軟盤拋秧、免耕拋秧、玉米地膜覆蓋、化學(xué)除草、病蟲防治、牛羊冷配、上流式浮罩沼氣、松類截根育苗等新技術(shù)==項,推廣水稻全程收割機(jī)、GN==型微型耕整機(jī)等農(nóng)機(jī)具=====多臺(套)。五是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的推動作用。近年來,全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)販運(yùn)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),大大提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會已發(fā)展會員====人,去年完成訂單蔬菜生產(chǎn)面積====畝,銷售蔬菜=.=萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值====萬元。
三、存在的問題及下步工作打算
(一)存在的問題
我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在起步階段,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還存在許多差距和不足 。主要表現(xiàn)在:
一是農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模偏小。蔬菜、生豬、草食性牲畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出,規(guī)模效應(yīng)不夠明顯,且發(fā)展不穩(wěn)定,受市場因素影響較大。二是龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少,規(guī)模不大,輻射帶動能力較弱,結(jié)構(gòu)類型有待進(jìn)一步調(diào)整。三是農(nóng)業(yè)科技含量不高。我縣農(nóng)村大部分地方仍依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式,加上農(nóng)技推廣體系不健全,農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低,科技推廣難度大,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高,品牌效應(yīng)不明顯,競爭力不強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短。我縣“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式尚未得到普遍推廣,加上龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的多,從事深加工的較少,導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售處于脫節(jié)狀態(tài),加工轉(zhuǎn)化增值率低,產(chǎn)業(yè)鏈短。五是利益分配機(jī)制不完善。在企業(yè)、流通組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)戶的購銷關(guān)系中,不少“訂單”是“口頭”協(xié)議,經(jīng)常出現(xiàn)違約行為,個別企業(yè)、流通組織或農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中,忽視農(nóng)民利益;而一些農(nóng)戶則在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中,沒有認(rèn)真履行合同。
(二)下步工作打算
下段,我縣要按照“抓大產(chǎn)業(yè),形成大市場;抓大企業(yè),形成大品牌;抓大基礎(chǔ),形成大體系”的要求,努力建成一批較大規(guī)模的具有區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地;培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力和輻射帶動能力的龍頭企業(yè);創(chuàng)立一批生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品品牌;建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化要求的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系,基本形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。具體要抓好以下幾項工作:
=、突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。重點(diǎn)抓好以金源糧食有限公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)鏈;大地食品公司、王氏腐乳廠、濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈;以江華縣養(yǎng)豬協(xié)會為紐帶的生豬產(chǎn)業(yè)鏈;以長沙煙廠、縣煙草公司為依托的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈;以岳紙集團(tuán)、金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、茂森木業(yè)公司為龍頭的竹木產(chǎn)業(yè)鏈;以牛牯嶺茶場為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。同時,立足市內(nèi)龍頭企業(yè),進(jìn)一步加大招商引資力度,引進(jìn)天龍米業(yè)、銀利來米業(yè)、熙可、永罐、金浩、優(yōu)仕植物油、康達(dá)食品、時代陽光、敬和堂、百草藥業(yè)等到我縣辦緊密型基地,做大優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米、果蔬、畜牧、油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
=、大力培植龍頭企業(yè)。要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則,在資金項目和稅收優(yōu)惠政策上進(jìn)一步加大扶持力度,圍繞七大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),培育壯大金華紙業(yè)、福湘人造板廠、茂盛木業(yè)公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食公司等龍頭企業(yè),逐步建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。
=、加快規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。種植業(yè)重點(diǎn)建設(shè)好==萬畝無公害蔬菜基地、==萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、==萬畝優(yōu)質(zhì)玉米基地、==萬畝國際型優(yōu)質(zhì)主料煙葉基地、=萬畝有機(jī)茶基地。養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)抓好草食性牲畜和無公害生豬基地建設(shè),加快養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展。林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)好==萬畝馬尾松脂材兩用林基地、==萬畝厚樸為主的木本藥材基地、=萬畝楠竹基地、=萬畝油茶基地。
=、完善農(nóng)產(chǎn)品市場與信息體系。重點(diǎn)在碼市、水口、大圩、小圩、河路口、濤圩、白芒營、大路鋪、沱江等地建立完善藥材、生豬、蔬菜、水果、肉牛等綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場。同時,加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易,提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度,不斷開拓國內(nèi)外市場。
=、建立健全產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極推行“龍頭企業(yè) 合作組織 基地 農(nóng)戶”的運(yùn)作模式,圍繞糧食、果蔬、藥材、茶葉、烤煙、竹木、畜牧七大特色產(chǎn)業(yè)及其運(yùn)銷、服務(wù)業(yè)發(fā)展,組建一批跨區(qū)域、跨所有制,涵蓋產(chǎn)加銷、具有一定規(guī)模,且運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織,并大力培育農(nóng)村專業(yè)大戶,提高專業(yè)合作組織和農(nóng)村大戶的帶動能力,形成聯(lián)結(jié)緊密的利益共同體。
像富民合作社這樣由農(nóng)村黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)公司、基地、協(xié)會、合作社等新經(jīng)濟(jì)組織棗陽目前有160多家。
為應(yīng)對市場變化對農(nóng)業(yè)的沖擊和影響,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,全面提升農(nóng)業(yè)組織化程度,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營,近年來,在各級黨委政府的鼓勵下,今日光武故里棗陽,農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)辦組建的新經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)。在這些新經(jīng)濟(jì)組織的輻射帶動下,棗陽農(nóng)村形成了糧食加工、水果、種植、養(yǎng)殖四大特色支柱產(chǎn)業(yè),網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶15萬多戶,實(shí)現(xiàn)銷售上億元,戶平增收500多元,極大地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,致富了群眾。
創(chuàng)辦一個龍頭公司,激活一大支柱產(chǎn)業(yè)
10月中旬,中央電視臺農(nóng)村頻道節(jié)目組來到棗陽市新市鎮(zhèn),對農(nóng)村青年黨員李堂國創(chuàng)辦鑫泰養(yǎng)殖公司帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)事跡進(jìn)行采訪拍攝。李堂國是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾哪苋耍菐ьI(lǐng)群眾致富的知心人。他的特別之處就在于他采取了一種特殊的讓群眾放心的經(jīng)營模式。為打消群眾跟著公司干的疑慮,他探索建立了“風(fēng)險補(bǔ)償金”制度,每年從自己公司提取8%的銷售利潤作為“風(fēng)險補(bǔ)償金”,向公司網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶作出“戶養(yǎng)一頭豬,增收一百元”的具體承諾。若因市場因素導(dǎo)致農(nóng)戶飼養(yǎng)一頭牲豬的利潤不足100元時,公司用“風(fēng)險補(bǔ)償金”為農(nóng)戶補(bǔ)齊差額。今年,牲豬患藍(lán)耳病期間,公司一度拿出10多萬元為網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶補(bǔ)足差額,消除了農(nóng)民群眾的后顧之憂。養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的興起,還帶動了當(dāng)?shù)?00多農(nóng)戶成為養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶。在李堂國的帶動下,牲畜養(yǎng)殖已經(jīng)成為新市鎮(zhèn)農(nóng)民群眾發(fā)家致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。正所謂一家龍頭公司撬動了一個支柱產(chǎn)業(yè)。
在棗陽琚灣鎮(zhèn),農(nóng)民群眾的首要致富項目是種植棉花,這里棉花常年種植面積在4萬畝以上,年棉花總產(chǎn)量近6萬擔(dān)。棉花產(chǎn)業(yè)之所以如此受到群眾青睞,要得益于當(dāng)?shù)氐拿藁ü尽?jù)了解,由黨員帶頭創(chuàng)辦的棉花加工企業(yè)有46家,他們實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,極大地調(diào)動了群眾種植棉花的熱情。在這些龍頭公司的帶動下,目前該鎮(zhèn)已形成了種植、收購、加工、紡織、織布、服裝等一條龍棉花生產(chǎn)加工格局,成為華中地區(qū)最大的棉花加工經(jīng)營集散地。
2006年琚灣鎮(zhèn)各類棉花企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)1.5億元以上,從業(yè)人員1.2萬人,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.2億元,營業(yè)收入達(dá)4.3億元,整個棉花產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民人均增收達(dá)500元,棉花產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
領(lǐng)辦一個專業(yè)協(xié)會,形成一地特色經(jīng)濟(jì)
棗陽市七方鎮(zhèn)的花園、王崗、張橋等村緊臨316國道,交通便利,群眾素有種植西瓜的傳統(tǒng)。但是隨著市場競爭的日益激烈,沿襲著一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民,在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力有限,常常出現(xiàn)突遇自然災(zāi)害顆粒無收或種出的西瓜沒有銷路而蒙受巨大損失的情況。于是,一場農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的變革在當(dāng)?shù)攸h委政府的鼓勵下開始了。張業(yè)平、張德立等一批有知識、有遠(yuǎn)見的農(nóng)民黨員率先成立了8家西瓜協(xié)會。協(xié)會提供從西瓜育苗、田間管理技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)到農(nóng)資供應(yīng)、西瓜銷售的全程服務(wù)。根據(jù)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)范圍,同時把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,黨員在協(xié)會中的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮。在協(xié)會的帶動下,七方鎮(zhèn)的西瓜種植面積迅速擴(kuò)大,達(dá)到了7萬多畝,并延伸到楊當(dāng)、太平、琚灣、環(huán)城、南城、蔡陽、羅崗、環(huán)城等周邊地區(qū),10萬多群眾從中受益,成為了當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏奶厣a(chǎn)業(yè)。今年,西瓜經(jīng)銷公司以賒賬的方式向瓜農(nóng)提供價值15000余元的優(yōu)質(zhì)瓜苗,主動向部分困難瓜農(nóng)免費(fèi)供應(yīng)瓜苗10萬多株。僅七方鎮(zhèn)西瓜產(chǎn)量就突破25萬噸,總收入達(dá)1.2億元,全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增加230元。
如今,每到夏季,40華里316國道成為西瓜銷售長廊,來自全國各地的西瓜運(yùn)輸車輛絡(luò)繹不絕,好一派輝弘氣勢,好一道亮麗風(fēng)景。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模效益在協(xié)會的組織帶動下展露無余。
種植甘蔗是棗陽市吳店鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的特色經(jīng)濟(jì)項目,在該鎮(zhèn)沈畈村甘蔗協(xié)會,我們見到了快人快語的協(xié)會會長——該村無職黨員黃明軍。黃明軍告訴我們,為解決大家分散種植,小打小鬧,形不成規(guī)模的問題,他帶領(lǐng)當(dāng)?shù)?5名甘蔗產(chǎn)銷大戶入股30萬元組建了這家民間協(xié)會。協(xié)會集“品種引進(jìn)、種植、管理、銷售”于一體,對蔗農(nóng)承諾六包服務(wù),即包提供種苗、包種植技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售、包保護(hù)價格、包經(jīng)濟(jì)效益,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn),自主進(jìn)入市場大流通,帶領(lǐng)方圓群眾共同走上了發(fā)家致富的道路。如今黃明軍的事業(yè)蒸蒸日上,正如他種的甘蔗一樣節(jié)節(jié)甜。甘蔗協(xié)會輻射面積已由吳店鎮(zhèn)境內(nèi)延伸到周邊的平林、梁集、熊集、清潭及襄陽直至山西、河南等地,擁有甘蔗種植戶15000余戶,群眾畝平增收1000元以上。在帶領(lǐng)群眾致富,使群眾增收的同時,他也讓黨旗增輝。2005年,他帶領(lǐng)群眾共同致富的先進(jìn)事跡得到了省委的肯定,在全省先進(jìn)性教育總結(jié)表彰大會上作了典型發(fā)言。
興辦一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體,帶動一方群眾致富
秋天是收獲的季節(jié),棗陽市王城鎮(zhèn)李橋村千畝蔥蔥綠綠的板栗園掛滿了碩果。正在加工包裝的村民欣喜地告訴我們:這已是他們收獲的第8個秋季了。
帶領(lǐng)群眾種板栗的,是該村黨員何家明。1999年他從棗陽市委農(nóng)村黨員培訓(xùn)基地學(xué)成歸來后,率先種起板栗并成立了板栗種植合作社。目前,李橋村板栗園已發(fā)展到1500多畝,參合農(nóng)戶300多戶,戶平增收1000多元。
改變分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)市場化組織程度,是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的出路。而如何把分散的農(nóng)戶組織起來呢?現(xiàn)實(shí)需要由上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織來承擔(dān)這個組織者的角色。讓我們再來看看鹿頭僭農(nóng)村黨員周超、胡廣順創(chuàng)辦的富民特種漁業(yè)合作社。
摘 要 按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式,就必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控,完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,抓好“龍頭企業(yè)”和生產(chǎn)基地建設(shè),建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,健全利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制等。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式 新農(nóng)村 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的意義
1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的有機(jī)結(jié)合,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求
以山東省濰坊市為例,近幾年來,該市緊緊圍繞和依托現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)較好、市場容量和綜合開發(fā)利用潛力大、發(fā)展前景廣闊的16大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展和開發(fā)飼料、混合肥料、肉類和食品加工、皮革及其加工制品、生物藥品、生化制品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和深加工制品。目前,多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已基本形成了相互連貫的產(chǎn)業(yè)體系,如糧食―飼料養(yǎng)殖―肉食加工系列,生物肥料―蔬菜―蔬菜加工系列等。這樣,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托,通過加工增值拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的需要,有利于最終從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式
通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以分散市場交易費(fèi)用,提供公共服務(wù),降低專業(yè)化生產(chǎn)機(jī)械資本投入和出售產(chǎn)品的費(fèi)用,解決了生產(chǎn)規(guī)模對生產(chǎn)成本下降的限制,解決了人多地少與專業(yè)化經(jīng)營的矛盾。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,降低了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營交易費(fèi)用、增加了組織化收益、提高了對農(nóng)民的吸引力,有利于最終從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式。
二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)存問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模小,產(chǎn)品檔次低,產(chǎn)業(yè)鏈條短
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)的仍是初級加工產(chǎn)品,產(chǎn)品增值少,還不能夠完全適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。
2.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善
由于缺乏必要的資金財力支撐,我國原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的功能和作用大大削弱,陷入了“線斷、網(wǎng)破、人散”而瀕臨解體的困境。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、資金嚴(yán)重短缺,使得大多數(shù)以集體所有土地為基礎(chǔ)的農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織無力提供農(nóng)戶所需要的專業(yè)化服務(wù)。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配與風(fēng)險協(xié)調(diào)機(jī)制不健全
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的各個經(jīng)濟(jì)主體的自我利益與他人利益、局部利益與整體利益、短期利益與長遠(yuǎn)利益以及相應(yīng)的風(fēng)險未能得到均衡協(xié)調(diào)。有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體未能發(fā)展壯大,沒有真正形成長期穩(wěn)定的“風(fēng)險共擔(dān),利益均沾,互惠互利,共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)利益共同體。
4.管理不善
在龍頭企業(yè)的組織、建設(shè)、扶持,市場的管理,保護(hù)農(nóng)戶的利益等方面,還不盡如人意,有些地方存在著混亂和無序的問題。如蔬菜市場的分散化暴露以下弊病:批發(fā)商離開了集貿(mào)市場信息,到農(nóng)村去,甚至到田間地頭,直接與菜農(nóng)交易,逃避了市場管理,政府工商部門流失了管理費(fèi);個體無證中間商搞“游擊戰(zhàn)”。
三、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
1.政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控,制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
地方政府制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo),避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,防止低水平重復(fù)建設(shè),造成資源浪費(fèi)”;要積極引導(dǎo)農(nóng)戶與公司大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),樹立區(qū)域品脾新產(chǎn)品,搶占優(yōu)勢市場地位;按照新型工業(yè)化道路的要求,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
2.扶持龍頭企業(yè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是“龍頭企業(yè)”的依托,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。各地區(qū)在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的過程中,應(yīng)遵循因地制宜、合理規(guī)劃、相對集中、高產(chǎn)高效的原則,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)。對各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的規(guī)劃布局、適度規(guī)模經(jīng)營的形成、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)組織的建設(shè)等緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品基地的現(xiàn)代化生產(chǎn)與企業(yè)化管理。
3.建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
必須建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,形成國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)職能部門,鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合的、“三位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對“供銷社”、“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)公司”等進(jìn)行徹底的改制、改組、改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)效率、改善服務(wù)質(zhì)量,使其真正發(fā)展成為名符其實(shí)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的“主渠道”。
4.建立科學(xué)的利益機(jī)制
要把利益機(jī)制建設(shè)納入規(guī)范化、制度化的軌道。利益分配機(jī)制的內(nèi)容、項目要完善、準(zhǔn)確,不同利益主體的權(quán)利、義務(wù),責(zé)任和利益要明確;要在自愿、平等、互利的前提下,簽訂合同,形成法律文本,并由公證部門公證;各利益主體都要增加履約意識,嚴(yán)格按合同辦事,同時加強(qiáng)各地政府之間的協(xié)作,推進(jìn)合同契約關(guān)系的履行,保護(hù)各主體的正當(dāng)權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
[1]滕錫堯,劉東生.深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè).理論前沿.2009(6).
[2]甘宜沅.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑.改革與戰(zhàn)略.2009(5).
[3]姚申建,黃華.論地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的職責(zé).天中學(xué)刊.2007(6).
農(nóng)業(yè)期刊 農(nóng)業(yè)機(jī)械 農(nóng)業(yè)概論 農(nóng)業(yè)工作意見 農(nóng)業(yè)保險 農(nóng)業(yè)水利 農(nóng)業(yè)畢業(yè) 農(nóng)業(yè)建設(shè) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)期刊 農(nóng)業(yè)科普教育 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀