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關鍵詞 生態補償;生態補償機制;生態環境建設;環境稅費
作者簡介 劉世強,南昌航空大學學院講師,江西財經大學政治經濟學博士生,江西南昌330063
中圖分類號 X171.1 文獻標識碼 A 文章編號 1672-2728(2009)11-0022-03
生態補償是當前環境保護領域最熱門的詞匯之一,從中央到地方政府對于建立系統的生態補償機制和政策框架都具有迫切的需求。我國對生態補償的研究始于20世紀80年代初,在對森林生態效益補償和礦區恢復等實踐探索中逐步演化并發展,但是總體上仍然處于起步和探索階段。迄今為止,在理論界及政策制定領域對生態補償的內涵仍沒有統一認識,甚至有許多錯誤的理解,形成生態環境建設就是生態補償、政府用于生態環境建設的財政支出都屬于生態補償、環境稅費屬于生態補償的手段、生態補償與生態補償機制同義等認識上的誤區,進而導致生態補償政策因與傳統環境保護政策與手段沒有明確的政策邊界而糾纏在一起難以貫徹實施,影響生態補償政策目標的實現。生態補償體現了在經濟發展過程中的環境公平理念,其產生的直接原因不是生態破壞與環境污染,而是針對現有環境政策無法解決的因生態保護或環境破壞而引起的利益矛盾問題。生態補償的本質在于通過生態補償實現對利益受損者所受損失的彌補,最終達到一種平衡;生態補償是對現有環境政策體系的完善,而不是替代,更不是全盤否定。要準確理解生態補償的內涵,有必要澄清以下幾個問題。
一、生態補償到底應該補償誰
目前我國學術界對于生態補償概念界定中的核心問題――對誰補償的認識存在明顯分岐,歸納起來有三種不同方向性的理解和認識。第一種理解認為生態補償就是對自然主體即生態環境本身的補償,是對由人類的社會經濟活動給生態系統和自然資源造成的破壞及對環境造成的污染的補償、恢復、綜合治理等一系列活動的總稱。生態補償的基本內涵應集中體現為通過一系列經濟手段和法規、行政措施,對已在人類活動影響下喪失自我反饋與恢復能力的生態系統進行物質、能量的反哺和調節機能的修復。第二種理解認為生態補償是對包括居民、農戶、企業和區域政府在內的社會主體的補償,是一種利益協調機制和激勵手段,通過借助一定的經濟補償手段在生態服務消費者和提供者之間進行利益調節和再分配。第三種理解是對前兩種觀點的折衷,認為生態補償是一個包含自然和社會雙重屬性的概念,是對遭受破壞的生態環境進行恢復與治理,對破壞生態環境的行為采取的懲罰性措施,對因保護環境而喪失發展機會的社會群體進行經濟補償,既包括對自然的補償,又包括對人的補償。
第一種理解從物的角度分析生態補償的原因和目的,進而認為生態補償是對自然生態環境的補償。毫無疑問,人類過度利用自然導致的生態系統破壞、生態環境惡化是生態補償產生的背景之一,生態補償的最終目的是改善生態系統服務功能。但生態補償并不是直接對自然生態進行建設和修復,生態環境建設和生態補償具有本質的區別。生態補償的終極結果是維護和促進自然資本或生態服務功能增殖,但是其政策機理是調節相關利益主體之間的利益關系,政策直接作用于人,而不是直接作用于物,如森林、水源等生態要素。如果把生態補償理解為對自然生態的補償則與生態建設與污染治理同義,生態補償將失去應有的政策含義和存在的價值,成為可有可無的概念;生態補償不是對生態環境建設污染治理的替代。第二種理解是從人的角度來分析生態補償產生的背景、原因,從而確定生態補償應是對社會主體的補償。我國經濟的快速發展是以資源損耗過巨和生態環境惡化為代價的,造成財富在不同的環境經濟利益相關者之間分配嚴重不公,尤其是在礦產資源開發中少數人獲取巨大經濟利益,而當地眾多居民卻承受環境破壞的惡果,可能導致,極不利于和諧社會的建立。應通過生態補償政策使享有財富的一端承擔環境破壞的責任,使生態保護者和生態環境惡化受害者的利益和損失得到應有的補償,從而使權利與責任對等,促進人與自然和諧、經濟社會持續發展。因此把生態補償的補償對象定位于對社會主體的補償是科學合理的,既對生態保護者和環境破壞者產生激勵和約束,又與傳統的生態建設與污染治理政策相區別。第三種理解認為生態補償是通過社會屬性的生態補償實現自然屬性的生態補償,通過經濟學意義上的生態補償實現生態學意義上的生態補償,是生態目的與經濟手段的統一。這種理解表面看似乎很正確,但實際上是賦予生態補償兩種不同的本質屬性,生態環境建設仍被納人生態補償內涵的范疇之中,結果必然會造成思維上的混亂、政策上的偏離,生態補償成了無所不包的環保利器。同時也把生態補償的直接目的和最終目的混淆起來,生態補償的直接目的就是調整利益關系,自然生態自我補償功能的恢復只是生態補償的最終目的而不是直接目的。退一步講,在人類社會中人的任何行為都是生產力與生產關系的統一體,當然任何一項針對自然的生態環境建設都不可避免地涉及某些群體的利益(包括經濟利益和環境利益),都同時具有自然屬性和社會屬性,生態環境建設也不例外。但我們不能據此認為生態環境建設本身就是生態補償。
因此,應當明確生態補償是對社會主體的補償,是對因環境保護或環境破壞而利益受損的農戶、城市居民、企業及地方政府給予資金、技術和政策上的補償,而不是對自然主體的補償,生態建設、環境工程及污染治理本身都不屬于生態補償概念及政策范疇之內。
二、生態環境建設的公共財政支出是否屬于生態補償
生態環境作為公共物品主要應由政府提供并無太多爭議,而在理論研究和實踐中卻因此多把公共物品理論視作生態補償的理論基礎之一,進而認為政府在生態環境建設中的財政投入自然屬于生態補償。這顯然存在邏輯上的問題,把公共物品理論當作生態補償的理論基礎并不合適,生態補償并不是解決生態環境由誰提供的問題,而是解決環境利益上的公平性問題。
目前我國生態補償的主導方式是政府的公共財政支付,但并不等于所有生態環境建設方面的公共支付都屬于生態補償。判斷一項公共財政支付是否具有生態補償的屬性,關鍵還在于其是否符合生態補償的內涵,即是否包含對不同利益相關者利益調整的性質,是否對因環境保護或環境破壞而利益受損者實施了補償。符合則屬于生態補償;反之
則不屬于生態補償,只是體現了政府在生態環境建設方面應盡的責任。如中央政府針對重點生態公益林的保護、退耕還林工程、天然林保護工程、重要生態功能區、江河源頭保護區建設中因承擔額外環境責任而遭受利益損失的居民、企業和當地政府而給予的公共財政支出屬于生態補償。而中央對三北防護林工程的財政投入因不包含對利益受損者的補償而不屬于生態補償。
這里特別需要說明的是,生態補償所涉及的利益相關者中的補償主體與補償客體應是不同的。如果受益者與受損者屬于同一主體,自己補償自己,則不屬于生態補償。如地方政府對在當地植樹造林及建設污水處理廠、污水收集管網的財政支出則屬于自我補償類型而不應納人生態補償范疇。因此,不能簡單地說政府用于生態環境建設的財政支出都屬于生態補償,應以生態補償是調整環境經濟不同利益相關者利益這一本質屬性作為判斷的標準。
三、環境稅費是否屬于生態補償
在2007年9月舉行的第十二屆“綠色中國論壇”上,國家環??偩指本珠L潘岳對環境經濟政策的概念作出界定,闡述其政策框架具體包括七個方面:綠色稅收、環境收費、綠色信貸、生態補償、排污權交易、綠色貿易和綠色保險。但在目前生態補償的研究及實踐中,綠色稅收、環境收費等環境稅費政策被納入生態補償概念之中,認為目前國內外實施的一系列環境經濟政策,如排污收費、環境稅、生態稅、礦產資源開發稅、退耕還林、還草等項目都屬于生態補償的范疇,是運用財政、稅費、市場等手段,調節生態保護者、受益者和破壞者經濟利益關系的制度安排。盡管有學者認為“從我國目前的實際情況看,由于在征收排污費方面的工作已經有了一套比較完善的法規,因此在我們的研究中將生態補償的重點主要放在生態服務領域”,但其本質上仍是認為排污收費屬于生態補償。只是不作為目前的重點而已。
毫無疑問,生態補償是我國環境經濟政策中的一部分,與其他環境經濟政策應有明確的政策邊界;環境稅費和生態補償應是兩種獨立的具有不同運行機制的環境經濟政策。環境稅費強調的是通過征收一定的費用以內化社會主體經濟行為的環境成本,從而在某種程度上影響社會主體尤其是企業的成本,最終通過價格機制引起產品消費和生產的減少或增加而減弱對自然生態的影響和破壞;環境稅費制度有專門的征收目的、原則、功能、征收對象與范圍、征收方式、理論依據,在我國已實施運行并不斷完善。而生態補償則是強調通過對因保護環境或環境破壞而遭受損失利益進行補償,緩解環境保護與經濟發展的矛盾,實現對環境保護的激勵和對環境破壞的制約;生態補償在我國還處于探索之中,沒有形成較為完善的運行機制,更沒有專門的法律予以規范。另外在資金流向方面,環境稅費更多的體現為資金流人政府財政,其在支付方面具有多元性,可以用于相應的生態補償,但并沒有硬性約束,從目前我國環境稅費的使用來看,用于生態補償的比例非常小;而生態補償則強調的是對環境經濟利益受損者的資金支付,其資金來源是多渠道的,可能部分來自環境稅費。因此盡管環境稅費可以成為生態補償資金的來源之一,但其本身并不是生態補償。
四、生態補償與生態補償機制是否同義
生態補償和生態補償機制概念在現實中被廣泛運用。然而學界對生態補償的概念界定較多而對生態補償機制的概念卻鮮提及,且沒有明確區分生態補償與生態補償機制,很多情況把生態補償和生態補償機制視為同義而合為一體。甚至出現相同作者在兩篇文章中分別界定的生態補償和生態補償機制實為同一含義的事實,其認為無論是生態補償或是生態補償機制都是外部性內部化、具有經濟激勵作用的制度安排。也有不少學者認為生態補償包括生態學意義、經濟學意義兩個方面的內涵,經濟學意義上生態補償就是生態補償機制。實際上仍然是將生態補償混同于生態補償機制。
[關鍵詞]林業生態工程;工程概念;工程原理;區域生態環境保護策略
中圖分類號:S718.5 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)44-0220-01
根據林業生態工程的目的和概念、原理,本文提出了利用它來改善、保護區域生態環境的策略,幫助改善人類的生存環境,實現人與自然和諧相處。
一、林業生態工程概念
林業生態工程是結合多方面的學術知識展開的的人工植樹造林活動。其特點就是有目的性、科學性、秩序性。他能夠通過人為的科學技術利用,改造林木環境,制造一個能夠保護生態環境,實現資源高效利用的仿生森林。
林業生態工程包含了對自然林業的動物、植物和人關系的各項研究,分析其中的生物關系,在人造林中投放自然生物,使其高度接近自然的林業環境,又能夠在自然林業環境的基礎上有效的改善環境質量,提高它的生態作用,消除或者降低自然林業中不利于生態環境保護的因素。
林業生態工程是介于人工造林和自然林業之間的一種人為仿生工程。通過對河流、土地、生物多樣等自然因素的整頓和改造,實現生態的可持續的發展,提高土地資源、生態資源等多種有利資源的可持續循環利用,增加這些包括資源的利用效率,林業生態工程同時還涉及很多的知識面積,他需要復合型的工程人才,不斷的壯大工程人才隊伍,采集我國林業資源等多種生態資源的分布狀況,分析他們的分布規律,找出急待改造和建設的生態林業地區,規劃林業生態工程。根據不同的地質條件、土壤條件、氣候條件等元素,人工制造邱林、山地、河流、平原,并選育樹種,通過這一列的措施改善惡劣的生態條件。
二、林業生態工程的基本原理
林業生態工程是一項利國利民的工程項目,他不僅僅是為經濟提供了好的環境,最重要的是它能改善人類生存環境,彌補我們曾經對大自然犯下的錯誤,延緩地球衰老。要讓林業生態工程更好的為保護區域生態環境服務,就必須理解和掌握林業生態工程的幾個基本原理。
(一)系統化原理
林業生態工程是人工制造一個大面積的自然生態系統。因此它工程的每一個部分都是緊密相連的,就好比自然的生態系統一樣,林業生態工程中的植物、生物、人工設施等等都是有著密切關系的,少了其中哪一項都是不可行的,都不能稱之為林業生態系統。另外,它的生態理論還具有一下兩個特點:
1、結構有序。能稱之為系統化的工程它的各個組成元素之間一定是有秩序的,同時界限分明。雖然說林業生態工程是一個高度仿生的人工造林工程,但是,他和自然界中的園林還是有區別的。跟自然界的園林比起來,林業生態系統內的樹木、土壤、動物、水都是相對平衡的,而且這些元素之間有著很明顯的界限,果林就是果林,灌木叢就是灌木從,他們之間不會交叉種植,有著明顯的分界線,包括單元內的樹木種植都是非常有秩序的,不想自然界中的樹木是雜亂無章的,這些元素之間的生存受到人為控制,其發育和死亡非常平衡。
2、整體性。一個林業生態工程肯定是一個生態整體,各個元素之間有著恰當的比列和分工上的聯系,也正是如此,它才叫做生態系統。林業生態工程各個元素之間的有著相互作用,一個功能元素的變化會引起另一個功能元素的辯護,就像是蚯蚓與土壤質量相互影響一樣,蚯蚓松土,增加土壤的營養成分,土壤又是蚯蚓的飼料,他們互為一個整體,不可分割。
(二)綜合性原理
在林業生態工程的環境中,每一個環境因子都是相互定量的,他們相互之間除了受自然因素影響之外,很大程度上還接受人類的改變。在開展林業生態工程時,工程師會采集各個因子的數據,將它們綜合起來,分析他們之間的作用能量,綜合考慮每個因子部落對整個林業生態工程的影響,設計出科學合理的因子排列。
(三)食物鏈原理
林業生態工程中的食物鏈受生物本身的影響和人為因素影響。例如植物和太陽的光合作用受太陽的影響,但是人類可以通過改變它的位置或者加蓋遮蔭設施改變它的光合作用,從而殺死或者減少植物上的微生物和細菌,植物再被食草動物吃掉,食草動物將其轉化為糞便肥料,還給土地,也許還會被食肉動物吃掉,在此過程中人類可以根據生態平衡來保護動物不被其他動物吃掉。食物鏈原理的最大又是就是維持生態平衡,保持林業生態工程的持久性。
(四)概念修正原理
林業生態系統的目標和功能不會是一層不變的,在未來發展當中,生態環境的情況不同,需求不同,林業生態的目標和功能也要有所改變,可能是消減一部分功能、強化一部分功能,具體的改變方向要視生態環境的情況而定。因此,在漫長的環境保護道路上,林業生態工程的概念也會不斷地修繕,對各個工程元素的功能和相互作用會更加的細化,甚至給他增加一些經濟價值,例如種植桂皮等樹木,林下種植草本中草藥,養殖一些珍珠鳥、野雞之類的動物,雞吃食中草藥,糞便當做草藥生長肥料,建立一個生態循環經濟系統,賦予其生態經濟功能。
三、在林業生態工程技術上的區域生態環境保護
林業生態工程本身就是一個仿生態環境,所以,他對區域生態環境的保護作用是非常強大的。
(一)治理、防治水土流失
林業生態工程會改造一個植被覆蓋率低的地區,改造土質疏松、坡度較大的地方,總之就是改造地質災害大的地質條件。這就可以治理這些地區的水土流失問題,通過加固土層、增加植被覆蓋等方式預防大的地質災害發生,避免因為水土流失帶來大的此生災害,對生態環境造成二次破壞,加重環境問題。它可以有效的提高土地資源的利用率。
(二)維護生態平衡
林業生態系統的綜合性原理和食物鏈原理肯定了它對維護生態平衡的重大作用。在林業生態工程中含有比較完整食物鏈,通過這些動物、植物之間的相互作用,可以幫助區域內實現生態平衡,把它的作用延展到更加廣闊的范圍,促進工程附近一帶區域的生態平衡。
(三)降低生態環境保護未來的工作難度
在林業生態工程的修正概念原理中我們得知:林業工程的各項功能和概念會隨著環境的需要而改變,那么,在未來的生態環境保護道路道路上,仍然能夠得到林業生態系統的幫助,另外由于修正概念原理的前瞻性,工程的建立會指向未來的生態環境狀況,預防未來的環境問題,降低生態環境保護未來的工作難度。
四、林業生態工程與區域生態環境保護未來發展趨勢
黨的十提出,“要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”,這是綠色發展理念首次寫入黨代會報告。未來的林業生態工程會逐漸的向生態環境保護靠近,發展循環的林業生態工程,逐步的發揮出各個林業元素之間的作用,把他們的作用放到最大化。
對于林業生態工程來說,未來發展就是要滲透到土地治理、河流治理、林木治理等各個方面,充分的發揮它的系統化原理、綜合性原理、食物鏈原理和概念修正原理的特性,并且延伸出跟多的原理內容,。未來世界,人類會更加關注環境的變化,大力開展林業生態工程,開發工程技術,致力于保護生態環境,會有更多的資本和人才投入到這一行業當中來,改善未來的生存環境。
結語
森林是調節自然環境、優化人類生存環境的重要生態系統,林業生態系統作為一種人造森林,是可以很好的為保護生態環境服務的。所以,在未來的道路道路上,我們要從科技、人才、資金三個方面做好林業生態工程工作。
參考文獻
[1]王濤; 周瓊.淺析林業生態工程與區域生態環境[J].農業與技術,2015/06.
關鍵詞:區域金融;區域金融生態環境;經濟發展
一、區域金融生態環境的內涵
生態環境,指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發展產生影響。雖然生態環境與自然環境在含義上十分相近,但兩者并不等同,自然環境的外延比較廣,各種天然因素的總體都可以說是自然環境,但只有具有一定生態關系構成的系統整體才能稱為生態環境。生態環境是自然環境的一種,二者具有被包含關系。將生態環境這一自然科學的概念引入金融領域,與金融這個社會科學的概念相結合,便產生了具有嶄新內涵的金融生態環境這個概念。
從理論上講,金融生態環境是個仿生概念,是借用生態學上的提法對金融環境進行的描述,通常指金融運行的一系列環境要素。廣義上的金融生態環境是指宏觀層面的金融環境,指與金融業生存、發展具有互動關系的社會、自然因素的總和,包括政治、經濟、文化、地理、人口等一切與金融業相互影響、相互作用的方面,主要強調金融運行的外部環境,是金融運行的一些基礎條件;狹義上的金融生態環境是指微觀層面的金融環境,包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計與審計準則、中介服務體系、企業的發展狀況及銀企關系等方面的內容。而區域金融生態環境則是指某一個區域內的金融生態環境,即某一區域范圍內金融運行所涉及的所有影響因素,其狀況的演化與變革是整個金融生態環境建設、優化的前提和基礎。由此,金融生態環境的概念,既包含通常意義上的微觀層面的金融環境,也包括整個金融市場得以生成的環境。與通常的金融市場的概念相比較,金融生態環境更強調金融系統與所處環境的相互依存、相互影響以及協調發展。而區域金融生態環境,指一個國家或地區的金融生態環境。從生態角度看金融發展問題,反映了科學發展觀的根本要求,也是系統性和可持續性觀念的體現。
二、優化金融生態環境與促進區域經濟發展的關系分析
良好的地區金融生態環境,不僅有利于疏通貨幣政策傳導機制和地區金融業的健康發展,對促進該地區經濟發展同樣重要。在當前經濟發展階段,提出改善地區金融生態環境是經濟發展到一定階段的一種必然的要求。
(一)促進地區經濟與金融和諧發展的要求
改革開放以來,各地區在金融生態環境建設方面也取得了一定的成就,但由于我國金融生態環境本身基礎差,起點低,加上長期的計劃經濟體制和觀念下遺留的弊病,各地金融生態環境的現狀尚遠不能滿足該地市場經濟環境下金融業健康可持續發展的要求。主要表現在:有些企業利用破產法的不完善,以破產逃避還債,導致銀行內大量壞賬的產生;由于沒有完善的社會信用評價體系及其相應的管理系統,銀行在通過借款人信用對貸款風險作合理評估方面還有很多困難;由于會計、審計、信息披露等標準不高,“騙貸”現象依舊屢禁不止;相關的中介行業的專業水平普遍不高,容易被買通作假。所以,為了促進地區經濟的進一步發展,必須采取有效措施以改善地區金融生態環境,達到金融與經濟環境的和諧發展。
(二)適應新形勢下對內、對外進一步擴大開放的要求
改革開放以來,外資對各地區經濟發展起到了重要的促進作用。但各地區吸引外資的手段基本一致,即通過優惠政策(主要是稅收和土地兩個方面)鼓勵外資到本地進行投資。在經濟發展過程中的某一階段,這種在所得稅、土地等生產要素上,對內資、外資有不同待遇的政策對經濟發展具有積極促進作用。但隨著經濟的進一步發展,這種差異的繼續存在將對本國以及本地區民營經濟的發展不利,對國家和本地區的稅收也會產生負面影響。同時,經過這二十年的發展,國內可利用的資金總量也達到了相當水平。因此,下一階段的發展就應該在繼續擴大對外開放的同時擴大對內開放,逐步實現包括企業所得稅在內的內外資優惠政策體系的并軌,逐步把外資的激勵機制由優惠政策轉變到公平競爭的軟環境上來。而建設公平競爭的軟環境的關鍵之一就是建立良好的金融生態環境。
(三)區域金融與區域經濟發展的正反饋機制
市場經濟條件下,良好的區域金融生態環境不僅能促進區域金融的可持續發展,并且通過金融核心作用的發揮能夠推動區域經濟的快速發展,而區域經濟的快速發展反過來又會推動對區域金融的發展,從而形成兩者良性互動的正反饋機制。因此,應該采取措施,不斷優化區域金融生態環境。實踐證明,一個金融生態環境良好的地區必然吸引資金。地方政府要想吸引資金,促進當地經濟發展,就必須高度重視金融生態環境建設,把加強和改善本地區的金融生態環境作為一項基礎性工作來抓。
三、優化區域金融生態環境的對策
(一)提高地區經濟競爭實力
加快本地區經濟市場化進程,按照市場經濟的發展要求,努力培育本地區的市場經濟氛圍,不斷改善經濟運行環境。加快地區經濟結構調整,要根據國家宏觀調控要求和地區經濟發展優勢,堅持有保有壓、區別對待,切實加強和支持地區經濟發展中的薄弱環節,使地區經濟真正實現全面協調與可持續發展。積極深化本地區企業的改革,使企業真正成為獨立的市場主體,完善公司制度建設,特別是要健全財務會計制度,規范財務報表行為提升企業的經營管理能力,進而提高企業贏利能力,從根本上降低銀行的貸款風險。
(二)健全地區社會信用基礎
健全維護金融債權的法律和執法體系,完善市場經濟條件下調整和規范交易主體之間債權債務關系的法律體系,在立法上要充分體現保護債權人利益的原則,特別是在企業合并、分立、中止等過程中,要突出和強化銀行權益,切實保證債權人權利。建立和完善多種形式的信用征信和評價體系,各級有關部門要充分整合利用各種信息資源,建立以政府主導、市場化運作、社會化服務的信用評價機構,制定出統一的信用體系、規范標準和查詢體系,提高信用數據的開放共享程度,使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時所能依靠的最重要的指標之一。重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系,把強化信用意識作為社會主義精神文明建設的一項基礎工作,加強全民信用教育,強化道德約束,提高民族信用水平和信用素質。
(三)加快地區金融市場建設
要發展多種類型的金融機構,構建多類型、多層次的金融市場,尤其是利用地區經濟發展優勢,借助發達的現代信息技術和網絡,樹立區域金融機構的優勢;規范發展社會中介服務機構,要提升中介機構的專業化服務水平和誠信水平;要從政策上鼓勵和扶持與金融生態環境密切相關的一系列專業化的中介機構的發展,培植一批誠信水平高的有代表性的專業化中介機構,形成良好的中介行業道德風范;要繼續提高審計、會計、信息披露等標準,在向高水平國際標準看齊的同時,結合我國自身行業和企業制度特點,制定適合我國國情的高標準的審計、會計、信息披露標準;同時還需要在標準的執行方面進一步改進,努力保證審計會計準則不論在大企業還是中小企業中都得以真正嚴格執行。
在建設地區金融生態環境過程中,地方政府要前瞻性地認識到資金按市場原則流動在市場經濟日益深入發展形勢下的客觀必然性,高度重視改善金融生態環境對增加信貸投入、促進經濟可持續發展的重要戰略意義,把爭取金融支持的重點放在主動地、超前性地改善金融生態環境上。地方政府應重視商業銀行在內部評級中對本地區的看法,有針對性地采取措施,提高自己的評級等級,以此爭取商業銀行在資金調度、信貸授權等方面對自己給予支持。同時進一步深化行政管理體制改革,推行政務公開,提高依法行政水平。規范政府服務收費,取消不合法的收費項目,合并或取消重復設置的收費項目,進一步簡化抵押、評估費用和手續,降低企業經營和信貸成本。
參考文獻:
1、徐亞軍.優化區域生態環境的思考[J].上海金融,2006(6).
2、鄧煒.優化縣域金融生態環境的思考[J].金融理論與實踐,2006(5).
關鍵詞:生態體育;產生與發展;探究
生態體育源于古代“天人合一”的樸素思想,它不僅提供了豐富多彩的運動方式,長期、系統、科學的鍛煉方法,而且能提高不同年齡階段、不同職業、不同種族的人的環境適應能力??墒牵瑢τ谏鷳B、體育、生態體育在概念上的界定以及生態體育具體的產生與發展階段,人們的認知還很模糊。
一、生態體育的概念
生態體育是指體育、文化和生態環境的相互協調、相互關懷、共生共融、共同發展所構建的關系或聯系的體育活動,通過在自然——社會生態環境中開展的體育運動,來展示人類的健康體格,體現人類在體育運動中對自然——社會這一生態環境的關懷,倡導健康、文明、和諧的生活方式,從而達到維護世界的和諧與發展。生態體育概念的產生對探究生態體育的產生和發展提供了基本的理論依據。
二、生態體育的產生
生態體育的產生不僅經歷了生態、生態學的發展歷程,還受到學校體育多維生態系統(自然生態系統、社會生態系統、規范生態環境、體育生態手段)的影響。生態、生態學概念的相繼提出和發展、學校體育的多維生態系統促進了生態體育的產生。
(一)體育運動的生態本性
生態環境是體育運動產生的搖籃。體育運動作為一種社會實踐活動,它的價值不僅在于人的自身價值——人的全面、自由、和諧的發展,還在于讓人類的能量有所開發和釋放,從根本上說,體育是人向自身、社會、自然索求生態平衡的過程。在體育運動中,無論是對抗、競技體育,還是自然養生、保健式體育,其起源與發展實質上都具有一定的生態意義。參與自然養生、保健式體育的人崇尚人與自然的和諧,而參與對抗、競技體育的人更重視人與自然的征服、改造關系。因此,參與體育運動的有機體無論是為達到人與人、人與自然、人與社會的和諧,還是為了維護和遵循生態環境的平衡與完整,都會體現體育運動的生態性,生態體育應運而生。
(二)學校體育多維的生態系統
1.學校體育具有的自然生態系統
自然生態系統是人類賴以生存和發展的生態條件,對青少年身體的發展、知識的積累都會產生直接或間接的影響。不同的自然生態系統不僅對學生的心理、行為、情趣有著不同的影響,鑄就學生不同的行為習慣、文化態度,還體現了學校的文化特色、辦學特點。體育院校的建設與發展必將受到自然生態系統的影響,學校體育自然生態系統的發展也勢必促進生態體育的產生。
2.學校體育具有的社會生態系統
社會環境是人類所特有的生活環境。整個社會是一個大的生態系統,學校體育只是其中一個很小的生態系統。同時,學校體育這個很小的社會環境孕育著生態體育,推動著生態體育的產生與發展。例如:社區體育與學校體育的協調發展,學校體育設施向社區居民開放,社區體育也為學校服務,這就是生態體育產生的體現。
3.學校體育的規范生態環境系統
規范環境是人類在群體生活中所形成和持有的態度、觀念等。規范環境不但規范個人的生活和行為,而且使個人的精神有所寄托,從而把握生活的目的和生命的意義。使學校體育在文化生態環境中產生與發展。學校體育在規范生態環境下產生與發展必將使學校體育更具生態化,體育活動也會在生態環境下發展,生態體育的產生也將是必然。
4.體育手段的生態系統
體育手段的生態化是指采用符合教育規律、人們身心發展規律的綠色教育手段以及以人為本的體育措施和方法。學校體育手段的生態化首先表現在使用了生態型體育器材和產品,從而減少塵土、噪音對人體的傷害。其次,體育教學的方法、手段、教輔用具符合學生的身心特點。再次,良好的師生關系如學生對教師的尊重、教師對學生的關愛等,都是一種生態關系,如果這種關系失衡,就會使體育生態系統失去平衡。因此,體育手段具有生態性,生態體育在體育手段的推動下也將會產生和發展。
三、生態體育的發展過程
(一)生物有機體發展階段(20世紀20年代以前)
赫克爾生態學概念(生態學是關于生物有機體與其周圍外部世界之間相互關系的學科)的提出,與生物學的發展緊密聯系在一起,是生物學發展范圍擴大的體現。生態學的概念提出之后,生態學的研究范圍不斷擴大,生態的內涵也逐漸擴大。之前,生態的內涵僅限于生物有機體與周邊環境的關系,之后它演變為生物種群與周邊環境的關系,后來又發展到生物群落與周邊環境的關系,最后催生了生態系統概念的出現。隨著生態學范圍的擴展,體育鍛煉涉及環境問題,生態體育也被人們提及。
(二)人與自然環境關系發展階段(20世紀20年代至20世紀60年代)
生態內涵發展的主要原因是人類生態環境的惡化。環境問題的出現反映了人類與其他生物以及非生物環境之間的失衡。環境問題的日益嚴峻使人們不得不把目光逐漸從生物有機體與周圍環境的關系轉移到人類與周圍環境的關系上來。隨著全球的環境污染、資源短缺、人口激增、自然生態惡化等現象的出現,一些學者開始用生態體育可持續的觀點來重新認識、思考和解決體育鍛煉所產生的環境問題。生態體育在這一階段得到了良好的發展。
(三)人類與自然、人文環境的關系階段(20世紀60年代至20世紀90年代)
1.人類與自然的關系階段
在漫長的人類歷史長河中,勞動使人類得以進化,而且也使人與動物、植物等無時無刻不在發生關系。隨著人類科技的進步以及對自然環境的破壞,環境開始對人類宣戰,環境問題成為全人類、全社會共同關注的話題,成為現代生態學的核心內容,并由此引發各種相關學科的生態理論研究。從某種意義上說,環境問題是現代科技發展和人類進步產生的環境失衡的結果,生態環境的危機不僅僅是自然界中動物、植物的危機,同時也是人類生存環境的危機,它直接危及人的生存。至此可以看出,自然界的動植物和環境為主體的生態環境研究發展到了以人、自然界和社會為主體的生態環境研究。這使生態學得到了進一步的發展,生態體育也隨之得到了良好的發展。
2.人類與人文環境的關系階段
無論是生態學向其他學科的滲透,還是人文社會科學對生態學的借鑒,以及生態學從多學科到跨學科的整體研究,學術界系統、整體、有機、開放、動態、發展、跨學科的生態研究,無論是作為一種理論還是一種方法論,對“人——自然——社會”的整體研究,將成為人類可持續發展的重要原則。至此,生態研究進入了自然、人文環境的綜合研究。當然,這些領域的研究是一種拓展的生態觀念,同時又是拓寬深化的人文觀念,并在各自的相關領域理論研究中有所突破。體育作為與自然、人文環境密不可分的學科,同樣受到生態環境的影響。因此,生態體育在此階段得到了更好的發展。
研究生態體育的產生與發展,不僅能為體育更有效的發展提供保障,也為生態體育體系的建立打下了堅實的基礎。建立生態體育體系后,體育與生態之間的聯系將更加緊密,這將有利于避免不和諧因素的產生。首先,生態效益將是最立竿見影的。有了生態體育在理論和實踐上的保障,體育公共基礎設施的設計與建設將更符合生態要求,材料選用將向綠色產品看齊。此外,在能源、生物營養、垃圾處理等方面廣泛開發利用高科技使其更加符合環保的要求??傊?,生態體育體系的建立將帶來源源不斷的生態效益。因此,對生態體育的產生與發展的研究是至關重要的。
參考文獻:
[1]宋言奇.淺析“生態”內涵及主體的演變[J].自然辯證法研究,2006,(5).
[2]許傳寶.體育生態學——綠色體育的理論基礎[J].沈陽體育學院學報,2001,(4).
【關鍵詞】生態環境;城市規劃;對策
Abstract: This paper combines ecology, put ecological environment and city planning together, thus appeared new ideas of the city ecological planning, to city ecological planning for the foundation, puts forward some improving ecological environmental solutions, points out a new road for now city planning and.
Key words: ecological environment; city planning; countermeasure
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人類社會的兩大主題是發展與環境。在快速推進城市化的同時,社會經濟更是加速發展,但城市周邊的生態環境造到了破壞。有些城市在快速發展的過程中,只顧眼前經濟效益,忽略了可持續發展的經濟效益,城市的許多資源都被浪費,環境被嚴重污染等。如今,我們要遵循可持續發展的原則,做到保護環境、持續發展。在優化城市生態、經濟、社會環境,完善城市的功能,加強基礎設施建設的同時,還要重視保護好城市周邊的生態環境,把城市建立成為一個生態環保、可持續發展的城市。良好的城市規劃是改善生態環境的前提條件,在此前提下進行的城市建設才會取得理想的結果。
1.我國生態環境的現狀
1.1生態環境持續惡化
如今,我國城市化的步伐不斷加快,處在一個高速發展的階段。但我國生態環境的現狀卻是:環境總體在不斷惡化,局部在逐步改善,破壞速度比治理速度快,生態赤字持續擴大。表現為:水土流失的現象非常嚴重;沙漠化快速地發展;森林、草原大面積減少;生物滅絕的速度加快;水體污染、地下水水位下降、湖泊面積縮小等的問題明顯加重;大氣污染加重、廢渣的不合理排放。環境污染、生態破壞的同時已經造成社會財富和經濟的損失。經濟趨勢的預期和目前的經濟指標制定都直接受到生態環境惡化的影響。七十年代末,我國的城市數量為190個,而到了二十一世紀,這個數目已經變為670個,其中城市人口達200萬或以上的有14個,還有兩萬個建制鎮。城市化的步伐不斷加快的同時卻帶來諸多問題。[1]
1.2生態環境惡化的原因
目前,諸多原因造成了生態環境持續惡化的現象。三大壓力是其主要原因:人口壓力,我國人口數量的迅猛增長,阻礙了社會的現代化進程,生態環境承受著巨大的壓力。人類迫于生計,圍湖造田、開荒毀林、破壞植被、濫挖亂采等。人類在獲取利益與生存的同時,諸多活動均超出生態系統的承載力、輸出能力和支付能力;工業化壓力,我國工業化的起步時間遲,起點較低,卻面對趕超西方發達國家的任務,以高資本的投入為基礎,勉強支撐著經濟的高速增長,而且以環境、資源消耗高的代價來換取社會經濟的繁榮,這樣失之遠謀。目前只重視經濟,忽視生態的保護,我國的生態環境受到短期性經濟的干擾非常嚴重;市場壓力,我國的市場經濟正在轉型。市場經濟就會產生諸多外部正的或者負的經濟效應,環境污染是其中突出的例子。大自然是人類的公共財產,它提供(例如大氣、水等)的,對人類都是有好處的,如果想要更多的人享受到大自然給我們帶來的好處,就不應該破壞它。但如果沒有人類的公共財產,不僅人們的利益會有損失,其他生物也將受到嚴重傷害。如今生態環境受到破壞,依照我國的情況來看,市場或者個人都不會提供相關的服務和治理的費用,只有政府提供相關的服務和治理的費用。在面對市場經濟壓力的同時,政府要積極地防治環境污染、治理好國土資源。為了能及時改變日益惡化的生態環境,我們應當立刻采取行動,否則生態赤字的日益擴大將會使我們目前所獲得的成績大打折扣。
2.城市規化應對生態環境問題
2.1重視城市規劃對生態環境的影響
城市是一個地域的經濟與活動中心,在影響生態環境的變化方面起著重要的作用。城市化可以促進提高經濟效益、推動社會的進步和城市體系與功能的完善,并改變人們的觀念、思維及交往和生活方式。但隨著工業不斷地發展,城市規模的持續擴張,及人口數量、工業垃圾和生活垃圾的遞增都嚴重地影響到了給生態系統的穩定性及人們的生活質量。
2.2重視可持續發展觀
目前,有關可持續發展的定義已有100種,無論從何解釋可持續發展觀的定義,但其真正的內涵都是在不斷地強調人類社會在發展的過程中應該合理地利用自然資源,并保護好自然環境,為我們的后代留下較好的資源、環境條件,讓人類社會更加和諧地發展。以可持續發展觀為基礎,進行生態環境研究。城市可持續性有環境、社會、經濟3個方面,而環境是城市可持續性發展的基礎。應充分重視城市可持續性的研究。針對我國的實際情況,建議在研究目的、研究方法、研究對象、時間尺度、空間尺度等方面,加強有關生態環境的研究。
2.3重視城市產業的轉型
構建生態循環的經濟系統、推行科學的清潔生產。本世紀80年代初,西方國家提出了清潔生產的概念,并得到社會各界的認同,在工商界逐步得到實施。循環經濟的微觀基礎是清潔生產,而清潔生產的最終目標是循環經濟。從當今的社會生產來看,清潔生產說的就是高產出、低污染、低消耗。我們要重視由生產本位經濟模式向職能經濟模式的轉變,交換價值是前者的中心概念,而使用價值是后者的中心概念。[2]
3.小結
目前,我國面臨嚴峻的生態環境問題,我們要充分認識到問題的嚴重性,了解問題的特點、表現及性質,研究城市規劃對生態環境的影響和作用,要采取相應的解決辦法控制日益惡化的生態環境具有重要的意義。要把這個問題解決,就需要多行業、多部門、多學科的通力合作。我們還應充分地認識到城市規劃只是應對環境問題的一個部分,但卻是非常重要的一部分,應該從實踐和理論這兩方面進行系統科學地考慮。
【參考文獻】