科研課題變更申請(qǐng)

前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇科研課題變更申請(qǐng)范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

科研課題變更申請(qǐng)范文第1篇

關(guān)鍵詞：高校科研　經(jīng)費(fèi)　管理

中圖分類號(hào)：G647　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)09-092-01

隨著創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐的加快，我國(guó)政府加大了對(duì)科學(xué)研究的投入力度，對(duì)高校科學(xué)研究投入的經(jīng)費(fèi)也逐年增長(zhǎng)，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，高校科研經(jīng)費(fèi)的使用效益已成為高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。

一、高校科研課題經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

1.科研課題經(jīng)費(fèi)管理制度不完善。高校為了提高自身科研水平和層次，鼓勵(lì)教師積極申請(qǐng)科研課題項(xiàng)目，但在科研課題經(jīng)費(fèi)的日常管理中比較寬松，認(rèn)為科研課題項(xiàng)目由個(gè)人努力爭(zhēng)取而來(lái)，科研課題經(jīng)費(fèi)在經(jīng)費(fèi)核算上屬于預(yù)算外收入，對(duì)其項(xiàng)目開(kāi)支范圍、開(kāi)支比例等無(wú)限制性規(guī)定，造成支出結(jié)構(gòu)的極不合理，過(guò)多的交通費(fèi)、通信費(fèi)、招待費(fèi)，甚至與科研無(wú)關(guān)的旅游、家庭日常開(kāi)支也在科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，高校僅對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)按一定比例提取管理費(fèi)，并對(duì)獲得研究項(xiàng)目的項(xiàng)目組，可以按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額提取一定比例的勞務(wù)費(fèi)作為申請(qǐng)項(xiàng)目的一種鼓勵(lì)。

由于成本效益的意識(shí)淡薄，偏重于科研課題經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)后到賬的經(jīng)費(fèi)收入總額，對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)的使用未考慮到全成本核算。雖然對(duì)項(xiàng)目提取了一定比例的管理費(fèi)。但學(xué)校為其提供的儀器設(shè)備、房屋占用、水、電、氣等成本費(fèi)用是否與項(xiàng)目提取的管理費(fèi)相符，這難以準(zhǔn)確地計(jì)算，最終導(dǎo)致未真實(shí)地反映科研課題的研究成本。

2.科研課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)管理不規(guī)范。高校通過(guò)科研課題項(xiàng)目實(shí)施所形成的固定資產(chǎn)，除科研合同中明確規(guī)定使用用途的以外都必須納入學(xué)校統(tǒng)一的資產(chǎn)管理。由于科研課題項(xiàng)目組成員以為科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由個(gè)人爭(zhēng)取，與學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)關(guān)，科研課題項(xiàng)目所購(gòu)置的設(shè)備儀器雖然名義上在高校資產(chǎn)管理部門進(jìn)行了登記，但仍為科研課題人員私人所有，使得許多設(shè)備在項(xiàng)目期間由個(gè)人保存，而結(jié)題后或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變動(dòng)未及時(shí)清理與移交，使得資產(chǎn)仍滯留個(gè)人手中。另一方面由于各個(gè)課題組均各自為政，經(jīng)費(fèi)使用權(quán)歸各個(gè)課題負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致各個(gè)課題組對(duì)相同設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，有些設(shè)備又閑置不用，造成資源浪費(fèi)。

3.結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在。由于對(duì)科研課題項(xiàng)目的預(yù)算缺乏系統(tǒng)、完整的科學(xué)性，科研經(jīng)費(fèi)完全根據(jù)課題組的意愿進(jìn)行分配，導(dǎo)致了課題預(yù)算不準(zhǔn)確，支出的彈性較大，從而導(dǎo)致結(jié)題不結(jié)賬。另外，多數(shù)高校往往把重點(diǎn)放在項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取上，而忽視了結(jié)題管理，科研管理部門及財(cái)務(wù)部門有的溝通協(xié)調(diào)不暢，使得科研課題結(jié)余資金未能進(jìn)行分配，造成結(jié)余經(jīng)費(fèi)仍由課題組進(jìn)行自由支配，占為己有。

二、完善科研經(jīng)費(fèi)管理的具體措施

1.建立完善科研課題經(jīng)費(fèi)管理制度。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用上出現(xiàn)的系列問(wèn)題，結(jié)合本學(xué)校的實(shí)際情況以及科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)，建立完善的科研課題經(jīng)費(fèi)管理制度是目前高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要課題。在科研課題經(jīng)費(fèi)管理制度中明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、使用范圍等，細(xì)化科研課題經(jīng)費(fèi)支出的具體項(xiàng)目、內(nèi)容，做到有章可循、有法可依，特別對(duì)項(xiàng)目支出中的招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等實(shí)行嚴(yán)格的比例控制，與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的內(nèi)容不得在科研經(jīng)費(fèi)中列支，以提高科研資金的使用效率。

對(duì)高等學(xué)校科研課題進(jìn)行全成本核算，科研活動(dòng)過(guò)程中的水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、房屋占用費(fèi)等按照合理的比例進(jìn)行分?jǐn)偅鎸?shí)地反映科研成本，減少科研項(xiàng)目支出所擠占的高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

2.加強(qiáng)科研課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)的管理。對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行核算與管理，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、建卡、分類、核算，當(dāng)保管人員變更或課題結(jié)題后應(yīng)及時(shí)做好移交、清理工作，避免資產(chǎn)的流失。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)打破以往分項(xiàng)目購(gòu)置科研設(shè)備的格局，對(duì)科研項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置實(shí)行申報(bào)、審批、統(tǒng)一購(gòu)置、驗(yàn)收的制度，對(duì)不同項(xiàng)目購(gòu)入同一資產(chǎn)時(shí)，管理部門從中進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，避免資源的重復(fù)購(gòu)置，提高資源的共享率及使用率。

科研課題變更申請(qǐng)范文第2篇

總 則

第一條 為了進(jìn)一步實(shí)施“科研興校、科研興教、科研興師”戰(zhàn)略管理，實(shí)現(xiàn)我校教科研工作的持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮教育科學(xué)研究對(duì)學(xué)校教育改革與發(fā)展的積極促進(jìn)作用，特制定如下管理制度。

第二條 學(xué)校成立教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組。校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教科室主任等為成員，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育科研領(lǐng)導(dǎo)及管理工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定學(xué)校教育科研工作規(guī)劃并督促和指導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)；圍繞實(shí)驗(yàn)研究進(jìn)行人、財(cái)、物、信息等方面的組織和協(xié)調(diào)；制定學(xué)校教育科研工作和各項(xiàng)管理制度并督辦落實(shí)；主持重大課題申報(bào)、審定和鑒定；籌劃科研經(jīng)費(fèi)，保證實(shí)驗(yàn)條件，對(duì)教育科研和教改實(shí)驗(yàn)成績(jī)卓著者報(bào)請(qǐng)學(xué)校或上級(jí)予以獎(jiǎng)勵(lì)等。

第三條 學(xué)校教育科學(xué)研究堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合的科研方針，寧要真實(shí)的遺憾，不要虛假的完美，追求理論的高度與實(shí)踐力度的統(tǒng)一，確立的項(xiàng)目主要是教師教育教學(xué)實(shí)踐密切相關(guān)與當(dāng)前教育改革密切相關(guān)的實(shí)踐問(wèn)題，為學(xué)校教育改革與發(fā)展服務(wù)。

第四條 本管理制度適用于我校所確立的校級(jí)及其以上的教育科學(xué)研究項(xiàng)目。

課題的內(nèi)容和申報(bào)人

每五條 為與區(qū)、市、省級(jí)項(xiàng)目吻合，校級(jí)項(xiàng)目的申請(qǐng)?jiān)瓌t上每年9月上旬前組織。

第六條 凡向區(qū)、市、省級(jí)科研室申報(bào)的研究課題未被立項(xiàng)的，作為校級(jí)課題進(jìn)行研究。

第七條 課題內(nèi)容應(yīng)屬于普通基礎(chǔ)教育范疇，著重研究本校教育過(guò)程中遇見(jiàn)的實(shí)際問(wèn)題，有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值，對(duì)本校教育改革有指導(dǎo)作用。

第八條 申報(bào)人應(yīng)為課題的主持人或負(fù)責(zé)人，即該課題的實(shí)際指導(dǎo)者，并在課題研究中擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性工作，課題的主持人或負(fù)責(zé)人必須是本校的教職員工。

第九條 凡向區(qū)級(jí)以上科研室申報(bào)的研究課題必須由申報(bào)人按規(guī)定要求認(rèn)真填寫(xiě)申報(bào)表，經(jīng)教科室組織專家領(lǐng)導(dǎo)從選題方向、與主課題研究?jī)r(jià)值、方案制訂等方面進(jìn)行論證評(píng)審上送。

課題的過(guò)程管理制度

第十條 學(xué)校教科室要加強(qiáng)對(duì)教師教科研工作的管理，避免“兩端管理”（即年初寫(xiě)計(jì)劃，年終寫(xiě)總結(jié)）行為，并對(duì)各教師教科研過(guò)程進(jìn)行定期或不定期的督導(dǎo)檢查。

第十一條 課題主持人或負(fù)責(zé)人應(yīng)將課題研究列入學(xué)期工作計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《申報(bào)表》中制定的計(jì)劃，接受督促檢查，應(yīng)依據(jù)階段性實(shí)施計(jì)劃向教科室匯報(bào)進(jìn)度；教科研室記錄結(jié)果，作為教師科研工作評(píng)估考核的重要依據(jù)。

第十二條 課題主持人或負(fù)責(zé)人在研究工作進(jìn)行期間，如因特殊情況，需要變更研究計(jì)劃或推遲計(jì)劃實(shí)施，必須由課題主持人或負(fù)責(zé)人提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明理由，報(bào)經(jīng)校或上級(jí)教科研室批準(zhǔn)，予以備案。

第十三條 課題的時(shí)限一般為1年，因故未按期完成課題者，允許承擔(dān)人申請(qǐng)不超過(guò)一年的延緩期，在延緩期滿未完成者，將中止其承擔(dān)的課題。

第十四條 課題研究過(guò)程中，課題研究人員可以享受學(xué)習(xí)培訓(xùn)的待遇，由課題主持人或負(fù)責(zé)人依據(jù)課題研究的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，經(jīng)教科室審核，報(bào)校長(zhǎng)室批準(zhǔn)。

課題結(jié)題鑒定制度

第十五條 教育科研課題的結(jié)題鑒定的評(píng)價(jià)，是學(xué)校教育科研管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。申報(bào)的各級(jí)立項(xiàng)課題，必須規(guī)范結(jié)題。

第十六條 課題組在按計(jì)劃完成研究任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)做好材料的匯總、分析和整理工作，認(rèn)真撰寫(xiě)課題研究報(bào)告（主件），并認(rèn)真選編好課題研究相關(guān)的科研論文集、教案集、專著以及在研究過(guò)程中制作的軟件（附件）。

第十七條 課題鑒定一般采用專家領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議方式，包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議或書(shū)面評(píng)議。鑒定組專家由課題組與教科室共同確定。

成果處理制度

教科室要特別重視對(duì)教育科研成果的處理。

校級(jí)教育科研成果評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)：

先進(jìn)性。成果反映的教育思想端正，符合黨的教育方針；選題方向和研究?jī)?nèi)容具有前瞻性、創(chuàng)新性；研究結(jié)論具有突破性；研究水平在地區(qū)同類研究中具有相對(duì)的先進(jìn)性。

科學(xué)性。能科學(xué)、準(zhǔn)確地選擇和運(yùn)用教育科研方法及教育統(tǒng)計(jì)測(cè)量手段；立論符合教育科學(xué)原理；研究過(guò)程堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，尊重客觀事實(shí)，研究結(jié)論真實(shí)可靠。

成果形式符合教育科研基本規(guī)范；成果表達(dá)論點(diǎn)明確，資料祥實(shí)，依據(jù)充分，論證嚴(yán)密，邏輯清晰。

價(jià)值。能揭示主課題某一方面的規(guī)律，在學(xué)術(shù)上有新的突破；具有一定的理論價(jià)值；對(duì)解決教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題或提高教育教學(xué)質(zhì)量提供實(shí)用有效的教改方法和技術(shù)措施。

教育科研成果評(píng)選程序：

課題組向教科室提出書(shū)面申請(qǐng)，并附課題研究成果資料（課題研究報(bào)告、結(jié)題鑒定書(shū)）。

教科室組織專家、領(lǐng)導(dǎo)，在充分評(píng)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行投票表決。

經(jīng)過(guò)鑒定評(píng)價(jià)，獲將的、證明有推廣價(jià)值的科研成果，將通過(guò)一定的組織形式和管理措施在學(xué)校內(nèi)予以大面積交流、推廣和應(yīng)用，或向市、省級(jí)推薦評(píng)獎(jiǎng)。

課題經(jīng)費(fèi)管理制度

第十八條 科研經(jīng)費(fèi)是為了滿足開(kāi)展教育科研活動(dòng)基本要求而設(shè)置的一種經(jīng)常性支出的費(fèi)用。

第十九條 學(xué)校保證教育科研所需要的資料、書(shū)刊設(shè)備及必要的會(huì)議、差旅費(fèi)等支出。

第二十條 學(xué)校教科室對(duì)校級(jí)立項(xiàng)課題的研究經(jīng)費(fèi)可根據(jù)范圍的大小實(shí)行一次性核發(fā)或?qū)嵭袑?shí)報(bào)實(shí)銷，并對(duì)研究經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)有檢查、監(jiān)督責(zé)任。

檔案資料管理制度

第二十一條 教育科研檔案資料管理是我校教育科研管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，教育科研檔案資料管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化又是我校教育科研管理向更高水平發(fā)展的重要標(biāo)志。

第二十二條 課題組要明確資料職責(zé)，加強(qiáng)教科研檔案資料的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)和利用，發(fā)揮科研檔案的作用。

第二十三條 教科研檔案主要包括：課題檔案、管理檔案、綜合檔案和成果檔案等四大類。

第二十四條 課題檔案：《課題審定書(shū)》；課題研究方案及論證材料；課題研究計(jì)劃及情報(bào)資料；課題研究實(shí)施過(guò)程中有關(guān)主要原始記錄、實(shí)驗(yàn)過(guò)程記錄及數(shù)據(jù)處理材料等；研究工作總結(jié)及研究成果報(bào)告。

科研課題變更申請(qǐng)范文第3篇

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息蘊(yùn)含重要的技術(shù)、法律和經(jīng)濟(jì)信息

通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的分析能夠反映以下三方面內(nèi)容：

1、技術(shù)信息：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)的說(shuō)明書(shū)、權(quán)利要求書(shū)、附圖和摘要等部分披露了發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)內(nèi)容，其中的技術(shù)信息新穎、完整、具有連續(xù)性，且涉及的領(lǐng)域廣泛、數(shù)量巨大、格式統(tǒng)一，便于企業(yè)閱讀、檢索，追蹤技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

2、法律信息：在權(quán)利要求書(shū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公報(bào)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記簿等記載的內(nèi)容中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利范圍、有效性的信息，包括：權(quán)利要求的范圍大小、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、復(fù)審、無(wú)效的結(jié)果；與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)的授予、轉(zhuǎn)讓、許可、繼承、變更、放棄、終止和恢復(fù)等法律狀態(tài)有關(guān)的信息；知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)人、發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的信息，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)日、公開(kāi)日、授權(quán)日等信息。

3、經(jīng)濟(jì)信息：知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或受讓等信息還可以反映出申請(qǐng)人或知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)人的經(jīng)濟(jì)狀況、市場(chǎng)占有率等；另外，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的國(guó)別、申請(qǐng)人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)人、發(fā)明人或設(shè)計(jì)人等信息，可以了解某領(lǐng)域的市場(chǎng)分布、主要競(jìng)爭(zhēng)者或合作者的狀態(tài)等。

據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO） 統(tǒng)計(jì)，世界上發(fā)明成果的70%～90%都出現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)中，而不會(huì)出現(xiàn)在雜志、論文、會(huì)議報(bào)告等媒體上。同一發(fā)明成果出現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)中的時(shí)間比出現(xiàn)在其他媒體上的時(shí)間平均早1～2年。充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息可以節(jié)約60%的研發(fā)時(shí)間及40%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。由此可見(jiàn)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)具有重要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要意義

知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用對(duì)企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及貿(mào)易等活動(dòng)的積極影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.跟蹤最新科技動(dòng)態(tài)、提高研究起點(diǎn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)匯集了人類的發(fā)明創(chuàng)造和研究成果，記載了發(fā)明思想和技術(shù)難題的解決方案，而且不斷反映各種技術(shù)領(lǐng)域最新科技成果，為科研人員學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)的先進(jìn)技術(shù)提供了主要的參考依據(jù)，使科研工作少走彎路。科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，不僅要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的追溯檢索，還要進(jìn)行定題檢索。追溯檢索可以獲取與科研課題相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)資料，有助于形成決策，提高研究起點(diǎn)。定題檢索可以在科研過(guò)程中監(jiān)視國(guó)內(nèi)外與其科研課題有關(guān)的新的科技動(dòng)態(tài)。通過(guò)查閱知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)可以了解國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù)所處的階段，未來(lái)的發(fā)展方向以及新技術(shù)涉及的關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，還可以了解本行業(yè)的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)及新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。科學(xué)有效地利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)，從現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)中找到空白點(diǎn)和不足，進(jìn)行創(chuàng)新研究，可以避免人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。

2.開(kāi)拓思路、提高科研水平和創(chuàng)新能力。

研發(fā)中進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析，了解已取得的成果及各種解決方案，有助于科研人員開(kāi)拓思路、啟發(fā)創(chuàng)造性思維。通過(guò)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)比，可以避免重復(fù)研究，有效地借鑒世界各國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，吸取他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的精華，同時(shí)避開(kāi)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)陷阱，發(fā)覺(jué)并盡早做規(guī)避設(shè)計(jì)，提高新產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

3.為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和許可貿(mào)易提供情報(bào)。

在技術(shù)出口、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)合作過(guò)程中，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)全面、完整、系統(tǒng)地查清技術(shù)保護(hù)狀態(tài)，可了解國(guó)內(nèi)外同類技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀。例如，對(duì)要引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和預(yù)測(cè)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息查詢確定引進(jìn)技術(shù)的技術(shù)起點(diǎn)、技術(shù)難度和技術(shù)成熟度，如果引進(jìn)的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，還要了解其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍和技術(shù)內(nèi)容，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)效和保護(hù)地域等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律信息，避免盲目引進(jìn)。通過(guò)對(duì)貿(mào)易伙伴提供的技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)分析，可判斷出各家的技術(shù)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，選擇最佳合作伙伴。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），企業(yè)在產(chǎn)品和技術(shù)的出口貿(mào)易中，必須事先有針對(duì)性地查閱和分析研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)，確切地了解是否有相同產(chǎn)品和技術(shù)在有關(guān)國(guó)家和地區(qū)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)是否有效、有無(wú)爭(zhēng)議訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可情況等，避免侵權(quán)糾紛，爭(zhēng)取輸出過(guò)程的主動(dòng)權(quán)。

三、企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析的方法

知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析的方法一般分為定量分析和定性分析。定量分析是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)的外部特征（著錄項(xiàng)目）按照一定的指標(biāo)（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀，以獲得技術(shù)動(dòng)向、企業(yè)動(dòng)向等有價(jià)值的情報(bào)；定性分析是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明書(shū)、權(quán)利要求等技術(shù)內(nèi)容為分析對(duì)象，按技術(shù)特征來(lái)歸并相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一般用于獲得特定權(quán)利狀態(tài)、技術(shù)發(fā)展路線等情報(bào)。

1、定量分析法

定量分析法主要統(tǒng)計(jì)分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)的外部特征（著錄項(xiàng)目），例如，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)數(shù)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量或者IPC分類號(hào)與時(shí)間（如年度）、空間（如申請(qǐng)國(guó)、指定國(guó)、申請(qǐng)人/發(fā)明人所在國(guó)）、人物（如申請(qǐng)人、發(fā)明人）、IPC分類號(hào)進(jìn)行一維、二維、三維的分布分析，或分析其構(gòu)成比例等。根據(jù)分析的目標(biāo)和結(jié)果選擇恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)果表達(dá)方式，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)地圖，以便充分展現(xiàn)挖掘出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。

將按空間分布的結(jié)果綜合起來(lái)，可以了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中蘊(yùn)含的區(qū)域性情報(bào)，比如行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)域，不同區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)/技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)方法和各區(qū)域之間技術(shù)的差異性、不同區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的主要擁有者（申請(qǐng)人、發(fā)明人、受讓人等），可以成為企業(yè)對(duì)不同地域進(jìn)行消費(fèi)需求分析的一部分。

基于人物（如企業(yè)性申請(qǐng)人）分布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，可以了解該企業(yè)的技術(shù)實(shí)力、技術(shù)發(fā)展情況、技術(shù)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)和主要市場(chǎng)的相關(guān)信息；基于發(fā)明人的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，可以了解各時(shí)期發(fā)明人的發(fā)明活動(dòng)，并以發(fā)明人為線索，找出各知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)應(yīng)技術(shù)的關(guān)聯(lián)性，如核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和改進(jìn)發(fā)明、選擇發(fā)明等；通過(guò)找出申請(qǐng)人和發(fā)明人的關(guān)聯(lián)，可了解雙方的合作情況，獲悉可合作者或者關(guān)鍵性技術(shù)人才。

綜合分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的時(shí)間分布特點(diǎn)，能夠獲得技術(shù)趨勢(shì)信息，如IPC的時(shí)間分布能發(fā)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的方向，申請(qǐng)人和申請(qǐng)量的時(shí)間分布能了解一個(gè)技術(shù)的發(fā)展階段和生命周期等。例如，可將某申請(qǐng)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量按年度分布，作出數(shù)量-年份折線圖，以反映該申請(qǐng)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量的時(shí)間變化趨勢(shì)，進(jìn)而分析該申請(qǐng)人從事技術(shù)活動(dòng)的活躍程度的時(shí)間變化趨勢(shì)；如果再加入IPC分類號(hào)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，則能進(jìn)一步了解該申請(qǐng)人在其涉足的各技術(shù)領(lǐng)域中知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量的時(shí)間變化趨勢(shì)，進(jìn)而分析出該申請(qǐng)人在不同技術(shù)領(lǐng)域中從事技術(shù)活動(dòng)的活躍程度的時(shí)間變化趨勢(shì)，從而為預(yù)測(cè)該申請(qǐng)人的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考信息。

2、定性分析法

定量分析獲得的信息相對(duì)宏觀，為獲得更深入細(xì)致的微觀信息，企業(yè)可在這些宏觀情報(bào)的指引下，開(kāi)展針對(duì)性的定性分析。

定性分析法是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)的說(shuō)明書(shū)和權(quán)利要求書(shū)中記載的技術(shù)內(nèi)容為分析對(duì)象，按技術(shù)特征歸并相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從中獲得技術(shù)發(fā)展歷程、了解技術(shù)的空白點(diǎn)或技術(shù)瓶頸、特定技術(shù)領(lǐng)域中權(quán)利要求的分布情況等。例如，將某一公司擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)按技術(shù)內(nèi)容的異同分成各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)群，分析這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)群中記載的技術(shù)內(nèi)容的變化情況，可以了解其在某項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)用動(dòng)向，以及與其他技術(shù)的關(guān)系等信息。

科研課題變更申請(qǐng)范文第4篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 管理 對(duì)策

隨著“科技興醫(yī)、科技興院“以科研項(xiàng)目帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)，提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)增強(qiáng)，國(guó)家和政府有關(guān)部門的撥款及醫(yī)院投入科研的資金逐年加大。如何管好、用好科研經(jīng)費(fèi)已成為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，但現(xiàn)行的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理未作明確規(guī)定，造成科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)核算口徑不盡相同，影響了相關(guān)會(huì)計(jì)指標(biāo)的真實(shí)性和可比性。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理,尋求醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的最佳辦法,對(duì)提高醫(yī)院社會(huì)效益有著重要的意義.在此,筆者結(jié)合醫(yī)院實(shí)踐,淺談一下自己的看法：

一、 科研經(jīng)費(fèi)管理及使用現(xiàn)狀

1．科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范,開(kāi)支隨意性大

科研經(jīng)費(fèi)只是籠統(tǒng)的用于科研支出,并未有明確的文件統(tǒng)一規(guī)定支出科目,支出標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院為了調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，在科研經(jīng)費(fèi)到帳后，不提管理費(fèi)，直接為課題負(fù)責(zé)人建立個(gè)人專戶。經(jīng)費(fèi)核算中缺少詳細(xì)、準(zhǔn)確和完整的成本核算，沒(méi)有將科研所用房屋、儀器設(shè)備、水、電、固定資產(chǎn)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等計(jì)入科研成本，這樣使科研人員思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)在于自己，可以隨意支配，存在著邀請(qǐng)專家補(bǔ)貼支出過(guò)多、圖書(shū)購(gòu)置用途不明、餐飲住宿禮品費(fèi)用過(guò)高、甚至將日常財(cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷的費(fèi)用納入經(jīng)費(fèi)列支，失去了科研經(jīng)費(fèi)支出的嚴(yán)謹(jǐn)性，不能更好的發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的作用。

2.科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的材料缺乏統(tǒng)一管理

科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的科研試劑等材料往往是未經(jīng)入庫(kù)，已投入使用，直至報(bào)銷時(shí)，財(cái)務(wù)部門指出按規(guī)定不入庫(kù)不能報(bào)銷時(shí)，課題負(fù)責(zé)人才辦理假入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)，違反了醫(yī)院內(nèi)部控制管理制度。

3.科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理實(shí)行科研管理部門、科研人員所在科室、設(shè)備管理部門、財(cái)務(wù)管理部門等多頭管理現(xiàn)象，實(shí)際使科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理處于都管都不管狀態(tài)；由于單位財(cái)務(wù)只反映科研資產(chǎn)的金額，科研設(shè)備的利用率財(cái)務(wù)處也不清楚，科研資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)的手續(xù)也不像管理事業(yè)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)那么嚴(yán)格，購(gòu)置后的科研儀器設(shè)備、圖書(shū)資料大部分由課題組保管使用，在設(shè)備及圖書(shū)資料上不能做到資源共享，從而造成科研設(shè)備資料重復(fù)購(gòu)置和利用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象，在課題結(jié)束，科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，沒(méi)有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。

4.課題經(jīng)費(fèi)使用效率不高

政府部門及醫(yī)院投入的科研經(jīng)費(fèi)逐年增加，醫(yī)院為使各項(xiàng)科研課題保質(zhì)保量按時(shí)完成，每年設(shè)立不低于60萬(wàn)的科研基金。但大部分課題 負(fù)責(zé)人報(bào)課題僅為了應(yīng)付科研任務(wù)、職稱晉升等，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的科研課題，更有些課題負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目積極性很高，一但項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)下來(lái)，就一拖再拖，在未結(jié)題的情況下又申報(bào)其他課題，不能用高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)按時(shí)完成課題，致使科研經(jīng)費(fèi)沉淀，利用效率不高。

5.財(cái)務(wù)部門參與管理力度不夠

對(duì)于醫(yī)院出臺(tái)的科研管理制度，財(cái)務(wù)部門通常是事先未介入。科研報(bào)銷單據(jù)通常是科研管理部門審核后簽字，報(bào)

分管院長(zhǎng)簽字，再報(bào)院長(zhǎng)簽字后拿財(cái)務(wù)科報(bào)銷。缺乏有效的監(jiān)督與反饋機(jī)制，以致對(duì)于一些不符合財(cái)務(wù)規(guī)定之處難以及時(shí)改正。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的建議及對(duì)策

1.完善制定科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法

按照國(guó)家科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理規(guī)定一、集中財(cái)力，突出重點(diǎn)二、科學(xué)安排、合理使用三、單獨(dú)核算、專款專用。這3項(xiàng)基本準(zhǔn)則聯(lián)合醫(yī)院財(cái)務(wù)部門直接參與科研經(jīng)費(fèi)籌集、使用和監(jiān)督。結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀完善制定結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、制度嚴(yán)謹(jǐn)、激勵(lì)有效的《科研經(jīng)費(fèi)管理制度》。明確科研經(jīng)費(fèi)管理目的，經(jīng)費(fèi)分類，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)使用原則、經(jīng)費(fèi)支出范圍，經(jīng)費(fèi)結(jié)余處理及報(bào)銷程序、激勵(lì)措施等。明確醫(yī)院科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人的職責(zé)。使相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用心中有數(shù)，有章可循，使管理部門對(duì)科研管理做到“投而有效，放而有度，行而有序，管而有法”。

2.明確科研經(jīng)費(fèi)投入、核算、支出科目、勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)余等細(xì)則

1）新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》應(yīng)明確規(guī)定，醫(yī)院按照當(dāng)年業(yè)務(wù)收入一定比例計(jì)提科研基金。用于批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研配套資金，減輕科研經(jīng)費(fèi)撥款不足的壓力，提高科技人員的積極性。

2）建立科研專用IC卡

針對(duì)醫(yī)院科研項(xiàng)目較多，經(jīng)費(fèi)進(jìn)出頻繁的現(xiàn)狀，按國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)分類建立科研專用IC卡，代替科研專用經(jīng)費(fèi)登記本，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)撥入醫(yī)院，財(cái)務(wù)部門與科研管理部門核對(duì)后，及時(shí)按項(xiàng)目類別以項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立科研專用IC卡，進(jìn)行明細(xì)核算，實(shí)時(shí)反映每項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)余情況，增加透明度，使原始記錄更完整、準(zhǔn)確，監(jiān)督科技人員節(jié)約支出，最大限度的專款專用。

3）規(guī)范支出科目

根據(jù)有關(guān)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理文件統(tǒng)一規(guī)定11個(gè)支出科目，即設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)。可糾正在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)，以及沒(méi)具體支出內(nèi)容的其他費(fèi)用，使科研經(jīng)費(fèi)使用和管理有明確的審核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，易于掌握和操作。

4)統(tǒng)一勞務(wù)費(fèi)及專家咨詢費(fèi)發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)

勞務(wù)費(fèi)與專家咨詢費(fèi)只發(fā)放給直接參加項(xiàng)目研究的在校研究生或臨時(shí)聘用人員，這些人員都要有詳細(xì)的姓名、工作單位、職稱等，便于審核，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)更加合理有效。專家咨詢費(fèi)只支付給研究開(kāi)發(fā)中臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家，不得支付給項(xiàng)目研究及項(xiàng)目管理工作人員。以會(huì)議鑒定形式為例，每次會(huì)議原則上主任委員500-800元/項(xiàng)，委員300-500元/項(xiàng)。另外科研主管部門可以組織相關(guān)專業(yè)多項(xiàng)課題同時(shí)開(kāi)會(huì)鑒定，鑒定費(fèi)可按次適量提高，但應(yīng)最大限度的低于各項(xiàng)鑒定費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和。這樣既具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，易于審核、防止自定標(biāo)準(zhǔn)、互相攀比和逐年增加狀況，又最大限度的節(jié)約了科研成本。

5)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全成本核算

醫(yī)院財(cái)務(wù)人員對(duì)科研人員和科研管理人員費(fèi)用及醫(yī)院投入的水、電、氣、房、固定資產(chǎn)等都應(yīng)作為科研所需的費(fèi)用計(jì)入成本。

6)規(guī)范科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)

項(xiàng)目結(jié)題后對(duì)科研經(jīng)費(fèi)原則上超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。如對(duì)按結(jié)余的一定比例對(duì)科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或結(jié)轉(zhuǎn)入課題負(fù)責(zé)人下一個(gè)新申請(qǐng)的科研項(xiàng)目。結(jié)余資金可跨年度使用但要有時(shí)間限制，若限制時(shí)間內(nèi)無(wú)申報(bào)科研項(xiàng)目，醫(yī)院將收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入醫(yī)院科研基金，以規(guī)范結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。

3.加強(qiáng)科研資產(chǎn)的管理對(duì)策

科研經(jīng)費(fèi)是專項(xiàng)資金，國(guó)家是科研專用經(jīng)費(fèi)的所有者，單位代表國(guó)家行使權(quán)利，所以科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用。因此科研設(shè)備購(gòu)置應(yīng)實(shí)行預(yù)算、申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)制度，同時(shí)也要嚴(yán)格科研業(yè)務(wù)使用的材料采購(gòu)與驗(yàn)收手續(xù)，并采取資源共享，課題之間相互有償使用，課題結(jié)題后，由科研部門及時(shí)清查資產(chǎn)，辦理變更，保證科研經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃性，減少重復(fù)購(gòu)置和資源浪費(fèi)。

4.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督

醫(yī)院科研管理部門應(yīng)全面掌握科研經(jīng)費(fèi)使用動(dòng)態(tài)情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全程管理、細(xì)化管理，做好跟蹤服務(wù)。嚴(yán)格各項(xiàng)審批程序和經(jīng)費(fèi)管理制度并協(xié)助審計(jì)部門做好審計(jì)監(jiān)督工作。及時(shí)協(xié)調(diào)解決科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

科研管理部門要與財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，密切配合，認(rèn)真履行審核功能，要從經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、轉(zhuǎn)入、使用到績(jī)效評(píng)估各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的合法性、合理性、合規(guī)性審查所開(kāi)支款項(xiàng)是否符合國(guó)家規(guī)定，抵制各種違法、違規(guī)行為的發(fā)生。

5.采取獎(jiǎng)罰結(jié)合措施，促使科研經(jīng)費(fèi)管理良性運(yùn)轉(zhuǎn)

醫(yī)院對(duì)科研工作的管理制度相對(duì)傾斜，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，完善獎(jiǎng)罰措施。如利用醫(yī)院按一定比例提取的科研基金設(shè)立承擔(dān)省級(jí)以上科研項(xiàng)目獎(jiǎng)、獲國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)、鑒定課題獲國(guó)際領(lǐng)先水平獎(jiǎng)、成果推廣效益顯著獎(jiǎng)、成果保質(zhì)保量提前完成節(jié)約成本獎(jiǎng)等等，特別對(duì)科技成果貢獻(xiàn)顯著的科技人員、學(xué)科帶頭人給予重獎(jiǎng)，同時(shí)對(duì)不按規(guī)定弄虛作假使用經(jīng)費(fèi)的及無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)完成承擔(dān)課題，多次督查無(wú)效的，不準(zhǔn)許申報(bào)新的項(xiàng)目并凍結(jié)科研經(jīng)費(fèi)。通過(guò)獎(jiǎng)罰結(jié)合措施，激發(fā)醫(yī)院科研人員積極性，使科研人員奮發(fā)向上，不斷進(jìn)取，勇攀高峰。

參考文獻(xiàn)：

科研課題變更申請(qǐng)范文第5篇

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政部聯(lián)合的《2012年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)10 298.4億元，比上年增長(zhǎng)18.5%。由此，國(guó)家對(duì)科研的重視程度可見(jiàn)一斑。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校科研經(jīng)費(fèi)的投入也呈現(xiàn)出了跨越式的增長(zhǎng)。特別是在2013年4月11日，教育部公布了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱2011 計(jì)劃）首批入選高校名單，充分發(fā)揮高校多學(xué)科、多功能的綜合優(yōu)勢(shì)，把提升人才、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)三方面的創(chuàng)新能力作為未來(lái)學(xué)校發(fā)展的中心任務(wù)。高校正在迅速成為我國(guó)科技創(chuàng)新的主力軍。

隨著高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目的增多，科研經(jīng)費(fèi)的管理是否規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，已成為提高科研水平、保證科研成果質(zhì)量的關(guān)鍵所在。因此，高校的財(cái)務(wù)部門應(yīng)做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，為科研工作的順利進(jìn)行提供有效的支持。本文在針對(duì)協(xié)同創(chuàng)新背景下高校科研經(jīng)費(fèi)管理與使用中的利弊進(jìn)行分析的同時(shí)，提出了一些建議。

一、 高校科研經(jīng)費(fèi)的分類

高校科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道日趨多元化，主要有以下3方面。

1.縱向科研。指由各級(jí)政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，由政府部門（如基金委、科技部、地方科技廳）支持資金的項(xiàng)目。如科技部的“973”及“863”計(jì)劃、國(guó)家和省部的自然科學(xué)基金和社會(huì)科學(xué)基金、博士后科學(xué)基金及跨世紀(jì)優(yōu)秀人才計(jì)劃等。

2.橫向科研。主要指由各企事業(yè)單位委托課題組研究、從企業(yè)單位得到資金支持的科研項(xiàng)目，如技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等所取得的收入。這是高校在科技創(chuàng)收上的重要內(nèi)容。

3.高校自籌的配套科研經(jīng)費(fèi)。

二、協(xié)同創(chuàng)新背景下高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)缺乏全面準(zhǔn)確的成本核算

表現(xiàn)在兩方面：一是人員成本核算不準(zhǔn)確。高校的科研人員大多是教學(xué)科研雙肩挑，但是他們的身份是事業(yè)單位編制，其工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利等各項(xiàng)支出均在教育事業(yè)支出中核算，這樣就無(wú)形中大大增加了教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。二是實(shí)驗(yàn)所用成本核算不準(zhǔn)確。由于科研工作與教學(xué)活動(dòng)有著密切的聯(lián)系，所以共同使用實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備、圖書(shū)館等，發(fā)生的從事科研方面所用的固定資產(chǎn)使用費(fèi)、房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等沒(méi)有計(jì)入相關(guān)科研成本，造成了科研項(xiàng)目研究成本不實(shí)。

2.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門之間缺乏有效溝通，項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門與科技人員各成一體

目前，多數(shù)高校的科研項(xiàng)目管理部門側(cè)重于項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及一些程序性的工作，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的效益不是非常重視；財(cái)務(wù)部門則側(cè)重經(jīng)費(fèi)核算，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的參與力度不夠，對(duì)科研資金全過(guò)程缺乏綜合管理及有效監(jiān)督；而科技人員在爭(zhēng)取到項(xiàng)目后，只重視項(xiàng)目本身的研究，不及時(shí)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)部門交流項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，不熟悉相關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理使用辦法及法律法規(guī)。項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門與科技人員三者之間缺乏有效溝通，各成一體。

3.科研經(jīng)費(fèi)重申請(qǐng)，輕預(yù)算，預(yù)算編制不合理

許多高校認(rèn)為，科研項(xiàng)目的級(jí)別及科研經(jīng)費(fèi)的多少象征著學(xué)校的實(shí)力，是科研人員能力的綜合體現(xiàn)，并把職稱評(píng)定、崗位競(jìng)聘等與之掛鉤，這就導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)只重視申請(qǐng)環(huán)節(jié)，忽略了其他，例如一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)――預(yù)算。許多高校在項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)的時(shí)候，預(yù)算都做的較為隨意和模糊，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行科學(xué)、周密的預(yù)算的高校幾乎沒(méi)有。預(yù)算編制不合理很容易產(chǎn)生科研經(jīng)費(fèi)盲目使用、預(yù)算與實(shí)際支出差異較大、經(jīng)費(fèi)使用效益不高等現(xiàn)象。

4.固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置且流失現(xiàn)象較為普遍

由于各項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人之間缺少必要的溝通和協(xié)作，課題組成員存在穿插的現(xiàn)象，并且各課題組需要的設(shè)備存在一定的重合，這樣就導(dǎo)致有些設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，造成資源浪費(fèi)。雖然國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)購(gòu)置的固定資產(chǎn)進(jìn)行了驗(yàn)收、登記、入賬，但這部分資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損等后續(xù)工作無(wú)人管理。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，也沒(méi)有做好固定資產(chǎn)清理工作，有的甚至將固定資產(chǎn)拆分成專用材料入賬，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

5.對(duì)于縱向科研而言，財(cái)政資金撥付較慢，影響課題經(jīng)費(fèi)的使用

在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，縱向科研使用資金需要按照批復(fù)的年度預(yù)算或追加預(yù)算來(lái)上報(bào)用款計(jì)劃，整個(gè)過(guò)程較長(zhǎng)，需經(jīng)過(guò)多個(gè)步驟。但項(xiàng)目自立項(xiàng)后就會(huì)產(chǎn)生支出，往往采用其他資金墊付的方式保證科研工作正常的進(jìn)行，這就形成了項(xiàng)目之間互相擠占經(jīng)費(fèi)。而且由于經(jīng)費(fèi)下達(dá)較晚，預(yù)算執(zhí)行難度大，容易形成財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

6.缺乏完善的科技資源共享機(jī)制

協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵要求高校在發(fā)展中必須突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。然而，當(dāng)前我國(guó)科研的現(xiàn)狀卻往往是高校與企業(yè)、科研院所等其他外部科技資源之間缺乏互相分享的機(jī)制，使得科技力量分散，無(wú)法形成更強(qiáng)有力的科研團(tuán)隊(duì)，阻礙了我國(guó)科技創(chuàng)新水平的發(fā)展。

三、協(xié)同創(chuàng)新背景下完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

1.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全面成本核算

科研經(jīng)費(fèi)的成本不僅包括與項(xiàng)目有關(guān)的直接費(fèi)用，還應(yīng)包括與研究活動(dòng)有關(guān)的間接費(fèi)用。推進(jìn)科研課題的全額成本核算，完整、真實(shí)、全面地反映科研課題的成本。一方面，科研人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金等支出，屬于相關(guān)科研項(xiàng)目發(fā)生的，也要分?jǐn)傔M(jìn)去，盡量避免科研項(xiàng)目支出擠占高校原本就緊張的事業(yè)經(jīng)費(fèi)；另一方面，對(duì)于使用教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的水、電、暖等，可以按照科研項(xiàng)目實(shí)際耗用量分擔(dān)成本，對(duì)于使用房屋、儀器設(shè)備等，可以按折舊與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的方法合理分?jǐn)偂?/p>

2.建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，財(cái)務(wù)部門全程介入、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)溝通和協(xié)作

通過(guò)信息化管理手段，建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)更新項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)等工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目全過(guò)程參與，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算設(shè)定并實(shí)行額度控制，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳力度，使科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，減少套取科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)科研資金的有效監(jiān)督與使用。

3.提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)預(yù)算的約束力

對(duì)于每一項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，科研人員在具體使用之前都要進(jìn)行預(yù)算編制，并且將經(jīng)費(fèi)落實(shí)到具體的細(xì)節(jié)上，如用于實(shí)驗(yàn)材料、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等占項(xiàng)目的比例多少。財(cái)務(wù)部門會(huì)根據(jù)這份詳細(xì)的預(yù)算通過(guò)會(huì)計(jì)科目的形式對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行控制，對(duì)不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目按照支出類型、支出結(jié)構(gòu)的不同進(jìn)行分類管理，保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的規(guī)范性和可操作性，使經(jīng)費(fèi)能夠合理的使用，更好的發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的預(yù)算約束力。

4.提高固定資產(chǎn)的使用效率，建立固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制

學(xué)校可以組建一個(gè)公共實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置些常用設(shè)備，如電腦等，以提高科研設(shè)備的使用效率。建立固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，固定資產(chǎn)購(gòu)置后必須進(jìn)行登記、入賬并責(zé)任到人，嚴(yán)禁以拆分資產(chǎn)的形式套取科研經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)部門應(yīng)不定期的抽查檢驗(yàn)，在科研人員變動(dòng)或課題結(jié)題之后，資產(chǎn)管理部門要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清理并辦理變更登記手續(xù)，由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，固定資產(chǎn)報(bào)廢處置時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理辦法，減少國(guó)有資產(chǎn)流失。

5.建立合理的財(cái)政額度墊支資金歸還制度

對(duì)于已經(jīng)立項(xiàng)而財(cái)政資金尚未下達(dá)、項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)且發(fā)生了費(fèi)用支出的縱向科研，應(yīng)當(dāng)允許科研單位用財(cái)政額度資金歸還預(yù)先墊支的資金。這樣，不但能保證科研活動(dòng)的正常進(jìn)行和科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的有效執(zhí)行，還會(huì)減少科研單位迫于無(wú)奈相互擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)于因內(nèi)部成本核算造成的額度資金結(jié)余，允許科研單位在本年度內(nèi)統(tǒng)籌使用。

6.充分發(fā)揚(yáng)協(xié)同創(chuàng)新精神，增強(qiáng)凝聚力