公路工程審計的重點
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇公路工程審計的重點范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
公路工程審計的重點范文第1篇
關(guān)鍵詞：送電線路工程；結(jié)算審核；對策
中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
結(jié)算審核，即指總包、監(jiān)理、造價咨詢單位及建設(shè)單位對各承包單位提交的工程結(jié)算資料所進(jìn)行的審計活動。包括審核竣工結(jié)算編制依據(jù)、審核工程量、審核施工企業(yè)資質(zhì)以及審核工程合同等。其主要是通過科學(xué)、技術(shù)原理以及經(jīng)濟(jì)、法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定和控制問題，從而達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。
一、送電線路工程結(jié)算審核過程中的常見問題
1.混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項目招標(biāo)依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括設(shè)計、聯(lián)系單等變更，兩者有本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者出入會更大，有些施工單位把已取消的施工項目仍列入結(jié)算計取工程費用。
2.更換變更聯(lián)系單及簽證。有些施工單位利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于己的聯(lián)系單，故意刪除、省略不利于己的內(nèi)容，更換聯(lián)系單的內(nèi)容為多計費用打下基礎(chǔ)。簽證是雙方就施工過程中涉及合同外工程所作的簽認(rèn)證明。有些簽證結(jié)果表達(dá)不清、準(zhǔn)確度不夠等，承包方在對現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯，更有甚者更改簽證單部分?jǐn)?shù)據(jù)。
3.工程量冒算。工程量的計算正確與否，直接影響工程造價。有些施工單位不依據(jù)工程量計算規(guī)則，盲目擴(kuò)大工程量。比如：裝置性材料的工地運輸中，人力運輸及拖拉機(jī)運輸?shù)倪\距已經(jīng)單獨計算，計算汽車運輸?shù)倪\距時又包含了人力運輸及拖拉機(jī)運輸?shù)倪\距；有些預(yù)算員計算張力架線工程的線材運輸時，把人力運輸也計算了；在計算張力架線時，又單獨計算了耐張金具及耐張絕緣子串的安
裝。高壓電纜頭制作單位是每三相一套，有的預(yù)算員卻把一個三相的電力電纜頭按芯數(shù)計算為三套，造成重復(fù)計算工程量的過錯
4.提高材料價格。市場經(jīng)濟(jì)帶來的價格多元化，為準(zhǔn)確計算工程造價帶來諸多困難。由于工程結(jié)算審核多是事后審核，工程建設(shè)期問大部分材料的價格在不同時段、不同品牌之間往往差距較大，施工用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標(biāo)暫定價交予建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以暫定價作為結(jié)算依據(jù)。
二、送電線路工程結(jié)算審核中常見問題的對策
1.扎實做好審前調(diào)查工作。審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后應(yīng)充分了解工程概況，工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實做好上述這些調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計劃。
2.深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料。一般來說，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核。不過，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知項目管理人員和施工方到場，深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認(rèn)識，還可對一些變更、簽證進(jìn)行現(xiàn)場核實，同時可以核對施工現(xiàn)場的實際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，實地查證是否有項目核減后未如實辦理變更、簽證手續(xù)，這樣可以防止審核人員被送審的結(jié)算書面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結(jié)算審核，造成工程結(jié)算價格虛高。
3.熟知工程量計算規(guī)則。一個單位工程的工程量是編制工程結(jié)算最基本的內(nèi)容，也是核算工程造價的計價基礎(chǔ)。工程量計算錯誤，就會造成結(jié)算造價的不實。熟知工程量計算規(guī)則，對于準(zhǔn)確計算工程量尤為重要。比如：在計算流砂基坑挖填時，無論基坑深度為多少，只能計算基礎(chǔ)底寬加施工操作裕度，超出基礎(chǔ)的墊層寬度及放坡系數(shù)均不得考慮，否則就會出現(xiàn)工程量冒算現(xiàn)象。
4.選擇合適的審查方法。由于施工企業(yè)管理水平不同，造價人員業(yè)務(wù)能力有差別，因此編制建筑工程結(jié)算的質(zhì)量差異很大。由于工程規(guī)模與繁簡不同，因此針對不同的工程項目需采用不同的審查方法，如全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、對比審查法、分組審查法等，審查前應(yīng)根據(jù)工程項目的特點選定合適的審查方法。實際工作中應(yīng)根據(jù)工程特點，靈活運用。例如：鐵塔砼基礎(chǔ)澆制中已經(jīng)包括了模板安裝、拆除及其攤銷費用，計算了鐵塔砼基礎(chǔ)澆制子目，就不能再單獨計算模板費用，否則就重復(fù)計算。
5.材料的審核。對材料的審核，應(yīng)區(qū)分不同情況重點審核材料的量和價，審核原則如下：
（1）招標(biāo)文件和施工合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)按市場價格自主報價包干的材料，不得因市場的起伏變化予以調(diào)整。
（2）對合同中約定的暫定材料價格和施工中新增的材料價格，應(yīng)將甲乙雙方簽認(rèn)的材料價格作為結(jié)算價格，要注意雙方簽認(rèn)的價格是市場價（不含采購、包裝、運輸、裝卸、堆放的價格）、落地價（包括采購、包裝、運輸、裝卸、堆放等到達(dá)施工現(xiàn)場的價格）、安裝到位價（包括采購、包裝、運輸、裝卸、堆放及安裝到位的價格），應(yīng)區(qū)別對待。材料的消耗量的確定要根據(jù)合同約定執(zhí)行，是按照消耗量定額的標(biāo)準(zhǔn)來確定，還是按承包單位投標(biāo)時的投標(biāo)消耗量標(biāo)準(zhǔn)來確定，這一點要分清。
（3）對于合同中約定由建設(shè)單位采購供應(yīng)的材料，應(yīng)重點審查材料的量和劃撥單價，有時同種材料的供應(yīng)批次不同材料的劃撥價格會有所不同；而材料的消耗量和實際供應(yīng)量也會有所不同，當(dāng)實際供應(yīng)量大于消耗量時，超出部分的材料價按市場價劃撥，當(dāng)實際供應(yīng)量小于消耗量時，材料量的差額部分按計價定額的價格計取（結(jié)算中不予扣除）。
三、工程結(jié)算審核后分析
工程結(jié)算審核完成后，應(yīng)對審核結(jié)果進(jìn)行分析，重點分析以下三個方面：與合同價進(jìn)行對比，分析增加造價占合同價的比例、合同內(nèi)增加造價占增加總造價的比例、合同外增加造價占增加總造價的比例。一般增加工程造價占合同價的比例超過10%時，應(yīng)當(dāng)分析造成的原因，通常原因有：
1.設(shè)計圖紙考慮不周全，招標(biāo)倉促：設(shè)計圖紙深度不夠，招標(biāo)時暫定項目多，施工中不得不發(fā)生必要的變更簽證，造成停窩工、返工多，造成很大的浪費，并增加工程造價。招標(biāo)時使用了不完善的施工圖紙進(jìn)行招標(biāo)，以至于實際施工圖與招標(biāo)圖紙出入大，就必然造成結(jié)算超預(yù)算的結(jié)果。
2.工程量清單編制質(zhì)量不高，有丟項、落項或工程量誤差大，項目特征描述不清或錯誤，工程結(jié)算時調(diào)整量大，造價變化大。
3.竣工圖紙質(zhì)量差，大多數(shù)竣工圖紙根本沒有變更標(biāo)示，就拿施工圖做竣工圖，竣工圖章一蓋了事，不僅影響了工程結(jié)算的進(jìn)度，而且也會影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。
考慮到我國建設(shè)工程市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上選擇送電線路工程結(jié)算這一措施，要想保證結(jié)算審核工作的質(zhì)量不僅涉及非常廣的范圍，而且非常復(fù)雜，作為結(jié)算審核的工作人員，要做到結(jié)算審核更加合理，必須學(xué)習(xí)專業(yè)知識，同時提高自身的專業(yè)技能，只有這樣才能讓結(jié)算審核與實際情況相呼應(yīng)，才能處理好現(xiàn)今電力企業(yè)中存在的各樣問題、現(xiàn)象，才能保證咨詢市場的有序性。
參考文獻(xiàn)：
[1]齊擁軍，張東嶺，趙德芳.高校工程結(jié)算審核工作的探討[J].華章，2011，（28）：348.
[2]李躍水，朱恒金.建筑工程“甲供材料”結(jié)算審計之思考[J].財會月刊，2011，（17）：73―74.
[3]趙月英.工程結(jié)算審核中的幾點體會[J].中國工程咨詢，2011，（5）：23―24.
[4]及 春 祥 .論分步結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理對電力工程造價的控制[J].科技信息，
公路工程審計的重點范文第2篇
一、公路工程質(zhì)量現(xiàn)狀
公路工程項目是一類典型的項目，具有臨時性、獨特性和漸進(jìn)明晰三大特征。公路工程項目質(zhì)量是指公路工程項目所固有的特性滿足要求的程度。其工程質(zhì)量的主要特性表現(xiàn)在“性能”、“可靠性”、“安全性”、“耐久性”、“經(jīng)濟(jì)性”和“協(xié)調(diào)性”。公路工程項目投資大、工期長、影響質(zhì)量因素復(fù)雜、參與工程主體多等特點決定了其質(zhì)量的內(nèi)涵。從全面質(zhì)量的概念來說，公路工程項目質(zhì)量應(yīng)該是貫串于整個項目過程的，不僅包括項目活動和過程的結(jié)果，而且包括項目活動和過程本身，具體來說包括公路產(chǎn)品質(zhì)量、公路工程項目運行中的過程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。對公路工程項目質(zhì)量的理解是一個發(fā)展的過程，最初僅停留在公路產(chǎn)品實體質(zhì)量上。這種情況下對質(zhì)量的管理是一種只注重工程實體質(zhì)量的事后行為，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，即使追究質(zhì)量責(zé)任和采取彌補措施，所付出的代價和造成的損失是無法挽回的。
二、公路工程質(zhì)量管理存在問題的原因分析
由于公路工程質(zhì)量特點取決于公路工程特點和項目的特點，公路工程質(zhì)量管理存在以下問題：
（一）影響因素多
公路工程質(zhì)量各階段、各因素，如立項決策、設(shè)計、施工、機(jī)械、環(huán)境、工藝方法、技術(shù)措施、管理制度、人員素質(zhì)等都直接或間接地影響工程質(zhì)量。
（二）質(zhì)量波動大
公路建設(shè)存在復(fù)雜性和單件性，公路建設(shè)項目都是依據(jù)各自的功能特點要求單獨設(shè)計施工的，沒有穩(wěn)定的作業(yè)環(huán)境，加之建設(shè)項目的不同，管理的要求也會有很大差異，質(zhì)量波動大。
（三）質(zhì)量變異大
由于影響公路工程項目質(zhì)量的因素多，因素間也存在聯(lián)系，任一因素出現(xiàn)了問題，都會影響工程建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量。
（四）質(zhì)量問題隱蔽性強(qiáng)，終檢局限大
公路工程建設(shè)過程中交接多，若對隱蔽性工程和上道工序沒有采取適當(dāng)、及時的質(zhì)量控制措施，事后質(zhì)量問題往往難以檢測。因此公路工程項目不能僅依靠最終產(chǎn)品的檢驗來實現(xiàn)質(zhì)量控制和保證。同時，由于公路工程項目實施階段往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)和管理任務(wù)，各參與單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)不盡相同，造成公路工程建設(shè)項目質(zhì)量管理的不規(guī)范。
三、加強(qiáng)公路工程項目質(zhì)量管理與審計的對策建議
根據(jù)工程的建設(shè)目標(biāo)和質(zhì)量方針的要求，建立工程全面質(zhì)量管理體系，全面系統(tǒng)加強(qiáng)質(zhì)量管理、造價控制、進(jìn)度控制、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理等全面的質(zhì)量綜合指標(biāo)。建立起政府監(jiān)督部門、設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方、業(yè)主方參加的五級質(zhì)量保證體系。
如果在跟蹤審計過程中樹立動態(tài)全面的公路建設(shè)工程質(zhì)量審計理念，在公路工程項目質(zhì)量形成的過程中對各主體行為的建設(shè)活動和過程進(jìn)行審計監(jiān)督、規(guī)范管理，即可保證公路實體的質(zhì)量。
公路工程項目全過程跟蹤審計，是對建設(shè)項目從可行性研究一直到竣工決算的整個實施過程的審計，貫穿項目決策、立項、設(shè)計、招投標(biāo)、施工及竣工決（結(jié)）算等全過程。對工程質(zhì)量的監(jiān)督己被審計機(jī)關(guān)納入跟蹤審計的范疇，因此，審計機(jī)關(guān)在公路工程跟蹤審計中應(yīng)重點做好實施階段的質(zhì)量管理工作。
（一）關(guān)注設(shè)計質(zhì)量
工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃以及描述具體建設(shè)意圖的過程，是確定與控制工程造價的重點階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但由于我國工程設(shè)計市場還存在漏洞、設(shè)計人員水平和素質(zhì)還有待提高，設(shè)計質(zhì)量難以得到保證，在施工過程中頻繁發(fā)生設(shè)計修改和變更問題，造成損失浪費以及質(zhì)量安全隱患。因此，在跟蹤審計中，審計人員必須要高度重視設(shè)計階段的審計。
重點審查設(shè)計文件概算編制的合規(guī)性、準(zhǔn)確性和真實性，概算編制所依據(jù)的概算定額、概算指標(biāo)、稅率是否適用，是否考慮了項目建設(shè)所在地的自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，各項費用組成是否合理；審查設(shè)計是否進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否合法、公開，其結(jié)果是否真實、公正；審查招投標(biāo)文件、設(shè)計合同的內(nèi)容是否合法、合規(guī)， 是否明確規(guī)定了雙方權(quán)力和義務(wù)，是否有獎懲措施；審查審計設(shè)計單位、人員的資質(zhì)和級別，設(shè)計依據(jù)，設(shè)計方案和設(shè)計圖紙；審查審計設(shè)計費提取是否符合規(guī)定，是否存在設(shè)計時多設(shè)計，增加工程投資額，多提取設(shè)計費等現(xiàn)象；重點審計是否存在因設(shè)計深度不足造成設(shè)計變更，導(dǎo)致工程成本增加和工期延長，甚至損失浪費的現(xiàn)象。
（二）關(guān)注建設(shè)單位的質(zhì)量保證措施
建設(shè)單位質(zhì)量管理應(yīng)以業(yè)主為主導(dǎo)，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)單位及其他關(guān)鍵參與方主要負(fù)責(zé)人共同參加成立全面質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，對各單位的質(zhì)量管理責(zé)任進(jìn)行分解，即制定質(zhì)量管理任務(wù)分解表，明確各方職責(zé)。參建各方按照責(zé)任分解表成立各自的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，將質(zhì)量管理責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化分解，落實到部門、班組及個人。這樣形成領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參加、職責(zé)明確的全面質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)。跟蹤審計中，審計人員應(yīng)重點審查建設(shè)單位質(zhì)量管理體系及相關(guān)制度的制定和執(zhí)行情況。
審查業(yè)主是否制定工程質(zhì)量管理有關(guān)辦法、方法和技術(shù)指南等，是否督促施工方和監(jiān)理方遵照執(zhí)行，著重關(guān)注造價和變更管理；有無委托技術(shù)咨詢服務(wù)單位定期對全過程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，參與工程中間交驗，負(fù)責(zé)進(jìn)行有關(guān)指標(biāo)的抽檢，并對施工方質(zhì)量狀況進(jìn)行評價；檢查業(yè)主有無定期進(jìn)行工程質(zhì)量檢查，對施工方和監(jiān)理方的質(zhì)量管理情況是否進(jìn)行評價，并是否根據(jù)評價結(jié)果給予獎罰。
（三）關(guān)注施工企業(yè)的質(zhì)量保障措施
施工方在質(zhì)量管理體系中為管理末端，同時也是實體質(zhì)量的直接責(zé)任者。所以，施工企業(yè)的質(zhì)量意識和執(zhí)行質(zhì)量管理的能力直接關(guān)系到整個工程的質(zhì)量水平。通過跟蹤審計，可增強(qiáng)施工企業(yè)的社會責(zé)任感，樹立質(zhì)量意識，在施工中主動預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題主動、積極整改。
因此，審計人員應(yīng)審查施工方是否建立健全強(qiáng)有力的施工質(zhì)量保證體系，是否組建以專業(yè)人員與兼職人員相結(jié)合的工程質(zhì)量自檢網(wǎng)絡(luò)；是否建立健全工程質(zhì)量管理崗位責(zé)任制及獎罰辦法，做到從項目部到施工班組、從領(lǐng)導(dǎo)到工人，每個人都明確自己在工程質(zhì)量管理上所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；是否建立有效的執(zhí)行施工技術(shù)交底制度；是否加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，使現(xiàn)場施工技術(shù)員對現(xiàn)場施工過程具有控制能力，充分發(fā)揮現(xiàn)場施工技術(shù)員的現(xiàn)場施工質(zhì)量控制作用；施工方有無定期組織質(zhì)量檢查活動，定期和不定期召開質(zhì)量分析會，聽取各方意見，并制定改進(jìn)措施。
（四）關(guān)注監(jiān)理方的質(zhì)量保證措施
監(jiān)理工作在整個項目建設(shè)質(zhì)量管理體系中起著承上啟下的重要作用。跟蹤審計過程中，審計人員通過對監(jiān)理工作的審查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，完善質(zhì)量管理漏洞，充分發(fā)揮監(jiān)理在公路工程質(zhì)量管理中的“落實”、“制定”、“檢查”三個層面的作用。
審計中，重點關(guān)注監(jiān)理方是否嚴(yán)格按照投標(biāo)文件約定履約；是否按照公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及業(yè)主制定的有關(guān)管理辦法、技術(shù)指南履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工合同的實施；檢查監(jiān)理單位按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行的抽檢記錄和監(jiān)理工作指令；審查監(jiān)理人員對不合格檢驗工程的處理意見和部分要求整改、返工等工作指令的閉合情況；檢查監(jiān)理單位在質(zhì)量控制過程中的制度執(zhí)行情況。
（五）關(guān)注進(jìn)場材料的質(zhì)量
進(jìn)場材料是工程實體的基本組成單位，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對材料的質(zhì)量控制是保證工程質(zhì)量的先決條件。要審查施工單位進(jìn)場材料資質(zhì)證書、許可證及技術(shù)指標(biāo)；檢查進(jìn)場材料是否嚴(yán)格按照規(guī)范所要求的抽檢頻率進(jìn)行抽檢，材料的進(jìn)場報驗資料是否真實準(zhǔn)確，只有檢驗合格才能使用；檢查相關(guān)材料是否分類并按照規(guī)范要求存放；使用進(jìn)口的工程材料，必須符合我國相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書。
公路工程審計的重點范文第3篇
一、項目前期階段的審計
這一階段包括：項目決策、設(shè)計、概(預(yù))算、招投標(biāo)審計，重點在概(預(yù))算上。怎樣做好概預(yù)算的審計，具體做法如下：
(一)查看公路工程項目建議書報告及批復(fù)文件。
重點審查是否符合國家規(guī)劃要求，審查立項程序是否到位，手續(xù)是否完善。防止可行性論證變?yōu)椤翱膳哉撟C”，杜絕“三邊”工程；同時，將效益審計和重大項目決策透明化、民主化、社會化有機(jī)結(jié)合起來。促進(jìn)有關(guān)部門規(guī)范重大投資決策程序。
(二)查看公路工程可行性研究報告的批復(fù)及評審意見。
重點是查看評審意見。現(xiàn)代高速公路和一般公路都有其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如車流量、車速、車道數(shù)量、高架橋等，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越高，投資越大。對于道路的寬度，預(yù)先流量，經(jīng)濟(jì)效益，在審計中發(fā)現(xiàn)設(shè)計普遍高于實際。如我們隨機(jī)抽查我區(qū)五條高速公路和三個二級公路收費站，2007年的通行費收入與效益都不理想，與工程可行性研究報告的預(yù)測相差甚遠(yuǎn)。因此，對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審計。
(三)查看公路工程初步設(shè)計文件及批復(fù)文件。
初步設(shè)計階段的目的是確定設(shè)計方案，審計人員應(yīng)著重審查設(shè)計文件的合法與完整，并且熟悉、掌握設(shè)計情況。一般初步設(shè)計文件由總說明書、總體設(shè)計、路線、路基、路面及排水、施工方案、設(shè)計概算等13篇和附件組成。
(四)查看公路工程施工圖設(shè)計及概(預(yù))算批復(fù)文件(一階段或兩階段施工圖設(shè)計)。
建設(shè)項目概(預(yù))算是設(shè)計人員根據(jù)初步設(shè)計圖紙和技術(shù)資料、概(預(yù))算定額或指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定的編制程序、編制方法確定建設(shè)項目投資的一種設(shè)計文件。，審計應(yīng)注重幾方面：一是概(預(yù))算或是調(diào)整概(預(yù))算是否按國家規(guī)息的編制辦法、定額、標(biāo)準(zhǔn)，由有資質(zhì)單位編制，經(jīng)有關(guān)權(quán)力管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；二是設(shè)計變更的內(nèi)容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全；三是單項工程問投資、調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容變更，是否按規(guī)定的管理程序報批，有否擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)；四是核實概(預(yù))算總投資，審查概(預(yù))算調(diào)整原則、調(diào)整系數(shù)、調(diào)整增加的費用；五是審查設(shè)計單位收費內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和計算方法及簽訂的合同是否符合國家規(guī)定。
(五)查看公路工程建設(shè)用地申請報告及批復(fù)文件。
對公路審計，特別是竣工結(jié)算審計，一是應(yīng)對公路工程建設(shè)用地申請報告及批復(fù)文件與實際征用土地面積對比。從中找出多征土地量，進(jìn)而得出路基、服務(wù)、生活區(qū)的用地最，最后得出是哪里多征土地。二是落實征地拆遷安置補償問題。有必要加強(qiáng)對地方政府和項目建設(shè)單位征地拆遷補償費的審計，一是審查有無違規(guī)征地；二是有無截留、挪用和拖欠農(nóng)民征地補償款。
(六)查看公路工程年度計劃及投資安排。
主要審查年度投資計劃是否真實、有效，建設(shè)資金能否及時到位，是否經(jīng)濟(jì)性使用公共資金。
(七)查看公路工程招標(biāo)資格預(yù)審及評審報告。
公路工程招標(biāo)資格預(yù)審的審計主要是審查建設(shè)單位是否按《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》辦理，程序是否到位，資格預(yù)審工作是否遵循公平、公開、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。對資格評審報告的審查，一是審其內(nèi)容是否完整，二是審其是否報交通主管部門備案。
(八)查看公路工程招投標(biāo)。
根據(jù)招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙明確的范圍和規(guī)模，審核業(yè)主提供的工程量清單，把符合招標(biāo)條件的各家承包商，通過合理競僑確定的投標(biāo)總價與中標(biāo)總價相比較，然后進(jìn)行審核。審查投標(biāo)單位有否串通招標(biāo)投標(biāo)行為，招標(biāo)者有否向投標(biāo)者泄露標(biāo)底等行為。
(九)查看公路工程開標(biāo)及完成評標(biāo)報告。
1、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。
2、施工招標(biāo)的評標(biāo)方法可以使用合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜合評估價法等。此階段主要依據(jù)文件和設(shè)計圖紙明確的范圍和規(guī)模由業(yè)主提供工程量清單，符合招標(biāo)條件的承包商通過合理競價確定中標(biāo)總價。
3、合同簽約時應(yīng)對下述涉及工程價款事項進(jìn)行約定：(1)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；(2)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及，時限；(3)發(fā)生變更的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額、支付方式；(4)發(fā)生工程款糾紛的解決方法；(5)約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍和幅度的調(diào)整方法；(6)工程竣工價款結(jié)算及質(zhì)量保證金的支付辦法；(7)有關(guān)保險及擔(dān)保事宜的約定；(8)其他有關(guān)事宜。
(十)查看公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請及下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督計劃。
當(dāng)前，我國實行公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目所在地的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請，提交相關(guān)資料。
(十一)查看公路工程開工報告及批復(fù)。
確定開工日期，確定施工日期。
二、竣工決算審計
(一)對工程決算資料應(yīng)進(jìn)行全面了解。
對工程前期文件材料，重點審查建設(shè)單位是否按，照基本建設(shè)程序辦理各種手續(xù)；對招投標(biāo)文件和施工合同或協(xié)議，重點掌握造價的確定依據(jù)；對施工圖和竣工圖，重點審查圖紙修改部分是否符合設(shè)計變更要求和工程量的增減；對施工管理、工程質(zhì)量和檢驗評定及竣工驗收，重點審查資料是否合法、完整和真實；對工程決算書應(yīng)全面審查。項目建設(shè)決算階段的審計重點：
1、工程量計算。如：審核工程量計算規(guī)則與方法是否與定額要求相一致；核實圖紙及有關(guān)現(xiàn)場簽證的施工是否真實；分析施工方案的必要性、效益性等。
2、定額套用。第一，要關(guān)注結(jié)算選用的定額是否正確；第二，要審查相關(guān)的定額子目套用是否合理，有無高套定額現(xiàn)象；第三，要格外關(guān)注“定額缺項”的相關(guān)造價確定是否合理，有無利用缺項子目套取投資的情況；第四，對于實行工程量清單報價的工程結(jié)算，要嚴(yán)格核實結(jié)算單價是否與中標(biāo)時的報價相一致。
3、工程取費。結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定等也是該階段的審計重點。
4、材料價差。工程用料在工程造價中占較大比重，也是確保工程質(zhì)量，保證項目健康運行的關(guān)鍵。因此，應(yīng)注意以下幾方面的監(jiān)督：第一，材料質(zhì)量是否合格，有無質(zhì)量合格證書；第二，材料價差調(diào)整依據(jù)的市場指導(dǎo)價和預(yù)算價是否正確；第三，施工企業(yè)自行采購的材料，其質(zhì)量和單價是否經(jīng)過監(jiān)理工程師的認(rèn)可，相關(guān)手續(xù)是否齊全；第四，對于特殊材料、新型材料的使用和定價，是否建立了相應(yīng)的審批程序和必要的測試論證等等。在辦理竣工決算時，如發(fā)現(xiàn)事項未作約定或約定
不明的，承發(fā)包雙方應(yīng)依照下述原則辦理：(1)國家有關(guān)法律和規(guī)章制度；(2)國家建設(shè)行政主管部門省自治區(qū)直轄市或有關(guān)部門的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)及辦法等有關(guān)規(guī)定；(3)建設(shè)項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證以及經(jīng)發(fā)承包人認(rèn)可的其他的有效文件；(4)其他可依據(jù)的材料。
(二)決算審計可采用幾種方法。
1、對比法。公路工程一般用清單計價的方式進(jìn)行招投標(biāo)，工程量清單計價方法，是在建設(shè)工程招標(biāo)中。招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)定提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價記價方式。具體指投標(biāo)人采用綜合單價法完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括部分項目工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。其中，綜合單價法是指在完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費、利潤的基礎(chǔ)上考慮風(fēng)險因素。用清單價計量和結(jié)算，各子目的單價、數(shù)量一目了然，這種形式便于進(jìn)行分析和對比，在同一工程不同標(biāo)段能查證工程結(jié)算中的單價及數(shù)量問題。
2、審核施工方案法。投標(biāo)的施工方案與實際的施工方案相比較，只要方案不同，得到的成本結(jié)果就不一樣。
3、現(xiàn)場勘查法。是指審計人員到達(dá)施工現(xiàn)場，對照施工圖、竣工圖和竣工結(jié)算書，對工程量進(jìn)行實地測量。這種方法適用于公路路基高填深挖地段。
4、抽心法。對難以采用開挖驗證的隱蔽工程，可以采用專門設(shè)備進(jìn)行抽心檢測，例如對公路的瀝青、混凝土路面，可采用抽心法確認(rèn)厚度。
5、工程與財務(wù)結(jié)合法。通過兩者結(jié)合，檢查材料消耗量。
(三)決算審計，要重視設(shè)計變更問題。
一是變更設(shè)計必須遵守設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計審批的原則，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)范，提高工程質(zhì)量、方便施工、利于工程進(jìn)度、節(jié)約投資；二是設(shè)計變更的審批程序是否履行，當(dāng)施工方提出變更的內(nèi)容、理由、申請、方案、工程量、單價和費用，要報現(xiàn)場監(jiān)理工程師審核。現(xiàn)場監(jiān)理工程師對變更內(nèi)容、技術(shù)方案和工程數(shù)量審核，簽批意見報建設(shè)單位現(xiàn)場工程部審查和核實，再報建設(shè)單位(該項目)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；三是審核變更工程過程中，把竣工圖、施工圖、設(shè)計圖結(jié)合查閱，比較工程量，去偽求真。
公路工程審計的重點范文第4篇
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)管理；對策
1 公路工程經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
自從改革開放以來，特別是加入WTO之后，我國的公路工程建設(shè)一直是我國基建項目的一個重點方向。大批高速公路項目的建設(shè)使得我國的交通環(huán)境得到了很大的改善。這些項目很好的促進(jìn)了我國地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是我國公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在著許多的問題。
（1）工程相關(guān)人員的工程經(jīng)濟(jì)管理意識淡薄
某些工程經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員，無形之中還是不能擺脫某些傳統(tǒng)觀念的束縛，并沒有充分理解到經(jīng)濟(jì)管理在整個工程中的重要意義，所以造成對工程的經(jīng)濟(jì)管理意識淡薄。
（2）目前公路工程經(jīng)濟(jì)管理的制度體系不夠完善。
在如今的社會中任何有關(guān)經(jīng)濟(jì)的活動，都是建立在集管理和責(zé)任于一體的完善的管理制度的前提下，才能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，而對于公路工程中的經(jīng)濟(jì)管理也不除外。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)人員都應(yīng)該明確自己的工作內(nèi)容及職責(zé)所在，以便在發(fā)生意外或變故時，能夠進(jìn)行獎罰分明的管理制度。
（3）忽略了工程施工中的工期成本的經(jīng)濟(jì)問題
公路工程中的工期成本，即在工程施工期間各個階段、各個項目所發(fā)生的一切費用的總和，工期成本往往會被忽視，通常會盲目的對工期進(jìn)行修改。無論是提前工期還是延遲工期，或是工期內(nèi)的任何變故，都會導(dǎo)致工程施工成本的增加。
（4）對于工程施工質(zhì)量重視程度較低
長期以來，通過實踐證明質(zhì)量和成本之間是一種統(tǒng)一辯證的關(guān)系，所以作為工程管理的相關(guān)人員應(yīng)充分了解這種關(guān)系。與此同時，在施工過程中要切實的做到，“質(zhì)量與成本兩者兼顧”，不要因注重工程的質(zhì)量而忽略了對工程的經(jīng)濟(jì)管理，亦或是一味的追求低成本而忽略了工程的施工質(zhì)量，如此都將對企業(yè)的生存和發(fā)展造成威脅。
（5）缺乏公路工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計
公路工程項目的經(jīng)濟(jì)效益審計指的是審計機(jī)構(gòu)、人員審查、評價被審計公路工程項目的投入及產(chǎn)出的全過程的經(jīng)濟(jì)活動，以及對社會環(huán)境產(chǎn)生的一些影響，評定其是否有效、合理，從而提高公路項目的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益的一種評價和獨立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。公路工程項目雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于缺乏公路工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計，再加上一些公路工程項目管理不善，投資決策失誤，重復(fù)建設(shè)等原因，造成了部分項目無法及時收回投資，難以達(dá)到有效的預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。因此，大力開展公路工程項目的經(jīng)濟(jì)效益審計，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，是一項緊迫的任務(wù)。
2 公路工程經(jīng)濟(jì)管理控制的有效措施
公路工程經(jīng)濟(jì)管理的主要措施包括三大部分；項目決策階段，項目實施階段，項目驗收階段。
2.1 項目決策階段措施
項目決策階段的造價管理是整個工程經(jīng)濟(jì)管理的前提，并且起著決定性性影響，因此做好工程造價過程的管理與控制必須被重視起來。主要措施有：一、提高對公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識。可以將公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作作為一項重要指標(biāo)進(jìn)行業(yè)績考核，獎與罰要跟工程進(jìn)度和工程質(zhì)量相提并論，并且各項工程預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果要跟職工的利益相掛鉤。二、提高成本管理認(rèn)識。成本管理指的是通過成本核算管理來控制和計劃經(jīng)濟(jì)活動。公路工程經(jīng)濟(jì)管理的目的就是對工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制來達(dá)到降低公路工程的成本，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。三、加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的人員素質(zhì)。公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作人員不僅要具有一定的專業(yè)知識，還要懂得管理、經(jīng)濟(jì)、法律等知識。
除了上述思想的因素必須加強(qiáng)之外，必須精心搞好項目的可行性分析和建設(shè)地點的選擇。選擇合理的建設(shè)地點能夠?qū)こ淘靸r過程進(jìn)行有效的管理和控制，地點的選擇要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，充分考慮人力、物力以及運輸?shù)鹊姆奖阈裕瑏頊p少工程造價。
2.2 項目實施階段措施
在施工階段中造價是整個工程中投入最高的，同時影響施工階段造價的因素有很多，例如施工所需材料的價格、天氣的變化以及工程計劃的變更，施工所需材料的價格是由市場來控制影響的、天氣變化是自然現(xiàn)象，這些都是我們無法改變的，唯有減少工程計劃的變更，按原計劃進(jìn)行才能達(dá)到有效控制施工階段造價的目的。施工中人力、物力以及機(jī)械的造價管理。在施工過程中，需要大量的勞動力、物資材料以及機(jī)械的加入，那么每一筆費用的有效管理都有助于對整個工程造價過程的控制。針對于勞動力盡量減少計時工資，可以采取計件工資的方法，來激發(fā)工人興趣；對于物資材料，可以合理計算并使用，同時進(jìn)行廢料的有效利用，以此來避免材料的浪費；對于機(jī)械，可以提高機(jī)械的使用效率，合理編制，如此通過以上措施可以有效的管理控制在施工階段的造價。
2.3 項目驗收階段措施
在項目驗收階段必須加強(qiáng)對公路工程項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計。在驗收階段的審計應(yīng)當(dāng)著重審查工程造價是否按照相關(guān)規(guī)定計算工程量，合理地套用定額和取費標(biāo)準(zhǔn)，有沒有采用多計算工程量，高套定額或高套取費標(biāo)準(zhǔn)等手法來進(jìn)行弄虛造假；有沒有采取巧立名目等方式向工程項目攤派支出或費用，擠占工程資金，人為地造成工程建設(shè)成本大量虛增等問題；審查是否有因高利息籌措資金而導(dǎo)致的工程利息超過預(yù)算，以提高工程成本等問題。
3 總結(jié)
我國公路工程建設(shè)仍然存在不少問題，本文在分析了這些重要問題之后給出了解決的措施。即在項目決策階段，項目實施階段，項目驗收階段都加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)管理，降低工程的造價以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]李玉旻，張慶雙，邢德林.控制公路工程造價必須抓設(shè)計階段這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J].交通科技與經(jīng)濟(jì)，2008（02）
[2]洪輝，王麗娟，鮑福堂.談如何提高公路工程造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)[J].黑龍江交通科技，2007（11）
[3]郝紅.轉(zhuǎn)變公路工程統(tǒng)計傳統(tǒng)觀念為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)[J].遼寧交通科技.2009（04）
[4]張秀釗.工程施工階段造價控制探討.中華會計網(wǎng)校.2011.08.
公路工程審計的重點范文第5篇
關(guān)鍵詞：高速公路 工程項目 階段控制 造價管理
中圖分類號：F285
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）04-294-02
高速公路工程建設(shè)項目是一項周期長、工藝復(fù)雜、涉及面廣、投資金額巨大的建設(shè)過程，高速公路工程項目構(gòu)成復(fù)雜，在整個公路項目建設(shè)過程中，影響項目的因素眾多，不可控程度較大，因而其整個造價管理難度大。高速公路建設(shè)項目一般有以下五個階段：投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段，高速公路工程項目造價管理是貫穿于整個公路建設(shè)項目中的，不同項目階段其造價管理的重點各不相同，筆者結(jié)合自身近十年的公路工程項目經(jīng)驗，分階段對公路工程項目造價管理進(jìn)行闡述。
一、投資決策階段工程造價管理
投資決策指的是業(yè)主為了達(dá)到既定目標(biāo)所采取的一系列決策手段。相對于高速公路工程項目而言，該過程主要是對高速公路建設(shè)項目進(jìn)行可行性攻關(guān)，對擬建高速公路修建的必要性、技術(shù)手段以及經(jīng)濟(jì)收益等進(jìn)行綜合考慮。作為公路工程項目的初始階段，投資決策階段的工程造價管理對整個工程造價的影響十分明顯，不同的技術(shù)指標(biāo)、施工安排、質(zhì)量要求、工藝復(fù)雜程度以及工期等因素對整個工程造價的影響十分巨大，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，高速公路投資決策初始階段對整個工程造價管理的影響最多可達(dá)70%。反觀眾多公路投資項目，對于投資決策階段的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到其所占據(jù)的影響，為了進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程初始的造價控制，應(yīng)采取以下措施：
1.擬建高速公路不僅能夠承載路線交通流，同時單條高速公路也是地區(qū)以及國家公路網(wǎng)的組成部分。筆者依據(jù)自身近十年的實際公路項目工作經(jīng)驗，認(rèn)為在投資決策階段，對于項目建議書需要從客觀的角度進(jìn)行分析，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益分析時需要剔除項目建設(shè)期（一般為5年），而對于交通量預(yù)測需提前5年進(jìn)行控制。總體而言，投資決策階段不僅需要對擬建公路的科學(xué)進(jìn)行論證，同時需考慮對局部以及區(qū)域路網(wǎng)的影響。
2.國內(nèi)公路工程項目建設(shè)已發(fā)展20余年，對于項目投資估算的研究已初步完善。在編制投資估算時，需預(yù)留價格浮動系數(shù)，對于地處經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的廣東，地處沿海，經(jīng)濟(jì)影響因素復(fù)雜，往往多項價格系數(shù)浮動偏大。因此在擬定預(yù)留價格浮動系數(shù)，不僅需要對經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行考察，同時需將國內(nèi)外宏觀影響因素以及局部市場影響因素進(jìn)行綜合考慮。
3.目前國內(nèi)高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資已從國家計劃性投資逐漸向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，民營資本慢慢地出現(xiàn)在公路投資領(lǐng)域，在投資過程雖然需要接受行政的干預(yù)，但其基本處于獨立狀態(tài)。針對這種情況，財務(wù)分析需謹(jǐn)慎，盡量高估多算以及漏算的情況。
二、設(shè)計階段工程造價管理
設(shè)計階段主要是確定高速公路工程項目的主要技術(shù)指標(biāo)，路基路面標(biāo)準(zhǔn)、橋隧通道設(shè)計、車道時速、施工工藝、材料選擇以及施工設(shè)備等對整個公路工程造價具有直接影響。因此在該過程中需要從三個方進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)：設(shè)計理念、優(yōu)化設(shè)計以及審批。
1.積極實行限額設(shè)計，提高設(shè)計人員的自覺經(jīng)濟(jì)觀念。嚴(yán)格按照投資估算的各項準(zhǔn)則，分配各項投資限額，確保投資總額不被突破；在整個設(shè)計階段，要提高每個設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念，控制各自的專業(yè)工程費用，將投資控制理念實行貫徹至具體的設(shè)計環(huán)節(jié)以及設(shè)計人員身上。
2.優(yōu)化設(shè)計方案。優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段造就控制的主要手段，通過設(shè)計招標(biāo)，選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位以及設(shè)計方案，能夠有效地確保設(shè)計方案的科學(xué)合理，不僅有利于后續(xù)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，同時也可以對工程成本進(jìn)行有效控制。
3.健全審批制度。設(shè)計方案只是設(shè)計初步成果，需將設(shè)計方案上報上級審批部門（含規(guī)劃、消防、環(huán)保、人防、衛(wèi)生防疫、供水、供電、施工圖審查機(jī)構(gòu)），結(jié)合上級審批部門的意見與造價咨詢單位以及意見以及監(jiān)理單位意見，進(jìn)一步修改優(yōu)化設(shè)計方案，同時設(shè)計單位自身做好專業(yè)內(nèi)的施工圖會審。
三、招投標(biāo)階段工程造價管理
招投標(biāo)是招標(biāo)與投標(biāo)的簡稱，是商品交易的一種方式，招標(biāo)與投標(biāo)是同一商品交易的兩個方面。目前國內(nèi)的中大型項目均采用招投標(biāo)模式進(jìn)行發(fā)承包，同時公路工程項目招投標(biāo)也是控制整個公路工程造價的主要手段。招投標(biāo)階段主要分為招標(biāo)文件的編制、選擇合適的承包商以及施工合同的簽訂。
1.重視招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件作為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，招標(biāo)條款需清楚明了，避免出現(xiàn)漏項的情況，同時對不明確部分作詳細(xì)說明。招標(biāo)文件最主要的組成部分是工程量清單，工程量清單對各分部分項工程、措施項目以及其他項目等數(shù)量以及明細(xì)進(jìn)行具體詳述，以達(dá)到盡量避免工程索賠，減少竣工結(jié)算糾紛以及合理有效控制工程造價的目的。
2.擇優(yōu)選擇承包商。優(yōu)秀的承包商是高速公路工程項目建設(shè)順利的關(guān)鍵，豐富的施工經(jīng)驗，一流的施工技術(shù)，先進(jìn)施工設(shè)備，優(yōu)秀的管理水平，良好的行業(yè)口碑是確保公路項目建設(shè)成敗的必要條件。因此，在選擇優(yōu)秀的承包商的前提下盡量降低成本，方可達(dá)到造價控制的目標(biāo)。
3.簽訂施工合同。施工合同是業(yè)主與施工方之間為了擬建項目，明確雙方權(quán)利及義務(wù)的協(xié)議，合同中需對工程款支付、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程變更、風(fēng)險等作詳細(xì)約定，盡量避免工程結(jié)算糾紛，同時造成造價失控的局面。
四、施工階段工程造價管理
高速公路工程建設(shè)項目成本主要是由人工費、材料費以及機(jī)械費組成，而施工階段則是將具體的投入轉(zhuǎn)化為公路產(chǎn)品的過程。因此該過程中所消耗的人工、材料以及機(jī)械巨大，占據(jù)整個工料機(jī)投入的絕大部分。該過程也是資金投入最多的階段，同時施工階段影響因素眾多，施工現(xiàn)場復(fù)雜、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工工藝等均體現(xiàn)在施工過程中，非常容易造成變更，最終使得結(jié)算雙方發(fā)生爭議糾紛。該過程的造價管理較難控制，針對這種情況，有必要采取以下措施：
1.加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)理智能。工程監(jiān)理作為工程第三方，其主要職能是在保證質(zhì)量的前提下，優(yōu)化施工方案，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，采用新材料新工藝，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量和降低工程造價的目的。
2.合理搭配機(jī)械，加強(qiáng)材料管理。一般材料費占工程總造價的65%左右，建設(shè)單位對主要材料貨比三家進(jìn)行選型定價，把材料型號及定價直接進(jìn)入標(biāo)底，并把選定的樣品在發(fā)標(biāo)前進(jìn)行封存，通過招標(biāo)降低造價。
3.嚴(yán)格把關(guān)工程變更。在整個施工階段，嚴(yán)格控制工程變更，無特殊情況堅決不作變更。對于必須變更的項目，需通過業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理方進(jìn)行會簽，各方共同監(jiān)督，同時將工程變更引入風(fēng)險管理范疇，以達(dá)到有效控制工程造價的目標(biāo)。
五、竣工結(jié)算階段工程造價管理
竣工階段作為工程項目建設(shè)承發(fā)包雙方的最后流程，是項目承發(fā)包雙方合作的最后環(huán)節(jié)，該過程的工程造價管理工作主要表現(xiàn)為最終的工程竣工結(jié)算。目前公路建設(shè)行業(yè)，對于業(yè)主而言，在竣工結(jié)算過程中，存在著施工單位多算工程量，套錯定額以及高估冒算等情況。因此在竣工結(jié)算審計時，需嚴(yán)格把關(guān)，精確控制工程造價。
1.按照合同辦事，嚴(yán)格控制支付款。對于未按照設(shè)計施工項目必須核減費用，同時對施工變更進(jìn)行嚴(yán)格審核，凡是缺乏證據(jù)以及相關(guān)證明的變更需嚴(yán)格把關(guān)，對于報送的工程量清單以及相關(guān)明細(xì)表需進(jìn)行準(zhǔn)確核算，同時對參與竣工結(jié)算的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格挑選。
2.建立嚴(yán)格的審計制度。本文所指的審計內(nèi)容主要包括對公路工程項目建設(shè)過程中的相關(guān)資料，變更簽證，財務(wù)支出等方面真實性、合理性等進(jìn)行監(jiān)督、評價，只有嚴(yán)把審計關(guān)，才能確保整個結(jié)算的準(zhǔn)確性與真實性，才能有效地控制整個工程造價。
3.依照工程量清單進(jìn)行竣工結(jié)算。對于設(shè)計圖紙有誤差甚至錯誤的地方進(jìn)行調(diào)整，對于招標(biāo)文件未提出的清單項目參照類似項目進(jìn)行商定，最終結(jié)合竣工圖、設(shè)計變更、設(shè)計圖所涉及的工程量進(jìn)行綜合考慮，確定最終的結(jié)算清單。
六、結(jié)論
高速公路工程項目是一個將材料、人工以及機(jī)械消耗轉(zhuǎn)化為道路產(chǎn)品的過程。本文從公路項目的特點出發(fā)，分別對公路工程項目投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段五個階段的造價管理重點進(jìn)行分析總結(jié)，初步構(gòu)建了高速公路工程項目造價管理要點體系。
參考文獻(xiàn)：
1.王玲，高英力.高速公路項目全過程造價控制研究[J].公路與汽運，2012
2.姚紹濤.淺議公路工程造價控制與管理[J].價值工程，2012
3.李龍軍.公路工程項目實施階段造價控制方法的探析[J].湖南交通科技，2009
4.孫成方，葉伶俐.建設(shè)工程造價的動控制與管理[J].2006
