科研課題經費管理
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科研課題經費管理范文第1篇
科研事業在一定程度上提高了我國人民的整體素養，并且促進了我國經濟的發展。科研經費是促進科研事業發展的重要保障，需要管理人員加強對科研經費管理的重視程度。如果科研經費管理制度不能適應科研事業的發展，將會影響國家的發展進程，在這種情況下，我國應該加快科研經費管理制度改革的步伐。另外，課題制度是指以公平競爭為基本原則，以課題為中心的科研管理模式，加強對科研經費管理制度的研究，有利于課題制的順利實行，進而有利于促進我國經濟的高速發展。
一、科研經費管理制度的演變
在20世紀80年代之前，我國的科研活動屬于國民經濟計劃體制改革的一部分。在管理方面具有統一分配的性質，研究經費需要通過專項科研經費或者國家科學事業經費的形式劃分到科研組織，在當時的科研經費管理制度中，缺乏成本預算制度，同時缺乏成本核算，不利于經費管理制度的合理發展。
在20世紀80年代以后，隨著我國經濟社會的不斷發展以及經濟體制的不斷完善，我國的科研經費管理制度也得到了不斷的完善。首先，我國實行了合同制管理模式，提出針對不同形式的科研經費要實行不同形式的合同管理。例如我國頒布的《基金項目經費管理辦法》，前不久，該辦法根據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的精神進行了重新修訂，極大程度的促進了我國科研經費管理制度的改革。
我國在1999年提出課題制，在《國家科研計劃實行管理規定》中指出課題制管理的核心是對經費的管理，并且指出通過國家撥款而實行的科研項目必須采用課題制。另外，我國各地政府也逐漸開始實行課題制，并且在逐漸改進和完善科研經費管理制度。
二、科研經費管理制度中的缺陷
（一）缺乏對科研經費的區分
在我國科研經費管理制度的發展過程中，由于各個行業的課題研究方向不同，同時其解決問題的方式也各不相同。致使科研經費管理制度方面存在較大的差別。但是在我國科研經費管理制度的實行中，對課題經費的管理基本相同，缺乏對不同科研項目的針對性措施，不利于科研經費管理制度的多樣化發展。我國通過一個標準來對科研經費進行管理，難以滿足新時期的經濟發展需求。
（二）缺乏合理的資源分配
在我國的經濟發展中，存在科研經費資源分配不合理的現象。國家或者單位的科研資源是有限的，但是在科研資源的分配方面，存在科研項目宏觀布局不合理、科研人員分配不合理和科研經費分配不合理的現象。我國目前的科研項目大多數集中于重要的城市和學校，科研經費由于過度集中，致使科研項目的分配不合理。在我國的科研項目發展中，部分科研人員可以承接幾十個科研項目，但是一個人的精力是有限的，難以完成一系列的科研項目，致使其將科研項目承包給其他人員，這種現象造成了資源的浪費，同時不利于科研資源的合理分配。
（三）缺乏合理的預算
在科研經費的管理過程中，實施成本預算，加強對研究經費的成本管理，有利于節省預算開支，促進科研經費管理制度的合理發展。但是，在我國科研經費管理的全面預算實行中，管理人員缺乏對預算的重視程度，導致預算不合理，不利于節約預算成本。我國的科研經費預算由管理人員獨自負責，財務部門缺乏對預算的管理，由于管理人員缺乏預算相關的專業知識，將預算看做成簡單的財務項目，不能根據研究的實際情況來完成預算。由此可見，這種情況下的預算將會存在較大的偏差，不利于成本的節約。對于我國的預算管理而言，缺乏相應的法律管理措施，導致經費的申報程序簡單，不利于對經費的合理管理。
（四）逐步推進科研單位“去行政化改革
目前，科研管理體制與科研事業發展一個很大的問題就是科研單位的行政化屬性，長期以來，我國大多數科研單位都是所謂“事業編制”，使科學研究按照行政單位的管理方式運作，隨著我國科研事業的發展，已經成為明顯的矛盾，例如在“三公經費”管理、公務機票采購等政策的實施上，就出現了與科研規律相左的問題。所以，要徹底改變現有科研經費管理中的問題，就要加快去行政化的步伐。
（五）缺乏后期補助
在科研項目的實行中，后期補助是指管理部門對研究人員的獎勵或者補助。但是在實際情況中，管理部門發放的補助過少，不足以獎勵或者補助研究人員。同時，國家以及相關企業發放的科研經費經過一定的預算，僅僅可以滿足正常的研究需求。后期補助的不足，不利于提高研究人員的工作積極性。
三、課題制度下改革科研經費管理制度的措施
（一）合理的課題立項
在我國科研經費的管理中，由于缺乏對科研經費的合理區分，不利于對科研經費的合理管理。針對這種現象，規范科研的課題立項發展具有重要的意義。課題立項合理的發展可以提高我國科研的效率，促進我國科研事業的發展。課題立項需要在專家的指導下完成，專家需要根據研究的實際情況以及研究的發展方向來制定發展目標。并且要對科研經費制定合理的管理措施。另外，我國需要針對不同的科研項目來實行不同的經費管理制度，利用同一種經費管理制度不利于對科研項目的科學管理。只有在科研經費管理制度的實行中，規范課題立項，并且對科研項目經費管理目標進行合理的劃分，才可以促進科研項目合理的發展。
（二）促進科研項目的創新
在我國科研項目的實行中，大部分科研項目由重要科研機構及大學完成，希望通過這個方式來促進科研項目的創新發展。但是這種形式的科研會局限思維，畢竟個人的思維是有限的，集體的思維才是無限的。因此，我國應該擴大科研范圍，將科研擴展到全國各地，只有集思廣益，才可以更好的促進科研事業的創新發展。同時，我國對經費的管理應該以成本控制為中心，對科研經費的投資要注重科學性，要充分利用有限的經費來整合更多的資源，進而可以更好的促進科研事業的創新。
（三）加強科研項目的預算管理
在我國科研項目經費的管理中，缺乏合理的預算，大部分經費通常由管理人員支配，不利于對經費的預算。因此，在對經費的管理過程中，我國應該加強對科研項目經費管理的重視程度，繼而可以制定合理的措施來加強對經費的管理。首先，我國應該制定經費管理的相關法律法規，在法律上給予經費管理的限制，使相關人員可以合理的運用科研經費；其次，我國科研機構應該加強財務部門對經費的管理，只有運用專業的財務管理人員，才可以更好的對項目經費進行合理的預算；最后，我國應該建立相應的監督機構，對科研機構的經費使用進行合理的監督，以期科研經費可以得到合理的運用。通過一系列的科研經費預算管理，可以保證科研經費的合理運用，進而可以更好的促進科研項目的發展。
（四）重視科研人員的收入
在科研事業的發展中，科研人員的收入與付出不成比例，不利于提高科研人員的工作積極性，繼而不利于我國科研事業的發展。因此，我國應該建立相應的勞動報酬機制，適當的提高科研人員的勞動報酬。在科研項目的實施中，合理的勞動報酬規劃可以充分調動員工的積極性，使員工的付出可以得到相應的重視，進而可以更好的促進科研項目的順利完成。
（五）完善后期補助制度
在我國科研項目的經費管理中，缺乏相應的后期補助制度，不利于提高科研機構的積極性，不利于科研事業的發展。后期資助是指管理部門掌握一定的科研經費，當科研項目完成時，可以根據項目的成果來對科研機構進行獎勵或者補助。因此，相關部門需要完善后期補助制度，增加后期補助的金額。加強后期補助可以提升科研人員的積極性，同時可以對成長期的研究人員進行鼓勵。在科研項目的進行中，科研成果往往存在一定程度的不可預知性，加強后期補助，可以彌補項目中的不足。進而可以更好的促進科研事業的發展。
在我國科研經費管理制度的實行中，存在資源分配不合理、缺乏合理的預算和科研人員的后入與付出不成比例等問題，制約著我國科研事業的發展。希望通過本文的介紹，科研機構可以完善經費管理制度，加強對成本的預算，并且可以加強對科研人員的重視。只有科學的實行科研經費管理，才可以更好的促進科研事業的發展。
參考文獻：
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科研課題經費管理范文第2篇
關鍵詞 科研院所 科研經費 預算管理
進入新世紀，我國進入加快推進社會主義現代化的新發展階段，科學技術作為先進生產力的集中體現和主要標志越來越受重視。總理曾在世界經濟論壇2011年新領軍者年會上指出“加快轉變經濟發展方式，必須依靠科技支撐和引領。‘十二五’時期，我們要把科技工作擺在更加突出的位置，深化科技體制改革，從根本上解決科技與經濟脫節的問題；加大科技投入，把研發與試驗發展經費支出占國內生產總值的比重從1.75%提高到2.2%。”
隨著我國科研經費逐年大幅增加，在科技經費的支撐下，科學研究工作取得了巨大進展，在取得巨大成績的同時，我們應清醒的認識到科研項目經費的管理工作還存在尚需完善的問題。 科研院所如何更好地調動廣大科研人員的積極性，如何合理有效地利用科研課題經費，充分發揮國家科技投資的作用，成為迫切需要解決的問題。
一、院所科研經費管理存在的問題
（一）項目預算申報管理過程中存在的主要問題
課題經費申報預算的編制應與課題任務目標相關， 符合有關政策法規且經濟合理， 在不影響課題任務的前提下，盡可能地提高資金的使用效率。然而，在現實的預算申報過程中卻經常出現預算申報不科學、預算內容不合理、預算監管不到位的情況，導致預算不能正確地反映項目所需資金數目。
1、國家科研經費管理要求與現行政策和制度脫節
從國家層面來看，首先，作為課題承擔單位的科研院所屬事業單位，會計核算采用的是收付實現制，然而，課題經費全額預算管理體現的是權責發生制的特點，這種會計政策的不配套，導致固定資產折舊、間接費用分攤、管理費用計提均缺乏合理依據。其次，在預算管理體制上，對科研人員的重視仍然不夠。 這突出表現在有工資性收入的科研人員的智力價值沒有得到充分的經濟認可，大多數科研項目都不允許正式在編人員在項目中列支人員費，他們這些智力投入在現行科研經費管理模式下很難得到補償。 因此出現了承擔項目越多，經濟上越吃虧的現象，這對于調動科研人員的積極性很不利。
2、預算編制過程缺乏溝通、預算編制隨意性較大，致使預算管理大多流于形式
從單位層面來看，現行科研經費管理模式主要按照部門職能劃分， 科研管理部門負責項目的申報、立項及合同管理工作， 財務部門負責科研經費的下撥及日常收支核算， 課題組控制科研經費的支出。 目前的狀況是項目預算多由課題組根據歷史經驗來編制， 編制過程中缺乏科研管理部門和財務部門的參與指導，沒有一個相對完善的經費管理流程來規范項目組成人員進行項目管理，預算編制過程缺乏溝通，致使預算管理大多流于形式。同時，預算編制隨意性也較大， 一些課題負責人在編制經費申報預算時， 為提高其競爭力而夸大預算，導致科研項目無法按預算執行；一些科研人員往往只是憑以往的經驗估算，缺乏財務的科學規劃性，往往只注重科研經費中直接費用和實驗相關的費用，例如材料費、測試化驗加工費，一般對于科研過程中將發生的間接費用往往不清楚，因此間接費用往往申請很少或不申請，這樣在實際操作過程中課題組實際耗用的水電能源往往不能體現在，不能完整的核算科研成本，另一方面擠占了課題承擔單位的事業經費。
3、預算變更、評審隨意，缺乏嚴肅性
從具體操作層面來看，雖然制度規定“預算一旦通過， 不應隨意更改” 但部分科研人員無預算意識， 在課題的實施過程隨意支出， 超越了預算范圍， 使科研經費預算在執行中存在較大偏差，使預算失去了應有的約束力和嚴肅性。在預算評審時， 財務評審專家不一定是該課題研究領域的行家， 因而最后審定預算經費時， 往往是根據盤子大小任意分割， 存在一定的盲目性，使預算失去了科學性。
（二）項目執行過程中存在的主要問題
1、科研經費會計核算不夠規范
按照有關規定， 應對不同渠道或不同的科研項目分別進行核算。目前，一些單位僅將科研經費按課題主持人進行歸總核算， 當需要上報數據進行結題審計時再對數據進行處理， 致使科研項目上報數據與財務報表不符。
2、存在違規現象
在現行科研院所科研經費管理體制下，由于科研經費是科研項目負責人自己通過努力爭取來的，所以在經費的支出上擁有較大的自。而大部分科研項目負責人雖然是本專業領域的精英，但對科研經費的財務管理和會計核算方面卻缺乏相應的專業知識。在科研經費的管理和使用過程中，容易出現不合理，甚至違反財經法規的現象。如科研經費開支大部分用于汽油費、招待費、人員的勞務費、學生助研費等方面；通過虛開發票等手段，進行財務報銷等。
3、成本管理未考慮單位因素
如水費、電費、試驗場地費等，在科研項目的支出中并沒有被列支，全部由單位自有經費負擔。導致科研項目不能真實反映科研課題的全部研究成本，增加了單位本身的財政負擔。除此之外，還存在固定資產的重復購置或購置后長期閑置，配套經費不落實等情況。
3、項目結題驗收過程中存在的主要問題
財教【2011】434號文件明確規定“課題結余經費應按原渠道收回科技部或相關主管部門，由科技部或相關主管部門按照財政部關于財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行”，但在實際執行過程中很多科研院所的項目在結題后長期掛賬，對于結余經費采取報銷的方式進行消化，隨意性很大，缺乏相關的制度約束和管理。
三、完善科研經費管理的措施建議
（一）認真貫徹課題預算管理要求，強化預算編制過程管理，加強預算法制宣傳
首先，預算作為一種制度化的控制程序，是實施資金集中管理的有效保證，是科研活動有序進行的重要保證，也是單位進行監督、控制、審計、考核的基本依據。政府部門作為預算法規的制定者應深入貫徹課題預算管理要求，重點在預算合理性方面加強建設，將預算工作進一步細化，做到按科研性質分類評審，杜絕一刀切的管理模式；對于經費管理辦法與會計政策上的不一致性，應出臺具體銜接辦法。
其次，要在單位內部課題組、科研管理部門、財務部門之間構建完善的預算管理體制，要靠各部門的溝通與配合，建立一套完善的管理體系。課題組要根據實際情況合理編制經費的各項預算，堅持實事求是、精打細算的原則，提高預算的準確性；科研管理部門要建立一套行之有效的考核預算的管理辦法；財務部門要掌握科研業務的基本內容，提高對科研經費的業務管理能力。最終三者之間建立并形成統一管理制度、統一的操作流程、統一的課題編碼，實現對課題預算全方位的管理。
（二）規范核算開支范圍，建立全成本核算模式，改進財務管理方法，加強監督檢查
為進一步改革和加強科研經費管理，落實財政科學化精細化管理的要求，2011年的財教[2011]434號文件對經費開支范圍進行重新調整，調整后開支范圍建立了課題間接成本補償機制，將課題經費分為直接費用和間接費用。這為規范科研經費管理，建立全成本核算模式提供了良好契機。因此， 在會計核算上，一方面要嚴格執行科研經費的使用范圍， 另一方面要細化科研經費支出的具體內容， 按照實際發生數進行核算，全面反映科研經費的收支狀況及預算的完成情況。鑒于科研院所項目多、經費量大的情況，應充分利用會計電算化給我們帶來的便利條件，在課題立項時即對每一個科研項目設置專門的項目編號，并且實行科目控制，對該項目的明細科目設置預算控制額度，通過網絡在財務和課題組之間建立動態溝通渠道。這樣在課題使用過程中，既可以做到自動監管，又可以隨時溝通信息，與人工方式比較在工作效率和準確率方面都大大提高。針對不按規定的開支范圍或違規使用經費的問題，院所應加強對資金使用的過程監控，通過定期檢查、績效評價、特設賬戶管理等方式降低經費使用過程中的違規風險。確保科研經費使用的真實性、合法性和效益性。
（三）健全特設賬戶管理體制
專項經費在銀行開設特設賬戶，當項目結題驗收后，結余經費通過銀行系統自動上繳科技部，由科技部按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。若國家重大專項通過驗收后，課題承擔單位在規定上繳期限內及沒有及時辦理財務結賬手續，將強制完成結余經費上繳工作，這樣就杜絕了結余經費處理不當的行為。
綜上所述，科研經費是開展科研工作的基礎保障，只有加強科研經費的管理工作，才能提高科研經費的使用效率，提升科研水平，為國家的科技發展做出應有的貢獻。盡管目前科研經費管理中還存在諸多問題，但只要逐步完善管理制度，建全監督管理機制，這些問題會得以逐步解決。
參考文獻：
科研課題經費管理范文第3篇
關鍵詞：高校科研經費 科研項目績效 改進措施
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）08-069-02
科研經費是指各種用于發展科學技術事業而支出的費用。科研經費通常由政府、基金會、民間組織或企業等通過委托或者評估篩選等方式來分配，用于解決特定的科學和技術問題。科學技術是第一生產力，隨著國民經濟的發展和社會對科技工作的重視程度的提高，科研經費的投入愈來愈大。科研經費是高校提高科技水平、培養創新人才、促進學科發展、提升高校綜合實力和競爭力、增強高校可持續發展能力的重要保障。如何加強高校科研經費的管理、提高科研項目的績效是科研和財務管理面臨的重要課題，也是國家、社會和項目管理部門十分關注和亟待解決的難點問題。
一、高校科研經費管理中存在的主要問題
1.科研經費管理制度不健全，預算不科學。許多高校還沒有將科研經費管理納入經濟責任制范圍,沒有明確界定科研部門、財務部門、其他相關部門以及項目負責人在科研經費管理中的職責和權限，也沒有設置專門崗位負責科研經費預算管理、會計核算和項目決算工作，對不同層次、不同來源渠道的科研經費，沒有針對性的科研經費管理辦法，對科研經費使用審批權限和審批程序缺乏應有的規范。財會人員對科研經費管理工作的積極性不高。科研經費預算大多是由項目負責人憑經驗編制，沒有財務人員的參與，對成本要素考慮不周，預算不科學、不準確，不能全面真實地反映獲得預期成果所需的成本。
2.科研經費管理機制不靈活，溝通、協調失衡。科研項目的可行性分析、經濟效益估測、預算計劃編制、中期項目評估和項目結題決算等各個環節，都缺乏財會人員的專業指導。從科研項目申請、立項到經費入賬、中期評估以及項目結題結賬的整個過程內高校科研部門與財務部門溝通、協調不足，信息、資料反饋不及時，從科研經費管理機制上難以使有限的科研經費發揮最大的經濟效益。普遍缺乏共同督促項目組按項目進程合理使用經費的理念，沒有時間管理、成本管理和質量管理的意識。
3.會計基礎工作不扎實，經費管理混亂。多層次、多渠道的科研經費收入現狀對財會人員的會計核算能力和經費管理水平提出了更高的要求。沒有及時對財會人員進行國家科技政策、科研專項經費管理辦法及財經制度等相關知識的培訓。財務部門內部控制管理不嚴格，未設置專門崗位管理科研經費，崗位職責不明確，長期不輪崗。到賬科研經費不及時入賬。財務部門不按照經費來源對不同項目單獨建賬或分類設賬，將同一項目負責人的不同渠道、不同項目周期的項目經費打包處理，或者對不同經費來源的科研項目采用一樣的管理辦法，造成科研經費預算管理混亂，無法監控各個項目的財務進展情況，更談不上項目決算。財會人員在科研經費支出核算時，對政策把握不準，業務能力有限或責任心不強，審核不嚴格，不能夠按照國家相關規定和項目經費預算控制經費支出，造成科研項目經費支出賬目混亂。
4.科研經費使用效益低下，績效評價體系缺失。由于普遍實行科研項目組負責制，科研經費開支主要由項目組長安排、審批。項目組往往自行計劃開支，為了便于本項目的實施，不可避免地會購買所需要的儀器設備，造成大量儀器設備重復購置，學校難以做到固定資產合理配制和資源共享，導致科研經費使用效益不高。對于已結題的科研項目，驗收時關注的主要是論文、專利、標準等技術層面的成果等，很少開展經費使用的績效評價。
5.科研成果的價值觀念淡薄，科研經費形成的資產流失嚴重。科研成果包括專利權、著作版權、軟件等，高校對上述知識產權的價值觀念淡薄，大多停留在知識產權登記和檔案管理層面，沒有納入學校財務的無形資產的管理體系。項目組購置的儀器設備、圖書資料和辦公用品大多由項目組自行保管使用，發生校內工作調動和崗位調動時，一般不辦理資產移交手續，物隨人走。個別科研人員擅自將專利權、著作版權、軟件等與外單位進行項目合作和成果轉化，造成科研經費形成的資產流失嚴重。
6.對科研經費監督審計不夠，科研經費使用過程中違規違紀現象時有發生。學校監察、審計部門對科研經費管理乏力，科研課題的預算與實際使用情況存在較大差距。不少科研人員開支科研經費的隨意性大、主觀性強，將科研經費用于旅游、福利、私人消費和與課題研究無關的活動，或者以協作費、測試費等名義轉撥科研經費和違反有關規定將科研任務外包等行為，或者違反規定自行調整預算和擠占挪用科研項目經費。許多報銷票據名不符實，旅差費中有許多“探親旅游費”，會務費中有不少“禮品費”和“招待費”，辦公費中有“日常生活品費”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現金，科研經費使用過程中違規違紀現象時有發生。
二、改進高校科研經費管理的主要措施
1.轉變和更新觀念，樹立對科研經費使用的正確認識，自覺遵守科研經費管理規定。改變個別項目負責人存在的“項目是我申請爭取得來的，經費我想怎么用就怎么用”的錯誤思想，改變有些科研經費支出存在無序性和隨意性的狀態。樹立“不同渠道項目資金來源的科研經費均為學校收入，由學校財務部門統一管理、集中核算”的正確觀念。通過舉辦講座、發放手冊等形式，宣傳有關政策和制度，使科研人員充分認識到嚴格執行國家法律、法規和規章的重要意義，提高合理使用科研經費的意識，增強遵守財務制度自覺性。
科研課題經費管理范文第4篇
高校科研經費管理概述
高校科研經費按其資金來源渠道分為橫向科研經費、縱向科研經費。橫向科研經費主要是指高校和各種事業單位以及企業開展橫向聯合，為企事業單位提供技術咨詢服務、技術協作、科技成果轉讓以及技術支持等手段而獲得的收入。縱向科研經費主要指的是財政性的撥款，包括國家科技專項經費。橫向科研經費一般按合同進行管理，按各高校內部的相關規定執行；縱向科研經費在管理和使用上要求按國家有關科研經費管理制度執行。近幾年，國家科研經費管理不斷規范，逐步與國際接軌，出臺了一系列管理制度，明確了科研項目的申報立項、概預算評審等，規定了專項經費管理和使用原則等各項內容。
高校科研經費使用管理存在的問題
高校科研項目管理的參與方有政府組織部門、課題負責人、高校管理部門及社會中介機構，各方在科研項目立項申報、預算評審等環節中的參與情況見表1。為了了解高校科研經費使用管理中存在的問題，筆者對中國科學技術大學、北京航空航天大學等34所重點高校進行了有針對性的調研。本研究立足高校，以高校科研管理部門負責人、科研項目負責人或科研骨干教師等管理實施主體為主要調研訪談對象，在研究過程中設計了調查問卷，試圖深入了解高校科研經費使用和管理中的相關情況及科研經費管理制度制定情況。
表1 科研項目管理相關單位和人員在各環節中的參與情況表
相關單位
和人員 立項申報 概算/
預算
編制 概算/
預算
評審 項目實施 監督檢查 項目驗收
政府組織部門 √ - √ √ √ √
課題負責人 √ √ - √ √ √
高校管理部門 √ √ - √ √ √
社會中介機構 √ - √ - √ √
通過發放和回收調查問卷及深度個人訪談，結果表明各學校都制定了科研經費管理辦法，使經費管理有法可依，部分高校學校財務、科研部門，在按規定對科研經費進行核算、管理外，還為學院/課題組提供課題項目申報、經費預算編制與結題驗收等方面的咨詢和服務，但也顯示出目前高校科研經費使用管理中存在的問題。
（一）高校科研經費管理認識不到位
1.對科研經費管理缺乏正確的認識。當前科研課題的數量及經費額度已成為衡量高校綜合實力和學術水平的重要指標之一，科研經費的申請難度越來越大， 競爭越來越激烈，課題負責人在項目申請期有一定的投入，因此錯誤地認為科研經費是個人或所在團隊爭取來的，與其他人沒有關系，“我申請來的錢我自己花”。個別管理人員也錯誤地認為科研經費是課題負責人自己申請來的經費， 應由課題負責人負責管理，學校財務不宜過多干涉，如果干涉過多可能會造成科研項目流失或轉移。
2.科研經費使用管理政策培訓學習不夠。科研人員對財務、經費管理等相關規定的知識比較缺乏，在科研預算編制的原則、內容及具體編制方法方面缺乏相應的指導和培訓，造成項目立項申請階段的預算編制水平比較低，加上執行過程中報銷時費用歸集不當，項目經費實際支出與預算不符。究其原因，一方面是學校開展的科研經費使用管理的專項培訓少，另一方面是科研人員不重視相關政策的學習。
（二） 高校科研經費管理制度建設不到位
1.高校科研經費管理制度不夠系統全面。各高校以國家和所屬省市的管理辦法為依據，結合學校實際制定相應的科研經費管理制度，但是大部分高校科研經費管理制度比較簡單、籠統，或未分類制定相應的經費管理辦法；或制定的科研經費財務管理辦法不夠具體，缺乏可操作性。高校還有大量的科研經費來自橫向協作項目，但部分高校并未制定相應的橫向科研經費管理辦法。
2.高校科研經費管理制度存在滯后性。部分高校科研經費管理文件制定存在滯后現象。調研的高校中僅有4所高校根據國家有關規定，在2012年重新修訂出臺了科研經費管理制度，占13%，其余均為2011年以前所制定，占87%。2012年新出臺科研經費管理制度的幾所高校，也未在間接經費及科研績效支出等方面有具體可操作的規定。高校科研經費管理相關規定存在的滯后性，將會影響科研經費的預算執行進度。
3.國家層面上缺少統一的高校科研經費管理制度。高校科研經費種類日趨繁多，資金來源的多層次、多元化，各類項目都有相應的管理辦法，但國家層面上沒有制定統一的高校科研經費管理制度，對經費使用的要求沒有統一的規定，財務人員對經費管理尺度難以把握。
（三）高校職能部門對科研經費管理有待進一步加強
科研經費管理人員沒有隨著科研經費總量的增加而增加，難以支撐科研經費管理服務要求；科研和財務部門沒有在同一網絡化信息平臺進行信息交換，造成了項目管理與經費管理出現脫節現象，科研經費信息化建設有待加強；在科研經費管理中服務意識不強，在預算編制、過程管理、項目驗收方面未提供全方位的指導咨詢，預算實際執行偏差較大；項目實施過程中，管理監督不到位，目前對科研經費的審計主要是事后審計，難以對經費實施過程中出現的問題進行有效及時的監督。
高校加強科研經費管理的對策建議
（一）切實轉變觀念，落實法人負責制
1.提高科研人員的道德水平和法律意識。科研單位和科研人員要樹立科研經費“國有”意識，改變過去“經費是我的，想怎么花就怎么花的想法”，重視并加強項目預算編制，實事求是地申請財政資金，實現預算總量向預算構成的科學轉變。通過宣傳教育強化預算意識和法律、法規意識，劃清違紀違規和經濟犯罪兩個界限，走出過程和結果、進度和效益兩個誤區，處理好單位法人與各個部門的關系、單位法人與財務部門的關系、科研教學部門與財務部門的關系、科研人員與科研項目課題的關系，保持高校和教師應有的形象和風范。職能部門也要轉變觀念，加強對科研經費政策的宣貫和法紀教育，強化科研經費管理，促進科技教育事業健康發展。
2.落實法人負責制，建立協同管理監督機制。強調有關科研經費管理的重大問題應由學校黨委常委會或校長辦公會進行專題研究決定，可成立校領導為組長，財務、科研、監察、審計等部門負責人為成員的科研經費管理領導小組負責協調工作，同時明確校內各責任主體在科研經費使用與管理中的職責和權限，建立項目負責人、學院、科研管理部門、財務部門和審計部門共同參與、分工負責的協同管理監督機制。
（二）圍繞過程管理，提供高質量服務
1.樹立服務意識，為科研項目提供咨詢服務。要切實轉變觀念，變“管理”為“服務”，以服務科研項目為出發點開展工作，加大對科研項目負責人及科研秘書的培訓，通過大會、校報、網頁、郵件、短信等多渠道及時宣傳國家及學校科研經費管理政策，公布科研項目立項申請、過程管理、項目驗收各環節工作流程及注意事項，推送科研經費使用等相關信息，提高科研人員對經費規范使用的認識，提高其遵紀守法意識；培訓、指導、協助科研人員合理科學地編制項目預算，以適應國家對科研經費管理的新要求和單位的實際；建立聯系人制度，對重大專項配設聯系人，及時提供包括預算編制指導、信息查詢和推送在內的各項業務咨詢服務，由職能部門根據需要組織科研項目預算的初步評審，聘請技術和財務專家進行咨詢，保證項目預算的合理性；有條件的高校可以通過建立科研項目管理服務中心或設置科研財務聯合辦事大廳提供一站式服務，促進管理高效。
2.創新管理機制，強化部門協作和業務整合。管理單位要加強對科研項目實施與經費預算、使用的全過程管理監督。財務部門要推行科研項目全成本核算，加強審核，減少不合理支出，運用現代技術，實現經費管理網絡信息化，加強對經費支出的合理性控制，保證經費使用的合理、合規和安全；科研部門要加強項目立項、過程及驗收管理，規范合同管理，加強對科研項目合同重要條款的審查，為項目的順利實施提供保障；二級學院要對本單位科研項目立項、執行與結題進行過程監管。適當增加科研經費使用管理部門人員，并加強業務培訓，提高管理人員綜合業務素質。
3.利用科技手段，提高科研經費管理信息化水平。在財務、科研部門現有信息系統的基礎上，梳理科研項目管理運行工作流程，推進財務信息系統與科研管理信息系統對接，整合開發包括項目管理子系統、經費管理子系統、綜合統計查詢子系統在內的科研項目管理和信息服務系統，通過信息化的手段實現對日常科研項目、經費的網絡化管理，構建實時監控的動態監管體系，實現科研由結果控制轉變為過程控制，由被動式管理轉變為主動式服務，為科研項目參與、管理人員及決策層及時提供真實有效的數據，方便項目主持人查詢其科研項目經費使用情況和預算執行進度；在審核報銷時，對一些不能調增的科目進行嚴格控制，加強預算執行；為項目負責人提供網上查詢、自主生成項目決算報表等，提高學校整體科研管理水平。
4.充分發揮審計監督職能，促進單位提高內部管理水平。學校審計部門每年抽查審計科研項目經費的使用及執行情況，科研、財務、審計、監察聯合組織開展專項檢查，實施科研項目的預算、實施、結題的全程監督和重點課題的跟蹤監督，加強對科研結余資金的管理。對發現的違規違紀行為，實行一票否決，并納入年底績效考核。
（三）加強制度建設，促進科研經費使用管理規范化
1.建立和完善管理機制，確保科研經費的規范管理與合理使用。建立和完善培訓教育機制、監督制約機制、信息公開機制、績效評價機制及責任追究機制，做到事前有告知、事中有監督、事后有評價、責任有追究。加強對相關人員的教育培訓，建立科研經費使用誠信制度；明確各管理部門及項目負責人在科研項目實施和科研經費使用過程的責任，完善經費使用過程中的審批流程及支出控制，強化大額經費支出、經費轉撥、項目勞務費支出管理；對國家財政資助的科研項目相關情況進行校內公示；對科研經費使用和管理進行檢查監督，開展績效評價；對科研經費使用、管理中的違法違紀行為，追究有關單位和人員的責任。通過建立和完善機制，確保科研經費的規范管理與合理使用。
2.及時修訂更新相應的管理制度，形成科研經費管理制度體系。根據國家近年新出臺的政策和要求，及時修訂科研經費使用管理制度，如項目間接經費的學校、學院、課題組三級管理辦法及績效支出管理辦法等，同時要加強橫向科研經費的管理，建立和完善橫向課題科研經費使用管理辦法， 形成科學性、系統性及可操作性強的科研經費使用管理制度體系，促進科研經費使用管理規范化。
國家層面的政策性建議
高校科研經費的使用管理也是一項系統工程，除了高校管理部門及課題負責人外，科研項目管理還涉及政府組織部門及社會中介機構，需要各方協調一致才能不斷促進科研經費使用管理科學化，提高科研經費使用效益。針對調研中部分高校管理部門和科研負責人提出的工作難點，提出如下建議：
1.完善科研經費管理制度，制定統一的高校科研經費管理辦法。國家科研經費管理辦法應與高校經費管理實際情況相適應。現行的科研經費管理制度是針對企業、科研院所、高校等多個行業設計的，但高校經費管理與企業、研究院所經費管理比較有其自身特點，如間接費用的分攤、水電暖的計量、設備折舊等，實際執行中科研經費支出預算分類與會計核算科目也存在不一致的情況，建議完善科研經費管理制度，制定統一的適合高校實際情況的科研經費使用管理辦法，以適應高校經費管理特點。
2.修訂相關政策，支持科研后續研究，促進科研可持續發展。在項目結題驗收階段，大部分課題存在科研經費結余情況。由于財政性科研經費結余發生的原因很復雜，建議國家修訂相關政策，規定結余留用的一定比例或額度，用于課題后續研究，從而促進科研的可持續發展，減少“突擊花錢”現象，以提高科研經費使用效益。
3.按合同任務書的時間節點，及時撥付科研經費。針對目前科研項目存在的經費撥款滯后問題，建議相關部門合理安排經費撥款進度，按任務的時間節點撥款，以保障科研項目的預算執行進度。
本研究源于北京市教育科學“十二五”規劃2011年度重點課題（AAA11002）
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科研課題經費管理范文第5篇
關鍵詞：高職院校；科研經費管理；問題及對策
高職院校的科研管理工作是通過科研管理部門合理配置相關的科研項目，在一定的經濟基礎的支持下，運用科學而有效的方法進行指導和幫助，從而確保某項科研工作能夠按時完成而進行的相關的組織管理活動。高職院校科研管理部門的工作內容主要包括課題管理、成果管理、科研成果評價管理、科研成果統計管理等幾項內容，其中，以課題管理作為科研管理工作的中心環節。高職院校的課題管理主要包括對外科研信息、組織科研項目申報、對課題項目進行論證、對課題經費使用情況跟蹤、對課題的最終成果、結項和評估等全過程進行管理，而科研經費的管理是當前高職院校科研工作的一個重要環節。
一、高職院校科研經費管理存在的問題
（一）思想意識不哆，唯金錢論
存在市場經濟思想的負面影響，唯金錢論的觀點太濃，致使科研課題或科研項目的招待費用成為了科研經費中的主要部分，在科研經費的報銷過程中審核把關不嚴，使得高職院校科研工作及學術領域中的唯金錢論意識成為了一個不爭的事實，部分科研課題或科研項目的負責人片面追求經濟利益，弄虛作假、挪用、截留、甚至擠占科研課題或項目經費，謀取個人利益情況，科研經費報銷中存在一些違規現象等問題比較多。
（二）科研部門與財務部門的工作未銜接
在大部門的高職院校中，對科研經費這種相對而言比較特殊的專項資金，由于賬務部門的人手不夠，財務部門根本沒有足夠的力量對申報的科研項目的信息進行整理、歸納和統計相關的工作，更沒有精力和時間對科研課題經費支出進行分析和統計，目前，大部分高職院校中財務部門與科研管理部門的工作銜接不夠，科研部門與財務部門管理上出現脫節現象也大量存在。
（三）科研管理制度不夠完善
在大部分的高職院校中科研資金的使用效益沒有得到充分發揮，同時科研主管業務部門只注重爭取項目，卻不注重科研經費的使用情況和效益。這些科研管理制度的不配套、不夠完善，使不少科研項目的經費隔離在學校的監管之外，不能反映高職院校的資產狀況與學校科研成果，在一定的程度上限制了高職院校的科技成果向生產力的轉化。
另外，科研經費預算不合理，內部監督機制不完善，科研經費管理不夠規范，科研經費使用效益不高，浪費嚴重，科研經費己用完，但科研課題還沒有結題的情況等問題也大量存在。
二、高職院校科研經費管理存在問題的原因分析
（一）對科研經費的管理不夠重視
在高職院校中由于職稱評定、晉升考核，甚至年度崗位津貼標準都以科研項目的數量、級別和科研收入的情況作為一個最重要的衡量指標，科研人員爭取的項目和經費越多就表明學校的科研工作做得越好的思想很普遍。有的高職院校長期以來依靠預算撥款辦學，造成了學校對國家財政撥款的依賴，對預算撥款經費管理較嚴格規范，出現了重事業經費管理、輕科研資金管理的情況。
（二）課題責任人負責制負面因素的影響
大多數高校在科研經費管理上實行的是課題責任人負責制，科研經費到款后學校及院系提取管理費后，剩下的經費都由課題組自己支配使用。這無形中使課題組負責人降低了警惕性，認為自己的課題應該由著自己花，自己想報銷什么內容就報銷什么內容的負責影響。
（三）科研經費層層劃撥，助長了不正之風
許多高職院校實行院系目標責任制，學校將科研任務分配至院系，院系按職稱標準將科研任務層層分解至每位教師，并與年終考核、年終獎金等聯系起來，沒有科研能力的教師迫于考核和獎金的雙重壓力而弄虛作假，從而出現學校科研經費虛高的現象，損害了學校和國家的利益。
另外，高職院校中科研經費存在管理制度不配套、措施不完善等情況也是科研經費存在問題的原因之一。
三、高職院校科研經費管理存在問題的對策分析
當前，深化高職院校科研體制改革，借鑒有關學校的先進管理經驗，對建立規范的高職院校科研經費管理體制具有重要的作用，對高職院校科研經費管理存在的問題我們提出以下幾點對策：
（一）嚴格規定經費的使用范圍
目前，在我國高職院校中，基本上沒有對科研經費并沒有進行很詳細的分類，對不同類型的經費所允許的用途和使用的范圍也沒有規定，從而出現經費管理混亂，導致了許多不必要的問題。因此，有必要借鑒國外的經費分類管理經驗，對經費的使用范圍進行劃分，合理地確定各種費用的支出比例，以提高高職院校科研經費的使用合理和規范。
（二）落實節儉和合理的科研經費使用原則
高職院校科研項目或課題的管理應引入合理、有效的成本核算機制，落實節儉和合理的科研經費使用原則。對通過各種渠道獲得的科研經費，都應當由專門的財務人員進行負責，并監督科研經費的預算、核查和決算的整個過程，同時，應實行規范的科研經費預算管理制度。
（三）加強科研部門和財務部門的密切合作
在實際工作過程中出現了科研項目管理與經費管理不能有機銜接的現象大有存在。建議有條件的高職院校在學校設立專門的科室，如科研財務科，負責科研項目經費的管理，做到科研部門和財務部門的密切合作，共同負責管理、監督和管理科研經費使用情況。
（四）走產學研結合之路，合理分配高校科研經費
應逐步建立不同水平、不同類型、承擔不同任務的高職院校，保證他們獲得更多的科研機會。當前我國正在進行市場經濟建設，各行各業都需要科技的支持，目前，部分小微創新企業大多缺乏科學研究和推廣機構的協助，高職院校通過走產學研結合之路，高職院校的科研人員大有可為。
（五）實行科研經費管理信息化
高職院校可以利用互聯網建立校內科研部門、財務部門及項目負責人共用的信息管理交流平臺，加強他們之間的各類信息交流與溝通，通過管理系統，對科研經費信息進行實時動態查詢、統計，及時反映科研項目的進度、撥款、用款、結余等情況，實現科研經費和財務管理的全程控制，對科研經費的被動式管理轉變為主動式管理。
總之，科研經費的管理是高職院校科研和教學的一個重要方面，高職院校應抓住機遇，根據不斷變化的新形勢，探索科研經費管理的新辦法、新途徑和新模式，逐步完善高職院校科研經費的管理機制和體制，提高科研經費的使用效率，促進高職院校科研事業的快速發展。
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