工程造價審計服務方案
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工程造價審計服務方案范文第1篇
關鍵詞：施工階段；造價管控；工程造價
1前言
在我國經濟下行壓力大、經濟發展模式由粗放型增長向集約型增長轉變的背景下，建設企業為保證自身持續、快速、健康的發展，實現企業管理的科學化、精確化，使得企業對待建設工程的投資日趨謹慎。同時，建設工程施工階段的投資控制是工程投資的關鍵，因此，在工程施工階段處理好工程進度與質量辯證統一關系的前提下，有效實施造價管控，盡可能的使工程造價控制在規定合理范圍內已成為當今企業熱點關注的課題。本文針對建設工程造價審計過程中頻繁出現的工程造價失控、失真等問題，結合個人經驗做簡要分析。
2工程施工階段的造價管控
建設項目的開發一般經過三個階段：決策階段、設計階段、實施階段（招標階段、施工階段、竣工驗收階段），其中施工階段是項目實施的最關鍵階段。施工階段造價管控是指在工程開工至竣工的施工期間，造價工程師根據現行的法律、法規和有關規定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合同價、工程結算價等。
3存在的問題及分析
（1）建筑監管制度不規范。
當前市場中存在一些施工條件不完備、未取得施工許可證，甚至圖紙不全就組織開工的工程，這會導致后期設計方案、施工方案變更、工程簽證增多，為施工階段的造價管控帶來諸多不便；
（2）建設單位管理部門相互脫節。
對于一個項目，建設單位主要關注項目的進度、投資，通俗來講即工程何時能投產、工程需要花費多少錢。然而，加快工程進度和控制工程投資是兩個相互矛盾的命題，這需要建設單位內部有健全的管理制度和流程，同時管理人員具備專業的工程管理和造價管控經驗。實際工程中，往往工程管理部門和造價管控部門相互獨立，當存在工程變更時，由于負責工程進度的管理人員不精通或者不關心工程的造價，沒有經過方案對比就匆匆確定施工方案，同時造價管控部門并不知悉工程施工方案的變更，從而導致造價偏高；
（3）建設單位過分壓低工程造價，嚴重違反市場價值規律[1]。
建設單位在與施工單位簽訂合同后往往通過費率下浮來壓低造價，例如建筑工程下浮14%，安裝工程下浮19%等，施工單位意識到利潤過低甚至虧損，為了獲得期望利潤只能鉆合同空子，例如提高材料價格等；（4）工程造價審計隊伍專業能力及專業素質參差不齊。隨著建筑市場競爭的白熱化，審計公司往往通過低價中標的形式進入市場，由于審計費用低、甲方支付不及時，中標后為節約項目成本，很難配備足夠多經驗豐富的造價師常駐現場，進而影響服務質量。同時，我國造價工程師的考試、注冊制度的推行僅有10余年時間，工程造價咨詢業從業人員存在知識面窄、知識結構不完善、工程經驗不夠豐富等缺點[2]。
4對策
分析造價審計過程中實施造價管控所遇到的問題，針對影響造價管控的關鍵環節分析研究，找出實施造價管控的工的風險因素，并提出有效控制工程造價的方法及建議。
（1）建立健全相關規章制度。
首先，建設管理部門需要簡化審批流程，完善審批制度。對待手續齊全、工程資料準備充分的項目，相關部門應提高審批效率，相反，對待手續不健全、缺乏工程資料的項目，應明確指出存在的問題，缺少的資料，以免影響工程后期開展。其次，建設監管部門應嚴格履行規章制度，對于不符合工程開工標準的項目及時停工，執法必嚴、違法必究。再次，建立健全工程造價審計的法律法規，在相關法規明確建設工程造價審計結論性質及其證據法上的效力；
（2）完善建設單位內部管理制度。
從建設單位內部管理流程上，加強工程管理部門和造價管控部門的協同，讓造價管控人員在前期參與到設計變更方案的選擇，有效控制工程變更[3]；同時工程管理人員應豐富造價管理知識，在重視工程進度的同時多從造價的角度考慮問題；
（3）制定科學、合理的工程合同。
施工單位、審計單位作為企業必定要為公司創造利潤，過低的合同額會影響工作的積極性，進而影響施工質量和服務質量。建設單位應在綜合考慮的各方面因素基礎上，結合類似項目的經驗，確定合理的施工合同額、造價審計費，使合同切實可行；
（4）加強工程造價審計隊伍的管理。
造價審計人員的能力及專業素質直接影響到工程的造價管控，保證人員完備的情況下審計過程中還要做好以下工作：認真審核工程量，對工程量的審核是建設工程造價審計的關鍵；認真審核取費標準，注重相關取費文件的時效性，審核造價取費標準是否在允許的幅度內；認真審核材料價格，認真審核工程定額套價等[4]；
（5）分時段進行“兩算”對比。
“兩算”對比即實際施工圖預算與投標報價預算(或設計預算)的對比,是項目管理中一種常用經濟管理方法，也是項目成本控制的主要措施之一[5]。通過對比工程量以及人工、材料、機械臺班耗用量的差異，及時發現問題、找出原因,防止多算、漏算，提高預算準確度，從而使項目經理對工程的收支情況做到心中有數，利于安排后期工作，制定各種降低成本的措施，以求獲得更好的經濟效益；
（6）把好材料價格關。
在工程建設項目投資中，工程材料費一般占總投資的50%以上，由此可見，工程材料價格的高低成為直接影響工程造價主要因素[5]。由于工程中材料用量較大，同時不同供應商對同種材料的報價差異很大，選擇合理、經濟的供應商尤為關鍵。目前，工程材料價格己基本形成由市場調節的格局，因此，必須按市場變化規律，對材料價格實行動態管理。
5結語
要做到有效的控制工程造價必須加強工程造價的管理和控制，需要合理使用人力、物力和財力資源，加強動態管理，穩定投資效益，從而促進企業長遠發展、維護合同雙方合法經濟效益。
參考文獻：
[1]龐珊珊.工程造價中的疑難問題與解決辦法[J].中國政府采購,2011(02):58-59.
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[3]常春光,尹凱.施工階段工程造價動態控制研究[J].沈陽建筑大學學報(社會科學版),2014,16(01):60-65.
[4]王艷.建設工程造價審計中的問題與對策[J].建設科技,2011(15):77.
工程造價審計服務方案范文第2篇
摘要：隨著國內市場經濟的不斷完善、發展，工程建設投資的不斷增大，工程造價咨詢行業作為建設市場主體之一也得到空前的發展。文章從多角度論述了目前國內工程造價咨詢機構的現狀，并有針對性地提出了完善對策。
關鍵詞：工程造價；咨詢機構；市場競爭；咨詢服務
工程造價咨詢行業是為經濟建設和工程項目的決策與實施提供全過程咨詢服務的中介機構。工程造價咨詢是一項經濟技術含量高，專業性強、投入產出比大的知識智力。隨著市場經濟的發展，工程造價咨詢服務顯得越來越重要。
1 工程造價咨詢機構現狀
國內工程造價咨詢業產生于由計劃經濟向市場經濟轉型時期，在開始階段其主要是由建設部門、計委系統及財政和審計部門基建審計機構以及勘察設計等單位的內部審計機構組成，該類機構中不乏事業單位、企事業單位自辦實體等性質，真正作為獨立法人的造價咨詢單位僅占總數的20％，而其他部分或與原單位屬掛靠關系，甚至為徹頭徹尾的官辦，近年來國家雖在落實社會中介機構與政府主管部門脫鉤方面做了大量工作，但實際明脫暗不脫、脫而不離的狀況仍存在，最終導致了無序競爭、甚至部門壟斷現象，嚴重阻礙了工程造價咨詢業的健康發展。
1.1 法律法規不健全。在目前國內部分工程造價咨詢公司中造價咨詢業務僅為其附帶業務，導致其在管理模式、經營理念方面都不能充分體現造價咨詢機構應有的特點，國內盡管出臺相關法律、法規，但該類法律、法規尚不健全，其在實踐貫徹中存在很多問題，甚至“有法不依、執法不嚴”等現象仍存在。
1.2 服務范圍狹窄。國內造價咨詢行業是在近年來才產生、發展的，目前一般規模較小，大多處于發展的初級階段，普遍存在咨詢服務范圍窄、深度淺以及競爭力差等特點，一般機構只能單純地開展工程標底和預結算編制或審核業務，而對于項目經濟評價、工程設計造價分析以及施工中造價索賠等真正意義上的智力咨詢服務則很少涉足，同時造價咨詢機構存在組織機構不完善，管理和服務手段科技含量少等狀況，很多公司雖辦公設備齊全，但未能發揮其最佳使用效益，以上狀況導致在造價咨詢市場內尤其是我國加入WTO后國際造價咨詢企業的進入的市場競爭中喪失了大量業務機會。
2 機構在造價各階段管理的作用
2.1 項目決策階段的造價控制。項目決策階段是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。項目決策的正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。在這一階段，投資方為選取最具經濟效益的建設方案，在決策項目開展可行性研究之初，委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調查和投資測算、資金籌措、風險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經濟指標的擬定提供多個方案，以便投資方優選出最佳的投資方案，在經濟上對項目做出合理、準確的投資決策。而工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時，應根據設計人員提供的建設項目的規模、廠址、技術協作條件，對各種擬建設計方案制訂估算書；在編制投資估算時，應考慮充分，估算擬建項目在建設過程中及建成后的收益與風險，必要時甚至為業主估算竣工后的經營費用和維護保養費，以便于業主決定項目的執行方案，確保方案在功能上、技術上和財務上的可行性；還應向業主提供上報主管部門審批的申請報告等。
2.2 設計階段階段的造價控制。在做出投資決策后，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵，其是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是全過程造價控制的重點。據有關專家分析，在初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段對工程的影響分別達75％-95％、35％-75％、5％-35％，直接影響著工程投資和工期長短。在這一階段，首先，工程造價咨詢機構應根據業主所提出的設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，用技術經濟方法組織評選設計方案；其次，應根據設計人員提供的設計圖紙和初步設計規劃，制訂建設投資分項初步概算和資金支出流量估算表，以保證投資得到最有效的運用。
2.3 招投標階段的造價控制。工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效機制，此階段工作的結果直接影響工程的建安造價。在這一階段，工程造價咨詢機構應分析建設項目的具體情況，并結合當時、當地有關招投標方面的政策文件，向業主提供書面的咨詢意見；當業務委托造價咨詢機構協助制定招標計劃時，其應協助業主制定資格預審條件，評標細則、進行資格預審，選擇優秀的施工、監理企業等；應清楚各專業圖紙的內容，編制工程量清單和一系列相關文件；應明確界定包干費、風險系數等特殊取費的內容和范圍，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款。
2.4 施工階段的造價控制。施工階段是把設計圖紙變成工程實體的階段，是落實合同、實施投資控制的操作過程，也是建設工程全面造價管理的重要組成部分。在這一階段，造價咨詢機構應協助業主對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審；重點審查施工組織設計中各種不合理的施工措施增加費用；嚴把簽證關，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊；按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款進行工程量計算；檢查每個子項、數量和金額的變更情況；從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款，對于未協商的工程變更款，應按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格；收集、整理有關施工和監理的資料，為處理費用索賠提供證據；準確審查驗工月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。
3 結語
建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招投標和建設施工各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構應努力參與建設項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設工程造價，最大限度地發揮投資效益，發揮專業人員應有的作用。
參考文獻
工程造價審計服務方案范文第3篇
【關鍵詞】：工程造價；咨詢；審計
【 abstract 】 : as audit the cost of the project is the collection management, technology in an integrated system of engineering construction quality, but also is a dynamic process. Therefore, the cost of the audit should be in the whole of the engineering construction each stage, in order to complete the project.
【 key words 】 : engineering construction; Consulting; audit
中圖分類號: TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
建設項目全過程的審計費用一般分為此事之前、期間和之后三個階段的審計，具體實施，也為項目決策和設計階段，招投標和施工階段、竣工結算與后評價這三個階段。我結合多年的工作經驗，對工程造價咨詢企業如何參與說明自己的觀點，全面造價審計的各個階段。
一、工程造價咨詢企業參與投資項目的成本審核和管理原則，為了實現有效的審計和管理的全過程-工程造價。工程造價咨詢企業應嚴格遵循以下原則：
（1）投資者，嚴格審計，利益合理確定，并維護承包者的基本利益；
（2）服從投資者的工作安排，遵守工作紀律，杜絕發生泄漏；
（3）事前審計和審計為重點審計階段的事情該項目的實施；
（4）變被動為主動審計的審計，提高工程造價審計的影響；
（5）要強化技術和經濟相結合的原則
（6）避免實施現場的技術人員和結算人員的原則。
二、工程施工項目成本的關鍵措施，審計和管理解決方案的工程造價咨詢企業是相結合的產品技術和經濟，因此，需要從技術和經濟的審計和管理，使建設工程在技術上可行，經濟合理，使項目成本事前審計，審計后的審計工作真正落到實處，努力實現最佳的投資
三、工程造價咨詢企業參與全過程-造價審計。
工程造價審計就是在滿足質量和進度要求情況下工程投資的節省。要做到質優價低進度快,就要求建設單位要擁有較高的工程管理水平和專業的工程管理人員。在資金受限制的情況下,或希望用有限的資金做盡可能多的事,工程造價審計就顯得格外重要,工程進度和質量審計歸根結底是工程造價審計。在實際的工程建設中,經常會出現預算超概算,決算超預算的現象,主要是因為沒有進行工程造價的全過程審計。造價審計過程是多層次的, 從編制投資估算、初步設計概算、施工圖預算和確定招投標合同價,到最后的竣工決算,整個過程是由粗及細、由淺入深的逐步分解和逐層審計的過程。
(1)項目決策與估算
投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件,它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。工程造價咨詢企業在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點:
a)注意原始資料(估算指標)的積累。估算指標是編制投資估算的主要依據,除已有的估算指標,應根據實際及時修正、更新,充分體現指標的綜合性、概括性。
b)投資估算的編制應考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對及防范的措施,但也要防止過分高估,盡可能做到全面、準確、合理。
（2）進行設計優化和限額設計。擬建項目一經決策,設計就成了工程建設和投資審計的關鍵,是全過程造價審計的重點。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響占較大的權重,直接影響著工程投資和工期長短。故通過對工程應進行設計優化和限額設計審計工程造價。設計方案優化是指在滿足所要求的功能的前提下,去掉不必要的功能,降低成本;或者成本小幅度地提高,功能有更大程度的提升。如某公司的辦公大樓工程在招標文件中規定了設計限額,并明確了超出限額的責任。設計人員打破了保守設計的思想,在保證結構安全的條件下設計盡可能節約,合理采用安全系數,僅鋼筋就比定額規定的少100噸,并合理調整建筑物高度和層高,造價審計在設定的限額之內。我認為,工程造價咨詢企業可以利用自身的技術及專業,在充分了解業主對建設項目的要求后,為設計單位編制預算并向業主提出有關工程造價的設計修正方案(如合理選材,造價參數審計等),最終達到優化設計,審計造價的目的。
(3)招投標及施工階段
首先,協助業主或招標單位編制好招標文件。招標文件是施工單位投標報價的依據,是雙方簽訂合同的依據,也是竣工結算處理索賠的依據。因此,招標文件的編制應當非常嚴密而準確,每項都要詳細地寫明,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過多索賠事件
的發生。
其次,要加強合同管理。施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據,也是工程建設質量審計、進度審計、費用審計的主要依據。在這個階段,工程造價咨詢企業在業主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作:
a)有招投標資格的造價咨詢企業可代業主編寫、招標公告,制定資格審查條件,評標細則,選擇優秀的施工企業等;
b)編制限價、工程量清單、審定限價、評標、開標;
c)為業主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢,盡可能減少發生造價條款爭議的可能。
d)健全設計變更審批制度,嚴把簽證關,盡可能做到零簽證,在設計變更前須進行工程量及造價增減分析,防止突破項目總概算。
（4）竣工階段
竣工決算是反映建設工程實際造價的文件,在確定工程造價時,堅持以現行的計價規范為依據,按照施工合同和招標文件的規定,根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規則、定額子目的組成及包含的工作內容、工程造價計算程序、費用定額包含內容及記取方法,還要掌握它們的編制原理,內在聯系,確保工程造價計算的準確性。
（5）項目評價
項目后評價是建設周期的最后一個階段的一種延伸,通過系統地對項目進行評估,對項目實施結果進行全面評價,從中總結成功的經驗,吸取失誤的教訓,為今后同類項目的決策提供參照和分析依據。
四、造價咨詢機構參與工程全過程造價審計實踐介紹
綜觀現今建設領域當中,許多工程建設,尤其是大中型項目建設,均可見到中介咨詢機構發揮作用的成功案例。如著名的廣州新電視塔是目前世界上在建的最高電視塔,總高度610m,塔體高454m,天線桅桿高156m.總建筑面積11.5 萬m2,總投資超過近30億元人民幣。采用政府組織建設,企業自籌資金的建設模式,建設單位對新電視塔工程項目進行全面管理,通過服務采購選擇專業機構提供項目管理服務,如工程咨詢,招標,造價咨詢等;通過工程招標確定廣州新電視塔工程承包商.充分依靠專業機構,單位和社會專家的力量,對重大技術問題進行把關;合理整合人力資源,有效處理新電視塔建設過程中大量繁雜的事務,避免了資金和人員的浪費,降低了運行成本,使到工程投資增值實現了最大化。而不少咨詢機構也在這一項
目中得到充分展示行業優勢和實力的機會,經濟效益和社會效益得到大大提升。
五、轉變觀念。
造價咨詢機構應以項目投資增值為終極目標,實現多贏。項目投資者的終極需求是為項目投資增加價值,全過程造價管理不是目的,為項目投資增加價值、最大盈利才是結果,而造價咨詢企業及從業人員通過增值服務來提高企業社會知名度、擴大影響、做強做大、提高行業競爭力,從而實現多贏局面。
六、總結與體會
（1）有一個公正和獨立運作的工程造價咨詢企業的相關資格參加建設工程造價審計和管理，工程造價行業改革是發展的必然趨勢，工程造價咨詢行業要適應市場經濟發展的必然結果。如何找到合適的切入點，并摸索出一套有效的工作體系和質量管理體系，以提高建設工程造價管理水平，發揮工程造價的全過程審計的作用，為了更好地促進工程造價咨詢企業，將是未來工程造價咨詢機構面臨的重要任務。
（2）造價咨詢企業改變傳統觀念和經營模式，以提高他們的專業的增值服務：除了良好的管道預結算，招標，全過程管理，投資管理，項目建設和其他咨詢服務的名義，但也提供深度優化服務，如投資價值的專業領域高端的咨詢業務，在整個監測過程中的投資，增加項目投資的價值，而且還向咨詢業在同一時間，以提高利潤，增加項目的價值商業，工業，健康發展，實現雙贏。
參考文獻：
[1] 樂嘉棟.奚耕讀.建設工程造價估算指標與應用分析,同濟大學出版社,2006.
工程造價審計服務方案范文第4篇
關鍵詞：建設項目；造價；控制
Abstract: the construction project is a huge investment complex system engineering, completes the project cost management and control the whole project directly related to the investment returns, I of the construction engineering cost management control of relevant issues to discuss, for reference only.
Keywords: construction projects; Cost; control
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價控制是項目投資管理的一項重要內容，它始終貫穿于項目管理的全過程。所謂工程造價的管理與控制， 就是在項目管理的各階段即投資決策階段、設計階段、建設實施階段及項目后評價階段，將工程造價控制在限額以內，隨時糾正偏差， 以階段目標值作為造價控制的重點并根據實際進度及時予以調整， 力求在項目管理的各階段合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。
1實施全方位的工程造價監控
俗話說得好：“沒有規矩，難成方圓?！逼髽I需要管理，管理需要規范。為加強對固定資產投資項目的規范化管理和監督，應制訂和完善其相應的管理制度，如《固定資產投資管理辦法》、《建設項目投資預算管理辦法》、《基本建設項目管理辦法》、《建設項目招投標辦法》、《工程項目審計管理辦法》等，在制度的制訂過程中，工作流程以流程圖的形式加以明確，使制度更具有可操作性和直觀性。完善健全、實際可行的制度約束機制使各部門的工作職責明確清晰。為工程項目建設的各個階段提供了最有力的依據，使造價控制做到全方位監控。
2確立不同階段的工程造價監控重點
2.1決策階段造價控制
（1）切實從本單位的實際情況出發，堅持適用、經濟、美觀的原則，根據項目投資的構成，充分研究建筑標準，質量要求，建筑材料的性能價格等情況，作出切實可行的估算。
（2） 批準項目建議書后，認真進行可行性研究，對擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調查、分析和論證。在方案設計過程中，造價人員提早介入，積極配合設計人員認真分析、總結歷史工程資料，進行財務評價，多方案比選，編制高質量的投資概算，作為控制總投資依據。
2.2設計階段的造價控制
（1）項目設計階段應著重應用價值工程進行方案優化和推行限額設計，使項目投資在設計階段得到很好的有效控制。在設計過程中，掌握“功能提高，造價降低，功能不變，造價降低，輔助功能在允許幅度內降低，造價大幅度降低，適當提高造價，功能大大提高”的原則，從控制建設項目的標準，經濟適用入手，采用新技術、新工藝、新材料，并且考慮施工過程中的施工方法難易程度，通過限額設計和方案比選與優化，最終確定最佳的設計方案，既可以減少設計變更的頻度，又能降低項目的投資成本。
（2）要對工程設計的經濟性進行審核。造價人員主動和設計人員溝通，參加設計審查，了解設計思路，搜集相關造價信息。運用價值工程進行方案比選，把功能和造價兩方面綜合起來分析，并綜合分析建成后的維修費用，從而確定最優設計方案。如本人負責造價控制的某高層住宅樓工程，由于地質情況復雜，巖層埋置很深，原設計全部采用C 樁（長螺旋泵壓砼灌注樁），并且樁端入巖不少于1米，整個樁基礎的工程造價約為460萬元。在圖紙會審時建議采用C樁與M樁（深層攪拌樁）組成“CM三維高強復合地基”，經測算修改后的復合地基的工程造價約為305萬元，節省了155萬元。
2.3發包階段的造價控制
（1）工程招投標制度是控制工程造價的有效手段， 通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期。招投標階段的造價控制屬于事前控制，此階段控制的重點是做好招標文件的編制工作，編制招標文件時，應包括①確定投標報價的格式、報價原則、報價依據、暫列金額、調整合同價的原則；②工程量清單的編制；③招標控制價的編制；④合同條件的編制等。
（2）嚴格編標預算管理的目的，在于力求工程編標預算準確，合同造價科學合理。在決定工程造價高低的因素中，“標的”是最重要的一環，為達到合同造價的準確合理，建設單位的工程造價人員要收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款反復推敲，做到“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造價控制。
（3）施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。合同是貫穿整個造價控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續造價控制的執行。
（4）針對具體建設項目的具體情況，根據國家有關規定制定出合理的《工程施工合同文本》。有效提高工程造價的事前控制。根據工程的復雜程度、規模大小、工期長短等因素正確選擇適用的合同方式，對工期、價款的結算方式、材料價格的認定、變更程序、違約爭議等，都要明確約定。在合同簽訂的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，注意可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。
2.4施工階段的造價控制
（1）嚴格控制工程變更程序。制訂一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項報告，監理工程師審核，經業主批準后方可實施。為此，建設單位現場人員（駐工地代表）必須熟悉并掌握施工合同和施工單位的投標書，工程造價人員對建設工程運行中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。
（2）嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70％，占直接費的80％左右。造價管理人員要深入現場，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調整的各類資料，核對工程變更和現場簽證的準確性、完整性，嚴格按照合同中的材料用量控制，從而有效地控制工程造價。
（3）嚴格控制進度付款，每隔一段時間（合同規定）施工單位報來的施工進度，必須首先認可其施工質量是否達到合同規定要求， 不合格的不予付款，對合格工程項目由建設單位、監理單位、施工單位三方對其數量進行確認，再審核其計價是否與合同一致。
2.5竣工結算階段的造價控制
（1）要核對合同條款，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條件等。工程量應根據施工承包合同要求， 對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。
（2）在結算審核中， 還應注意審核項目的單價、結算書中分部分項的正確性及程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價原則上一次包死不作調整（合同另有約定除外）。結算時， 實際發生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。在工程量調整時的結算中，工程量清單中原有的項目，應按投標報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目， 按建設工程計價依據、工程所在地造價管理機構有關規定和的價格信息及有關計價程序等規定結算。
（3）收集施工合同和與之有同等效力的協議、文件、信件、傳真、現場簽證等。認真審核竣工圖紙，清理、統計設計變更通知單、隱蔽工程記錄、材料預算價格簽證單，審核竣工驗收資料是否齊全等。
（4）注意扣除工程預付款、保修金、甲供材等價款，以及有業主替施工單位代繳的一些費用，如社保統籌、住房公積金、工程排污費、防洪費、施工噪音排污費等。
3建立二級審計制度
利用社會力量、聘請外部專家服務，委托具有相應資質的造價咨詢服務單位進行初步審計，審減率直接和咨詢服務單位的利益掛鉤。公司內部審計部門對外部咨詢服務單位的審計結果進行二次審計。實行二級審計制度，從而保證了工程造價的真實性、準確性、公正性、嚴肅性，使工程造價工作效率得到進一步提高。
4結束語
綜上所述，加強制度建設、規范內部管理是建設項目投資的有效保障；實施全過程審計管理，控制建設工程各個階段和各個環節， 盡可能地擠凈“水分”是降低建設項目投資的關鍵過程；實行二級審計制度是提高工作效率的最佳捷徑。
參考文獻：
[1] 肖靜.論建筑工程造價控制與管理[J].現代商貿工業.2011(02)
工程造價審計服務方案范文第5篇
關鍵詞：建筑工程；現場跟蹤；造價；結算
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
一、建設項目跟蹤審計的原則
工程項目建設是一個綜合性的由多方參與的活動，各項目參加者需要相互配合、相互協調、形成合力，保證項目建設順利展開。所以，在跟蹤審計的時候，一定要有明確的目標和合理定位。工程跟蹤審計工作在開展的時候應該遵循以下原則：首先要服從項目總體建設目標。主要包含進度、功能（質量）和投資，跟蹤審計時要有明確的要求，圍繞工程項目建設目標工作，并且加強對各建設目標分析和評價，各建設目標要保持平衡與優化。其次將投資控制作為中心。建設項目審計的主要目標是控制投資，所以在跟蹤審計過程中應圍繞此目標展開工作，對建設資金的運用、投資的控制情況進行監督，并且應對價值工程理論加以應用，優化設計方案和施工方案，提出合理化建議，發揮最大的投資效益。
二、建設項目跟蹤審計的主要內容
1、項目前期階段跟蹤審計的主要內容。一是看項目概算的編制依據是否充分、內容是否真實、深度是否合理；二是看項目建設規模、內容和標準與經批準的項目計劃是否一致；三是看項目總預算、分項預算與總概算、分項概算是否相符；四是看項目征地拆遷、勘察、設計、監理、咨詢服務等前期工作及其資金運用的真實性、合法性；五是看項目建設資金籌集的真實性、合法性、合理性。
2、項目實施階段跟蹤審計的主要內容。一是看設計變更、現場簽證的手續是否完備，變更部分的工程內容和工程量的真實性、合法性，計價是否符合招標文件、合同和其他計價文件的規定；二是看單項工程結算是否存在冒算高估、工程款虛報、重復計算、增大工程量、隨意變更工程內容、提高造價等現象，要保證單項工程投標時的預算報價；三是看建設成本的歸集、待攤投資的核算、單項工程成本的計算的真實性、合法性，項目設計、施工各個環節中財務政策的執行情況及其項目內部控制制度的建立和執行情況。
3、項目竣工決算階段跟蹤審計的內容。一是對竣工決算報表和竣工決算說明書的真實性、合法性進行審查；二是對項目建設規模及總投資控制情況，資金到位情況及對項目的影響程度予以審查；三是對建設資金使用的真實性、合法性、效益性，看是否有截留、挪用建設資金和違法集資、攤派、收費等情況；四是項目建筑安裝工程核算、設備投資核算、待攤投資的列支內容和分攤及其其他投資列支的真實性、合法性的審查；五是對交付使用資產的真實性、合法性、完整性的審查；六是對項目尾工工程、未完工程量及其預留工程價款的真實性、合法性的審查。
三、項目的現場跟蹤對造價結算的作用
（一）圖紙會審
參與圖紙會審能夠幫助施工人員熟悉現場，現階段大多數造價人員還沒有完全認可圖紙會審的作用，都覺得對節點的理解、對施工方案會審跟自己沒多大姑息，這種想法其實是錯誤的，圖審的時候造價人員可以對該施工項目的難易程度提前有所了解，包括施工節點的難點，對預算和結算的精確度等。
（二）審核施工組織設計方案
審核施工組織設計方案，對與投標文件不符的部分，特別是增加造價的內容要及時與業主協商、審批研究工程地質報告、考察工程周圍的施工環境，提出相應的優化意見，促使人、財、物、環境等各種生產要素充分發揮作用；審查施工方案的合理性、可行性的同時，審查它實施的經濟性，可從三個方面對工程造價進行預控：―是在選擇施工方法和安排施工流程中，考慮其合理、可行的同時，還要考慮經濟上是否合算。二是嚴格控制施工和技術措施費用，在確保施工質量和安全的前提下，審減一些非必須或可有可無的施工和技術措施。三是審查施工進度計劃時，要求和協助承包商在確保合同工期的前提下，科學合理安排施工進度，以盡量減少搶進度趕工期而增加的各項措施費用。
（三）施工過程跟蹤
在工程項目的施工過程中，造價工程師應嚴格控制工程變更，對設計或業主提出的每一項工程變更，都須進行經濟核算，計算出投資額的變化幅度，并向業主提出是否需要變更的參考意見。要向業主闡述每一項簽證的合理性和必要性，讓其決定是否簽給施工方。例如，在土方施工中出現的不合理簽證的情況較多，如機械挖土按人工挖土、地下水位以下的挖土簽證、機械挖土以大開挖的簽證等等。筆者曾跟蹤過一個住宅小區的施工現場，該工程分三個標段施工，其中一個標段的土方采用機械大開挖，當時我查找了施工組織設計方案，土方工程中未要求大開挖，與該標段的項目經理聯系并告知不能因此增加工程量。但基礎完工后，該項目經理仍辦了―份大開挖及由大開挖造成的地梁下增加磚地膜的工程簽證單，業主和監理認為實際情況屬實，可以認可，后在我的解釋下業主拒簽了此份簽證單。
（四）竣工階段
此階段跟蹤審核工作主要是：審核工程竣工決算的真實性、準確性；檢查預算執行的真實性、合理性；促進建設單位提高項目管理水平，促使建設資金節約、有效使用。主要包括：
1、工程竣工決算情況審核。檢查工程結算項目是否均驗收合格，施工工期是否符合規定條款。審核項目工程量和綜合單價調整情況。工程量清單調整及決算情況，有關工程取費及稅金計算情況。審核竣工決算編制所依據的工程資料是否完整、真實、合法。
2、預算執行（即設計變更）情況的審核。審核各次概算的變更是否經過有關部門審批，有無擅自改變建設內容、擴大建設規模和提高建設標準的問題。核實決算建設成本，確定建設項目超概算的金額，并分析產生的原因。
3、項目投資效益評審。通過對投資概預算與投資完成情況、工程成本及單位生產能力投資的對比分析，評價工程造價和建設費用的高低。測算項目投資回收期、財務凈現值、內部收益率等經濟指標，評價項目建成投產后的獲利能力。
四、建設項目跟蹤審計注意的問題
（一）跟蹤審計工作的定位
跟蹤審計人員作為工程項目建設中的一方，在建設過程中必須認清楚自己的身份并正確扮演自己的角色。一定要保持審計獨立性，將監督和服務兩者關系處理好。在跟蹤審計工作開展過程中以防出現越俎代庖，大包大攬的現象，首先應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系，明確各自的職責和權限。使審計工作保持客觀性、獨立性、公正性，防止發生審計風險。還有要防止發生把跟蹤審計工作當做傳統的事后審計，把工程造價審計工作與工程建設的其他工作分割，只注重工程造價，不能對全壽命過程各階段的運作進行動態監督，也無法為工程建設提供合理、有效的審計建議。所以，審計工作的定位必須準確。
（二）制定切實可行的審計方案
因為建設項目比較獨特，而且具備復雜性和多樣性，是非重復的一次性工作。所以，跟蹤審計方案一定要符合工程項目，禁止生搬硬套，不然不但沒有指導性的作用，還會以為跟蹤審計只是走形式，那么審計的權威性就會降低。所以必須立足實際，依據項目的實際特征制定相應的施工方案和跟蹤審計方案，將審計方案落實到實處，使審計工作的指導作用得以充分發揮。
（三）設置審計查證作業關鍵控制點
依據建設項目全過程造價管理理論，工程造價的形成與建設項目全壽命周期內的各個階段都聯系緊密。因而開展跟蹤審計時，理當以控制建設工程造價為主線，實時跟蹤建設工程全壽命過程。為確保跟蹤審計質量，應重點關注建設工程全壽命過程中對工程投資影響較大的環節，在審計實施時，可在設計、招投標、簽訂合同、設備材料采購、變更簽證、工程施工、竣工驗收、索賠和竣工決算環節設置審計工作關鍵控制點，制定各環節跟蹤審計總綱，保證能夠有效控制建設項目投資。
結語
項目現場跟蹤是為了解決事后審計的弱效性問題，強調事先的預防和控制，具有監督、控制、鑒證、評價和初審的職能，是現行建設項目審計領域中比較推崇的一種審計方式。而要做到這些，必須要有深厚的現場功底，最簡單的途徑就是去現場跟蹤項目，親身經歷過施工過程，組起價就會得心應手，結算工作也就能順利完成。
參考文獻：
[1]謝景輝.淺論建設工程造價跟蹤審計的方法與作用[J].福建建材,2012,11:115-116.
