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關鍵詞:企業;稅收籌劃;問題;對策
近年來,稅收籌劃逐漸受到社會廣泛的關注。因為市場競爭越來越激烈,在激烈的市場競爭中,企業的發展面臨著巨大的壓力,使得各個企業都在追尋降低成本的最佳方法。而對于企業來講,納稅支出屬于成本當中的一部分,在納稅之前,通過采取合法的稅收籌劃方法,為企業減輕稅收當面的負擔,從而提高企業的經濟效益,這樣也可以被視為提高企業競爭力的一種有效手段。但是在實踐稅收籌劃的過程中,已然存在諸多問題,從而導致企業的工作稅收籌劃無法有效實施。在此過程中,我國稅收籌劃工作只有獲取更好的發展與完善,才能真正確保企業通過稅收籌劃的方法來獲取經濟效益。
一、我國稅收籌劃發展中存在的問題
(一)稅收籌劃意識淡薄,觀念陳舊
在我國很多人都把稅收籌劃等同于偷稅、漏稅、避稅等問題,但是實際上稅收籌劃與偷稅、漏稅在本質上存在一定差異。偷稅、漏稅都是屬于違反稅收法律規定的行為,避稅是指納稅人鉆稅法缺陷來躲避國家的稅收,屬于鉆稅法漏洞的行為,避稅正好與稅收立法適得其反。而稅收籌劃是指在納稅行為發生之前,在不違反法律、法規(稅法及其他相關法律、法規)的前提下,通過對納稅主體(法人或自然人)經營活動或投資行為等涉稅事項做出的事先安排,以實現優化納稅、減輕稅負或延期納稅為目標的一系列籌劃活動。稅收籌劃即與企業偷稅、漏稅的行為不同,又因為其在國家中具備一定的合理性,還與人們日常見到的企業避稅不同。但是稅收籌劃的基本理論與所探討牽涉企業誰收的實踐當中,稅收籌劃與避稅時而難以區別,在此基礎中,一旦出現稅收導向不明確,也不具備完善的制度,稅收籌劃極易轉化成避稅性質。
(二)稅務等稅務服務水平還有待提高
稅收籌劃屬于一種層次比較高的理財型活動,如果稅收籌劃的方法使用不當,就會引發避稅甚至是逃稅的行為,這樣既會受到相關稅務機關的處罰,嚴重的還會影響企業的聲譽,對企業正常的經營非常不利。也就是說企業需要專業的稅收籌劃人員進行稅收籌劃工作,其不僅要精通會計法與會計準則、制度等,還要全面的了解現代稅務法與稅務政策,更要熟悉企業的實際經營流程與業務情況。但是我國當前根本就不具備專業的稅收籌劃人員,關于企業稅收籌劃工作大多都是由會計兼任,對于此種理財活動也僅僅是一知半解,甚至還有工作人員將稅收籌劃當作是稅法當中的漏洞等,根本無法從全局對整個企業的稅收籌劃工作進行統籌,最終使得稅收籌劃方法不能合理有效使用。
(三)缺乏認識稅收籌劃的風險
基于我國企業目前稅收籌劃的實踐情況而言,納稅人在實行稅收籌劃的同時,通常都認為,只要進行了稅收籌劃就能夠減少納稅的負擔,極少甚至沒人考慮稅收籌劃中存在的風險。其實,稅收籌劃相當與一種理財活動,自身也具有一定的風險。例如,任意一種稅收籌劃方案的提出及順利實施,都是建立在稅務機關認同的基礎之上的。因此就算企業稅收籌劃是合法的行為,有時也會因為稅務執法人員想法存在的偏差使得稅收籌劃的有關方案在實務中無法真正的落實,從而導致稅收籌劃方案失敗。
(四)缺乏健全的稅收法律以及征管水平還有待提高
一些稅收籌劃開展比較成熟的國家,通常所采取的征管方法都較為科學合理、手段先進、處罰力度較大。但是我國當前的稅收法律還不夠健全,征管水平也比較低,對于處罰違法的力度也不足,而且部分稅務執法人員的稅務知識淺薄,查賬的能力較低,根本無法辨別合法的稅收籌劃行為與非法的偷稅、漏稅等行為。外加執法也不夠嚴格,政策缺失剛性,人員存在較強的隨意性,這些都嚴重的限制了我國稅收籌劃的發展。
二、我國稅收籌劃的發展對策
(一)完善稅收籌劃的立法
工作完善稅收籌劃的立法工作,是保證稅收籌劃發展的重要舉措。首先,稅收籌劃立法必須簡潔、實用、明確和規范。因為完善、規范的稅收法律是企業實現稅收籌劃活動的前提條件,企業只有在正確的稅法指引下才能更好的實施稅收籌劃活動。其次,加強建立與完善保護納稅人權利的法律法規,通過法律的形式維護納稅人的權利。在進行有關稅收籌劃立法的同時,將保障納稅人的權利放在第一位,這也是作為企業認可稅收籌劃實施的前提。
(二)正確掌握稅收籌劃的涵義
稅收籌劃是指在納稅行為發生之前,在不違反法律、法規(稅法及其他相關法律、法規)的前提下,通過對納稅主體(法人或自然人)經營活動或投資行為等涉稅事項做出的事先安排,以實現優化納稅、減輕稅負或延期納稅為目標的一系列籌劃活動。企業相關人員必須學法、懂法、守法,明確的了解稅收籌劃的涵義,并且能正確辨別稅收籌劃與偷稅、漏稅、避稅等違法行為的不同。其次,及時關注我國稅收政策及稅收籌劃導向的變化。
(三)提高稅收籌劃服務人員的服務水平
稅收籌劃屬于一項具有較強專業性與政策性的工作,從事此項工作的相關人員必須具備專業素質與業務知識。目前,我國企業基本不具備專業的稅收籌劃隊伍,企業的稅收籌劃工作主要是由單位的財會、委托稅務師、會計師等中介進行。而企業的稅收籌劃屬于一種職業,必須由專業的人員與機構進行研究,才能實現其獲得良好的發展。與企業一般的活動相比較,參與稅收籌劃的相關人員除了具備法律、會計、管理、金融等專業知識外,還需要具備嚴密的思維邏輯、統籌謀劃的能力。因此,從事稅務服務的中介機構必須加大力度培養稅收籌劃的專業人員。
三、結語
綜上所述,有效合理使用稅收籌劃方法是企業降低成本、實現經濟效益的有效手段。而目前在我國,企業的稅收籌劃還存在較多問題,稅收籌劃發展緩慢。因此,企業應積極采取相應的解決對策,不斷完善稅收籌劃工作,實現企業利潤的最大化。
參考文獻:
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【關鍵字】企業;稅收;籌劃
一、稅收籌劃的含義及意義
1.稅收籌劃是指納稅人在法律允許的范圍內,通過對企業生產經營的籌資、投資、組織、交易等經營活動,最大限度利用稅法規定,使企業減少、遞延或免除納稅義務,謀求最大限度的納稅利益。
2.稅收籌劃有利于提高納稅人的納稅意識,并抑制和減少偷逃稅款的行為發生。稅收籌劃是企業納稅意識上升到一定階段的體現。企業從事稅收籌劃的初衷確實是少交或不交稅,但在做這方面的安排時是通過合法的形式;稅收籌劃有助于實現納稅人財務效益最大化。企業的財務管理目標促使企業要進行稅收籌劃;稅收籌劃有利于增強企業盈利能力與市場競爭能力,企業需充分研究國家稅收優惠政策、產業政策,及時調整經營原則,制定最低稅負方案,以便于達到降低了稅收成本,增強了企業的市場競爭力,提高了企業的盈利能力的目標。
二、目前我國企業稅收籌劃存在的問題
1.國內企業對稅收籌劃普遍認識不夠,戰略定位不高
目前稅收籌劃屬于剛剛起步的階段,國內企業對稅收籌劃的理解存在誤區,認為稅收籌劃就是少繳稅,沒有能從戰略的角度在規范涉稅風險等方面發揮作用,往往是合同簽訂完畢后,才交財務部門執行,并要求財務部門降低稅負,造成經濟業務的運行與稅收籌劃脫節的現象。如果經濟業務不從決策開始進行整體考慮,那么稅收籌劃不會形成空間,甚至還會對財務人員造成減稅壓力,背離稅收籌劃的合法性原則。
2.我國稅收制度不完善、受稅務機關裁量權影響太大
我國目前稅收政策和制度不完善,企業的稅收籌劃方案是否合法比較難以確定,若企業對國家政策的規定沒有理解和掌握好,籌劃方案實施后還要承擔法律責任,造成更大的損失。我國稅法對稅務機關賦予了一定的自由裁量權,稅務官員對政策的掌握程度和執法標準會直接影響企業稅收方案的執行效果。我國企業就執行中的稅收籌劃方案一般是不與稅務官員正面溝通的,這主要也是目前稅務官員的專業水平良莠不齊,對稅法的理解會存在一定程度上的偏差。
3.稅收籌劃專業人才相對較少,其相關人才培養剛剛起步
國內企業有專職會計人員,會計人員一般只關注財務管理、核算方面,對稅收方面不太關注,不善于收集財稅方面出臺的政策結合企業的經營情況進行稅收籌劃。目前,國內財經類高校也開設了稅收相關專業。
4.政策性風險的規避
我國處于經濟調整期,稅收政策變化頻繁,我國稅法在改革開放30多年間進行了了幾次大的改革,與經濟發展相關度高的稅收法規更新更快,由于沒有對相關稅收法規進行清理,存在稅收法規之間互相沖突的現象,這些都對稅收籌劃方案的制度形成一定的政策風險。稅收籌劃人員應熟悉稅法,正確把握新出臺法規,規避政策性風險。
三、稅收籌劃案例分析
筆者所在單位涉及多個稅種,下面就增值稅和房產稅進行籌劃分析:
1.增值稅的稅收籌劃
《關于印發的通知》(財稅[2009]8號)文件中明確,油氣田企業為生產原油、天然氣提供的生產性勞務應繳納增值稅。本企業依照上述文件在提供石油工程勞務時繳納增值稅。
我單位的石油工程業務在一家全資子公司經營核算,該公司為小規模納稅人,增值稅征收率為3%,石油工程支出成本不能享受增值稅進項稅額的抵扣。對上述業務進行了以下稅收籌劃:
該全資子公司向稅務機關申請認定為一般納稅人成功后,在工程結算時向對方單位開具增值稅專用發票,同時石油工程施工采購材料、運輸費、水電、和石油專用設備帶入的增值稅進項稅額可以抵扣,目前每年實現收入2000萬元的石油工程收入可抵扣進項稅額約120萬元。增值稅從原來的征收率3%調整到稅率17%的差額,即14%的部分由對方單位承擔,對于我單位來說,總的稅負沒有提高,并且每年可抵扣的進項稅額約120萬元,相當于利潤率直接提高了6%(120/2000)。
2.房產稅的稅收籌劃
(1)房產稅征稅范圍籌劃:《財政部、國家稅務總局關于房產稅和車船使用稅幾個業務問題的解釋與規定》(財稅地[1987]3號)對征稅的房產范圍進行了明確:“房產”是以房屋形態表現的財產。房屋是指有屋面和圍護結構(有墻或兩邊有柱),能夠遮風避雨,可供人們在其中生產、工作、學習、娛樂、居住或儲藏物資的場所;獨立于房屋之外的建筑物,如圍墻、煙囪、水塔、變電塔、油池油柜、酒窖菜窖、酒精池、糖蜜池、室外游泳池、玻璃暖房、磚瓦石灰窯以及各種油氣罐等,不屬于房產。稅法規定,企業自用房屋按照房產原值減除10%~30%后,按1.2%的稅率計算繳納房產稅。房產原值是納稅人在帳簿“固定資產”科目中記載的房屋原價。針對企業自用房產的稅收籌劃,可以從項目開始籌建時進行,在建筑物和相關配套設施的會計核算處理時,將道路、地窖、水池、等配套設施單獨核算不納入房產原值,這樣,就可以只繳納稅法意義上的房產應計繳的房產稅。
案例:如XX公司籌建一度假酒店,該項目計劃除建造度假酒店主樓、餐廳、辦公用房,另外還包括一系列配套設施:水塔、配電塔、橋、圍墻、室外游泳池、停車場所等,預計工程造價5億元,其中:主樓、餐廳、辦公用房造價3. 5億元,配套設施1.5億元。如果在會計核算上,將5億元的工程造價都作為房產原值,XX公司將從該項目建成就繳納房產稅(假設扣除比例為30%):5億元(1-30%)*1.2%=420萬元。但此項目在建設初期就進行籌劃,將配套設施如停車場建設成為露天的,將這部分造價與主樓房屋的價值分開核算,這部分配套設施就不用繳納房產稅,每年少繳納的房產稅為1.5億元*(1-30%)*1.2%=126萬元。
(2)出租房產轉變為提供倉儲管理服務
出租房屋按稅法規定要按從租計征申報房產稅,而提供倉儲服務則屬于從價計征的房產稅范圍,租賃房產與提供倉儲服務是兩個不同的經營業務,租賃只需提供空房供租賃方使用;而提供倉儲服務不僅需要添置倉儲服務設備設施,配備相關倉管人員,同時還要對存放的商品安全負責,因而增加了倉儲運行費用開支,但這些開支還是遠遠小于房產稅節稅數額。
如某企業(地處市區)有閑置房屋5000平米,原值1000萬元,凈值600萬元,若對外出租房屋,每年可實現收入120萬元,此項收入要交納的稅金:12%房產稅14.4萬元+5.6%營業稅及附加(營業稅5%,城建稅7%、教育費附加3%,地方教育費附加2%)6.72萬元=21.12萬元;
企業若改為提供倉儲服務,每年收入可增加至160萬元,并支出倉儲運行費用約20萬元,倉儲服務目前屬于增值稅征稅范圍,應納增值稅稅金及附加。該企業提供倉儲服務年銷售額未達到一般納稅人標準,因此適用增值稅征收率3%,附加稅費綜合稅率0.36%包括附加:城建稅7%(城區)、教育費附加3%,地方教育費附加2%),此項目要交納的增值稅及附加為5.376萬元;自用房產房產稅(假設扣除比例為30%)600*(1-30%)*1.2%=5.04萬元。
兩個項目對比:倉儲服務比出租房產可凈增收益=(160-20-.376-5.04)-(120-14.4-6.72)=129.584-98.88=30.704萬元。
四、企業稅收籌劃中應完善的策略
1.注重稅收籌劃的整體綜合性
企業在策劃稅收籌劃時,要綜合考慮,在整體稅負最輕和企業整體效益最大兩方面進行權衡。要關注是否某一環節少繳稅,可能導致其他環節多交稅,應該把重點放在整體稅收負擔下降的幅度和企業整體效益增加上。
2.營造良好的稅收籌劃內外環境
稅收籌劃是否得到領導的重視與支持是方案是否成功的關鍵,另外,做好會計基礎工作,為稅收籌劃提供可供分析數據是重點。企業應加強與稅務機關的溝通,了解當地稅務機關征管的具體要求,主動適應當地稅務機關的管理特點,確保稅收籌劃方案得到稅務機關的認可,取得籌劃效果。
3.關注國家相關法規和保持稅收籌劃方案的機動靈活性
隨著國家的稅收制度、法律和政策的變化,結合經濟活動的變化,對稅收籌劃方案保持適度的機動靈活性,隨時重新審視和評價稅收籌劃方案,及時更新調整,以規避稅收籌劃的風險,確保稅收籌劃的目標。
4.借力于中介機構,有助于稅收籌劃方案實施
稅收籌劃是一項系統性、專業性很強的工作,若選擇中介機構,中介機構在專業知識和對政策的把握和籌劃經驗上,都優于企業內部財務人員獨立籌劃,并且中介機構同時面對稅務機關和客戶,中介機構可根據客戶的具體實際情況和法律規定來制定稅收籌劃方案。
參考文獻:
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關鍵詞:財務管理 稅收籌劃 籌劃方法
稅收籌劃在西方國家發展已經非常成熟,但在我國稅收籌劃還主要是一些大型集團企業或上市有這方面的籌劃,在許多的中小企業或民營企業還沒有完善的稅收籌劃制度。財務管理是企業管理的重要內容,稅收籌劃又是財務管理中的一項重要內容。因此對企業稅收籌劃方面的研究是有重要意義的。
一、財務管理中的稅收籌劃的現狀
稅收籌劃在我國的發展還處于初始階段。稅收籌劃概念還沒有達到理論上的成熟階段,導致在廣泛推廣時還存在許多問題,總結我國財務管理中稅收籌劃的現狀,主要有以下幾個方面:
1、缺乏完善的稅收籌劃理念,很多企業經營者對稅收籌劃似懂非懂,分不清什么是合法什么是非法。由于理念的缺乏導致很多企業在籌劃的過程中不慎觸碰稅法紅線,將逃稅與稅收籌劃混為一團。另外,稅收籌劃是有風險的,而一些財務管理人員認為籌劃是合法的就忽視了稅收籌劃失敗帶給企業的經營風險。
2、專業人才的缺乏嚴重影響了企業稅收籌劃的推廣。稅收籌劃專業人才需要具備不僅是會計、稅法、方面的專業知識,還需熟悉企業經營、資本運營等方面的知識,因此從事稅收籌劃的人才必須是專業復合型人才,才能保障稅收籌劃的順利實施。一些稅務機構,雖然具有一定的專業水平,但國內的稅務機構的水平參差不齊,不能有效開展稅收籌劃服務。
3、我國還存在制度上的不完善,導致稅收籌劃不能廣泛推廣。一方面,企業要為稅收籌劃過程支付比較高的成本,所以很多企業不愿意推行稅收籌劃;另一方面,我國的稅收環境還有待提高,在政府稅務機關方面需要轉變觀念,現在,很多政府稅收機關與企業之間的關系還是貓和老鼠的關系,這樣的關系是不利機關有效開展對企業稅收籌劃的指導,反而還會導致企業對稅收籌劃的懷疑。助長偷逃稅行為的發生。
二、完善財務管理中的稅收籌劃策略
完善我國的財務管理中的稅收籌劃,一方面能幫助企業調集有效的資金用于發展;另一方面也是國家借助稅收實施經濟調控的有效途徑,稅收籌劃規劃的好則更能促進稅收優惠政策鼓勵政策的實施開展。
1、政府稅務機關要通過加大稅務籌劃專業人員的培養,還有現有財會人員專業技能的培養為社會供應能力過硬的專業人才。也可以鼓勵稅務中介機構提高稅收籌劃的專業水平。專業人才的培養是提高我國稅務籌劃整體水平的前提。其次,政府要轉變監督觀念為監督和服務的觀念,建立各地的稅收政策信息共享平臺,盡可能的降低企業的稅收籌劃成本,改變稅務機關和企業之間的尷尬關系,建立一個和諧的稅收社會環境。最后,政府要盡快建立規范完善的稅收制度,慎重科學性的使用稅收優惠政策或稅收補貼鼓勵政策。中央財政與地方稅務之間也要建立有效的溝通機制,統一且有計劃的推行各項稅收政策,并且保證各項稅收政策的穩定。
2、稅收籌劃最終獲益的是廣大企業,作為企業的財務管理負責人也應多學習稅務籌劃方面知識,分清稅務籌劃與逃稅避稅之間的區別,并向企業利益相關者闡述這方面的觀念,引導企業管理層選擇正確的企業財務管理戰略。其次,稅務籌劃主要是環境利用型稅收籌劃和結構利用型稅收籌劃,但不管是那種稅收籌劃方式,都是有風險的。比如:有企業通過收購或兼并負債中的企業來說實現稅收籌劃的同時也讓企業承擔了一定管理運營風險。因此,作為財務管理人員在做稅收籌劃時目光要長遠,另外要明確沒有最好的稅收籌劃方案,只有最適合企業的稅收籌劃方案。最后,稅收籌劃是幫企業暫時緩解了稅收壓力,并沒有幫企業減少稅收,最終企業還是要承擔改承擔的稅收。因此,財務管理人員要時刻關注企業的經營現狀、市場環境變化、稅收政策變化,從幫企業在資金緊張時期爭取到稅收方面減負,在資產充裕時期多承擔的角度做稅收籌劃規劃方案。稅收籌劃是要堅決遵守我國各項法律。
三、結束語
當今世界經濟發展速度飛快,市場競爭也愈加激烈。企業之間的競爭不僅是生產市場方面的競爭,同時也是企業管理軟實力方面的競爭。財務管理中的稅收籌劃能為企業爭取到更多的資金優勢,提升企業核心競爭力。但一個好的稅收籌劃方案是需要財務管理人員,企業,還有政府稅務機關共同努力才能實現的。因此,國內整體的稅收籌劃發展水平在一定程度上也反映了我國的經濟發展的成熟度。
參考文獻:
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關鍵詞:企業;稅收籌劃;意義
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-0-01
隨著經濟的不斷發展,市場競爭日趨激烈。企業要在激烈的競爭環境中立于不敗之地并且有所發展,不僅要擴大生產規模、提高勞動生產率、增加收入,也要采用新技術、新工藝,對固定資產進行更新改造,減少原材料消耗,降低生產成本。
一、稅收籌劃的概述
稅收籌劃,又稱稅收策劃,是指在符合或不違反稅法的前提下,通過對經營、投資、理財活動的事先籌劃和安排,使企業本身稅負得以延緩或減輕的一種有效的手段。它充分利用稅法中提供的一切優惠,在諸多可選的納稅方案中擇取最優,以期達到整體稅后利潤最大化,對于企業來說,要樹立稅收籌劃意識,用合法的方式保護自己的正當權益,從而提高企業效益。從法律上講,依法納稅是納稅人應盡的義務,而依法進行稅收籌劃也是納稅人應有的權力。稅收籌劃是納稅人生存和發展的必然選擇,是其應有權利。
稅收籌劃已不是一個新名詞,在西方國家已有很長的歷史,不僅被政府認可,而且在會計主體中應用十分普遍。在許多地方,稅收籌劃已成為稅務事務所的主要業務和發展方向。廣大企業對稅收籌劃的欲望非常強烈,納稅人有權在國家稅法的前提下,通過安排自己的涉稅活動來合理避稅或減輕自身稅負,采取措施以防范和化解納稅風險,運用法律手段來保護自身的權益。
二、當前稅收籌劃的現狀及存在的問題
1.企業稅收籌劃風險控制能力不足。企業對稅收籌劃風險控制不重視,沒有正確把握稅收政策,不能透徹理解稅收籌劃的實質,認為少納稅甚至不納稅就是成功的稅收籌劃,因而不惜采取違規手段開展“稅收籌劃”,如財務會計信息虛假失真、做假賬、出具虛假財務報告以及非法申請享受稅收優惠等等,使稅收籌劃變成不合理的避稅,甚至變成不合法的偷稅漏稅等。
2.優惠政策享受不足。目前我國確實有許多優惠政策能夠幫助企業合法節稅,但是問題是企業享受不足。究其原因主要有兩個方面:一是資格認定手續比較多。根據規定,稅務部門須對享受稅收優惠政策企業的資格認定進行嚴格把關。實際操作中,認定手續及所要求提供的相關資料比較繁瑣,企業操作起來有一定的困難。二是享受優惠的企業比例不高。符合規定的企業理應享受一定的稅收優惠,但是現實經濟中,許多符合享受條件的企業對優惠政策不了解,未及時辦理相關的審批手續,也沒有進行相關的稅收申報,致使其錯過享受稅收優惠政策的機會。
3.企業高素質稅收籌劃人才缺乏。一方面大多數企業財會人員沒有經過專門化、系統化的稅收籌劃知識訓練,而一些企業籌劃人員又缺乏財務會計、稅收政策、企業管理、經濟法律等專業知識,因而導致企業統籌謀劃、綜合分析判斷能力不強,很難使稅收籌劃真正取得實效。另一方面,部分企業管理者的管理思想落后,籌劃意識缺乏,相關知識欠缺,不少企業甚至基于自身原因,根本沒有將稅收籌劃納入企業管理的運行機制中去。
4.稅企之間溝通不夠。一是由于受傳統的稅企征納對立觀念影響,一些企業對稅務機關不信任、不合作,害怕、逃避稅務管理。許多企業認為,稅收籌劃屬于企業內部秘密,不能讓稅務機關插手,其操作過程甚至不希望讓稅務機關知道。二是稅務機關咨詢引導力度不夠,受一些傳統的征管觀念影響,稅務部門單方面追求實現稅收收入最大化的目標,認為加強管理、嚴防杜絕是唯一手段,忽略了咨詢、引導等納稅服務,嚴重影響了征納雙方的溝通理解。
三、關于加強稅收籌劃管理工作的思考
隨著我國市場經濟機制的日趨完善,稅收籌劃將成為企業經營中不可缺少的重要組成部分。從企業的角度看,稅收籌劃是在經營中尋求企業行為與政府政策意圖的最佳結合點,成功的稅收籌劃往往既能使經營者承擔的稅收負擔最輕,又使政府賦予稅收法規中的政策意圖得以實現,對政府、企業都有利。
1.樹立稅收籌劃意識。在西方國家,企業稅收籌劃并不是一個新生事物,它不僅被政府認可,而且在會計主體中應用十分普遍,甚至已成為一種謀生的職業。但在我國,由于企業管理人員在自身素質和稅收認識上的局限性,致使稅收籌劃意識淡薄,稅收籌劃還僅僅處于探索、研究和推行的初始階段,因此我們必須首先認識企業進行稅收籌劃的意義,樹立稅收籌劃意識。
2.財務規范化是稅收籌劃的前提。賬簿、憑證、報表是記錄和反映企業經濟活動的載體,任何形式的稅收籌劃都必須借助它才能實現。因此,一項正確、有效的稅收籌劃必須具備真實、合法的原始憑證,規范、健全的會計賬簿,真實、完整的會計報表。如果一個企業賬證不健全,稅務機關在征收其所得稅時只能采取核定征收,那么,即便企業當年嚴重虧損,并聘請經濟專家精心籌劃,也不得不按照稅務機關核定的所得稅額繳納所得稅。同樣,如果一個企業財務不規范,大量采用現金交易,“白條”列支,即便交易是真實的,因事后無法查證,必然不準予稅前扣除,只得被調增所得額,多繳所得稅,同時還會因未按規定使用發票受到稅務行政處罰。這樣,再好的稅收籌劃也無濟于事。
3.加強引導咨詢,幫助企業合法籌劃。在稅務籌劃尚處于初級階段時期,作為稅務機關,更加需要加強面向納稅人的稅收籌劃政策引導和咨詢服務。稅務機關可以根據企業的實際情況和具體需求,加強與納稅人的交流和溝通,深化政策宣傳服務,普及稅收法律知識,做好稅收籌劃宣傳和輔導,幫助企業掌握稅收籌劃與偷、逃稅的區別以及稅收籌劃涉及的具體稅收政策法規,提醒企業在正確樹立依法納稅理念的前提下,謹慎選擇稅收籌劃方案,并保證自身的稅收籌劃活動不斷適應新的稅收政策要求,在合法依規的基礎上追求稅后利潤的最大化。
4.強化科學管理,增強監管力度。稅務機關要按照“優化服務”和“加強監管”的要求,采取科學的方式,強化對企業稅收籌劃活動的監管。一是完善稅務機構內部監管職能。設置專門的稅收籌劃監管指導部門,明確具體職責,專注納稅人稅收籌劃管理,構建機制健全、運作高效、覆蓋全面的稅收籌劃監管指導體系,將籌劃管理與納稅服務、尊重納稅人權益和維護國家稅收利益相結合,防范非法節稅行為的出現。二是加強稅收籌劃管理和日管工作的結合。稅收籌劃管理本質也是企業節稅的一種方式,加強稅收籌劃監管要充分運用稅務信息監控網絡,結合納稅申報、納稅評估、稅務巡查等日管工作,加強監督,細化管理,切實提高稅收籌劃監管工作的質效。
參考文獻:
稅收籌劃是一門與管理科學密切管連得交叉性前沿學科,是一種高智商的文明游戲。它的主要特點是一種事前行為,具有合法性、超前性、長期性、預見性等特點,而國家稅收政策、稅收法規都在不斷變化,所以,稅收籌劃與其他財務管理決策一樣,風險與收益并存。對于風險承受能力相對較弱的中小企業來說“稅收籌劃風險的防范”和“稅收籌劃方案的確立”是建立最優稅收籌劃的兩個最重要的核心。
1合理避稅“雙刃劍”
由于稅收籌劃經常是在稅法規定性的邊緣操作,其風險無時不在。所謂稅收籌劃的風險是指稅收籌劃活動因各種原因失敗而付出的代價。由于稅收籌劃經常在稅法規定性的邊緣操作,而稅收籌劃的根本目的在于使納稅人實現稅后利益最大化,這必然蘊涵著較大的風險。因此中小企業在進行稅收籌劃時一定要樹立風險意識,認真分析各種可能導致風險的因素,積極采取有效措施,預防和減少風險,避免落入偷稅漏稅的陷阱,從而實現稅收籌劃的目的。
風險其一,稅收籌劃基礎不穩。稅收籌劃基礎是指企業的管理決策層和相關人員對稅收籌劃的認識程度,企業的會計核算和財務管理水平,企業涉稅誠信等方面的基礎條件。如果中小企業管理決策層對稅收籌劃不了解、不重視,甚至認為稅收籌劃就是搞關系、找路子、鉆空子少納稅或是企業會計核算不健全,賬證不完整,會計信息嚴重失真,造成稅收籌劃基礎極不穩固,在這樣的基礎上進行稅收籌劃,其風險性極強。這是中小企業進行稅收籌劃最主要的風險。
其二,稅收政策變化導致的風險。隨著市場經濟的發展變化,國家產業政策和經濟結構的調整,稅收政策總是要作出相應的變更,以適應國民經濟的發展。因此,國家稅收政策具有不定期或相對較短的時效性。稅收籌劃是事前籌劃,每一項稅收籌劃從最初的項目選擇到最終獲得成功都需要一個過程,而在此期間,如果稅收政策發生變化,就有可能使得依據原稅收政策設計的稅收籌劃方案,由合法方案變成不合法方案,或由合理方案變成不合理方案,從而導致稅收籌劃的風險。
其三,稅務行政執法不規范導致的風險。稅收籌劃與避稅本質上的區別在于它是合法的,是符合立法者意圖的,但現實中這種合法性還需要稅務行政執法部門的確認。在確認過程中,客觀上存在由于稅務行政執法不規范從而導致稅收籌劃失敗的風險。因為無論哪一種稅,稅法都在納稅范圍上,都留有一定的彈性空間,只要稅法未明確的行為,稅務機關就有權根據自身判斷認定是否為應納稅行為,加上稅務行政執法人員的素質參差不齊和其他因素影響,稅收政策執行偏差的可能性是客觀存在的,其結果是:企業合法的稅收籌劃行為,可能由于稅務行政執法偏差導致稅收籌劃方案成為一紙空文,或被認為是惡意避稅或偷稅行為而加以處罰;或將企業本屬于明顯違反稅法的稅收籌劃行為暫且放任不管,使企業對稅收籌劃產生錯覺,為以后產生更大的稅收籌劃風險埋下隱患。
其四、稅收籌劃目的不明確導致的風險。稅收籌劃活動是企業財務管理活動的一個組成部分,稅后利潤最大化也只是稅收籌劃的階段性目標,而實現納稅人的企業價值最大化才是它的最終目標。因此稅收籌劃要服務于企業財務管理的目標,為實現企業戰略管理目標服務。如果企業稅收籌劃方法不符合生產經營的客觀要求,稅負抑減效應行之過度而擾亂了企業正常的經營理財秩序,那么將導致企業內在經營機制的紊亂,最終將招致企業更大的潛在損失風險的發生。
2防范
稅收籌劃的風險是客觀存在的,但也是可以防范和控制的。就中小企業稅收籌劃而言,防范風險主要應從以下幾個方面著手:第一、正確認識稅收籌劃,規范會計核算基礎工作。中小企業經營決策層必須樹立依法納稅的理念,這是成功開展稅收籌劃的前提:依法設立完整規范的財務會計賬冊、憑證、報表和正確進行會計處理是企業進行稅收籌劃的基本前提。稅收籌劃是否合法。首先必須通過納稅檢查,而檢查的依據就是企業的會計憑證和記錄。因此,中小企業應依法取得和保全企業的會計憑證和記錄、規范會計基礎工作,為提高稅收籌劃的效果,提供可靠的依據。
第二、樹立敏感的風險意識,緊密關注稅收政策的變化和調整。由于企業經營環境的多變型、復雜性,且常常有不確定事件發生,稅收籌劃的風險無時不在,因此,中小企業在實施稅收籌劃時,應充分考慮籌劃方案的風險,然后再作出決策。稅法常常隨經濟情況變化或為配合政策的需要,而不斷修正和完善,其修正次數較其他法律規范更頻繁。中小企業在進行稅收籌劃時,應充分利用現代先進的計算機網絡和報刊等多種媒體,建立一套適合自身特點的稅收籌劃信息系統,收集和整理與企業經營相關的稅收政策及其變動情況,及時掌握稅收政策變化對企業涉稅事件的影響,準確把握立法宗旨,適時調整稅收籌劃方案,確保企業的稅收籌劃行為在稅收法律的范圍內實施。
第三、營造良好的稅企關系。在現代市場經濟條件下,稅收具有財政收入職能和經濟調控職能。政府為了鼓勵納稅人按自己的意圖行事,已經把實施稅收差別政策作為調整產業結構,擴大就業機會,刺激國民經濟增長的重要手段。制定不同類型的且具有相當大彈性空間的稅收政策、而且由于各地具體的稅收征管方式不同,稅務執法機關擁有較大的自由裁量權。因此,中小企業要加強對稅務機關工作程序的了解,加強聯系和溝通,爭取在稅法的理解上與稅務機關取得一致,特別在某些模糊和新生事物上的處理得到稅務機關和征稅人的認可。[next]第四、貫徹成本效益原則,實現企業整體效益最大化。中小企業在選擇稅收籌劃方案時。必須遵循成本效益原則,才能保證稅收籌劃目標的實現,任何一項籌劃方案的實施,納稅人在獲取部分稅收利益的同時,必然會為實施該方案付出稅收籌劃成本,只有在充分考慮籌劃方案中的隱含成本的條件下,且當稅收籌劃成本,小于所得的收益時,該項稅收籌劃方案才是合理的和可以接受的。企業進行稅收籌劃,不能僅盯住個別稅種的稅負高低,要著眼于整體稅負的輕重。一項成功的稅收籌劃方案必然是多種稅收方案的優化選擇的結果,優化選擇的標準不是稅收負擔最小而是在稅收負擔相對較小的情況下,企業整體利益最大。另外,在選擇稅收籌劃方案時,不能把眼光僅盯在某一時期納稅最少的方案上,而應考慮服從企業的長期發展戰略,選擇能實現企業整體效益最大化的稅收籌劃方案。第五、借助“外腦”,提高稅收籌劃的成功率。稅收籌劃是一項高層次的理財活動和系統工程,要求籌劃人員不僅要精通稅法和會計,而且還要通曉投資、金融、貿易、物流等專業知識,專業性較強,需要專門的籌劃人員來操作。中小企業由于專業和經驗的限制,不一定能獨立完成。因此,對于那些自身不能勝任的項目,應該聘請稅收籌劃專家(如注冊稅務師)來進行,以提高稅收籌劃的規范性和合理性,完成稅收籌劃方案的制定和實施,從而進一步減少稅收籌劃的風險。稅收籌劃“量體裁衣”
稅收籌劃要達到的最終目標,就是要在一定的稅負條件下,追求稅后利潤最大化,實現既定的財務目標和最大的經濟利益。中小企業是以贏利為目的的組織,其出發點和歸宿就是贏利。
3目標的確立
既然在法律許可范圍內實現稅后利潤最大化是稅收籌劃的最終目標,那么如何實現這一目標呢?中小企業要做好稅收籌劃,在稅后利益最大化前提下的具體目標多種多樣,概括起來有以下方面:
1、選擇低稅負方案。一般來說,稅基越寬,稅率越高,稅負就越重。低稅負方案的選擇又可分為稅基最小化、適用稅率最小化、減稅最大化等具體內容。在既定納稅義務的前提下,除非有零稅負點可供選擇外,選擇低稅負點可以減少稅款支付,直接增加稅后利潤,實現利潤最大化的目標。
2、選擇投資地區。國家稅收法規在不同區域內的優惠政策是不同的,因此,企業對外投資時,要考慮適用于投資區域的稅收政策是否有地區性的稅收優惠,從而相應選擇稅負低的地區進行投資。
3、選擇遞延納稅。稅款的滯延相當于提供給企業一筆同稅款數額相等的無息貸款,從而改善企業的資金周轉,而且在通貨膨脹的環境中,延期繳納的稅款幣值下降,相應減少了實際的納稅支出。遞延納稅包括遞延稅基和申請延緩納稅兩個方面。在法律許可的范圍內遞延納稅取得了資金的時間價值,增加稅后利益,對企業財務管理分析來說,可以獲得機會成本的選擇收益。
4、在會計準則許可的范圍內,選擇實現“低稅負最優方案”的具體會計處理方法。會計準則允許對不同的會計處理方法進行選擇,比如企業可以選擇材料的計價方法,選擇固定資產的折舊計提方法,選擇費用的分攤方法等。拿材料的計價來說,有先進先出法、加權平均法、移動平均法、個別計價法、后進先出法,企業選擇不同的材料計價方法,對企業的成本、利潤及納稅影響很大。5、避免因稅收違法而受到損失。根據稅收籌劃最終目標的要求,在稅收籌劃時不僅不能選擇偷稅,而且要隨時注意避免稅收違法行為的發生,從而減少不必要的“稅收風險”損失,只有這樣才能實現稅后利潤最大化的最終目標。
4籌劃方案需量身打造
企業在稅收籌劃活動中企業應根據自身行業特點,因地制宜。并且結合實際測算不能把其他行業的做法照搬到本行業,導致比番籌劃最終以失敗告終。
企業在進行稅收籌劃時,一定要根據企業實際情況,不能一概照搬照套。否則,只照葫蘆畫瓢,由于籌劃方案與企業實際情況不相符,與現行稅收政策不兼容、不匹配,僅憑單純的學習和模仿,或簡單地復制其他現成的操作方案,結果畫虎不成反成犬,注定其結果是失敗的。
在企業稅收籌劃實踐中,因簡單復制一度成功的籌劃案例,而慘遭失敗既賠夫人又折兵的現象屢見不鮮。事實上,稅收籌劃并不排斥模仿復制,但要求企業在模仿復制的過程中,一定要注意結合自身實際,充分考慮以下幾個方面的差異。