公路工程結算審計方案

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公路工程結算審計方案范文第1篇

關鍵詞：公路工程；招標；審計；困難與對策

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A

目前，我國公路工程造價管理與改革不斷深入，工程量清單招標日益成為公路工程招標投標的主流和趨勢。2013年1月1日實施的新《建設工程工程量清單計價規范》規定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設工程施工發承包，必須采用工程量清單計價。國省道干線公路全部是由政府投資，具有造價高、投資大、戶外因素影響大及點多、線長、面廣特點，在工程建設中采用工程量清單招標具有十分重要的現實意義。但是，由于目前的清單計價模式尚不完善，公路工程量清單招標工作尚處于起步發展階段，因此在實踐中往往存在工程量清單編制不合理、評標程序不嚴謹、施工企業投機取巧等現象，造成公路工程項目審計工作的被動和建設資金的浪費。筆者從事多年公路工程經濟管理工作，結合工程審計經驗，初步探討如何找準工程量清單招標審計的難點和切人點。

一、公路工程量清單招標的含義及特點

工程量清單報價就是建設工程招標工作中，由招標人根據國家規范計價標準和模式編制工程量，投標人結合此工程量綜合考慮市場情況和自身實際進行報價，經評審確定合理低價中標的工程造價計價模式。工程量清單招標就是建設單位按照工程量清單計價規范編制招標文件，進行工程招標的一種組織形式，其特點如下：

1．突出了市場的資源配置作用。傳統的定額計價模式中，定額項目考慮的是“大多數”的施工工藝和方法，強調的是工料、設備消耗量“社會平均水平”，帶有強烈的計劃經濟色彩，與快速發展的市場經濟背道而馳。而工程量清單招標綜合考慮市場、技術、質量、工期等因素后自由報價，改變了以往依賴國家的定額進行投標的情況，體現了市場在資源配置中的調節作用，讓資質優、信譽好的企業可以在競爭中脫穎而出。

2．將質與量有機結合。工程量清單招標要求施工企業自主報價，這就要求企業必須充分考慮質量、造價、工程等環節之間的聯系，促使企業不斷提高生產工藝和經營管理水平，努力降低成本費用，從而降低了建設成本，為建設單位節省建設經費。

3．弱化了標底的“底線”作用。在傳統的招投標方式中，標底一直扮演關鍵角色，成為各方關注的焦點，更導致了投標單位千方百計打探標底、“圍標”、“串標”行為的發生。而在工程量清單招標中，工程量是公開的，標底只起到控制作用，不再作為評價中標與否的唯一標尺，也就避免了因標底泄密造成的負面影響。

4．降低社會成本，避免重復勞動。實際上一旦招標告示公布，投標單位會在短時間內計算出工程量并制定投標文件，難免出差錯，而且沒有中標的單位往往得不到任何補償。采用工程量清單招標避免了招標單位、審核單位、投標單位重復做預算，增加了投標單位的自主性和靈活性，有利于實現社會效益最大化。

二、公路工程量清單招標審計的難點

在實施過程中，往往出現招標文件編制不合理、評標程序不嚴謹、公路施工企業“低價中標、高價結算”等現象，這給順利完成招標活動帶來隱患，同時也對審計部門提出了挑戰。

1．招標文件設計風險。由于專業水平和資質的限制，工程審計在公路系統還處在成長階段，在相當長的一段時期內，審計部門只對工程項目實施結算審計。而實踐發現，在實施竣工結算審計時往往項目招標文件的控制價，俗稱“攔標價”本身就存在很大問題，有的甚至遠遠超過市場價格或實際工程量，導致施工合同價本身虛高很多，即便沒有工程變更結算價也會讓建設單位吃大虧。而施工單位則以招投標文件及施工合同當“令箭”，導致結算審計工作非常被動。可見，招標控制價在工程招標中的重要地位。由于招標單位作為招標控制價編制的主體，在招標控制價編制過程中往往存在清單規范掌握不清、計價條件不明確、工程量計算不準確及招投標部門與施工企業沆瀣一氣，故意壓低控制價等情況。此外，編制人員素質、經驗和責任心的不足都會對招標控制價的公正性和合理性造成影響，甚至出現漏洞讓施工企業有機可乘。

2．評標過程的程序風險。在工程量清單招標過程中，采取的是合理低價中標的辦法，有效避免了外界因素對評標過程的影響。但在招標現場評標過程中，評標委員會的作用往往不能有效發揮。評標專家由于精力和時間限制，有時很難全面、深入、細致地向投標單位了解投標文件的具體內容，容易忽視工程量清單報價澄清程序，導致一些采取優良施工方案、先進工藝的企業因報價偏高而被擠出“候選名單”，使評標工作失去了真正意義上的公平合理。

3．施工企業投標和結算策略的風險。在公路系統長期的工程審計實踐中，不難發現一些規律，即投標企業往往在投標時千方百計滿足評委和建設方的各種要求甚至是“刁難”，以達到排擠掉競爭對手的目的，一旦中標后，就會以價格波動、工程變更、“不平衡報價法”等各種手段在施工中和竣工結算時向建設方提出加價要求，以挽回投標時的損失，牟取高額利潤。所謂“不平衡報價法”是指在項目投標總報價確定后，施工企業在投標時惡意壓低報價，中標后再利用招標文件存在的缺項、漏項、圖紙不明確，暫定價和暫定量不確定等因素，在結算時使結算價大大高于招標價，以獲取高額利潤的一種“低價中標、高價結算”的投標策略。由于項目合同中沒有相應的應對條款，極易引發在經費承擔和經濟損失上產生糾紛。

4．施工合同管理風險。由于公路工程材料市場價格波動較大，且投資金額較大、工期較長，如不在合同中明確約定風險范圍，當市場材料、人工、機械等因素價格出現漲幅變化較大的情況，施工企業可能在無法獨自承擔價格風險時被迫轉移風險。比如，當某項材料市場價格上漲較大，在其他材料價格有所下浮對上漲價格進行抵消和補償的情況下，企業尚能承受。但在面臨墊資施工、繳納大額履約保證金，企業資金周轉困難的情況下，極易誘發企業在施工過程中采取以次充好、壓低建設成本、拖延工期等手段避免損失，直接影響工程質量和進度，關系到行人行車和群眾生命財產安全。

三、工程量清單招標審計對策

1．做好事前審計，把握工程招標審計的源頭。一是公路工程規劃設計部門要編好施工圖。施工圖是招標單位編制工程量清單、投標單位投標報價的主要依據，設計圖紙的質量直接影響工程量清單的準確性和完整性。對此，公路建設單位可以采用招標、邀標和競爭性談判等方式選擇優秀的設計和監理單位，從源頭上減少工程變更的出現。二是編好工程量清單。工程量清單就好比工程建設的“預案”，只有把各種可能發生的情況想全、想細，才能在實際工作中避免隨意性和盲目性，從而減少損失和浪費。因此，公路建設單位選擇技術雄厚、精通造價專業的造價咨詢公司承擔工程量清單編制工作。工程量清單的編制要盡可能詳盡，對于主要材料和設備，應詳盡描述規格、品種和品牌，避免由于描述不清引起理解上的差異，造成投標報價時的失誤和日后的糾紛。此外，公路審計部門還要注意審查建設項目是否列入公路建設計劃并經上級部門批準，經費保障是否納入預算安排并有正常來源。同時，審計部門要樹立“重心前移、關口前置”的審計理念，充分發揮協調、督辦及復核的職能，協同公路項目管理部門和社會中介機構共同參與和控制工程量清單的編制，從源頭上堵塞管理漏洞。

2．嚴把招標評標關，把握工程招標審計的核心。在實踐中，在工程項目開標和評標時，公路建設單位和物資采購部門應該告知審計部門開標的時間和地點，邀請審計人員參與項目評標。審計部門要認真對開標評標的程序進行審核，保證開標評標程序的公正、公平和透明。一是審查資質。不僅要對投標單位的資質、資信進行審核，同樣要對評標委員會的資質、成員人數、人員構成比例進行審核，確保評標程序的權威性。二是審查澄清程序的執行。工程量清單計價招標過程中，大多數項目采取最低合理價評標辦法評定。但是在招標現場，如果忽視了工程量清單報價澄清程序，就可能出現有些施工單位因采用先進的施工工藝或執行市場價格，報價明顯高于其他單位報價或標底而沒有中標的現象。因此，審計人員要監督評標委員會是否嚴格執行工程量清單報價的澄清程序，給投標單位在評標現場解釋澄清的機會，認真聽取投標單位對投標方案的解釋。三是審核評標結果。要重點審查評標委員會是否堅持以招標文件規定的評標方法評標，是否以書面形式推薦中標候選人，是否對提出質疑的投標單位給予合理：客觀的解釋，確保評標結果公正。

3．嚴把合同簽訂關，把握工程招標審計的關鍵。為防止施工企業抱有“先上車、后補票”的僥幸心理，利用合同條款漏洞和建設單位在工程建設上信息不足等弱點，在結算時漫天要價，因此，公路審計部門要高度重視合同的審查。一是審查合同補充條款是否完備。重點審查評標過程中，招投標雙方對招標文件未盡事項和承諾的內容是否都納入合同文件，工程量清單是否根據招標現場的評審結果作出相應調整。二是審查權責是否明晰。要嚴格審查施工合同對材料、人工、機械等價格因素風險分擔的合理性、科學性，審查合同條款如質量、工期、付款方式、結算辦法、獎懲措施的規定，切實維護公路部門合法權益。

4．嚴格監督工程變更，把握工程招標審計的節點。在工程建設實踐中，工程條件瞬息萬變，特別有些單位領導的意志主導一切，這種情況下，工程變更是不可能完全避免的。主要涉及工程量變更、工程內容變更、工期變更、施工條件變更等。作為公路審計部門在工程項目啟動后關注的重點不是防止工程變更的出現，而是要保證工程變更的合理性、真實性及審批程序的完整性。在確定工程變更前，不論提出變更的是哪方，都要有建設單位、施工單位、監理單位，有時也包括設計單位共同研究，并按規定辦理審批手續，這樣才能實現工程質量與工期、成本與效益的統一。

參考文獻：1、《建設工程工程量清單計價規范》（2013年版）

公路工程結算審計方案范文第2篇

Abstract： At present， expressway construction is extending rapidly， but there is lack of control and management of expressway project cost. The problem of high project cost has not been improved. This article puts forward specific cost control methods and measures for each stage of expressway construction.

關鍵詞： 高速公路工程；全過程；造價控制；方法；措施

Key words： expressway engineering；whole process；cost control；methods；measures

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0091-02

0 引言

社會經濟高速發展，社會交通事業也在飛速發展，高速公路作為社會交通事業的重要組成部分，建設規模不斷擴大，設施不斷完善，但工程造價也越來越高，對高速公路工程全過程造價控制十分迫切。高速公路工程全過程造價控制主要包括立項前期造價控制、勘察設計控制、招投標工作控制、施工階段管理控制、結算控制等。將全面控制、目標管理控制、動態控制、責任與權利相結合、節約等原則貫穿于高速公路工程各個環節的成本控制管理當中，將有效降低高速公路工程建設成本。

1 高速公路工程全過程造價控制的原則

高速公路工程全過程造價控制應遵循下列五個原則：一是全面控制原則。從高速公路工程的立項、勘察、設計、到施工、工程驗收結算等都要具有成本控制意識。二是目標管理原則，即資金的支出必須依據預期的目標，以最少的投資創造最大的經濟效益。三是動態控制原則，即對工程中的變動靈活處理，分析變動產生的原因和必要性，做好成本控制。四是責任與權力相結合的原則，即將成本的控制落實到責任主體，責任主體有相應的權利和責任，由于責任主體的原因造成資金浪費，相應責任主體要承擔相應的經濟責任。五是節約原則。高速公路工程從投資到價格管理，都需要堅持節約的原則，避免不必要的浪費，有效控制高速公路工程全過程的造價。

2 高速公路工程造價成本高的主要原因

2.1 前期準備工作不充分 對項目進行充分的調查，進行可行性研究是高速公路工程進行的首要前提。不充分的調查，不進行效益分析、工程投資估算等將影響工程決策，影響到整個工程造價的控制。

2.2 項目設計欠合理 高速公路發展速度快，項目眾多，地質勘察、設計時間相對不足，是項目設計不合理的客觀因素。設計單位設計水平參差不齊，設計人員水平低下，可能導致設計不合理，造成嚴重的浪費，甚至為后期工程的實施留下隱患。多數設計人員只從技術方面考慮，不從成本方面考慮，沒有成本控制目標，沒有仔細研究路線方案，進行設計優化，也造成了高速公路工程造價偏高。

2.3 招標工作不仔細 項目建設單位對工程量清單和成本價格審查不嚴格可能會誤選實際成本較高的投標企業。工程數量的重列、漏列，或者工程數量與設計圖紙不符合等，造成不合理支出，導致報價與實際成本出入較大，造成后期結算的困擾。項目建設單位往往缺乏高速公路造價的專業人員，在進行招投標工作時，對投標企業的設計方案不能進行有效的合理選擇，不能發現設計與成本預算的偏差，往往會造成后期的支出超出預算。此外項目建設單位部分管理人員與投標單位勾結，進行暗箱操作，導致不公平競爭，建設單位不能選擇最優投標單位，降低成本投資。

2.4 項目實施管理不科學 項目管理機制不合理，管理人員變動頻繁，沒有對子項目進行責任劃分，責任主體不明確，造成管理中的漏洞，影響造價的控制和管理。當前高速公路工程成本控制的管理較為分散，成本的預測、計劃、核算分屬不同部門，沒有明確的責任制度和獎懲制度，工作人員對國家財產沒有主人翁意識，成本控制意識淡薄。再者，對項目質量、規模、時間的變動管理不合理，擴大規模、提高項目質量、提前工期都會增加工程的造價，因此需要嚴格項目規模、質量和時間等工程變動的審批工作，并作出預算調整，嚴格控制造價。

2.5 結算工作管理不力 施工過程中管理不規范、工程的臨時變動在結算時可能產生各種麻煩，工程索賠等大大增加了成本。再者結算工作管理不嚴格，可能出現重復計量，假賬、不合理變更、新增材料單價偏高等，導致工程造價過高。

3 高速公路工程全過程造價控制的方法與措施

3.1 前期立項工作 首先高速公路工程建設單位要認真收集相關資料，對工程實施效益進行分析，對工程投資進行估算，積極主動進行工程造價管理。再者，審計部門要積極參與立項審計，審查高速公路工程項目可行性報告、立項報告、資金來源報告、工程建設用地許可證、報建資料、設計任務書等，對高速公路工程造價進行把關。

3.2 做好勘察、設計工作 首先，勘察工作要真實可靠。勘察單位要以認真負責的態度，進行好地質勘查工作，提供真實可靠的資料，為工程的設計和實施提供基本保障。建設單位也要對勘察的信息進行審查，以免因信息的不真實、準確，影響后續工作。其次，設計單位要做好合理、科學、經濟的設計。在真實可靠的資料基礎上，高水平的設計人員對高速公路工程的路線、結構等進行合理設計，充分考慮成本，在不影響工程質量的基礎上，優化設計方案，降低成本。再者，避免設計與施工脫節。施工不嚴格按照設計方案進行，有可能會增加額外成本。最后，制定設計工作的權責制度。設計單位應該為因設計不合理而造成的成本偏高承擔相應的經濟責任，以此來要求設計單位對設計認真、負責。

3.3 招投標工作認真 首先要做好招投標工作的管理，建立完善的招投標制度，防止部分招標管理人員與投標人員勾結，防止“暗箱操作”，將信息公開化，促使招投標工作公平、公正、公開進行。再者，建設單位加強成本控制管理意識，引進高速公路造價的專業人員，對投標企業的報價、工程量清單等進行認真、嚴格審查，防止后期工程建設過程中施工單位隨意增加款項，造成成本增加。最后，建設單位對各投標單位要擇優選擇，選擇最合理的方案和最合適的合作單位，而不是以報價高低作為唯一標準。許多施工單位為了中標，故意降低報價，卻在施工過程中變更設計、重復計算，以增加盈利，造成建設單位成本的大幅增加。

3.4 完善施工管理制度 首先要嚴格按照合同條款，對施工單位的取費標準進行審查，注意工程量和預算是否相符，防止因爭執造成工期后延，以致投資增加。其次要嚴格控制資金的使用。監管部門和建設單位要嚴格控制不必要的支出和浪費，嚴禁挪用款項，保證專款專用，同時避免因資金短缺造成施工延誤。再者要嚴格工程變更審批程序。對工程變更的必要性、可行性進行分析，對工程變更造成的價款變更進行嚴格計算，防止不必要的支出。對工程索賠要嚴格控制，防止施工單位利用工程索賠，提高盈利，導致工程造價增加。最后要做好安全管理。施工單位做好安全防范措施是施工單位的責任，也是保證人員安全的前提。建設單位還需與監理工程師等進行配合，預見工地可能發生的事故，避免人員傷亡，減少工程索賠的概率。

3.5 材料控制 材料成本控制是整個工程造價控制的關鍵所在。材料費用一般占工程總造價的百分之七十，需要嚴格做好材料成本控制，一方面要關注市場行情，及時采購質量較高、價格低廉的建筑材料，疏通有關材料采購渠道；另一方面要做好預算，防止采購人員從中撈利，購進不合要求的低質量建材，或出現價格與質量不符的情況。

3.6 結算控制 工程竣工后，建設單位要嚴格按照合同條款，對整個工程的結算進行審核，檢查造價控制目標是否達到預期要求，將最后的結算與預算進行對比，仔細檢查產生額外成本的原因，防止重復計價、假賬等問題。

4 結束語

高速公路的建設影響著地區經濟的發展，國家對高速公路建設的投資巨大，管理好國家財產，對高速公路工程全過程造價進行有效的控制，是建設單位、設計規劃單位、施工單位等共同的責任。而高速公路工程龐雜，人員復雜，工期長，給高速公路工程造價控制帶來了困難，需要相關人員在工作中提高成本控制意識。

參考文獻：

[1]馮罡.EPC總承包項目工程延期風險的傳遞與控制[D].華北電力大學，2012.

公路工程結算審計方案范文第3篇

關鍵詞：公路工程;財務決算;問題;研究

在現如今競爭如此激烈的市場中，公路工程項目必須要在保證其質量的基礎上盡量縮短工期的時間長度，降低價格才能不被市場所淘汰并且得到更好的發展。而很多公路工程卻在施工完成后出現了很多的問題導致遲遲不能交工，就更不要說驗收了。而這些問題一般都是出在財務決算上。

一、編制前財務的決算在準備工作中出現的問題

1.保存和整理財務決算在編制時所需要用到的材料是非常值得重視的。一項公路工程在其財務活動上的總結最終是歸結于財務上的決算，所以決算上的編制必須要嚴格仔細，出不得半點紕漏和馬虎，尤其是對工程進行造價的這個部分。工程造價會對新建立的公路所擁有的資產和其攜帶的附屬物產生很大的影響，所以要嚴格仔細的推銷其中的所有數字，而原始材料的可靠程度是工程造價的關鍵和基礎。單位在進行建設的時候應該多注重對原始資料的日積月累和對其的保管。而對原始資料的搜集和整理必須在財務決算編制前就完成好，為此后的決算做好準備。這些原始資料應分別是:研究可行性的報告、設計的初步報告、調整其概率和批準工程的文件；投標的文件（形成書）、歷年在投資上有過的計劃；經過財務政策有關部門的審核和批準下來對項目的預算；有關對合同的承包、工程的結算等資料。不過在實際的工作中以上的資料并不歸屬于同一個部門，只有涉及到收款和付款的資料才被財務部保存，剩下的資料保存在其它部門。當公路工程施工完成后再總匯將耗費很大的人力以及時間，這樣就難免拖延財務決算在編制時候的進度。為了解決這個問題，建議在工程開工的時候成立專門管理資料的部門，保管所有關于工程施工合同、施工圖紙、預算資金等資料。部門可以分類進行歸檔并且保管，寫明目錄可以方便查詢，為編制財務決算打下堅實的基礎。

2.清理債權和債務。財政部規定已經竣工的項目應該在三個月的時間內將財務決算上的編制工作完成。不過為了保障其公路施工的質量，建設項目平均扣除施工所在單位的工程價格款項的結算總額的百分之五作為保證金，來保障其質量，當公路工程完全收工并且經過一年的驗收后再來清算。于是矛盾就這樣產生了，并且成為了公路項目財務決算出現滯后次數太多的原因之一。因為在質量保證期內清理也十分困難，所以建議這部分款項可以不加以清理，而是根據在實際情況下計算和提取出工程的成本，在質量保證期后進行及時的清理。然后根據規定來對無法清付的款項給予處理。

二、公路工程項目財務決算意見簽署的問題。

按照財政部的規定，對大中型的工程項目和經國家確定過的小型重點項目完工后的財務決算，應實行先完成審核再開始審批的措施，即在按照規定批復之前，先讓投資的評審機構或者經過財政部確認后有資質的機構審核其財務決算。在審核的過程中審減出來在概算內的投資，會在財政部的審核和確認過后，按投資來源的比例交還給投資方。根據交通部的規定，工程的竣工驗收必須在交通部門，或者其它授權部門的認可后才能組織進行，在此之前必須按照規定的方法完成其編制，審計其財務決算。現有的審計不僅有其所在部門，還有各種中介機構、和在單位內部進行的審計等等。這樣容易產生的問題就是各個部門所確認到的投資完成數額并不一致，從而影響了公路項目工程申報的財務結算，也讓負責建設的單位在審計過程中無法較好的選擇。這個問題解決的關鍵在于需要有關部門給予明確的指示來規定以誰的財務決算作為標準。

三、財務上的決算和竣工后的決算在報送上的先后時間問題

公路工程項目在竣工后的決算包含了財務決算，而目前為止只規定了工程項目在竣工后應該編報其竣工的決算和財務決算，但并未告知它們的報送在時間上的先后順序，建議應把財務決算的報送放在首位。因為財務的決算是要報給相關部分進行審批的，只有在其部門對財務決算進行批準后才能報給竣工進行決算。如果竣工的結算和財務的決算編制同時進行，那么當相關部門對其項目工程的財務決算有不同的意見時就沒有了討論和修正的意義。

四、財務決算在編制進行中出現的問題

在公路工程中因為某些高層領導不夠重視財務決算，沒有成立專門編制其決算的部門，導致財務決算變成了一種個體獨立的行為，給編制決算工作帶來了很大的困難，成為了滯后編制的原因之一。建議企業相關高層領導提高對財務決算的重視，制定出有效的方法用來管理，讓大家都能積極投入和推進財務在決算上的進程和效率；收集好有關財務決算的資料和信息數據，并且整理歸置好后加以分析，不要讓工作過于被動，讓整個公路工程可以從頭到尾都貫穿著財務決算這項工作。打好基礎，讓開展了的工作可以提前進行，遇到問題時要迅速解決，切忌堆積問題，這會讓問題的矛盾更加激烈，導致財務決算的進度被影響。

參考文獻：

[1]薛喜菊:公路工程財務管理與成本控制方法探討[J].長三角,2008,5(10):110-封3.

[2]吳臘春:公路工程竣工決算的編制及其注意事項[J].交通財會,2008,(9):9-14.

公路工程結算審計方案范文第4篇

關鍵詞：公路工程；施工成本；費用控制

中圖分類號：TU986.4+9 文獻標識碼：A

1施工費用控制應遵循的原則

1.1 全面控制原則

1.1.1 全員控制

對于施工項目中各項能產生經濟效益指標的綜合因素分析，施工費用的控制全面體現了這一特點，它不僅能控制到各職能部門，而且還牽連到每位職工的自身利益。所以，施工費用的有效控制需要全體員工共同努力，與此同時，施工項目中的各部門應把責任具體落實到每一個部門甚至個人，真正意義上做到全體員工對費用的控制觀念。

1.1.2 全過程控制

公路工程項目成本的產生涉及到整個工程進度，所以實施費用控制的整個過程都要有費用控制的強烈意識，其中包括工程未實施之前的投標與招標階段以及工程結束后的驗收階段。

1.2 支出與節約相結合原則

施工費用控制的目的是提高企業的經濟效益，其中主要包括兩方面的內容：降低支出成本、增加預算收入。這樣就需要施工費用形成過程中，定期對施工過程中產生的費用進行核算，這樣可以在第一時間內找出施工費用超出或是節省的原因，施工單位還需要對施工合同進行管理，方便清算合同外的支出費用，以提高公路工程施工費用控制的管理水平。

1.3 責任、權利、利益相結合原則

要想使公路工程施工費用有效的控制，就要落實具體責任，施工項目的責任人同時也應該享有相應的責任權限，在規定的權利范圍內，責任人可以直接決定某項目費用的支出，還可以支配費用，怎樣支出，支出多少，以便更好地使公路工程的施工費用得到實質性的控制。例如：采購部的采購人員在購買施工材料的時候，有權決定選擇哪個材料供應商，確保材料采購費用降到最低的同時又保證了質量。企業高層領導對下屬部門領導及員工對于施工費用的控制進行定期檢查或是不定期抽查，對上述人員進行考核評估，建立獎懲制度，表現突出的工作人員實行獎金或是工資補貼等獎勵行為，做到獎懲分明。多年經驗證明，只有將責任、權利、利益相結合，才能更好地將費用控制落實到實處。

1.4 節約原則

施工單位應節約人力、物力、財力，這樣才是提高企業經濟效益的核心任務，同時也是施工費用控制中最基本也是最重要的原則。要想做到節約資源，就要做好以下三方面的工作：首先，嚴格執行費用支出范圍、施工費用的支出標準、財務制度，對每一項的費用支出都要按照規定進行限制和監督；其次，應提高施工項目的管理水平、做好施工方案、提高企業生產效率；最后，采取施工費用控制的有效措施、避免不必要的費用支出。做到真正意義上的通過管理進行控制、通過施工技術提高工作效率、保證控制目標的實現。

2 施工準備階段的費用控制

2.1 技術標和商務標的編制

招標和投標文件在編制的過程中涵蓋了商務標以及技術標，其中商務標與技術標有著實質性的差別，商務標是為了盈利，而技術標是為了中標。技術標的編制要包涵許多施工中的內容，越仔細越好，需要注意的是在編制時要突出施工的特點并且留有變更余地。但是標書在編制的時候可能由于時間倉促和資料搜集不全面，因此，技術標有很多不確定因素發生。為了是企業在中標之后出現被動局面，應盡量避免突發狀況發生，在制定方案過程中，對有些文字應盡量表述的委婉些，以便中標后的施工措施和價格調整做好鋪墊。

3 施工實施階段的費用控制

3.1 施工預算

做好施工預算的編制工作，加強對施工預算的費用管理。公路工程中的每個項目都應該在第一時間內進行施工預算的編制工作，然后交由施工項目部進行復查審核，把施工預算作為各項費用支出的主要依據，然后落實到施工的全過程。施工項目部要定期對施工預算的編制質量進行檢查，使工程施工預算起到關鍵性作用。

3.2 加強項目安全管理工作

施工安全將直接影響到施工項目的費用控制，施工單位應盡最大可能保證施工現場工作人員的人身安全和機械設備安全，這是施工現場管理工作中的重要內容，施工人員要豎立施工安全的觀念，加大預防力度和盡量避免安全事故的發生，對安全事故的多發區域進行實時監測，要嚴格按照規章制度進行獎勵或懲罰，無論是企業還是施工單位的工作人員都應該清楚地認識到安全意識在施工過程中的重要性，從根本上消除對安全事故的潛在隱患。安全工作做的越到位，安全事故方面的處理費用就越少，相對的施工過程中所受到的危險就越小。

3.3 嚴格按照勞務分包進行結算審核

在勞務分包合同的基礎上，應嚴格按照要求對任務單和結算單進行審查核算，從現場施工各部門的工作人員和財務部門以及管理部門進行質量把關，其中包括技術人員、質量檢測人員、管理人員等；對已經完成的工程量和所耗費的資源進行審查核算，應該交由勞務分包進行費用承擔和清理核算。

4 施工結束后驗收階段的費用控制

項目結束之后的驗收階段是整個工程最后一道程序，施工單位在工程項目完成后的驗收階段，應把編制好的結算費用完整地交給業主方，結算費用對于整個工程施工費用控制起到關鍵性作用，在工程完成之后還要考慮到工程后期對其他款項的管理，完成工程內部的審計以及工程項目的經營管理考核。

4.1 及時收回拖欠款，加強資金周轉

工程竣工之后的費用結算通過審核后，應按照合同內的相關規定進行清算，及時收回工程款以及工程質量保證金，不能讓業主方長期無理由的拖欠費用，從而影響了企業在資金上的正常周轉。如果業主方沒能及時付款并且不愿意簽訂還款協議，另一方就不會將工程產品交出，以便給業主方施加更大的壓力。對于追回欠款的工作人員應給予物質上或是其他方面的獎勵；對于故意拖欠工程款的業主方，應該利用法律武器追討應有的權利，通過法律途徑追回欠款。

4.2 工程竣工之后，公司內部的審計部門應聯合起來以及工程技術部門對完成情況進行審核，對工程量進行核對，財務部門的審計工作人員應對實際工程中所發生的人工費用、機械租賃、材料采購以及不是因為生產過程中產生的費用而超出了費用控制目標，依據預算成本、計劃成本，分析超出原有支出的原因，及時結算轉入、收入與成本，落實到具體的獎勵懲罰制度。在審計的基礎之上對竣工后的費用結算進行控制，對工程概況進行考核以及執行情況。

結論

綜上所述，施工費用的有效控制在整個公路工程建設以及項目管理體系中起到了關鍵性作用，施工費用的控制程度高低，將會直接影響整個公路工程利潤和企業信譽。只要把公路工程施工過程中的費用合理有效地控制好，嚴格把好質量關，做到全方位、全過程的控制，具體落實并實施，就能夠把公路工程施工費用的有效控制做到最好，使企業在市場競爭激勵的條件下脫穎而出。

參考文獻

[1]蘇建會.淺析公路施工項目中的成本管理與控制[J].硅谷，2009(04)

公路工程結算審計方案范文第5篇

關鍵詞:公路工程;審計;常見問題;探析

近年來，隨著我國社會經濟的不斷發展，我國的交通事業獲得了長足的進步，相應地，我國的公路工程建設工作逐漸趨于規模化，公路工程建設項目越來越多。為了可以更好地控制資金投入，保障工程的建設質量，使其資金可以得到最大化的利用，審計工作的重要性就凸顯出來。對公路工程的工程計劃階段、工程預算階段、資金投入使用階段以及工程結算等階段的資金投入進行全程監控，將審計工作貫穿于公路工程的各個階段之中，對公路工程進行全面的審計，避免工程的實際資金投入超出實際預算標準，確保工程的資金效率得到最大化利用，確保工程在預期之內保質保量順利完成。因此，在進行公路工程的相關審計工作時，必須通過有效手段對其進行必要的管理及優化，減少甚至杜絕公路工程中成本管理問題的出現，減少我國資金的浪費及流失。

一、公路工程審計工作的特點

與其他工程相比，公路工程的審計工作所涉及的范圍更廣、需要關注的內容更多，公路工程中的工程投資、工程計劃、預算編制、施工管理、成果驗收以及資金流轉等各個工程環節，都需要審計工作進行相關干預及審核，并對投資效益進行客觀公正的評價。由于公路工程各個環節的工作相互影響、相互作用，因此，公路工程中的審計工作必須貫穿于整個公路工程管理全過程，所以公路工程的審計工作專業性較強［1］。綜上所述，公路工程的審計工作需要從工程的財務方向及技術方向進行全面審查，對整個公路工程施工過程中的經濟效益水平進行全面審核及盤查，以確保公路工程的資金可以得到最大限度的利用。

二、公路工程審計工作中常見的問題

(一)任職期間的經濟責任審計未能推行我國早在2006年6月1日，便針對公路工程審計工作出臺了《審計法》，《審計法》中要求我國的審計部門需要對單位審計工作的相關負責人在任期間進行經濟責任審計，但是，我國針對公路工程項目負責人的經濟責任審計一直未能真正推行。之所以難以推行，主要原因包括以下幾點:首先，公路工程的建設是由我國的交通系統自上而下進行層層管理的，但是在任期間的經濟責任管理制主要適用于地方組織部門對于干部的考察管理工作，因此實行起來具有困難性。其次，公路工程在建設過程中會進行跟蹤審計項目竣工決算審計以及工作，再對其進行經濟責任審計屬于重復勞動。再次，任職期間的經濟責任審計目前主要針對的是單位及企業的主要負責人，而公路工程的項目負責人通常是由施工企業的副級管理者或者級別更低的負責人進行分管，因此實行起來比較困難。最后，對于項目負責人任職期間的經濟責任審計工作更多的是對其進行內部審計工作，其審計工作的可信度及對于項目負責人的約束能力會因此大打折扣［2］。

(二)相關部門對于審計工作認識不充分公路工程的建設過程中，工作的重心往往放在了工程建設的質量以及經濟建設方面，對于審計工作的認知不全面。因此，相關管理人員對于審計工作的認知不足，將審計工作當成可有可無的工作進行，審計部門無法發揮自己的作用，嚴重地制約了公路工程中審計工作的進行。如果企業始終不能對審計工作有正確的認知，對審計工作不能給予應有的配合，長此以往，會導致企業財務管理疏漏以及潛在的經濟問題不能及時顯現，影響企業的管理水平的提升，進而影響企業的經濟效益。企業缺少了合理的規劃，使得企業的資金規劃以及成本費用支出存在不合理之處，企業的整體運行效果下降，審計工作的失職，影響了相關企業的財務管理水平以及財務管理質量，導致了相關企業在進行公路工程的建設中資金調撥問題混亂，增加了工程中不必要的資金支出［3］。綜上，由于相關企業及單位對于審計工作認知不充分，企業在進行財務管理過程中，缺乏合理的調度及分配，導致在實際進行管理調動工作時，相關企業缺乏審計工作的配合，導致企業的整體效能嚴重下降，審計工作沒有發揮其應有的成效，嚴重制約了相關企業的健康發展。

(三)審計工作的功能不足審計工作有覆蓋全面、工作量大的特點，因此，公路工程在執行審計工作時，應從審計工作的全局出發，對公路工程進行全面細致地管理，才可以保證公路建設工程的建設質量及建設水平。但是，如今部分企業在進行公路建設工作時，將審計工作的工作范圍以及工作區域進行了自行縮小，僅僅將審計工作當成進行公路工程建設的防差錯工作，對于審計工作利用的主要目的是為了防止公路建設工程出現比較大的差錯，將審計工作的著重點放在了對于財務狀況合理及合法性的關注上，僅對于財務工作的錯誤及紕漏進行了整改，沒有從全局視角出發，對于企業公路工程中出現的財務問題也沒有提出合理的評判意見以及可行的糾正方案，使公路工程的審計工作停留在淺層次，限制了企業審計工作的財務拓展功能，最終導致了企業財務審計工作功能缺失，審計功能的不足導致了審計結果缺乏可行性，使得企業的審計結果缺乏參考價值，影響了企業的發展［4］。(四)從事審計工作的相關人員工作素質不一公路建設工程本身屬于一項非常龐大及重要的施工工程，因此，其審計工作更是復雜煩瑣，為了提高相關企業審計工作的工作質量，相關企業參與審計工作的人員必須具備專業的審計技術，對于審計工作的業務修養以及職業素質也要求極高，審計人員要善于利用自身所具備的工作素質以及職業精神對于公路工程中存在的問題進行細致的檢查，并盡可能地利用自身學習到的專業知識以及職業素養對工程項目中存在的問題進行整改，直至公路工程中的大小問題都可以得到相應的解決，以更加科學、合理的方式對公路工程中的財務預算情況以及資金實際運用情況進行審計，確保工程中的預算金額與實際運用金額保持一致，保證公路工程可以得到利益的最大化［5］。但是，就實際情況而言，我國相關審計人員的專業水平以及工作素養存在一定的局限性，導致在實際的工作中，審計工作出現了嚴重的滯后性，導致了審計結果以及工作出現不連貫的情況，審計質量無法得到保證，加大了審計工作的難度，導致公路工程中整體的審計工作缺乏實踐性以及合理性，為我國的公路工程建設工作以及相關企業帶來了經濟損失，影響了相關企業的發展，也不利于公路建設工作工程質量以及工程建設水平的提升。

三、提升公路工程審計工作質量的可行性措施

(一)完善公路工程的審計工作制度由于我國公路工程審計工作中的任期經濟責任制度無法得到貫徹落實，因此導致了我國公路工程審計工作制度的不完善。為了提升企業對于公路工程建設項目全過程的控制，提升我國公路建設工程的建設質量以及建設水平，必須對于我國公路工程的相關審計而工作制度進行完善。一般情況下，相關人員應明確我國公路工程審計工作對于工程的投資預算、設計概算、資金動向以及竣工結算的重要性，加強對于公路工程中關鍵部分的審計工作，完善對于公路工程關鍵部分的審計，通過對于關鍵階段相關工作審計制度的完善提升公路工程整個審計工作的有效性以及科學性，從而保證公路工程中資金的高效利用，使得我國公路工程中的審計工作更有效、更科學［6］。

(二)提升相關部門對于審計工作的認知度公路工程與其他行業相比，其專業性及復雜程度較強，因此公路工程在審計工作中出現的問題相較于其他行業也比較多，但是由于目前部分相關企業對于公路工程審計工作的重視程度不夠，最終使得公路工程的相關審計工作僅僅停留于形式。因此，想要提升公路工程中審計工作的相關工作效率以及工作質量，保證公路工程審計工作的科學性與有效性，首先必須提升建設項目對于公路工程審計工作的認知度及重視度，使相關企業明確審計工作對于公路工程建設的重要性，加強公路工程相關企業投資資金的收益，避免公路建設過程中出現資源浪費情況，從根本上降低公路工程出現資金風險的概率，從而從根本上杜絕公路工程中整體建設風險的發生度［7］。

(三)加強對于相關審計人員的工作培訓，提升其工作素質及職業素養為了保證公路工程的審計工作可以得到優化，提升其審計工作的實用性及有效性，從而加強公路建設工作的建設力度，必須培養一支工作素養高、工作經驗豐富、具有良好的職業素養的審計工作團隊，因此，企業必須加強對于審計人員的培訓工作，以提升審計人員的工作素質及職業素養。首先，企業必須使審計人員明確審計目標，為了加強審計工作的建設力度，企業必須理清審計工作的方向，抓住審計工作的核心目標，促進企業可以獲得利益最大化。其次，企業要加強對于員工審計工作思想文化建設工作理念的培訓，將審計工作的工作意識與職工的工作理念相融合，使職工充分了解公路工程中審計工作的重要性。主要可以從兩個方面入手，一是企業各部門定期召開審計工作會議，更新傳統審計工作的工作觀念，加強對于審計工作的思想建設力度;二是企業要指導審計人員，使其將企業利益與員工個人利益相結合，從而提升審計人員的工作積極性。最后，應提升審計人員的綜合素質，建立較為完善的審計工作管理體系。因此，相關企業需要定期開展審計工作培訓指導會議，對于員工的相關專業知識、審計工作水平進行詳細的指導及培訓，使審計人員的文字功底獲得增強，可以對公路工程目前的實際情況進行詳細、流暢的表達及記錄，并能夠提出科學有效的可行性改進策略，真正促進公路工程審計工作相關質量的提升［8］。

(四)更新公路工程的審計方法隨著時代的發展及進步，各工作都需要通過不斷創新，以提升工作的質量及水平，使其能夠滿足社會的發展與進步，公路工程的審計工作也一樣。隨著社會經濟的不斷發展，我國的審計工作也不能停留于傳統的工作模式，企業應主動尋求更加符合現代化發展的新型工作模式，并通過不斷實踐，結合工程的實際情況，將新型審計工作模式同傳統的審計工作方法進行結合，進一步提升公路工程相關審計工作的工作效率及工作質量［9］。同時，企業還要加強對于審計工作的監督力度，明確各個環節的工作責任，避免在實際工作中出現互相推諉、工作分配不清的情況出現，企業必須加強對于審計人員的監督，使審計工作更加公開化、透明化，將具體責任明確到個人，保證公路工程中審計工作可以更加公平公正地開展，使公路工程中的審計工作更加科學化、合理化。